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土地承包期限如何确定
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网友提问：土地承包期限如何确定?农村土地承包的方式和期限是怎样的?解答：土地承包期限如何确定土地承包期限是农村土地承包经营权存续期间，在这个期间内，承包方享有承包经营权，依照法律的规定和合同约定，行使权利、承担义务。承包期是土地承包制度的一重要内容，关系到农民是否可以得到长期的有保障的土地使用权;关系到以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制的完善;关系到农业、农村经济发展和社会稳定。我国《农村土地承包法》第20条根据我国农村土地家庭承包的实际情况对不同用途的土地的承包期及上限做了规定：“耕地的承包期为30年。草地的承包期为&30年至50年。林地的承包期为30年至70年。特殊林地的林地承包期，经国务院林业主管部门批准可以延长。”作出这种区分，主要根据不同性质土地的投资收益期限的差别，更利于保护土地承包经营权。土地承包期的相关规定(一)耕地的承包期耕地是指种植农作物的土地，包括灌溉水田、望天田(又称田)、水浇地、旱地等。我国耕地总面积约为18.4亿亩，人均1.4亩。实行家庭承包经营的耕地一直占耕地总面积的97%左右。在我国农村实行家庭联产承包责任制之初，承包期一般都比较短。承包期限过短，难以调动承包人增加投入、合理开发土地的积极性，甚至可能导致短期行为和对土地的掠夺式经营。这样，国家实行土地承包经营制度就失去了积极意义。因此，1984年，国家有关政策要求土地承包期应当适当延长，一般应在15&年以上。1993年，一些较早实行家庭承包经营的地方，第一轮土地承包即将到期。为了及时指导，国家提出，在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变。此后，1998年修改的明确规定，土地承包经营期限为30年。2002年颁布的农村土地承包法进一步明确规定，耕地的承包期为30年。土地承包期限的长短，应考虑到我国农村的实际情况，根据农业生产经营的特点和农业经济的发展趋势等因素确定。如果期限过短，不利于土地承包经营权的稳定和农业的发展。耕地的承包期为30年的规定，符合农村耕地承包的现实要求。(二)草地、林地的承包期草地是指以生长草本植物为主，用于畜牧业的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地。草原是草地的主体。从1984年开始，在全国推广草原承包工作。一些地方对草地实行50年的承包期。林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地以及迹地和苗圃等。在农村土地承包法颁布之前，实践中林地的承包期一般确定为30-50年。对于草地、林地的承包期限，我国法律的规定有一个发展过程。土地管理法规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。国家政策曾原则要求，土地承包期再延长30年不变，营造林地和“四荒”地等开发性生产的承包期可以更长。农村土地承包法根据草地和林地承包的特殊性，明确规定，草地的承包期为30-50年。林地的承包期为30-70年;特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。土地承包期限确定的争议焦点两个争议焦点：1998年开展的是农村土地的承包工作的性质;土地适度规模经营的法律适用。1998年开展的土地承包工作，是根据中共中央办公厅、国务院办公厅发出的《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》在全国范围内开展的。其精神是为了稳定农村土地承包关系,在维持现有的家庭土地承包制度的前提下，延长土地承包期。这一精神明确了此次土地承包的性质，并非是收回所有农民的土地，重新进行承包。1998年土地承包工作开展时，因农业承包高，收益少，农业的税收负担等原因，在很多省市，大部分农民进行土地经营的积极性不高，不少地方出现了抛荒等现象。结合中央文件，一些市市委制定了实施意见，对抛荒严重的地方可以进行适度的规模经营，对本地农户的承包期限确定一般为5年。漫水村委正是依照上述规定，将一些农户暂不耕种的土地交给严进法经营，双方事后补签了合同，明确了承包期限。解答：农村土地承包的方式和期限农村土地承包法关于承包方式的规定是:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30至70年。土地承包的原则:一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;二是民主协商,公平合理;三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;四是承包程序合法。