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日中国国土资源报乡镇周刊各版用稿情况
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日乡镇周刊各版用稿情况
九版 &赵新
特别策划 &我看十年大变样儿
& & 编者按：党的十六大以来，我国国土资源工作取得了辉煌成果，尤其在农村地区，土地整治、新农村建设、高标准基本农田建设、找水打井等一系列凝聚民意、惠及民生的工程，推动了&三农&现代化发展进程，提高了广大农民群众的幸福感。
中秋宜团聚，国庆共欢颜。本期《乡镇周刊》特摆下茶桌，请各地尝到甜头的农村朋友打开话匣子，畅谈十年来亲身感受到的国土资源工作带来的生活变迁，讲讲新鲜事，说说新希望。
种地甜头大着哩
河南省武陟县乔庙乡马宣寨村村民
& & 早在2002年，国家出台政策鼓励农村土地依法流转，俺就动了承包土地的念头。2006年9月，俺组织32户村民成立了武陟县禾丰绿色稻米专业合作社，购置了优质稻种和先进的农用设备，进行规模种植。没想到一年下来，入社农户比往常每人每亩地多收入300多元。
取得&开门红&之后，越来越多的人把自家的田地送上门来交给俺经营，合作社的规模不断扩大。后来，禾丰合作社更名为菡香农业专业合作社，俺们的大米注册了商标，还连年得奖。前两年，国家开展农村土地综合整治，把俺这儿的农田列入重点改良区域，给俺村打新井、配套建设沟渠和道路，让俺种好地、打好粮的积极性更强了。
去年，俺们合作社被命名为国家级示范性农民专业合作社，年底俺还在全国粮食生产先进表彰奖励大会上受到了温总理的接见，总理直夸俺&不简单&。其实都是国家政策好，否则俺现在一年的收入也就是两三千元。
今年上半年，俺们和焦作、新乡两市四县13个农民专业合作社联合成立了焦作菡香沿黄稻米合作联社，共吸收农户1万多名。如今，联社已形成了循环经济产业链，农民的腰包越来越鼓囊，哪家年底人均不得收入个小万把的？农民靠种地致富的甜头大着哩！（照片一幅） （王利娜）
住进日思夜想的新社区
重庆市巴南区群乐村村民
& & 十年前，谁要跟我提住房，我就跟谁急。因为家里经济困难，我没有自己的房屋，结婚后，一家三口在城里和婆家挤在一起，两间屋总共才20平方米，却要住十来个人。
后来，根据城市规划，两条城市主干道要经过我们村，要征用土地。2001年到2006年，政府为我们村分两期建设了安置房，让村民全都变成了城市居民。
为了建设好安置房，区国土资源管理分局多次举行征求意见会，还组织村民代表到其他地方参观。我们先去了民主村，&民主新街方便是方便，就是修得早、面积小、闹得很。&有村民提出了意见。听说红光村不错，村民全住在一个小区里，大家又赶紧坐车去参观。到那一看，那小区没得说了，整得就跟一个大公园似的。于是，我们都要求按红光村的标准修建。
2007年8月，通过抓阄，我终于分到了自己日思夜想的两室一厅，马上就搬了进来。
2011年年底，我弟弟家分到了二期建设的新房，全是江景房，花园广场、社区活动中心、健身场所、超市、幼儿园应有尽有。参观了一圈，我的心难以平静，不禁感叹：&现在生活越来越好了！& （照片一幅）（陈 华）
老农工那些&开心事&
辽宁省昌图县国有农场农工
& & 我这大半辈子尽和这黑土地打交道了。要说这些年的变化，我可是看在眼里，记在心上。
2000年左右，我是农场的拖拉机手。机器虽好，可跑不起来啊。那时候地里沟沟坎坎多，拖拉机跑不多远就得调头。有一天，县国土资源局的人来我们这儿，说要做土地整治项目。我一听将信将疑：种庄稼就指表层这点好土啊。可看着项目一天天进行，我是一天天地乐，他们把那沟沟坎坎都给平整了，我开起拖拉机跑得快，也跑得远了。
