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浅析新形势下看守所工作的难点与对策
14:48:06 星期二 &来源： &
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看守所是国家为了保障司法诉讼进程能够顺利进行、有效惩治犯罪而设立的特定场所。司法安全和人员安全是看守所管理工作的永恒主题，防范安全事故发生是看守所的中心工作。如今，我国社会处于经济加速转型和利益调整期，社会治安形势更加复杂严峻，犯罪问题日益突出。看守所羁押的犯罪嫌疑人、被告人都呈逐年上升趋势，使看守所安全监管工作面临着巨大的压力。虽然各级公安机关在强化安全监管上都做了大量的工作，但看守所重大安全事故仍时有发生。有些事件（故）引起社会、媒体炒作，给公安监管工作带来了极大的负面影响。综观当前公安监管工作，存在着许多不容忽视的问题。
一、存在的难点分析
（一）公安监管民警队伍建设难点多。新形势下，看守民警的素质急需进一步提高，监管队伍素质的优劣，直接影响到看守工作的质量和安全。从全国发生的监所安全事故来看，发生安全事故的看守所民警队伍普遍存在以下问题：一是有些民警私欲膨胀，接受在押人员及其家属的宴请、金钱礼物，违反规定为在押人员提供如与亲友接见、出所就医、安排劳动等方便，甚至违法为他们进行案件通风报信、办理减刑、保外就医。二是有些民警缺乏职业道德，思想麻痹大意，存在侥幸心理。看守工作常年面对的是形形色色的犯罪嫌疑人、被告人，容易产生“见怪不怪”的思想，加之近年来看守所硬件建设大有改观，有些民警认为看守场所设施坚固牢靠，有监控系统，不可能出现安全事故。这些主客观因素作用，使民警容易产生麻痹思想，丧失警惕性。在押人员正是利用看守民警侥幸心理，有隐蔽地实施破坏监管秩序活动。三是在公安系统中，看守警种工作岗位重，责任大，奖励少，处分严，使一些看守民警产生了恐惧感和畏难情绪，而年轻民警则不安心于单调枯燥且辛苦、责任大的基层工作岗位，工作上马马虎虎，得过且过。加之社会快速发展的新形势下，各种价值观念相互交织、碰撞，享乐主义、金钱万能等消极思想暗暗滋生，对看守民警人生观、价值观产生了不容忽视的影响和冲击，使得一些看守民警不愿再做艰苦细致工作，对看守工作产生畏难和厌倦情绪。而这些消极思想对看守安全工作都存在着巨大的潜在危险性。
（二）制度落实不严，管理不规范。看守制度是用血的代价，从正反两方面经验和教训中总结出来的。但是，有的看守所和民警喜欢凭习惯和领导意识及个人经验办事，对看守规章制度执行不严，屡禁不止。在落实规章制度方面存在问题是：一是对入监人员及物品在“入口”安全检查不严格。检查本是一项严肃工作，而有些民警却让留所服刑罪犯进行“操作”，因检查不严格，致使监室存有在押人员可用来自残、自杀的违禁品和一些身患重大疾病确实不能关押的人员也被收押。二是对监内安全检查和值班巡视执行不严。看守制度明确规定，对监室及安全防护设施要定期检查，及时消除隐患。而有些看守所对监内安全检查不严格规范，如：常规检查时间不固定，常由领导个人意识决定；检查粗糙浮躁，对设施、人员、物品简单问问摸摸翻翻就行，缺乏细致入微的严谨作风；执行人员不当，常是民警做指导，用留所服刑人员执行 “安全搜查”；监内巡视制度执行不严，不少看守所民警并没有严格执行巡视制度而是依赖监控系统。三是违反有关劳动制度规定。在劳动场地没有防范措施和足够工作人员看管，使在劳动中出现了人员暗藏危险物品和乘机脱逃事件。四是对在押人员出所看病控制不严。有些看守所对可以不出所看病在押人员，办理出所看病手续；对一些出所看病的重病号，不给其戴械具，并安排留所服刑罪犯进行看护，留下安全事故隐患。五是对耳目制度建设不严格落实。使用耳目就是为更好掌握监内情况，有的放矢地进行教育和对突发事件快速处理。但是，有的看守所对耳目管理方式简单，平时只问问简单情况，缺乏了解和深入教育；有的看守所对耳目缺乏技能常识教育，只知按要求数量设立，不知如何管教；有的看守所认为关押人少、没有涉案重要人员，就不设耳目或耳目形同虚设。致使有的看守所耳目成为牢头狱霸或破坏监管秩序人员帮凶。