农村土地承包的合法程序是:(1)本集体经济组织成员选举产生承包工作小组;(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;(3)依法召开村民会议,讨论通过承包方案;(4)的公开组织实施承包方案;(5)由发包方与承包方签订承包方案。《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定第十八条土地承包应当遵循以下原则：(一)按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利;(二)民主协商，公平合理;(三)承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;(四)承包程序合法。第十九条土地承包应当按照以下程序进行：(一)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;(二)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;(三)依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案;(四)公开组织实施承包方案;(五)签订承包合同。第二十条&耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年;特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。【释义】&本条是关于农村土地承包期限的规定。承包期限是指农村土地承包经营权存续的期间，在这个期间内，承包方享有土地承包经营权，依照法律的规定和合同的约定，行使权利，承担义务。承包期限是土地承包制度的一项重要内容，它关系到农民是否可以得到长期而有保障的土地使用权，关系到以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的稳定和完善，关系到农业、农村经济发展和农村社会稳定。我国对土地实行用途管理制度。土地管理法按照土地的用途，将土地划分为农用地、建设用地和未利用地，其中的农用地又包括耕地、林地、草地、农田水利用地和养殖水面等。本条根据我国农村土地家庭承包的实际情况，对不同用途的土地的承包期及其上限做出规定。一、耕地的承包期耕地是指种植农作物的土地，包括灌溉水田、望天田(又称天水田)、水浇地、旱地和菜地。据统计，我国耕地总面积约为14亿亩，人均1亩多一点。1982年底全国农村67%的基本核算单位实行了包干到户，1984年以后一直稳定在99%以上，实行家庭承包经营的耕地一直占耕地总面积的97%左右。因此，我国农村实行土地承包经营制度的土地主要是耕地。我国法律和国家有关政策对土地承包期都做了明确的规定。在我国农村实行联产承包生产责任制之初，承包期一般都比较短。后来认识到，承包期限过短，难以调动承包人增加投入、合理开发土地的积极性，甚至可能导致短期行为和对土地的掠夺式经营。这样，国家实行土地承包经营制度就失去了积极意义。因此，1984年，国家有关政策要求，土地承包期限应当适当延长。土地承包期一般应在15年以上。根据这一精神，全国各地陆续将土地承包期确定为15年。但也有一些地方为了解决人地矛盾，频繁调整土地，真正达到15年的很少。1993年，一些较早实行家庭承包经营的地方，第一轮土地承包即将到期，为了及时指导，国家提出，在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变。此后，随着延包工作的陆续开展，国家有关政策曾多次对土地承包的期限问题做出规定。如，1993年指出，为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期后，再延长30年不变。1997年指出，土地承包再延长30年不变，营造林地和“四荒”地等开发性生产的承包期可以更长。1986年通过并于1998年修改的土地管理法也明确规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。从实际情况看，截至2000年，全国已有98%左右的村组开展了延包工作。据统计，在开展延包工作的地方，承包期达到30年的耕地面积占92%，如果扣除沿海发达地区、城镇实行招标承包的责任田以及各地预留的机动地，实行家庭承包的耕地承包期达到30年的占95%以上。承包期不足30年的，大多数在已经或者列入城镇建设规划范围内的城镇。土地承包期限的长短，应考虑到我国农村的实际情况，根据农业生产经营的特点，农业经济的发展趋势以及当前的农业承包经营政策等因素确定。期限太短，不利于土地承包经营权的稳定和农业的发展;期限太长，则不利于对土地利用方式的适当调整以及有关利益的协调。耕地的承包期为30年的规定，符合有关法律的规定和目前我国农村的实际做法，同国家政策的规定也是一致的。