后来，我们那里招商引资办企业，只见好好的表层土被一车车地拉走，好让人心疼。过了几天，又有人说有车向地里卸土，我一听，跑到地里要和他们理论，可一去气就消了。国土所的人说，车是企业的车，向地里卸的土是他们那天挖走的种植层土，这叫&耕作层剥离再利用&。这土能不要吗？不但要，而且有多少就要多少。
再后来我就来国土所当门卫了。我看到国土所给村民发集体土地使用证，心想我那老院子啥时候能办本证呢？没想到一想就变成真的了，这不，前几天邻居来电话说，国土所的同志来我家丈量院子了，说是今年要给我家办土地使用证，要我回去签字确权呢！（照片一幅）（邓重远 &郝 &辉）
从老宅子搬进小洋楼
湖北省随州市淅河镇魏家老湾村村民
& & 我家有一栋红色小洋楼，楼下停着一辆价值20多万元的红轿车，屋里地面是米色的方形大地砖，屋顶上是洁白的天花板，每间房屋的门窗都用红木装饰，家用电器一应俱全&&
十年前我家可不是这样。以前，我们一家5口人住在偏远的龙井湾，只有5亩地，靠养猪、鸡勉强维持生计。2007年，市国土资源局的人来到我家，说集镇的东边统一规划了宅基地，可以在那里建新房。可建新房少说也得十七八万元，我没钱建新房啊，而且搬家后我在哪里养猪、养鸡呢？
2008年，市国土资源局的人带来了好消息，说要搞什么城乡建设用地增减挂钩试点，就是老宅基地不要了，改成两亩农田还交给自己耕种，政府免费提供统一的宅基地建房，所有的行政规费全免，水、电、路等配套设施费用全部由政府承担。另外，还专门找了一块地让我办养殖厂。养殖厂第一年就出栏生猪1000多头、肉鸡3万多只，纯利润达30多万元。2009年，我建起了三层的新楼房，还买了小轿车。
看看我们的新农村，再看看我家的摆设，现在农村人的生活一点也不比城里差。 （沈瑞征）
在村里过城市生活
江苏省张家港市永联村村民
我已经60多岁了，16岁起下田干活，一年种两季庄稼，夏天迎着烈日，冬天受着寒风，在田里忙活了大半辈子。收入虽然一年比一年多，但和那些进城打工的，进工厂工作的，有技术、有手艺的人相比，生活还是苦得很。
2006年，在我们村试点的土地增减挂钩项目，让我这个只会种地、没什么文化的乡下人过上了城里人一样的生活。我现在住在村里分的老年公寓里，每年只需要缴纳24000元押金，以利息抵租金，等我不住了的时候，押金一分不少地返还给我，房子实际上就是免费住。村里给我安排了一份小区绿化维护的工作，工作轻松，每个月有1000多元收入，老伴儿在村里成立的苗木公司上班，每个月也有800元收入。
现在家里的地不用我种了，村里专门成立了股份合作社，对我们的土地进行统一管理，每年给我们每亩1200元的流转金。此外，我还有一年1200元的农村养老金，和城里人一样有了养老保险，办理费用全部由村里支付。
住进了新房子，有了新工作，不用再面朝黄土背朝天。如果没有党的好政策，我这辈子也不敢想象这样的生活。（照片一幅）（王延强）
红土地吃水不再难
四川省南充市嘉陵江区文峰镇石龙桥村村民
& & 这十年，对石龙桥村来说，最大的变化是吃水不再难了。
我们这里的红土地存不住水，也不容易打出水，是有名的干旱地区。2000年以前，在我们村，有的人家甚至祖孙三代都出来找水、挑水。那时我虽然年纪小，也要和家里人一起到一公里外的大井挑水，遇上干旱更要跑到几公里以外去。真是吃水难、挑水苦啊。
从2000年起，国土资源部和四川省政府派钻井队给我们村找水打井，要求给每户人家打出一口井，解决我们世世代代吃水难的问题。
在我们家里，打出了第一口红层井。有了水井，一拧开水龙头，白花花的自来水就流出来，近水解了近渴。政府还免费为我们安装了热水器，洗澡也十分方便。我家98岁的老祖母最高兴了，她说在有生之年终于过上了有自来水的日子。