（三）对看守所重要性认识不到位。个别公安机关领导认为公安工作重点是全力打击危害社会治安刑事违法犯罪，看守所工作按部就班好坏影响不了大局，没有把看守工作认识上升到应有高度；从看守队伍整体情况看，看守民警年龄偏高，文化偏低问题并没有得到根本解决，甚至有些公安机关仍把犯过错误或者受过处分被淘汰民警安排到看守所，使看守所成了“收容站”、“养老站”；有些看守所经费得不到保障，安全设施得不到修理加固，烧水做饭、送水送饭都由留所服刑罪犯代替，造成了安全工作隐患。这些客观因素，影响了监管队伍质量和工作激情，使部分民警降低了危机感而放大了安全感，削弱了工作积极性，这也是造成事故发生的因素之一。
（四）对驻所监督重视不够。驻所检察室是检察机关行使对看守所执法监督的职能部门。当前我国法律对监管活动监督原则规定很宽泛，但在实践中缺乏可操作性的细则规定。除监内发生重大安全事故，驻所检察室依法查办看守人员渎职外，在日常监督工作中，还需提出预防事故发生的建议，但驻所检察室对看守所存在安全监管问题，基本上以口头或书面检察建议形式提出，因法律没有规定执行部门配合的监督标准，故看守所对建议处理形式不一：有的及时进行了采纳；有的不予重视执行时依然如故；有的认为是在小题大做、大惊小怪；甚至有的认为是驻所部门故意挑毛病、找茬子对驻所检察室提出的建议不予重视。实践证明，发生安全事故的看守所在事后总结教训时，其中原因分析之一就是安全预防工作做得不细致，没有事先采纳检察机关合理化建议。
二、促进看守所安全的对策
在新形势下预防看守所发生安全事故，需要方方面面的大力工作，但我们认为，应主要解决好监所管理工作的以下问题：
（一）切实加强领导。看守所是国家专政机器组成部分，是维护政权和社会稳定的重要阵地。公安机关各级领导要充分认识新形势下看守工作重要性和紧迫性，切实把看守工作纳入全局大事议程，定期分析研究看守工作情况，主动帮助看守所解决实际问题。要坚持“治警先治长”原则，将看守所领导班子建设摆在重要位置，把纪律严明、立场坚定同志提拔到领导岗位，充分发挥看守所领导班子带头作用。要实行特殊岗位政策，在允许范围内对看守所警力配备、人员调整、干部使用等方面采取倾斜政策，切实改善看守民警的年龄、文化、知识结构，以保持看守队伍生机与活力；要认真开展好“学讲练”活动，加强监管民警的知识技能学习，有计划定期组织看守所领导外出学习先进经验，并分期分批地组织看守民警进行业务技能培训；对看守所经费要给予支持和保障；要关心看守民警疾苦，切实解决他们生活上后顾之忧，使他们能把主要精力用在管理教育上。
（二）严格落实规章制度。无论什么时候发生事故，归根到底都是没有落实好规章制度。因此，要结合实际，认真探索做好新时期监管工作规律，总结经验教训。就预防事故而言，应着重落实以下制度：一是值班巡视。无论白天、夜间，所内监控巡视值班人员不得少于2人，监控巡视值班人员要认真负责，在工作期间不做任何有碍值班的活动，夜间值班必须坚持监控巡视结合的规定，及时发现异常情况并及时报告妥善处置。二是搞好安全检查。对新入监的人员及物品的检查，均应由当班收押民警进行。对发现不适宜关押的有病人员应及时做好记录，并向领导和办案部门反映。看守所监内安全检查，要通过以日小查、周大查、每月一次突击查，重大节假日联合检查等多种形式，及时清除事故隐患。三是认真落实在押人员劳动制度。劳动现场要有防范措施预案和足够的民警巡视，严格留所服刑人员日常管理，不能用他们开监门送饭送水、对入监人员安全检查、对监室安全搜查。四是严格落实外出就医制度，对在押人员出所看病，要严加控制，必须出所的要按规定审批，加戴械具，安排足够警力监护，尽可能到安全场所治疗，严禁使用留所服刑人员监护。五是搞好思想教育。教育要从前途、法制、亲情观念入手，从深层次上做文章，除组织集体教育外，还应充分利用电视、影像等现代化的电教手段，全方位地对他们进行思想、道德、人生观、法律教育，最大限度地使他们认识到犯罪给社会、家庭造成的伤害，帮助其彻底改造。看守民警要善于通过对在押人员谈话，了解他们思想动态，进行针对性教育，进而及时发现监内牢头狱霸，始终坚持露头就打的高压态势，绝不让牢头狱霸形成气候。六是加强监内耳目建设。对耳目要重方法，重策略，随时考察，定期调换，每个监号都要物色为我工作并有一定能力的耳目。七是要严格落实押解制度。每次投劳看守所都要由所领导亲自带队，组织足够民警与武警人员共同押解，同时要给犯人加戴械具。