二、草地、林地的承包期草地是指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地。草原是草地的主体。我国是草原资源大国，天然草原近60亿亩，占国土总面积的41.7%。草原总面积仅次于澳大利亚，居世界第二位。从1984年开始，在全国推广草原承包工作。目前，我国草原承包面积2.08亿公顷，占可利用草原面积的76.9%。在实践中，一些地方对草原实行50年的承包期。林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地以及迹地和苗圃等。我国林业用地面积38.5亿亩，其中集体所有的林地约占59%，国家所有的林地约占41%。林地承包经营政策是我国农村林业的基本政策。到2001年6月，全国集体林地70%已承包到户，已核发林权证的林业用地面积为33亿亩，占全国林业用地面积&38.5亿亩的85.7%。林地的承包期一般为30年至50年。对于草地、林地的承包期限，我国法律未明确规定。土地管理法规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。草原法也只是规定，全民所有的草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以由集体或者个人承包从事畜牧业生产。国家政策也曾原则规定，土地承包期再延长30年不变，营造林地和“四荒”地等开发性生产的承包期可以更长。同耕地相比，草地和林地有其特殊性。以林地为例：首先，林地上一般生长着多年生的乔木、竹类、灌木等，而耕地主要是用于种植农作物，一般是一年一季或者两季，有的是三季，很少种植多年生植物。其次，从事林业开发投资大，林木生长期、收益期长，风险也比较大。如榉木、水青冈、红豆杉、柚木的采伐或经营期限至少在50至60年。再如我国特有的银杏树，其木材、果实、叶子等均有较高的经济价值，但生长极为缓慢，所以又称“公孙树”，形容祖辈种树到孙子辈才结实。目前我国的很多寺庙中都生长着千年以上的银杏树。东阳地区种植的香榧树，15年开始结果，100年才进入丰产期，并可延续四五百年，有的可达上千年。第三，我国对森林实行限额采伐制度，林地上种植的林木不能任意采伐。采伐必须申请采伐许可证并按照要求完成更新造林任务。因此，承包方的生产经营和处置产品的权利受到较多限制。鉴于林地的上述特殊性，许多地方都将林地的承包期限适当延长。如浙江东阳将香榧树的承包期定为60年，省林地承包的期限最高的达到70年。在立法过程中，许多地方、部门建议，同耕地相比，林地的承包期应当适当长一些，以规定30年至70年为宜。对有些特殊的树种，70年的承包期仍显不够，应当更长。本法根据国家关于“营造林地和‘四荒’地等开发性生产的承包期可以更长”的政策精神和我国农村土地承包的实际做法，对草地和林地的承包期及承包期的上限做出了规定。三、需要说明的是，本法规定的承包期限是法定期限鉴于全国绝大多数地方第二轮承包已结束，有的地方第二轮延包的年限比本法规定的承包期限长的实际情况，为了稳定既存的农村土地承包关系，防止因本法的实施引发重新承包土地，造成不必要的混乱，更好地维护承包方的合法权益，本法在第62条对这种情况做了特别规定：“本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。”另外，本条是关于实行家庭承包方式的耕地、草地和林地的承包期限的规定。对于采取其他方式承包的土地的承包期限，依照本法的规定，由当事人双方根据实际情况协商确定。例如，实践中，一般鱼塘的承包期为1至3年。对承包“四荒”进行治理开发的，国家有关政策规定承包期最长可以达到50年。
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982012年全年人民日报人民时评-2
本无拖欠，10人以上集体劳动报酬争议7天内结案；自“欠薪”成为热词，如何根治欠薪的追问就一直没有；铁腕整治在一定程度上遏制了欠薪问题的蔓延，向劳动；但是，欠薪问题仍未彻底解决；严刑峻法为何奈何不了欠薪痼疾？因为它还难从根本上；人力资源和社会保障部17日曝光的6起欠薪案，都与；农民工追薪之路，是维权之路，也是正当权利回归之路；岁末年初，那些手执“给我工资，我要