现在我们村200多户村民，每家都有自己的水井，吃水十分方便。这些年，家家都种上了桃、梨等果树，院里也养上了鸡、鸭、猪，发展副业，家庭年收入也越来越高。我们一家六口人年收入现在达到了七八万元，去年新修了一栋230多平方米的三层小楼房，家里还贴了一副对联：&红层找水出清泉，庭院经济展新颜&。
如今，村里在我家的井边立了起了功德牌，我们村的老百姓永远忘不了党和政府的恩情。（照片一幅）
（杨 刚 郑 荣）
芝麻开花节节高
江西省兴国县长冈乡长冈村老红军
& & 早在1987年，原地矿部就开始在兴国开展定点扶贫工作了，修路架桥、兴修水利、勘探培训&&25年来，兴国的巨变离不开国土资源部的支持。我现在虽然行动不便，但只要有机会，就出去逛逛，感受一下变化。现在道路平了，水渠通了，学校建起来了，大家的生活也好起来了。
我家有4亩多水田，产量一直不高。1990年，原国家土地管理局组织农田水利专家来到我们村，对农田进行整治，兴修水利，引进高品质稻种，当年就大获丰收。那时候粮食紧张，获得丰收真让全村人都喜出望外。
&要想富，先修路&是当时最响亮的口号，为帮助大家真正脱贫致富，原国家土地管理局还出资修通了多条水泥路。看到宽阔的水泥路通到家门口，大家都看到了致富的希望。后来，国土资源部还在兴国开展了扶贫助学活动，2004年，联系清华大学在兴国建立了&清华大学教育扶贫远程教学站&，在全县组织种养业培训。
现在，村里有人种果，有人搞养殖，很多人盖起了小洋楼，我们的生活&芝麻开花&&节节高&。
（罗洪林）
土地整治让村子富起来
江苏省东台市五烈镇甘港村党支部书记
& & 我今年56岁，土生土长在甘港村，当了20年的村党支部书记。甘港村地处里下河地区，地势低、水网密，交通不便不说，每年汛期农田就变成沼泽，造成大面积减产，亩产量远低于全市平均水平。
近十年来，国土资源部门在甘港村先后实施了4次土地整治项目，让我们村的面貌大变样。不仅使以前低洼低产的土地集中连片了，还修筑沟渠、铺砂石路、架桥梁，极大地改善了农业生产条件。这些年，村民从传统的水稻、棉花种植转向大棚经济作物种植，收入成倍提高，人均每亩种植收益从10年前的900多元提升到8000多元。
从2007年起，在国土资源部门的指导下，我们划定区域进行统一规划，有意识地引导农民集中建房居住。五年来拆除老自然村3个，累计安置搬迁农户180多户，复垦新增耕地300多亩，同时规划出新居民集中居住点两个，占地面积约60亩，结余下来的建设用地指标则被用来发展村里的基础设施和村办企业。
现在的甘港村天蓝水净、绿树成荫，村民集中居住小区整齐划一，农业耕作区庄稼旺盛，工业集中区厂房林立。甘港村2010年成为盐城市新农村建设示范村，2012年又成为江苏省新农村建设试点村。（林四海）
母本园种上&黄金果&
江西省安远县赣之源果业发展专业合作社理事长
& & 我们安远县是国家扶贫开发工作重点县，群众的生产生活水平还比较低，自我发展能力也不足。
这些年，为了帮助我们县脱贫致富，国土资源部一心一意为老百姓谋划产业发展，发挥部门优势，开展专项特色扶持。通过实施土地整治项目，平整了接近一万亩土地，便于机械化耕作，还配套建设了农田水利设施，在田块间修建水泥机耕道，兴建了水稻、蔬菜、反季节瓜果等农作物种植示范基地。我们的生产生活条件都改善了，在国土资源部的帮助下，我们县还建设了柑橘母本园，大力发展脐橙产业。
安远县栽种柑橘历史悠久，但长期以来，由于产品品种结构不够合理、上市期集中，柑橘产业的发展受到制约，果农一直富不起来。作为县里的品种示范园，柑橘母本园致力于优良品种引进、繁育推广等方面，为县里的果业品种结构调整打好了基础。
现在，柑橘母本园已经让许多果农走上了致富的康庄大道。多亏国土资源部的帮助，让我们县有条件建起柑橘母本园，让果农种出了致富的&黄金果&。 （李美霞）
