党员干部要树立正确政绩观
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党员干部要树立正确政绩观
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党员干部要树立正确政绩观
县委书记&&&陈 勇
（2014 年 4 月 10 日）
所谓政绩，按字面的解释是指领导干部履行职责所取得的绩效。所谓政绩观，是指人们对政绩的总的看法。领导干部肩负着党组织的期望和人民的期待，在任期间通过勤奋工作，做出突出贡献，留下突出政绩，这是任何一个有责任心、事业心的领导干部应该有的追求，同时也是一个干部德才素质的综合反映和对其进行评价的依据。但是，在政绩这个问题上，不同的人有着不同的看法，这就涉及了所谓的政绩观问题。对于党员干部特别是领导干部来说，政绩观是一个十分重要的问题，它引导着我们“应该为谁建立政绩，应该追求什么样的政绩，以及应该通过怎样的途径去实现政绩”。
一、什么是正确的政绩观
思想是行动的指南，有什么样的政绩观就有什么样的从政行为。党员干部要树立正确政绩观，首要的是要回答好“为谁建政绩、怎样建政绩、建什么样的政绩、谁来评判政绩”四个关键问题。
第一，准确把握服务人民这一根本目的，解决“为谁建政绩”的问题。中国早期较为系统论述政绩观的是明末清初思想家、教育家，素有“中国思想启蒙之父”之称的黄宗羲。他曾说过一句至理名言：“当官处事，但务着实；为官一任，造福一方。”在其著作《原君》中，黄宗羲开篇提出：“天下为主，君为客”的思想。中国共产党成立后，一直致力于“为穷苦人民打天下”。1944 年 9 月 8 日毛泽东同志作了一次著名的演讲。当时，在战士张思德的追悼大会上，毛泽东第一次从理论上深刻阐明了为人民服务的思想。这个演讲经整理后以《为人民服务》为题，发表在延安《解放日报》和国民党统治区《新华日报》等报纸上。后来这种思想写进了党章，成为我们党始终遵循的根本原则；建国以后又写入宪法，成为中华人民共和国国家机关及其工作人员的法定义务。
《宪法》第 18 条规定：“一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。”毛泽东之后的历届领导人也都坚持并不断发展“全心全意为人民服务”的执政思想。邓小平主张以“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”来检验“全心全意为人民服务”的效果，并于 1985 年提出“领导就是服务”，从而把执政党的领导作用和全心全意为人民服务紧密地联系起来。江泽民明确提出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。”胡锦涛强调：“党员干部一定要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。”因此可以说，“为人民服务”是对每个共产党员和领导干部的最低要求，也是最高要求。所谓最低要求，是指为人民服务是每个党员入党时的基本条件，也是每个干部的基本职责；所谓最高要求，是指为人民服务是我们终身的奋斗目标，为人民服务永远在路上，没有止境！
第二，准确把握求真务实这一核心内容，解决“怎样建政绩”的问题。毛主席曾说过：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真！”正是靠“认真”，我们党带领全国各族人民取得了抗日战争和解放战争的胜利，开创了改革开放的大好局面。大家可以认真想一想，为什么“小米加步枪”的共产党军队能打败“美式机械”装备的国民党军队？关键在于共产党军队“真打”、不怕死；而国民党军队“假打”、怕死，国民党官兵只想着用战功换升迁、捞犒赏。国民党的广播、报纸里整天喊取得了某某大捷，歼灭“共匪”多少多少，其实很多都是虚报战功。战争年代，打胜仗就是政绩。大家可以衡量下，共产党“认真”搞出来的政绩和国民党“虚报”出来的政绩，哪个是正确的政绩观？答案不言自明，也就是求真务实干出来的政绩才是好的政绩，才符合正确政绩观的要求。领导干部要在执政为民的实践中创出政绩，决非轻而易举、一蹴而就的事，唯一正确的途径就是以辩证唯物主义的知行合一观为指导，切实做到求真务实。有一个“改歌名”的故事充分反映了我们党的第一代领导人求真务实的精神。建国初期，有一首歌叫做《没有共产党就没有中国》。毛主席听到后，说没有共产党的时候，中国早就有了，应该改为“没有共产党就没有新中国”。为此，毛主席还把这个问题正式提到中央的会议上来，从此这首歌曲的名字就改了过来。这就是求真务实，对就是对、错就是错，来不得半点虚假。习近平总书记也曾指出：“领导干部一定要求真务实，大力弘扬党优良的思想作风和工作作风，讲老实话、办老实事、做老实人，这是坚持实事求是的作风保证”。总之，只有求真务实建政绩，建没有水分、没有虚假的政绩，才符合正确的政绩观。