本无拖欠，10人以上集体劳动报酬争议7天内结案。自“欠薪”成为热词，如何根治欠薪的追问就一直没有停止，各方也一直在寻找根治欠薪痼疾的路径，从组织清欠、治欠机构到公开欠薪企业黑名单，从欠薪连带责任制到现场监督企业工资发放，政府部门的措施一次比一次具体、严厉，甚至将恶意欠薪入罪，期待以严刑峻法彻底治理欠薪。铁腕整治在一定程度上遏制了欠薪问题的蔓延，向劳动监察部门投诉的欠薪案件、涉及欠薪问题的信访案件、因欠薪引发的群体性事件等，逐年下降。在有着2600万外来务工人员的广东省，去年前10个月受理工资支付案件总数比上一年下降7.8%，因欠薪逃匿引发的群体性事件，同比下降15.82%，欠薪金额同比则下降了25.5%。但是，欠薪问题仍未彻底解决。岁末年初，“清欠”仍是地方政府工作的重中之重。有消息说，自去年12月1日起，一个半月时间，粤、滇、湘、津等15个省区市共清欠近20亿元，涉及农民工近60万人，可见欠薪问题积弊甚重。严刑峻法为何奈何不了欠薪痼疾？因为它还难从根本上改善欠薪这一社会问题滋长的大环境。欠薪问题的累积，有法律不完善的因素，有社会缺乏保护弱势群体有效体制机制的因素，一旦法律精神欠缺、司法权威不足，强权者对弱势者的欺凌、强势企业对弱势劳动者权利的践踏也就在所难免。人力资源和社会保障部17日曝光的6起欠薪案，都与农民工权利缺失有深切关系。这些发生在建筑、装修、家具制造等劳动密集型行业的恶意欠薪问题由来已久，也是历次清欠、监督责罚的重点，但屡罚屡犯的背后，是这样的现实：农民工在总体上仍然供大于求，处于弱势地位，不能平等地与雇主进行谈判，包括平等签署劳动合同。加上申诉渠道有限、缺少工会组织，难以对用工者进行有效监督。农民工追薪之路，是维权之路，也是正当权利回归之路――对广大农民工而言，最现实、最迫切的权利诉求就是谋求就业、教育、医疗、社会保障等方面的公平待遇，获得平等的劳动者权益、畅达的权利伸张途径。这一切的确无法靠严刑峻法来实现，而应有赖于社会的系统整治，有赖于社会民主政治的文明进程。岁末年初，那些手执“给我工资，我要回家”讨薪牌立于寒风中的农民工，那些以极端方式发出最后声讨的讨薪者，他们的存在是一种提醒――落实权利，保障权利，是解决社会问题和社会矛盾的基础，只有尊重并保护正当权利，才能清除“病灶”，从根本上治理包括欠薪在内的社会顽疾。 人民日报人民时评：别让年味儿的“魂”溜走日00:00回归春节的文化本位，才能让中国的年文化成为不断凝聚家族民族的纽带从北方看冰灯、逛庙会，到南方逛花市、乡村游；从乡村大集演出、自办“春晚”，到城市看电影、进书店；从短信拜年、电子贺卡，到微信传情、网购年货??刚刚过去的春节长假，着实让文化消费火了一把。商务部1月28日发布的监测报告也证实：2012年春节，休闲娱乐文化消费渐成主流。中国的年文化，正在回归春节的文化本位。这是一个值得欣喜的现象。不过，“消费主流”的同时，也听到另一种“感叹”――“年味儿越来越淡了”。为什么日渐红火的春节文化消费市场，仍然驱散不了人们对年味儿远去的担忧？这背后，折射的其实是一种文化焦虑：年文化的“体”五彩纷呈，年文化的“魂”是否安好？特别是在经济全球化背景下，洋节日不断冲击，人们的生活方式趋同，怎样过年才算有“年味儿”？不同的人对“年味儿”有不同理解，也不断变化。今年春节，北京清东陵举行一场“穿越”庙会，试图“完整再现原汁原味的大清文化”，里面混杂着“穿越版”的阿凡达、机器猫，有人认为是创新，很喜欢；有人则觉得是亵渎，很反感。又如，没有鞭炮喧天的春节，算不算有年味？有的城市先“禁放”，后顺应民意解禁。如今，随着环保意识增强，特别是PM2.5的触动，一些人再次提出“禁放”??春节是万家团圆的日子，个体选择怎么过本无可厚非，但从文化传承的角度来说，不让年文化的“魂”溜走，是必须正视和解决的文化命题。因为，每一个春节，都包含着中国现代化转型过程中的丰富故事，交织着传统与现代、乡村与城市的复杂内涵，成为中国当代文化的一个镜像。“草木枯荣分四时，一岁月有十二圆。”春节根植于中国农耕文明的时序观，是调节人与人、人与社会以及人与自然关系的重要节日。重人伦与重仪式是其核心。“人伦”联系着亲情友情，勾连着代际关系，所以，人们不远万里、跋山涉水，只为和家人朋友吃顿团圆饭；“仪式”则钩沉着集体记忆，培养着神圣感、凝聚力，所以，扫尘、写春联、包饺子、守岁、祭祀祈福，强化的是一个家庭、一个民族的集体文化记忆。许多人之所以感觉年味越来越淡，恰恰缘于春节的情感性与仪式感在弱化。有中学生这样写道：“春节,就是你家亲戚喊你去吃饭。可我是独生子女，亲戚很少，见了面也没什么话说。”网上流传“中国年轻人最讨厌的长辈春节问候语”，诸如“期末考试怎么样？”“你什么时候结婚？”让长辈们很是尴尬。与此同时，新的文化娱乐方式的兴起，也冲击着春节的传统仪式感。应该承认，这些“冲击”是必然。但反过来也提醒我们：要想留住年味儿的“魂”，恐怕既需要增进代际沟通，让情感的力量更获得认同感，也需要使节日的仪式感更具吸引力和传播力，成为不断凝聚家族民族的纽带。这不仅需要我们的文化生产与传播更好地担负起责任，也需要我们每个人读懂“春节”的文化内涵。 人民日报人民时评：价格听证如何压缩“公开泡沫”日00:006全面公开才能消弭公众质疑，回应质疑才能提升公开质量，也只有公开与质疑充分交锋才能收获真正的公信力“将成本数据原封不动公示”、“咨询受理后5个工作日内由专人回复”、 “政府雇员不能当听证会普通市民代表”??节后第一个工作日，广州市围绕水价的一系列举措，引发了关注，也获得了普遍好评（详见本报1月30日13版报道）。就像中国足球、央视春晚，尽管是老话题，但公共产品价格的每一丝变化，都能触动公众的复杂情感。仔细分析广州的创新举措，既是中央公开要求的落实，也是对当前部分社会焦虑的回应。与立法、行政处罚、行政许可等领域的听证相比，涉及水、电、气的价格听证，受到公众的格外关切。这既是由于资源价格调整关乎每个人的利益，也是因为此类听证会每每成为“听涨会”，甚至伴随着“听证专业户”等传闻，被质疑为“公开作秀”。