一周知识点：
如何科学编制乡村土地利用总体规划？
乡村土地利用总体规划要坚持以人为本、尊重民意、因地制宜、节约用地、保护环境的原则，结合农村生产方式、风俗习惯、文化传统等特点，合理确定乡村的功能定位与发展方向，明确乡村土地利用总体格局，统筹安排各业各类用地，合理配置公共服务设施和基础设施，促进农村地区全面发展。
&&&摘编自《全国土地整治规划（年）》
十版 & 乡镇新闻 &梁丽敏
栏目：小村庄 &大能人
风雨无阻巡查路
&&记全国百名特别优秀地质灾害群测群防监测员王国根
□ &杨国球 &
村：浙江省天台县白鹤镇苍蒲坑村
人：王国根
能：☆苍蒲坑村地质灾害监测员、村党支部副书记
& &☆2010年，被国土资源部评为全国百名特别优秀地质灾害群测群防监测员
& & & & & & & & & & &
& & &怎么，又要去巡查了？&&是啊，昨晚雨下得这么大，我不放心，出去转转。&今年9月13日，天刚蒙蒙亮，雨还在不停地下着，王国根跟家人交代几句就披上雨衣出发了。现年53岁的王国根，是浙江省天台县白鹤镇苍蒲坑村党支部副书记，从2003年起，担任地质灾害监测员。他十年如一日，认真履行地质灾害群测群防监测员的职责，做好宣传、巡查、预警、报告、转移、安置等各项工作。2010年，他被国土资源部评为全国百名特别优秀地质灾害群测群防监测员。
& & 三年努力成行家
苍蒲坑村现有324户768人，村东侧山上有一个不稳定的滑坡体，有塌陷坑洞十余处，最大的长150多米、宽40多米、深10多米，最小的也有20多米长。早些年山体曾发生局部坍塌，损失惨重。这里是天台县2处重要地质灾害隐患点之一，也是台州市7个重要地灾隐患点之一，是全市最大的地灾隐患点。
从2003年担任监测员起，王国根就清醒地意识到自己肩负的责任，意识到地灾监测工作关系到村民生命的安危，生活的安宁。种庄稼王国根是个好把式，但在地质灾害防治方面，他着实是个门外汉。为弥补不足，他一有空就拿起书本&恶补&。看不懂，就打电话问；听不懂，就骑上自行车，赶到几公里以外的国土资源所讨教。
王国根常说：&我文化程度低，你们面对面、手把手教，我容易学会。&县国土资源局领导也被他的&痴劲&所感动，多次派人给王国根上课，并提供培训机会。日积月累，王国根逐步掌握了地质灾害防治知识。干部群众都说，别人是一到刮台风下暴雨的时候往家跑，而他是一个&台风暴雨不顾家&的人。每逢刮台风下暴雨，他都要到地灾隐患点巡查，提醒村民注意安全，及时组织受地灾威胁的群众转移。
2005年台风&卡努&即将来临，王国根发现山体出现裂缝，迅速报告村两委和镇政府，并和镇村干部一起挨家挨户动员村民撤离。等他们安置好转移人员，发现山脚村民王行欠家的房屋已被冲下来的土石压塌了。70多岁的王行欠喃喃自语：&多亏了国根，我才拣回了一条老命。&
从地灾监测的门外汉到行家里手，王国根赢得了群众的理解和信任。
& & 三件宝贝不离身
雨衣、手电筒、记录本，这是三件最普通的物品，但对王国根来说，却是很少离身的宝贝。每当汛期来临，王国根巡查时就背上挎包，装上他的三件宝贝。
他解释说：&山上草密树茂荆棘多，实地巡查，有时手脚并用还不够，撑着雨伞根本不能走。&手电筒对于地灾巡查监测员来说，也是必备用品，每天起早摸黑巡查，还要走山路，带上手电筒就方便多了。记录本是王国根的最爱，凝结着他的心血。最近天气如何？几点钟开始下雨？雨量估计有多大？谁家房里灌水了？什么地方什么时间出现塌方？体积多大？几点巡查，有无异常？有没有发现山体裂缝？村民有什么反映和议论？点点滴滴，只要他认为与地质灾害有关的，都一一记录下来。