第三，准确把握科学发展观这一基础前提，解决“建什么样的政绩”的问题。习近平总书记曾指出：“任何一项事业，都要远近兼顾、深谋远虑，杀鸡取卵、竭泽而渔式的发展是不会长久的”。我们必须认真思考需要“建什么样的政绩？”现在，有些地方发展很快，经济很发达，人民很富裕，但环境破坏了。整天呼吸着雾霾，吃着重金属大米，喝着超标水，各种恶性疾病发生率很高。就像小品里说的，很多人遇到了人生最痛的事情：“人没了，钱还在。”所以说，符合科学发展观的要求，才是正确的政绩观。科学发展观，说白了，就是“功在当代，利在千秋”。大家都知道四川的都江堰，那就是符合科学发展的政绩。都江堰是秦国蜀郡太守李冰及其子率众于公元前 256 年左右修建的，是全世界迄今为止，年代最久、唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水利工程。在都江堰建成之前，四川盆地洪水不断，可以说是不适合人类居住的地方。这一工程建成后，四川就成了“天府之国”、“鱼米之乡”，至今两千多年过去了，都江堰仍然发挥着防洪、灌溉的作用。可以说，没有都江堰就没有刘邦以蜀地为根基一统天下，就没有三分天下有其一的蜀国，甚至四川就难以承担起抗战大后方的重任。这样的工程才是远近兼顾、深谋远虑的大政绩，李冰父子的历史地位超过无数帝王将相，成了伟大的人物。
第四，准确把握实践、群众和历史三个衡量标准，解决“谁来评政绩”的问题。电视剧雍正王朝主题曲《得民心者得天下》大家可能都听过，里面有一句话是这样说的：“数英雄，论成败，古今谁能说明白。千秋功罪任评说，海雨天风独往来”。“千秋功罪任评说”是一种面对政绩的坦然，是自觉接受实践、群众和历史检验的浩然之气。要出政绩，就不可能不得罪人，就必然有“海雨天风”式的评说。要树立功成不必在我的思想，多做利长远、打基础的事情，这样的政绩观才是正确的政绩观，才能经受住实践、群众和历史的检验。人民群众是实践活动的主体，是历史的创造者，也是政绩的最终评价者，正所谓“得民心者得天下”，得民心的政绩必然是好的政绩。雍正王朝，实行“摊丁入亩”，取消了实行千年的“人头税”，侵犯了地主阶层的利益；实行“火耗归功”，剥夺了官员的灰色收入，以至于掌握话语权的“文人”对他百般诋毁。但实践证明，这两项改革使康熙王朝连年征战所导致的国库亏空问题得到彻底解决，也为乾隆王朝的鼎盛奠定了基础；历史证明，没有雍正改革，清王朝不可能撑到 1840 年；此后中国人口迅速从 1 亿左右迈上 2 亿、3 亿乃至 4 亿大关，群众不再隐瞒人口逃避赋税，养育能力大幅提升，也从侧面证明了群众对改革的拥护。今天也是一样的，评价政绩的绝不是上级的命令、下级的恭维、少部分既得利益者的唱和，而要看政绩能不能发挥良好作用、能不能赢得群众的拥护、能不能经受住历史的检验。
二、错误政绩观的突出表现
正确的政绩观本质都是一样的，就是以全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩。而错误政绩观则往往表现得“千姿百态”，花样百出。这里列举四个方面的突出表现：
一是官僚主义，擅权弄权。1944 年，毛泽东在延安的一次干部会上讲到官僚主义的问题，念了一首《咏泥神》的旧诗，用泥塑神像来比喻官僚主义者。他说，除了三餐不食这一点不像外，官僚主义者的其他方面都很像一座泥神：“一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲不靠，七窍不通，八面威风，九坐不动，十分无用！”用形象生动、幽默风趣的语言刻画出了官僚主义者高高在上、养尊处优、闭目塞听、官味十足、不接地气等形象特征。现实生活中的官僚主义作风随处可见，比之泥神有过之而无不及，其核心问题是权力观出了问题。比如：我们有的部门领导干部，对基层情况不清、业务不熟，对一些关键数据一问三不知，说明这些干部不钻研业务、不常下基层，高高在上，不接地气。比如，有企业反映，正常情况下，一个项目跑完所有手续，需到 12 个部门，耗时 131 个工作日，盖 40 到 50 个公章，行政效率较为低下，群众办事十分不便。比如，一些干部将权力当成公饱私囊、贪污腐败的资本，近年来我县查处的腐败窝案串案，都是典型的反面教材。还有一些村干部，官不大官气大，只手遮天、横行乡里，作威作福、欺压百姓，俨然成了一个村的“牛人”、“村霸”，这是基层群众反映强烈的突出问题之一。对于这些行为县委态度是鲜明的，必须坚决打击，发现一起，处理一起。
二是形式主义，脱离实际。形式主义的核心是政绩观出了问题，主要体现为：在做决策、干工作、上项目等过程中，不从实际出发，脱离群众、脱离实际，一味地追求形象、追求数据，大玩“数字出官”、“官出数字”的政治游戏。原安徽省副省长王怀忠在任阜阳行署专员、地委书记时，把只有 4.7%的增长率硬是拔高到 22%，以显示其坐镇阜阳的“非凡政绩”。有的则是为了追求一时的经济增长，不惜出台各种违规的招商引资优惠政策，不惜低价拍卖土地和其他资源。这种通过杀鸡取卵、竭泽而渔的方式得来的“政绩”，对于百姓来讲无疑是灾难，更是断了子孙后代炊烟的“绝户活”。最近，我们也在对以前的一些做法进行清理和反思。比如：前些年我们为了使城市尽快出形象，以招商引资名义进行商业用地开发，以零地价、零税费上马超高层建筑，主要目的就是出什么形象工程。比如：我们有的项目，没经过深入调研、充分论证，工程上马后，又随意突破规划“红线”，增加工程预算，这在一定程度上存在着权力寻租、利益输送的腐败风险。比如：我们的招商引资政策弹性很大，尤其是工业用地价格弹性较大，有的甚至还以约定地价方式配套了商住用地。这些行为看似比较合理，短期内也能尽快出政绩，但实际上是一种错误的政绩观，这种行为与国家法律法规不相符，也透支了铜梁的资源、铜梁的未来。对此，我们既要用历史的眼光加以看待，更要用现实的要求予以纠正。