（三）建立队伍管理长效机制。随着经济社会发展，犯罪形式呈多样化、复杂化、智能化特点。特别是随着“打黑除恶”、“清网追逃”等专项斗争的不断深入，监管与反监管斗争也越来越尖锐激烈，被关押的各类人员每时每刻都在不择手段地琢磨如何逃避打击，千方百计靠近、拉拢、腐蚀看守民警。特别是被关押几出几进的重案人员，他们已经熟悉了监管规律，在监内破罐破摔，这些都给看守工作带来新的更大压力，对看守工作提出了新的更高的要求。同时在市场经济飞速发展的大潮流中，如何增强看守民警拒腐防变能力，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，保证在看守所这个特殊岗位上不犯错误，也是一项亟待加强和提高的政治思想教育课题。另外随着社会不断发展进步，看守民警只具备一般的文化知识和业务知识是远不够的，需要大力提高自身分析、解决问题实际能力和综合素质。因此建立看守队伍管理长效机制，就必须搞好看守民警宗旨、职业观教育，切实增强他们工作事业心和责任感。
（四）坚持人性化管理。一是要加大投入，逐步改善硬件设施，使在押人员能看上电视，能洗上热水澡，有干净饭吃。二要坚持医生每日巡诊两次制度，开辟就医绿色通道，确保在押人员生命健康权。上级公安机关要积极协调同级人民检察院、人民法院，建立相关机制，加快重病在押人员诉讼进程，防止出现在押人员非正常死亡。三是要着力提高民警的软实力，人性化管理的前提是必须有一支高素质的民警队伍，包括语言沟通能力、依法办事能力，行为举止得体等。
（五）必须建立在押人员考核机制，并把考核结果递交法院，纳入法院判决的参考意见。目前，看守所管理的难点在于对部分拒不服从管理的在押人员没有一个规范的处理办法，导致监管民警在处理这部分人时出了不少事故。而建立在押人员考核机制，将极大的增加在押人员自我约束的自觉性，在监管工作中具有里程碑式的意义。
（六）着力提高与媒体沟通协调的能力。当今世界，是媒体高度发达和自由的时代。毋庸置疑，媒体（互联网）是社会舆论的引领者，实际上，看守所的不少事件（故），民警处置是比较到位的，但由于缺乏与媒体沟通的能力，往往弄巧成拙，引发社会舆论炒作。各级公安机关必须重视这方面的工作，切实出台相关措施提高民警与媒体的沟通协调能力。
和谐监所是和谐社会的重要组成部分。没有和谐监所就没有和谐社会，更谈不上建设法治社会。相信在各级党委政府和公安机关的领导下，一定能突破工作难点，更好的为建设和谐社会服务。
通讯员 和万友 记者 张恒
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看守所寄衣服跟寄钱的监号一样吗
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是一样的啊。
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出门在外也不愁我想再问问你，我今天往看守所打电话了，可他们说 我男朋友人还在那里，监号仓号，都没有变。什么情况_百度知道
我想再问问你，我今天往看守所打电话了，可他们说 我男朋友人还在那里，监号仓号，都没有变。什么情况
提问者采纳
正常情况啊，无论怎么样，在其他结果下来前，监号仓号是不会变的
可办事的人说 他又在派出所了，而且好几天了
那你有没有问明为什么又在派出所了呢，这个不能靠猜的啊，而且你不能看你男朋友吗？他应该最清楚了啊
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出门在外也不愁---05月31日 11:37