2010年8月，台风&梅花 &即将来临，王国根背上挎包外出巡查，由于风急雨密，雨衣已不管用，包里的记录本也被淋湿了。一回到家里，他顾不上换下湿透的衣服，就拿出电吹风，翻开记录，小心地一页一页吹干。虽然字迹有些模糊，但仔细看，还能看清楚，他这才放下心来。从那以后，王国根多了一个心眼，每次出门，都先用塑料袋把记录本和手电包起来，再放进挎包里，他的两件&宝贝&再也没被雨水泡湿。
& & 三字口诀记心头
咣、咣、咣&&
今年5月12日上午7时，天气晴朗，安静的苍蒲坑村突然响起了急促的铜锣声、喊叫声。
&乡亲们，快转移；东山坡，有危险；第一组，南边撤；第二组，往北跑&&&王国根满头大汗，一边敲锣，一边奔跑，他的身后跟着30多个村民。原来，该村正在举行地质灾害应急演练。
苍蒲坑村每年汛期都要举行地灾避险应急演练，村里的广播喇叭经常滚动播放防灾避险知识，王国根也会利用茶余饭后的时间宣传地灾防治知识。在他建议下，镇、村把撤离的村民分成3个小组，明确每组的撤离路线、安置方式、联系人员，做到预案在手，遇事不慌。
王国根觉得，书本上的防灾知识过于冗长和专业，老人孩子听不懂，也记不住。于是，他萌发了编写顺口溜，用农民通俗易懂的语言来解释防灾知识的想法。在仔细研读防灾知识、应急方案后，他结合农村习惯、本村地形、转移路线，编成简单易懂、朗朗上口的&顺口溜&。刚开始，他讲给家人、邻居听，大家都说听得懂，他有了信心。在众人帮助下，经过反复修改，顺口溜不断完善。&很好记，很好懂，一听就明白。&村里75岁的阿婆王荷花乐呵呵地说。
王国根受到国土资源部表彰，天台县国土资源局、县党委政府领导都称赞王国根工作兢兢业业，获得荣誉当之无愧！&应该的，应该的。&朴实的话语道出王国根真实的心声。（照片一幅）
安阳规范新型农村社区建设用地报批
& & 本报讯 &为保障新型农村社区建设用地需求，支持新农村建设，日前，河南省安阳县国土资源局在深入调研和广泛征求意见的基础上，出台了《安阳县国土资源局关于新型农村社区建设用地报批的实施意见（试行）》。
该局召集规划、用地、耕保、地籍、整理、征地等相关股室，对该县用地报批工作进行了深入调研，在广泛征求各方意见和建议的基础上，以局文件形式出台了《安阳县国土资源局关于新型农村社区建设用地报批的实施意见（试行）》。《意见》详细规定了新型农村社区建设用地种类的界定，拟建社区使用现状建设用地、使用的土地在规划图上显示为新增建设用地或增减挂钩规划用地现状为非规划建设用地的报批程序及所需资料，新型农村社区建设规划项目土地综合整治报批程序，村庄整理复垦后节约用地指标的流转及新型农村社区内土地登记等。
该局同时出台了《安阳县国土资源局关于项目用地报批的实施意见》。两个意见基本涵盖了用地报批所有方面，并对具体承办股室等进行了明确。意见的出台，不仅极大方便了群众办理用地事项，而且有效防止了各股室间因职责不清出现的推诿扯皮现象，为实现用地报批工作的科学化、规范化、高效化提供了政策依据和制度保障。 （孙艳庆）
滨海镇开展闲置土地清理百日会战
针对批而未供、闲置土地制定处置意见，督促项目开工
& & 本报讯 &浙江省温岭市近日召开了&批而未供、闲置土地&清理百日会战动员会，滨海镇积极行动起来，镇政府主要领导亲自部署，从速行动，稳步推进这项工作，成效明显。
9月6日，该镇在组织各区块进行实地调查的基础上，召集国土资源所、规划所、村镇办、经济发展办等相关部门负责人及经办人员，对全镇1999年以来批而未供的73个区块和3宗闲置地块进行会商，分析原因，查找对策，并分解落实任务，当场与3宗闲置地块的业主取得联系，讲清政策，督促开工。
位于该镇二塘庙村占地1717平方米的一宗商住闲置地块是于日拍卖的，因征地拆迁原因，个别村民阻挠，施工方无法进场开工建设，政府多次协调未果。该镇于9月7日上午再次召集国土、规划、村干部及业主与相关村民面对面协商，在协商成功的基础上，于9月13日下午组织相关人员与测量机构到实地放样定桩，为项目顺利开工扫清障碍。对其余批而未供等闲置土地项目，该镇正在按照制定的实施方案和处置意见抓紧催办和落实。 & &（柳加肖）