三是享乐主义，丧失底线。享乐主义的核心是人生观出了问题，主要表现为丧失底线、及时行乐、情趣低下、拈轻怕重、唯利是图。一度以来，一些党员干部认为，对个人生活作风已不再像过去那样“看得重”了。只要自己工作有能力，业绩有建树，生活作风上有点问题没有什么大不了，出现了一股追求“及时行乐”的风气。在这股风气影响下，一些干部整日沉湎于自己的“小圈子”，沉湎于灯红酒绿之中，有的甚至纵情声色犬马、吃喝玩乐。发生在我市的部分领导干部“不雅视频”事件就是享乐主义的极端表现。在金钱、美色、利益面前，这些人最终丧失了道德底线、法律底线、制度底线。在我县部分党员干部身上也表现出享乐主义现象：比如，一些官员与一些老板打得火热，眼红眼绿于老板们住豪宅、开豪车，过花天酒地的生活，最终在暴胀的物欲面前利令智昏，致使我县工程建设领域连续查出腐败案件。比如，有的干部工作挑三拣四，信访、安全工作不愿做，规划、财务等业务工作又不会做，导致有的镇街、部门一有机会就向上级要人要钱，这一现象的背后，其实质是人浮于事、窝工怠工、效率低下。听说前些年还有一些镇街只上半天班，到了下午就人去楼空，干部回的回城、喝的喝酒、打的打牌，还美其名曰在招商引资、下村办事，这些人完全影响了党员干部在老百姓心中的形象。比如，还有少数干部思想空虚，情趣低下，赌博嫖娼，“五毒”俱全。
四是奢靡之风，追风赶潮。奢靡之风的核心是价值观出了问题，导致利欲熏心、腐化堕落。我市某县人大主任顶风违纪，邀请管理服务对象参加其儿子的婚宴，在重庆主城办席 100 多桌，收礼多达上百万元。而就在此前，该县一名县领导曾因大操大办受到处理，前车之覆，并未成为他的后车之鉴。我市某县一副县长、公安局长在其任职期间违规购买公务用车 9 辆，自己一人占用 3 辆，还将下属单位的公车供家人私用。这些行为，在群众中引起强烈不满，极大损坏党和政府的形象。奢靡之风也在我们身边甚至可能在我们身上。比如，今年元宵节，我县几个职能部门不学习中央相关规定，准备按照往年惯例花 30 万元搞元宵焰火晚会。我们及时召开县委常委会对公款燃放焰火的计划作了终止，避免了错误的发生。比如，在三令五申之下，还有党员干部大操大办红白喜事，大宴宾客、借机敛财，我们也查处了几起此类案件，违纪当事人上至镇党委书记、下至村主任，最典型的是某村主任为其孙子办周岁生日宴，竟然邀请部分低保户、五保户送礼，真是无所不用其极。比如，有的党员干部利用节庆活动请吃请喝、收送红包。春节期间，我们查处并公开曝光了部门单位以衔接工作之名公款吃请的案件，两家单位主要领导作出书面检查，并受到诫勉谈话，取消了相关单位及其班子成员年度评先评优资格。
三、正确的政绩观要从“做好人”开始
四书五经里有一本书叫《大学》，里面有句话：“古之欲明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身”，这就是修身齐家治国平天下的来源。这句话的意思就是说，想要平天下就得先学会怎么治理国家，想治理好国家就要先学会怎么管好自己的小家，想管好自己的小家又要先修炼好自己。万丈高楼平地起，再大的事业，都是从修身开始的。最近习近平总书记又给我们全体党员干部提出了“严以修身”的要求。如何修身，我认为要做到常怀“六颗心”：
第一，要有感恩之心。很多人认为感恩是件很简单的事，别人帮了自己，下次再帮他，只要是正常人都能做到。但其实，感恩的含义并不仅仅限于“投桃报李”，而是反映了一个人对党、对组织、对人民、对工作的态度。是否要感恩，关键在于你是否觉得别人对你施了恩。如果一个人觉得一切都是理所当然，自己就该得到，也就没有感恩一说了。比如城里人从小没种过田，觉得吃饱饭是理所当然的，自然就不会感谢老天爷的风调雨顺、老百姓的辛苦操劳。所以说，感恩之心也是需要修炼的，需要我们减少理所当然的认识，放宽眼界、敞开胸怀。一个人活着就是幸运，就应该感谢大自然为我们提供了空气、水源，感谢父母赋予了我们生命，感谢社会提供了就业岗位、安全的环境，感谢国家提供了国防保护、各项服务。有了感恩之心，就会少一些抱怨，多一些理解，心态也会平和很多。比如公务员如果总是觉得自己的收入应该在社会的中上游，理所应当超过农民工的收入，那就不会感谢党和国家给了自己工作机会，就会有很多抱怨，心态就会变得不平衡，不利于自己的健康、也不利于事业的发展。我认为，我们的干部，无论是在生活上，还是在工作中，都要保持一个感恩的心，要多讲奉献、少讲条件，要辛勤耕耘而不怨天尤人，要甘于寂寞而不心浮气躁，这样才能把群众的困难看在眼里，记在心上，才能把有限的资源用在群众最需要的地方，把有限的精力放到最大限度提升社会福祉上。