公允地说，在物价不断上涨的背景下，资源价格的上涨也在情理之中。对于这一点，相信只要不是“天然反对派”，都能接受并理解。事实上，一些听证会之所以遭到质疑，甚至听证主持人被扔矿泉水瓶，也并非只是因为涨价。就此而言，价格听证会究竟是“逢听必涨”还是“逢涨必听”？“听证会专业户”的背后到底是“内部指定”还是“无人报名”？如果不从听证会本身出发，对类似问题的争论只能是雾里看花、难有定论。从计划年代的“关门定价”到今天的“开门论证”，听证会的初衷就是通过扩大公众参与，提高政府定价的公开性和透明度。既然是民主机制，就要允许有“意外”，而不能搞“主题先行”；既然作为“民主训练场”，就应该鼓励各种表达。我们不妨反思：那些被质疑的听证会，是否有提前定调子、设框子的嫌疑？那些门庭冷落的听证会，是否是公众用脚投票的一种无声抗议？在涉及自身利益的领域，每个人都是判断者。提升价格听证的公信力，固然要提倡公众积极参与、理智表达，更要提高听证制度本身的成熟度。价格听证的前提，是有一本清清楚楚的“明白账”。用详实的数据说话，而不是仅以姿态动人；让群众参与判断，而不能让“自己当自己的法官”。进而言之，无论是成本核算还是听证表决，本身就是一种互动机制、一个系统工程。如果对质疑没有回应，对批评没有改进，所谓信息公开、公众参与就会成为“权利泡沫”，不仅无助和谐，还会招来怨气。“只有把市民的疑问解释清楚，这样的公开才算是有意义的公开。”对于晒账本，广州自来水公司负责人这样表态。公开从来与质疑相伴，只有全面公开才能消弭公众质疑，只有回应质疑才能提升公开质量，也只有公开与质疑充分交锋才能收获真正的公信力。在这个意义上，听证会拒绝政府雇员固然是“矫枉过正”，但比这种努力更重要的是，无论信息公开，还是听证会完善，在“摸着石头过河”的改革进程中，我们始终要明白石头是什么，而对岸又在哪里。 2012年《人民日报》人民日评二月1、谁在制造“疯狂的礼品” 日2、旅游景区要走出“公地怪圈” 日3、当奢侈品消费成为时尚?? 日4、幸福需用心来品 日5、“序长不序爵”挑战大学行政化 日6、惠民工程也要“守规矩” 日7、压缩贪官的潜伏空间 日8、希望药家鑫案再没有“如果” 日9、“海外安保”如何跟上走出去步伐 日10、国家赔偿，让求偿路更平坦 日11、莫为一时之利贻误发展大计 日12、谁来拆除民间资本“玻璃门” 日13、别误读了“稳增长”的信号 日14、欲解“血荒”，先解“信任荒” 日15、一辆自行车，能否捍卫城市尊严 日16、林书豪的梦想可以复制 日17、坦诚开放 寻求共识 日18、两起极端个案，仍可令人反思 日19、医改要多一些“双赢”思维 日20、谁来给出租车“导航定位”日 人民日报人民时评：谁在制造“疯狂的礼品”日00:00物质与功利裹挟之下的礼品，难免成为人们难解的“心结”，也容易沦为违法犯罪、谋取私利的工具虫草价格疯涨至每克700元以上，53度飞天茅台已然“飞龙在天”，市场零售价普遍冲破2000元，洋酒拉菲势头也很凶猛，1982年的拉菲价格十年间上涨近10倍，这还不算，这些东西价格越上涨，越是受人吹捧。龙年春节到来之际，一些商品“龙腾虎跃”的气势颇为引人注目。国内礼品市场上，高档礼品呈上升势头。虫草到底多补人？茅台到底多好喝？拉菲究竟是个什么味儿？在精明的生意人看来，这都不是关键。譬如虫草，尽管价比黄金
7高，尽管有专家认为其药用价值如同蘑菇，但人们大多“买的不吃，吃的不买”，而是把它当作一种高档礼品你来我往。也就是说，虫草之所以贵，不是因为是“好药”而受青睐，而是作为“豪礼”受追捧。随着经济社会发展，人们的腰包鼓了，市场的选择多了，社会交往频繁了，礼品升级换代、价格提升，也顺理成章。更何况我国素有“礼仪之邦”之称，正常的人情往来，只要个人经济能力允许，本来无可厚非。但在礼品市场，诸如“疯狂虫草”、天价烟酒等高档礼品大行其道，并且“越贵越抢手”，这种连经济学家们都感到困惑的“吉芬现象”，值得人们深思：“疯狂的礼品”背后，是否存在深层的社会原因？“千里送鹅毛，礼轻情义重”，重视传情达意、精神交流，是送礼真谛。然而，现在的问题是，很多人用礼品价格衡量送礼心意，把高端礼品视为身份象征，在贵重程度的攀比中炫富斗富，误以为“礼越重越亲”，宁愿“只送贵的不送对的”。在物质潮流冲刷下，礼品的情感内涵、文化意味被稀释乃至变味。面对一件件光华四射而人情味不足的礼品，人们难以感受到孝心、敬意和祝福。这种“重礼轻情”的社会心理滋长蔓延，不仅持续推高着一些高档礼品价格，更让不少人逢年过节有“送礼焦虑”，比如在“重礼”压力之下，春节“恐归族”们以回家为畏途、视过节为“过劫”。物质与功利裹挟之下的礼品，难免成为人们难解的“心结”，也容易沦为违法犯罪、谋取私利的工具。