平明镇两年流转土地上万亩
未出现一起非法改变土地用途现象
& & 本报讯 &近日，江苏省东海县平明镇千亩高效农业无公害甜瓜示范区的蔬菜大棚里，农民正忙着将采摘下来的甜瓜过秤、结账，随后甜瓜被浙江、河北等地的瓜贩子用汽车运走。这个高效农业示范园区是在集中流转的土地上建起来的。两年来，该镇共流转土地 1.278万亩，未出现一起非法改变土地用途现象。
该镇自2010年6月开始实行土地流转。去年，东海县国土资源局建立了&1+21&土地流转服务格局，即县级成立1个土地流转指导中心，21个乡镇国土资源所分别成立土地流转服务中心，实现土地流转服务全覆盖。为确保土地流转依法有序进行，维护农民合法权益，切实保护好耕地，东海县国土资源局在东海县最大的乡镇，江苏粮食生产大镇平明镇设立土地流转交易中心，该镇每个村都设有一名土地流转联络员。农户申请流转土地，先由本村联络员进行记录，经本人确认无误后，由交易市场工作人员进行登记并在电子屏上滚动发布信息。土地流转需求方也可以通过这一平台及时发布需求信息。为防止流转后非法改变土地用途，平明所加强动态巡查，通过村级土地监管信息员实行网络化监管，同时公开举报电话。
王烈村是一个有上万人的大村，离镇子很近，附近有很多服装厂和电子元件生产厂，年轻劳动力大多到工厂上班。近年来，该村在平明国土资源所和镇政府引导下，调整农业产业结构，实行土地流转。该村现有农机作业专业合作社、优质稻米生产专业合作社、无公害甜瓜生产专业合作社等3个合作社，实行统一供种、统一育秧、统一机插、统一植保、统一机收的&五统一&服务，村民年收入增加3成以上，而且解放了本村一半以上劳动力。 （张正友 &朱成国）
栏目：天南海北
龙固镇节前全面排查地灾隐患
& & 为确保中秋、国庆两节期间群众生命财产安全，日前，江苏省沛县龙固镇组织国土资源所、供电所、水利站、村（居）委会等，对辖区的地灾隐患点、排涝设施、隐患点责任人安排,应急撤离路线和避灾场所落实、防灾&两卡&发放情况及监测人巡查记录台账等进行了检查，对检查中发现的问题责令限期改正。该镇要求，认真检查应急预案、应急分队、群防群测网络等重点工作的落实，安排好领导带班、节日值班、日报告、零报告制度，加强对各地灾点责任人、监测人的技术指导，加强相关部门的应急协作能力。
&（高全智 ）
三胡所节前开展非煤矿山清查
& & 在中秋、国庆两节来临之际，湖北省来凤县三胡国土资源所联合县安监局、派出所、安监所等执法部门组成专门工作班子，对辖区的非煤矿山进行&三清&排查。一是清查证照是否到期，各种安全措施是否健全；各种应急预案和快速处理突发事件措施是否完善。二是清查有无按开采利用方案进行开采，有无越界、越层开采等违规作业，有无取优弃劣破坏性开采和浪费矿产资源的现象；有无滥堆渣土、尾矿；有无破坏植被和诱发地质灾害。三是清查民爆物品的领取、收发是否有登记；剩余民爆物品是否当天回库等。清查活动中执法人员共清查矿山企业6家、采矿点13个、加工点15个，对检查中发现存在违法行为的依法进行了查处。 & & （邓明安）
府城所利用&禁烧&时机宣传土地法规
日前，河南省焦作市国土资源局中站分局府城国土资源所针对秋季农作物收获后农村违法占地、破坏耕地易发的特点，利用府城办事处集中开展&禁烧&工作的有利时机，与办事处联合开展了土地法律政策和禁止焚烧农作物秸秆政策联合宣传活动。各村大喇叭在播放&禁烧&政策的同时宣传土地政策。办事处&禁烧&宣传车开展&禁烧&巡查时发现土地违法行为，巡查人员会及时向该所通报违法占地信息。联合宣传行动开展以来，该所辖区各村做到每天播放两遍以上土地法规政策，办事处5辆&禁烧&巡回宣传车在严查焚烧农作物秸秆的同时，及时发现并制止违法占地苗头10余起。