第二，要有激情之心。有段话大家很熟悉：“人最宝贵的东西是生命，生命属于我们只有一次，人的一生应当这样度过：当他回首往事的时候，他不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞愧。这样，在他临死的时候，他就能够这样说：我的整个生命和全部精力，都献给了世界上最壮丽的事业――为人类的解放而斗争”，这就是一种激情！激情就是为了实现自己的理想、目标，奋斗过、拼搏过，不论成败如何，此生无悔。毛主席说过：“人是要有一点精神的”；小平同志也说过：“没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。生活有时候是很可怕的，他会把你的棱角磨平，让理想在现实面前彻底低头。如果你不激情两下，不时吼两声，给自己鼓鼓劲、加加油，很可能就会在困难面前退缩，屈从于命运的安排，最终整个生命就会归于沉沦。我刚到酉阳的时候，作为一个外地人，遇到的困难是很多的。当然，前进的道路不会是一帆风顺，奋进的征途注定是风雨兼程。在加快发展的进程中，我们面临的困难和问题肯定不少，大家也会很累，但只要满怀激情奋斗，带着希望上路，我相信再难的坎也能迈过去。
第三，要有自信之心。马克思曾经说过：“世界上没有不可认识的事物，只有尚未被认识的事物”，这就是人类认识世界的自信。延伸到做人中，就可以说：世界上没有干不成的事，只是你还没有去干，这就是做人的自信。曾经有一个将军十战九不胜，心情十分低落。有一天，又打了败仗，寄居在一个破庙里。正当他准备投降的时候，他看到一个蜘蛛在织网，他便用剑把网挑破。之后蜘蛛又继续织网，他再挑破。如此十几次，蜘蛛总是坚持不懈，不断织网。于是这位将军大吼一声，再次带着部队上了战场，最终取得了胜利。我们在人生中也会遇到很多挫折，很多人不相信自己能迈过去，就放弃了。但挫折往往是假象，正所谓“黎明前最黑暗”，只要再自信一下，就能冲过去。比如酉阳殡葬改革，我们之前不是没人干过，只不过很多都没干成，或者连想都不敢想。酉阳是以土家族、苗族为主的少数民族自治县，长期以来，受“入土为安，厚葬为荣”等封建迷信思想的影响，酉阳人把发家致富、家族兴旺等寄托于祖先神灵保佑上，大办丧事、修建“活人墓”等殡葬陋习很是盛行。死一个人，当街设灵堂，道场吹打、吃吃喝喝四五天，甚至七八天，平均花费 4 万至 5 万元；人还健在，就要花掉几万、几十万修建“活人墓”。县城周边“山上是坟，山下是城”、“人鬼情未了”。2008 年开始，酉阳殡葬改革首先从干部改起。两年多来，酉阳拆除“活人墓”1577 座，整治大墓豪华墓 1833 座，搬迁整治已葬墓 10776 座，成功推行火葬，得到民政部的表彰。改革成功后，很多人来学经验，看了后，回去还是不敢干，这就是因为缺乏自信心，不敢动真碰硬。在铜梁，我经常说，敢想敢干，说干就干，干就干成，就是要让大家有自信心。没有自信心，就不敢想，不敢干，更不可能干成，遇到困难总是绕着走，那问题就总摆在那里解决不了。不管有多困难，先给自己定一个期限，相信自己能完成，潜力就会被激发出来，这就是倒逼，也是一种自信。只要有自信心，干起来、动起来，办法总比问题多，再难的事情也能干成。
第四，要有责任之心。在做人应当具备的品质中，责任感，是那样朴素而又十分可贵。忍着病痛走访贫苦百姓的焦裕禄，身居要职却甘当人民“孺子牛”的牛玉儒，迎着洪水探察灾情的张鸣岐，以微薄收入供养藏族孤儿的孔繁森先进人物的思想和事迹，无不具有一个共同的特点，就是对国家、对人民、对事业有着高度的责任感。“不患无策，只怕无心。”一个人的学识、能力、才华很重要，但缺乏责任感，就不堪大用，即使小用，也令人担心。社会之所以能存在，就是每个人都能尽责任、都能各负其责。每个人都在社会分工中承担了角色，每个人都尽责扮演好相应的角色，这个社会才能运转起来。儿女尽责赡养老人，才能让为人父母者看到抚育儿女的回报，父母才会尽责抚育儿女，这样，家庭才能运转起来。大家不要觉得自己扮演的角色无足轻重，其实每个岗位、每个行业、每个角色都很重要。清洁工不负责任，环境脏乱差，那人们心情就不舒畅，甚至还容易生病；农民种地不负责任，大家也看到了，食品安全问题就出现了；官员不负责任，那就是贪污腐败、渎职失职；企业家不负责任，那就会卷了钱“跑路”，导致一个地方不得安宁……大家一定要认识到自己的责任，认识到自己对亲人、对社会、对国家很重要，那就不会乱来，不会做失职失责的事。
第五，要有畏惧之心。畏惧并不是害怕。害怕是担心不好的事情会发生，畏惧则是对自身定位清醒认识后的自我保护意识。著名的哲学家康德说过，他畏惧头顶的星空和心中的道德。大家可以想象一下，宇宙有多大，在宇宙面前地球连一粒沙子都算不上，人又算个什么东西，能不畏惧吗？道德的力量有多大？秦桧杀岳飞的时候没有顾及道德，但此后一跪就是上千年。规律谁也无法打破，每个人都是历史舞台上的演员而已，剧本永远掌握在历史手中。人民群众的力量有多大？无论秦始皇、隋炀帝、蒋介石这些历史人物多么强大，如果被人民抛弃了，辉煌与覆灭的分界线那就只是刹那间。作为一个人，你再聪明，能力再强，也是很渺小的，即使成就了伟大的事业，也只不过是得了“天时、地利、人和”而已。只要我们看清了自己，就自然生出了一种畏惧之心。人要没有畏惧心，那就是“夜郎自大”，也是很可怕的。环境敢破坏，人性敢沦丧，道德敢践踏，法规敢突破，群众敢忽视，那最终也必然被环境、道德、法规、党和人民所抛弃，走上不归路。我经常说，大部分群众不同意的坚决不干，少部分群众不同意的做通工作再干，不是我品格有多高，而是我畏惧群众，畏惧历史，畏惧权力，知道自己的渺小。大家要认清自己，懂得畏惧，就不会出事，就不会犯大错。这是对自己的保护，更是对自然、历史、人民的尊重。