当名家字画成为“雅贿”载体，当购物卡暗藏行贿玄机、奢侈品充当“关系通行证”，被金钱、权力异化了的礼品，如同一个个吞噬社会资源、毒化社会风气的潘多拉魔盒，滋生了“盒子里的腐败”。异化的礼品，像一面镜子，折射出物质越来越丰盛、选择越来越多元的今天，坚守价值理念、彰显文化追求、保持生活品质，面临着更为复杂的考验。那些拎着名烟名酒奔走于送礼之途去完成“任务”的人们，或许正陷入某种物质迷局与心灵之惑。因此，让礼品回归情意本位，让送礼变得清新亲切，还有赖于人们的文化自觉，有赖于一种新型消费文化的塑造。 人民日报人民时评：旅游景区要走出“公地怪圈”日04:49 旅游景区拥有独特的“公地”资源。如果人们把美景演变成“诱饵”，最终伤害的是自身利益尽管海南三亚海鲜排档“宰客”事件，因当事人“隐身”至今难以取证，真相有些扑朔迷离，但此事显然对三亚旅游形象造成了负面影响。三亚市委书记姜斯宪1日就“宰客”现象向大家表示歉意，同时表示，对旅游行业出现的“害群之马”实行“零容忍”，一经查实，绝不姑息。从2010年重庆王女士等人一顿饭被索3万元，到不久前黑心店用含水泥夹层的纸箱包装水果；从旅行者的亲身体验，到网友们的大倒苦水，近年来，海南三亚旅游环境屡遭质疑。按说，商贩正当经营，合理赚利，凭借独具特色的天涯宝地，不是不可以赚钱，为什么偏要“宰”客？一个显见的事实是，旅行者大多是一次性消费。不留回头客的心态与必不可少的花销，给疯狂宰客者创造了条件。正如一位网友所说，三亚出租车没有机打发票，如果不记下车号，不录音拍照，“挨宰”后难以取证。处理力度小，监管不到位，导致一些商贩心存侥幸。当地政府三令五申，节前有“军令状”，有倡议书；节中有“一次性死亡”、“信用分类监管”制度，有联合执法队、固定执法岗，然而歪风难刹、欺客仍行。原因在于：宰得多，罚得少，我还赚，逮不着，更划算。一旦出现问题，取证难、执行难，商户与执法人玩起“躲猫猫”。其实，游客纷至，宰客不绝，并非三亚一地。河南少林景区因管理混乱，面临“5A级景区摘牌”危机；云南省一寺庙年承包费720万元，游客被强捐2万多元功德钱。种种怪象，不禁让人想起“公地悲剧”的故事：当草地向牧民完全开放，每个牧民都想多养牛。如果所有人都这么做，草地将被过度放牧，牛终被饿死。旅游景区拥有独特的“公地”资源。如果人们把美景演变成“诱饵”，最终伤害的是自己的利益。就海南而言，国际旅游岛建设成为国家战略已有两年。从政策优惠、项目落地到赛会频频，乘着国家战略的东风，普通民众享受到更多优惠，也遇到“成长的烦恼”。为生计考虑，不少人加入旅游从业大军。由于观念没有跟上、管理没有到位，一旦出现“开门迎客，关门宰人”现象，虽获一时之利，却给旅游业的长远发展埋下隐患。亚里士多德曾言：“那由最大人数所共享的事物，却只得到最少的照顾。”作为绿色朝阳产业，旅游业已成为越来越多地方的经济支柱。对海南而言，尤其应该珍惜大自然的恩赐，用好得天独厚的旅游资源。令人欣喜的是，三亚市政府在“十二五”规划中提出，加大对拒绝履行合同、恶意欺诈等行为的惩罚力度。我们期待，包括三亚在内的所有旅游胜地，都能警惕急功近利、竭泽而渔的危害，更多考虑如何提供与国际接轨的高水平服务，营造良好的旅游环境。人民日报人民时评：当奢侈品消费成为时尚??日05:42过去30年勤恳积累下的个人和社会财富，如何避免快速集中的奢侈品过度消费，成为可持续发展的长期资本，是个大问题当英国牛津街、美国第五大道逐渐成为一些中国人挂在嘴边随意评点的名词，当原本望之俨然的欧洲北美高档百货商店或名品专卖店纷纷配上刷银联卡的机器和讲中文的售货员，接待中国游客时――我们究竟是该自豪，还是该忧虑？世界奢侈品协会2月1日发布的最新数据显示，龙年春节，中国人在境外奢侈品消费同比增长近三成。在欧洲和港澳台地区的奢侈品消费总量中，中国人的消费额几乎占了2/3，在北美市场也占了1/3。照此速度发展，前两年有关人士预测的“中国将在2015年超过日本成为奢侈品消费的第一大国”时间表，只怕还要提前。中国30年经济的持续高速增长，带来了从国家到国民消费能力的大大提高。为购物成群结队专程飞去伦敦、巴黎、纽约，奢
8侈品店铺和柜台前挤挤挨挨抢货、像买萝卜白菜般爽气的中国消费者，向世界实实在在地演示了一把“中国式富裕”。面对这样的消费群体，再傲慢挑剔的商人恐怕都会换上殷勤热忱的表情，投入更多关注与研究。仓廪实知礼仪。当年过节都未必吃上肉的中国人，如今开始懂得欣赏和追求高品质、有设计、有文化含量的高档生活用品，越来越懂得珍惜和享受美好的生活。与拉动了世界经济发展一样，他们的消费行为是社会发展的必然进程，更是一件值得自豪和庆贺的好事。据说日本人对奢侈品从狂热追求到回归理性经历了20年时间。中国人要代谢掉原始积累过程中对于财富消费难以避免的“暴发户心态”，或许也要这样一个周期。眼下少数人奢侈品消费呈现的非理性的“不求最好但求最贵”、“标志迷恋”倾向，无需过分担心。但让人忧虑和纠结的，则是透过疯狂的奢侈品消费显示出的畸形社会心理。我们追逐奢侈品的消费人群太过庞大和年轻。据说，与欧美相比，中国的奢侈品消费者年轻了10岁以上。