第六，要有平常之心。有两句话写得好：“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫随天外云卷云舒。”“心中若有桃花源，何处不是水云间？”这就是一种平常心。世上本无平常事，但人可以有平常心，平常心其实是一种历经起伏后的平静，一种长期累积的修养。这个世界上，没有哪个人能够一帆风顺，没有哪件事能够完全尽如人意，更别提万事如意了。身体再强壮的人也有个七灾八难，一辈子不看医生不去医院的人似乎很难找；家家都有本难念的经，家庭矛盾也不可避免；做企业的，总有亏有盈；当官的，总有升有降、有去有留……这些每个人都要承受，每个人都无法逃避。所以，人生下来就是来受苦的，就是来奋斗的。但我们还活着，就应该苦中作乐，也就是心怀一颗平常心，面对起起伏伏的人生。文革中，很多老干部被折磨得心态失常，郁郁而终的、甚至自杀的不在少数。但邓小平面对儿子跳楼、女儿插队、自己被下放，整个家庭支离破碎、天各一方的绝境，仍旧朝九晚五，到工厂里做工，拿着锄头去农场里种田，还能在工作的路上设计一下中国未来的道路，这就是一种平常心。作为党员干部，应该正确处理进退与得失，这不仅是一种清醒、一种成熟、一种智慧，更是一种信念、一种责任、一种追求，要做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心情愉快，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取，时刻用一颗平常心面对不平常的人生际遇。
四、正确的政绩观从“做好官”体现
历史一再证明，“好人”未必能当得了“好官”。陶渊明大家都知道，绝对是个好人，很有正义感，但最终还是辞官不做了，其实就是不尊重领导，他就做不了好官。做官除了要做一个好人外，还需要有一定政治素养和执政能力。习近平总书记提出的“好干部”20 字标准即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”谈的就是这个问题。最近，习近平总书记在全国“两会”期间参加安徽代表团审议时强调指出：各级领导干部既要严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实。这“三严三实”概括精辟、寓意深刻，是向各级领导干部发出的作风建设新的动员令。这些要求远远超越了“好人”的范围，因为 “好人”最多影响到周围的人，“好官”则会影响到一个区域、一个行业内的群众以及这个区域、行业未来的发展。“勿道一官无用，地方全靠一官”。作为党员、干部，我们不仅要“做好人”，更要以“做好官”的标准严格要求自己，为地方发展、人民幸福做出实实在在的政绩。
第一，强化政治意识，做到信念坚定。政治这个词看上去很深奥，其实也很简单，就是“一切行动听指挥”。为什么毛主席要在军队里设置政委，就是把方向的，就是要让军队一切行动听党的指挥，这就是政治。但这个世界上，没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨，更没有无缘无故的服从。作为一个自由的人，你为什要服从党，关键就在于理想信念。小平同志曾说：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念”。正是由于共同的理想信念，我们才走到了一起成了“同志”，即有共同志向的人，才会听党的指挥，为共同目标而努力奋斗。不少人觉得做到这一点很容易，自己从来都很听招呼，理想信念也还算坚定。但其实，那是因为你还没有遇到涉及自己切身利益的事，还没有受过大的考验。战争年代投降叛变的人也不少，因为面对威逼利诱，涉及到生死存亡、荣华富贵，很多信念不坚定的人就不听党的指挥了，就成了叛徒。同样的，在改革开放时期，也有很多党员干部成了既得利益者，成了新时期党的叛徒。酉阳搞殡葬改革，就触动了很多干部的利益，改革一开始就遇到了很大阻力。我们统一了四大家的思想，认真做了老干部的思想工作，谈理想信念、讲政治，老干部率先迁坟，酉阳的殡葬改革才全面推开。我们说，决策前充分民主，决策后绝无杂音，就是要求大家要有政治意识。只要定下来的事情，即使涉及到党员干部个人的利益，也要无条件服从全县大局，而且要发挥好示范带头作用，先拿自己开刀，让群众向自己看齐。这就是政治，这就是当官与当老百姓的区别。