原本该是少数富人、富二代关注的高档消费品，如今却是都市年轻一代人人皆知乃至崇拜的“大众情人”。“宁可坐在宝马车里哭泣”的拜金宣言，一脸自得炫着名牌包、跑车的“郭美美”们频频被热炒，月薪数千也“败”数万元的名包，都是过分沉迷于物欲现象的注脚。过去30年勤恳积累下的个人和社会财富，如何避免快速集中的奢侈品过度消费，成为可持续发展的长期资本，是个大问题。往近一点说，我们需要更多有计划的社会教育，而不是为了扩大消费而纵容奢欲、任其侵蚀天真心灵――毕竟，13亿人口大部分未富裕，主流理想只是奔小康；往大一点说，未富先奢，过分迷恋奢侈品，正是当下人们信仰目标缺失、精神空虚的表征。如果不能及早根治，那么我们一有钱就乱花、盲目拜倒在海外奢侈品脚下的周期，还会更长。 人民日报人民论坛：幸福需用心来品日在一个省会城市的电视节目里，当主持人探问96岁的关老汉幸福长寿的原因时，身着大红唐装的老人一时沉吟，之后的回答却令人吃惊：是因为“搂脖”。原来老人的曾外孙子天天放学之后跟他贴脸搂脖，生活的烦恼因为这一刻而烟消云散，此时是老人最为幸福的时光。老人的话，回味无穷。对于每个人来说，人生值得珍惜和感恩的地方很多，用心去品味其中的真情，幸福的滋味便会油然而生。品味幸福需要倾听心灵的呼唤。关于幸福，每个人都有自己的答案。但幸福要在劳动中创造，也要用心去品味。快速的发展，瞬息万变的时代，给人们的生活带来了前所未有的机遇和挑战。有的人在快节奏的生活中生怕被人落下而失去幸福，无暇放慢追逐的脚步，倾听心灵的呼唤，即便幸福就在眼前也会视而不见。其实，幸福就在日常生活中，比如，达到力所能及的目标，找到称心如意的工作，家庭和睦，亲人健康，都是幸福的缘由。也许有人会说，一路风雨兼程，哪有幸福可言。的确，人生不如意十之八九，但剔除八九，至少还有一二是如意的、快乐的、欣慰的事情，若只惦着不如意，而不去品味如意的幸福，人生就可能陷入进退两难的窘境。世间的任何事情都是辩证的存在，利与弊、成与败，都只是眼前一种暂时的状态。很多时候，心态的好坏取决于对成功和幸福的理解。若是把占有和索取作为追求幸福的目标，必然坠入欲望的深渊，唯有把进取和奉献作为人生的主旋律，神奇的生命才会绽开幸福的花朵。生命只是一个过程，不必在得失之间大喜或大悲，用心感受生命中的每一份真情，就能积蓄人生奋进的力量。
每个人的心灵都是别人的镜子，他人如何折射你，取决于你用人性的哪一面去温暖和照耀对方。人类从来就是一个命运共同体，感受弱者的心跳，用心去帮助那些渴望帮助的人，会让人获得心灵的慰藉，体会到幸福的滋味。家住山东招远市蚕庄镇柳杭村的90高龄老人刘盛兰，靠捡破烂为生，以粗茶淡饭度日，却在一生中资助了很多贫困学生和需要帮助的病人。老人说：“越帮助人，拿出的钱越多，心里越好受。”特别是看着穷孩子上学的笑脸，憧憬着他们以知识改变命运的未来，心里就有说不出的高兴。老人就是在这幸福的品味中，安贫乐道、默默奉献，生活虽艰辛而清苦，可心灵却在彼此的温暖中感受着生命的意义。说到底，品味幸福需要信念力量的支撑。崇高的理想信念是人生的太阳，带给生命无尽的阳光和力量。幸福虽然离不开必要的物质基础，但物化目标的追求不是幸福的台阶，只有不懈的精神求索才是人类幸福的源泉。 人民日报人民时评：“序长不序爵”挑战大学行政化日大学之病，病根或在于数年驱之不去的“行政化”阴影这个周末，南京大学一句“序长不序爵”成为网络热词。这句文绉绉的话，出自南大110周年校庆的官方微博，还附以注释――我校110周年校庆校友接待的一个重要原则是：序长不序爵。“长”指的是年龄、入校时间早晚，“爵”指的是官位。舆论为之哗然。有意思的是，几乎所有人的第一反应是“不可能”――看来，“官本位”观念之根深蒂固，已经让大家难以相信还可以有所谓的“例外”。事实上，就连南大校庆办主任也含蓄地承认，南大提出的是一个大的原则，可能某些细节方面，无法避免官员排序的相对考量，但在整体精神上，南大希望对每个人持有平等的态度??显然，有关“序长不序爵”的讨论，已经超出了一所大学的校庆仪规本身，也更发人深思：这句简单的、看上去也很合乎情理的表白，何以引来如此强烈的社会反响？倘若南大依然因循“序爵不序长”，大家是否反而安之若素？而这场讨论，让我们再一次发现了大学之病，病根或在于数年驱之不去的“行政化”阴影。大学应该是什么？在西方大学发展史上，有一位里程碑式的人物――德国的威廉?冯?洪堡。他认为，大学首先应相对独立，
9保持自己的自主性和目标追求，而不仅仅成为政治和经济的附庸。这一思想历经两个世纪，对后来现代大学制度的建立，具有深远影响。对理想主义者来说，大学应该是一个相对疏离于现实功利、以开放而自由的心态追求学问的教育桃花源，一个相对独立的学术共同体。中国大学的行政化倾向，体现在两个层面。一是大学的管理者被纳入固化的官员行政级别序列，县处级院长、厅局级校长、省部级书记，是让聪明学子眼热的目标，以至于有人调侃，大学里智商最高的都在官阶上攀登，退而求其次的才去搞学术，于是对大学的管理也不由自主地采取了层级化的行政管理模式，官大一级压死人，取代了本该是平等的、教授本位的运作模式。二是学术资源、项目资金的配置也和权力扯上关系，校长、院长相对强势，而普通教授的发言权相应弱化。学府成了官府，或可解释曾经醒目的“钱学森之问”：为什么我们的大学总培养不出杰出人才？更进一步，大家痛诋大学创新精神不强，还停留在“工具”层面，而大学缺失本该担当的社会良知和民族脊梁精神，其“失魂落魄”之害，更甚于前者。在这样的背景下，南大校庆“序长不序爵”的提法，让人为之一振。曾经有人形容某大学拥有“自由而无用”的灵魂，在大学的衙门色彩过重和现实功利诱惑太多的今天，我们亟需发掘并重建大学的精神追求，让“自由而无用”的灵魂融入中国脊梁，让“不序爵”成为大学的常态?? 人民日报人民时评：惠民工程也要“守规矩”日黑龙江林甸县最近挺尴尬。被当地视为“产业结构调整的工程”、“菜篮子工程”、“民生工程”的“天字号项目”――大庆温泉果菜基地，不仅因征地问题造成上访，而且被部分村民指为“败家工程”。且不论在工程建设中是否存在损害群众利益的行为，一项惠民工程，建设的结果却是38栋实验大棚撂荒损坏、大部分大棚未投入生产、上百万元的别墅成了种子商店。更有专家指出，根据土壤本身条件，此地要种植蔬菜有一定难度。这实在难说起到了惠民之效。工作没有达到初衷，是决策有误，还是执行不力？是能力不足，还是另有猫腻？或许都需要给个说法。而更重要的是，这样一项工程，究竟是如何仓促出台、匆忙上马的？一张违法用地罚单，暴露出程序问题。2011年5月，国家土地督察沈阳局曝光此项目“未批先建”、“违法占用耕地”，当地政府以“时间紧，任务重”，“赶工期，抢进度”等借口加以搪塞。如此违规行为，让这一工程先天就有不足。无论多么急切地想要办好事、办成事，都应当遵循基本的程序。这样不仅能在具体建设过程中形成监督，也是在更大范围内保证好事办好的前提。而且，惠民工程的服务对象是群众，满足服务对象的需要而不是服务者的需求，应是一个基本前提。因此，在立项、可行性论证、实施的过程中，充分听取和吸纳公众的意见，也应是一个基本程序。林甸的这个项目，从舆论反馈上看，群众还存在相当程度的不同意见；从实际效果看，种植难成功、取暖成本大。这就难免让人怀疑是“拍脑袋”的结果。这几年，从河南某县为促农增收强迫农民毁掉麦子种烟草，到一些地方建了就拆甚至随建随拆的“短命工程”，再到“楼脆脆”、“墙裂裂”的保障性住房，惠民工程屡成 “毁民工程”甚至“伤民工程”。就连一些地方典型的形象工程、政绩工程，诸如斥巨资打造不知所谓的人造景点、修建外形奇特用途不明的“山寨建筑”，也打出了“惠民”旗号：发展经济、促进就业、提升形象??
这些，或是因为没有经过科学决策、合理论证仓促上马，或是缺乏严格监管造成铺张浪费、质量隐患甚至贪污腐败，背后都有决策机制不完善、监督管理不到位的现象，是制度与程序出了问题。从立项、预算、财政拨付到后期审计，每一分资金使用都应该严而又严，每一项措施的推出都应该慎之又慎，更应随时接受监督，保证出现问题及时纠偏。在程序与制度的保证之下，才能防止一些措施“挂惠民羊头，卖私利狗肉”。如今，公众的需求越发多元化，对于自身利益也愈加敏感。即便初衷确是惠民，也同样要讲程序、守规矩，如果不顾制度、疏于监管，发生问题后引起的负面效果可能对政府形象的损伤程度更甚。说到底，惠民工程要既见实效，又得民心，是一个态度活，也是一个技术活。 人民日报人民时评：压缩贪官的潜伏空间日从1991年到2009年，走过19年贪腐之路，江西南昌市委原常委、南昌县委原书记汤成奇，近日被一审判处死缓。贪污3901万余元、受贿350余次，这一腐败个案再次让人思索：从开始贪腐到受到查处，少数贪官的“潜伏期”为何那么长？与漫长潜伏期相伴的，是汤成奇平坦的仕途。从镇长助理到镇党委书记、开发区管委会主任，再到副市长、市委常委??每一步都是“带病任职”。而且，汤成奇的腐败还是“全能型”，既涉及土地征用、建筑工程承接、国家专项补助资金拨付，也涉及职务升迁、工作调动、就业等人情往来。
照理，潜伏期就是贪腐期，时间越长越容易留下线索、露出马脚。但为什么汤成奇这样的少数贪官，却能够一次次逃脱“被发现”，从小蝼蚁变成了大巨贪？究其原因，一方面，潜伏期能让他们积累政治资本，产生晕圈效应，群众与相关机构因此放松警惕。汤成奇创造“南昌速度”、博得“经济能人”名头，都可能成为掩盖阴影的光环。另一方面，长期的潜伏也让他们有更从容的时间编织关系网络、掩盖犯罪证据，甚至会因不断上升的权势获得更大便利。汤成奇通过“皮包公司”套现权力，可为例证。还要看到，经济、政治体制的转型仍在探索之中，政府仍有“万能政府”的色彩，这使权力的影响在一些该退出的领域内不降反升，使领导干部插手一些该放下的事务不减反增。这给一些心怀鬼胎者提供了肥沃的腐败土壤，也是贪官的作案手法愈发隐蔽、“反调查”能力越来越强的重要原因。10包含各类专业文献、生活休闲娱乐、文学作品欣赏、行业资料、应用写作文书、中学教育、982012年全年人民日报人民时评等内容。　
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