第二，强化宗旨意识，做到为民服务。“为人民服务”，很多人觉得这很简单，自己每天做的事情都是在为人民服务，但恐怕其实不然。这里我想提一个问题，供大家探讨：现在我们修了那么多房子，筑了那么多大马路，这算什么政绩？这就是在为人民服务么？现在还有人视拆迁群众为“眼中钉”，称他们为“钉子户”，动辄非法强制拆迁。试问如果是你自己亲人的房子被拆，你还会这么冷酷无情吗？小平同志曾说过：“我是中国人民的儿子，我深情的爱着我的祖国和人民。”习近平总书记告诫我们：“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。作为党员，我们也是百姓，我们的亲人、朋友也都是百姓，为人民服务其实也是为自己服务。大家应该有种“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人 之幼”的感情，将心比心，真正把群众当亲人，为群众谋福利。
第三，强化发展意识，做到勤政务实。戊戌变法之前，颐和园有一个叫做勤政殿的地方，是皇帝在颐和园接受大臣朝拜和办公的地方，也就是皇帝的办公室。光绪皇帝就是在这里见了康有为，进行了深入的谈话，最终决定进行戊戌变法，变法的很多文件也是由这里发出的。变法失败后，这里就改名为仁寿殿，也就是今天颐和园的仁寿殿，不久清朝就灭亡了。一个名称的改变揭示了一个政权兴衰的道理。一个锐意改革、积极进取的政权，必然推崇勤政务实；一个扼杀改革力量、即将衰亡的政权，则抛弃了勤政务实，转而追求统治者个人的长寿。勤政就是勤于政事，是干事创业的唯一正确途径；务实就是实事求是，不搞花架子，是干事创业的唯一正确方向；勤政务实才能发展，发展才能生存，这是一个政权、一个地方兴衰的唯一法则。在酉阳的时候，经过充分的调研，我们发现那个地方不适合大规模发展工业，那我们就利用生态良好的条件发展旅游，这就是一个在务实中找方向的过程。我们提倡搞建设要“5+2”“白加黑”只是倡导一种精神，目的还是让大家勤政。方向定了，就一定要只争朝夕、加紧落实。只有这样，一个地区才能走对路、走好路，又好又快发展起来。铜梁近年与周边区县相比，综合竞争实力有所减退。2013 年 GDP 总量，一、 二、三产业增加值，公共财政收入等主要经济指标都排在考核圈倒数一、二位，铜梁的发展面临不进则退、慢进也是退的现实。这就要求我们必须打起十二分的精神，勤政务实、加快发展、奋力赶超。
第四，强化责任意识，做到敢于担当。林则徐说过一句著名的话：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，这就是一种责任和担当。大家都知道，林则徐在广州曾经推动“虎门销烟”，并且加强海防坚决抵御西方列强的入侵。但这些对他个人并没有什么好处，最终他还是被贬官了。面对国家利益和个人利益，林则徐毅然选择了国家，这就是他这句话的深刻含义，这才是真正的责任和担当。之前我们谈过责任心，和这里的责任意识还是有区别的。作为一个普通人，只要有责任心，就能很好的照顾家庭，做一个好人。但作为一个干部，只有责任心，不学习、不看报，也未必能意识到自己的责任是什么。比如，你不知道或者没有深刻认识科学发展观，思维仍然停留在过去，虽然招引一些高耗能、高污染、也是高税收的企业，也算是有责任心的表现，但却不是干部应有的责任意识。我刚到酉阳的时候，市里布局正准备上一个造纸厂项目，投资几十个亿，经过调研，发现酉阳根本不适合建造纸厂，于是顶着各种压力就停了下来。如果我们当时上了这个项目，也会拉动 GDP、也会有利税，也可能是“勇于担当”发展重任，但这可能是打引号的勇于担当。但那样就不会有今天好的生态环境，其实是一种没有责任意识、政绩冲动症的表现。我经常说，镇街党委书记是地方发展的第一责任人，就是要让这些“一把手”明确责任意识，勇于担当，对于镇街的生态环境、债务状况、发展态势都要负全责。新官不理旧账、牺牲环境谋发展和无所作为都是没有责任意识、没有担当责任的表现。党员干部一定要权衡好地方、单位发展和个人政绩的关系，用“功成不必在我”的态度担起发展的重任。
第五，强化纪律意识，做到清正廉洁。海瑞是中国历史上 有名的清官，这个大家都知道。但很少有人知道，海瑞的遗言是什么。可能很多人觉得一个清官的遗言必然是含义深刻、发人深省的，但恰恰相反，海瑞的遗言很简单：“明天，你送七钱银子到兵部”。他为什么临死前会说这句话呢，因为在他去世的前一天，兵部派士兵送来了过冬取暖用的柴火。他丈量后发现，送来的比规定的多了，于是死前让人把多出来的柴火折成银子送回去。这就是强烈的纪律意识，临死了都不占公家半点便宜，有这种意识在，怎么可能不清廉？一些党员干部最初信誓旦旦“常在河边走，就是不湿鞋”，时间久了思想懈怠、被糖衣炮弹击中后想法变成“常在河边走，哪能不湿鞋”，等到开始伸手了又变成“既然湿了鞋，不如洗个脚”，越走越远之后则是“既然洗了脚，不如洗个澡”，彻底滑入贪腐深渊。这充分说明，小事上不注意，缺乏纪律意识，遇到大是大非就会迷失方向，就会滑向腐败的深渊。当前，我们反“四风”其实就是从小事做起，从遵守纪律做起，挽救干部。公款吃喝、公车私用、占用超标办公用房、超标准接待等看似是小事，但早就有纪律在先，只不过很多干部一直不遵守，结果苍蝇就盯上了这些缝隙，腐败就逐渐蔓延。作为党员干部只要讲原则、重小节、守纪律，就不会出事，清廉上就不可能出问题。
五、正确政绩观从“做好事”落实
群众的眼睛是雪亮的，我们的“政绩”做好没做好、有没有取得实际的效果，人民群众看得最真切、最实在。树立正确的政绩观，最终还得靠做好事、做人民群众满意的事来落实。
第一，坚持底线思维，追求不滥透支的政绩。习近平总书记说过：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权”。树立底线思维、坚持底线思维、用好底线思维，体现领导干部的执政智慧。首先，作为领导干部，要坚持道德底线、法律底线和制度底线，按照市委孙政才书记提出的要求，清楚什么人能交往什么人不能交往，什么地方能去什么地方不能去，什么饭能吃什么饭不能吃，什么话能说什么话不能说，什么事能做什么事不能做，心中时刻有一盏“红绿灯”，牢固守住做人的道德底线，不越为官的纪律红线，不碰自毁的国法“高压线”，坚决不搞“各自为政”，“上有政策、下有对策”。其次，算好发展中的经济账、环境账、未来账、廉洁账也是一种底线思维，因为我们的事业越前进，越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。比如铜梁，土地资源相对紧张，城市发展空间有限，环境承载力也十分有限，水电气等资源并不充裕，也没有什么重要的矿产资源，自然资源相对贫瘠。所以我们要算好“经济账”，引进企业要严格把好企业的投入产出关，坚决不再搞零地价、低地价的政策出让土地，坚决不再搞零税赋、配套商业用地的政策来招商引资。要算好“环境账”，绝不引进重污染企业，为此，我们提出以后工业园区的产业发展方向是机械制造、新型材料和 LED 光电，绝不为铜梁已经脆弱的环境增添负担。要算好“未来账”，随着发展的不断推进，土地成本将会越来越高，发展空间也会越来越少、越来越宝贵，我们必须提前考虑到这些情况，要“留得方寸地，让给子孙耕”。要算好“廉洁账”，不管任何人，只要一出腐败问题，政治上就会“一票否决”，必然经济上“断炊”，荣誉上自毁，自由上受限，到时再算算经济账，更是得不偿失。同时，高度重视防范和化解地方政府性债务风险也是一种底线思维，不能不顾条件、为出政绩高筑债台，在加快发展中要做到债务要有数、规模要有度、债务要分类、管理要有规、用债要有方、结构要调整、偿债要有责。
第二，坚持实事求是，追求不掺水分的政绩。实事求是是我们党的思想路线。最近，我们在征求群众意见的时候，有的群众反映，有的镇街是考核定下了多少指标，他就能完成多少的指标，要么是虚报、瞒报，要么就是资金空转，数字好看，都是一群玩数字的高手。这样的政绩虽然“好看”，但却是“假、大、空”，是掺杂了水分的政绩。我们都知道注水的猪肉不好吃，给猪注水的商贩是黑心商，那么我们就不能去搞一些掺“水分”的政绩，当“黑心官”。如果在工作上缺少了实事求是的态度，那与“一亩地产十万斤粮食”的“大跃进”时代有什么区别？历史的车轮不能后退，我们发展的车轮更不能后退，任何时候都不能唯“GDP”论，一定要立足实际、遵循规律，兼顾需要与可能，兼顾当前与长远，兼顾质量、效益和生态环境，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情。比如我们将今年的 GDP 增长预期目标确定为 14%，既充分考虑到了铜梁的发展基础和城市发展新区功能定位，需要以敢于担当的精神，率先加快发展，在重庆经济版图中作出更大贡献；又考虑到今年抓改革、转方式、调结构、惠民生任务较重，需要留足空间和余地，不使经济运行绷得过紧。今后，我们在对各部门、镇街的考核中，要严格把好统计、审计关，针对各个指标数值进行严格的审查，坚决杜绝假政绩，坚决防止掺水分的政绩。
第三，坚持责任担当，追求利及长远的政绩。领导干部手中有多大的权力，就得担当起相应的责任。所谓责任，不仅仅是对“当期可承受”负责，更要对“长远可持续”负责，我们干工作既要干那些发展急需、群众期盼的事，干那些看得见、摸得着的显绩；更要干一些打基础、利长远的事，干一些建机制、可持续的潜绩。比如，现在铜梁的工业基础弱、底子薄，我们就把工业强县作为第一方略，但是发展工业非三五年不能见效，不可能一蹴而就，也没有搞房地产轻松，但这是在为打造重庆工业经济重要增长极打基础，为铜梁可持续发展打基础，所以必须要坚持工业强县第一方略不动摇；比如我们打造文化旅游城市，重视城市建设中文化植入的问题，可能短期内没有财税收入，也不会大幅拉动 GDP，但是文化旅游建设不但能拉动消费，带动就业，致富百姓，还能 够提高城市美誉度、知名度，增强群众的自豪感、幸福感；比如我们发展特色农业，也是因地制宜、顾全大局，铜梁 1340 平方公里的广袤土地，不可能全部发展工业，也不可能再像以前那样搞没有特色、没有技术含量的传统农业，我们提出“农业特县”的口号，是着眼于满足成渝两个大城市对农产品的需求，发展高效农业、设施农业、特色农业，真正让老百姓从中得到实惠，实现致富于民；又比如我们建设渝西地区重要生态屏障，大力植树造林，保护好森林、水源等生态资源，加大环境保护力度，不仅仅是为了保护铜梁的生态环境，更是凭借山脉、河流、农田形成的自然分割和生态环境条件，为整个重庆主城乃至整个长江流域发挥生态屏障和水域生态廊道作用，到 2016 年，全县森林覆盖率将达 到 50%，河流水质全部达到国家三类及以上标准，饮用水源地水质达标率 100%。这些我们正在进行的工作，应当说都是在打基础、利长远。
第四，坚持民生为重，追求人民满意的政绩。习近平总书记说过：“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”。我们在加快发展的过程中，就要牢固树立领导干部政绩与人民群众满意度息息相关的理念，坚持“为民”的核心主题，时刻秉持“为官一任、造福一方”的基本理念，把实现最广大人民根本利益作为创造政绩的根本目的，以群众满意为取向，把群众拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意作为我们想问题、做决策、干事情的出发点和落脚点，多办得民心、惠民生、顺民意的实事，多做得人心、暖人心、稳人心的好事，多做雪中送炭的事情，少做锦上添花的事情。今年，在做好 24 件民生实事的基础上， 我们根据年初“两会”上人大代表、政协委员的呼声，把加快“两河”整治、打造滨河休闲观光带作为最大的民心工程，并且保证所有民生工程在审批、招投标等环节都在阳光下进行，该公示的严格按照规定进行公示，绝不搞暗箱操作，滋生腐败；对工程进度进行严格监督，保证工程的质量，决不允许打着民生旗号中饱私囊的现象发生。我们还成立了人民评议监督委员会、城市发展专家咨询委员会和城市文化艺术专家咨询委员会等，都是为了在充分尊重群众意愿的基础上，保证民心工程干一件成一件，干一件好一件，最后让人民群众评判。其实，我们所有的“政绩”最终都将由群众、实践和历史这三把尺子来加以检验，人民群众的口碑和能经受时间考验的丰碑才是我们最大的“政绩”。
第五，坚持五干精神，追求不负组织和人民的政绩。习总书记强调“空谈误国、实干兴邦”，李总理强调“喊破嗓子不如甩开膀子、干一寸胜过说一尺”，这些话语大家都耳熟能详。立足铜梁实际，县委十三届四次全会描绘了建设幸福美好新铜梁的宏伟蓝图，确定了“四大定位”、“七大愿景”的目标，今年又是我县“一年打基础，两年见成效，三年大变样”的基础之年，也是“十二五”规划承上启下的关键之年，要实现既定工作目标，时间紧迫，任务艰巨，按部就班地工作肯定不行。我们倡导“5+2”“白加黑”地干，是希望广大干部要有一种把工作当事业、把事业当追求的干事创业精神。这里我想提出“新五干”的概念，与大家共勉：一是真干。县委倡导龙腾虎跃拼命干、龙飞凤舞愉快干、龙凤呈祥和谐干，不是叫大家在办公室翘起二郎腿“一杯茶、一包烟，一张报纸看半天”。而是要大家深入一线、现场会办、推动工作。二是科学干。无论做任何事情，都要从实际出发，尊重科学、尊重事实、尊重规律、尊重民意，让铜梁发展的列车始终沿着科学的大道前进。三是巧干。对认准了的事情、确定了的目标，要依靠集体的智慧，寻求最佳方法、最优路径、最高效率，力求最佳效果。四是凝心聚力干。团结就是力量，建设幸福美好新铜梁，需要凝聚各方力量、团结共事。我们要牢固树立铜梁事要靠铜梁人干、铜梁人要干铜梁事、铜梁人能干成铜梁事的理念，调动一切积极因素，形成全县干群心往一处想、劲往一处使的良好局面。五是注重成效干。要做到干有目标、干有成效，没有实效、就是白干。
第六，坚持正确导向，追求科学发展的政绩。发展是解决前进道路上各种矛盾问题的重要法宝。在加快发展的过程中，我们不光要胆子大，还要步子稳，必须始终坚持科学的发展观、政绩观，全面发展、协调发展、可持续发展，不能够为了眼前利益或者地方利益，甚至只是为了自己的“政绩”，寅吃卯粮、饮鸩止渴、杀鸡取卵、盲目攀比、竭泽而渔。为了保证铜梁的发展一直行驶在可持续的路上，首先，我们科学用好用人“指挥棒”，紧扣改革发展所需，完善体现科学发展要求的干部考核、评价、激励机制，严格按照习总书记“二十字”好干部标准和孙书记“五看”尺子选人用人，坚持“凭实绩用干部，为发展配干部”的用人导向，注重在发展一线、急难险重任务中锻炼干部，坚持选准干部、用好干部、配强班子，把政治上靠得住、发展上有本事、工作上有实绩、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。其次，我们科学舞好考核“激励鞭”，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则，根据不同区域有不同的自然资源、不同的环境条件，制定有针对性的发展政策和考核标准，将全县 28 个镇街划分为工业和城市发展区、特色产业发展区、现代农业发展区、生态保护发展区四大发展区，每个分区都有各自功能和发展重点，促使各镇街各显其能、加快发展，同时，在全县统一布局下，相互配合、联动发展，确保实现整体功能最大化。
总之，我相信，只要我们全县各级干部尤其是党员领导干部都能牢固树立正确的政绩观、认真践行正确的政绩观，我们的事业就一定会兴旺发达，铜梁的未来就一定会更加美好，人民的生活就一定会更加幸福！
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