&（张 &涛 & 张 &慧）
图片新闻：
为确保秋后土地整治项目顺利实施，近日，江苏省阜宁县国土资源局利用收割稻子前这段时间，组织人员深入拟整治的项目区现场，反复研究论证。图为阜宁局与阜城分局工作人员和村干部在澳洋工业园西季村、东沙港村现场研究土地整治方案。 刘启成 摄
浙江省台州市椒江区椒北国土中心所通过约见信访人、现场调处矛盾纠纷，努力把涉土信访问题解决在基层。图为日前该所所长带领测量人员在前所街道上徐村和下徐村现场调处土地纠纷。 &何信顺 摄
十一版 &基层实务 &梁丽敏
栏目：问计
& &给损毁土地&疗伤&
&基层工作者为土地复垦建言献策&
编者按：有数据显示，截至2009年，全国生产建设活动和自然灾害共损毁土地1.3亿多亩。其中，生产建设活动损毁1亿多亩；同时，每年生产建设活动新损毁的土地约几百万亩，其中60%是耕地或其他农用地。
2011年3月，国务院发布实施《土地复垦条例》。作为《条例》的补充规定，日前，国土资源部制定了《土地复垦条例实施办法（草案）》（征求意见稿），对因生产建设活动造成的土地损毁的复垦，以及历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦，提出不同的复垦要求。
那么，上亿亩的损毁土地如何复垦？征求意见稿中哪些内容还有待完善？本版征集了部分基层工作者的意见，在此汇集刊发。
（题图：张潇丹 &供图）
申请验收应提供&地籍调查资料&&
□ 周 & 斌 & & & & & & & & & & & & &&
《土地复垦条例实施办法（草案）》第四章第二十七条规定，申请验收须提供&地籍变更资料&。笔者认为，应修改为&地籍调查资料&。
从概念上讲，&地籍变更资料&是已依法对复垦地块进行变更形成的资料，申请验收时提供&地籍变更资料&，在实际操作上有一定困难。
一是时间上有冲突。根据《全国土地变更调查工作规则（试行）》第八条&全国土地变更调查工作应在各地日常变更工作的基础上，每年集中开展一次，统一时点是当年12月31日&。如果土地复垦是在上一年度完成且变更，在本年度申请验收的，土地复垦义务人能提供地籍变更资料。但是，如果是在本年度完成复垦，本年度就申请验收的，因为还没有开展土地变更调查，复垦义务人无法提供地籍变更资料。
二是程序上有冲突。在实际变更中，复垦后新增耕地一般以验收批文为依据，根据验收批文确定的四至、面积进行变更，无验收批文是不予变更的，因为没验收就进行变更，可能造成部分不符合耕地要求的土地变为耕地。因此，在程序上应该是先验收后变更，而不是先变更后验收。所以，复垦义务人是无法提供地籍变更资料的。
为此，建议对该条规定进行修改，将&地籍变更资料&改为&地籍调查资料&。这样，可以先由地籍部门对申请验收的地块进行调查，查清复垦地块的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，一方面为申请验收提供了准确的基础资料，另一方面也为今后土地变更调查、土地登记掌握了第一手资料。（作者单位：江苏省灌云县伊山国土资源所）
土地复垦须尊重农民意见
□ 沈瑞征 & & & & & & & & & & & & &&
生产建设活动和自然灾害损毁的土地，绝大部分是农村集体土地，而农民是耕种土地的权利人。因此，在土地复垦方案审查和完成土地复垦项目后验收过程中，不能没有农民代表的意见。
以某市一个土地整治项目为例。国土资源部门对某处低产农田进行立项整治，按事先设计好的方案进行招标，工程由某工程公司中标施工，工程完成后，国土资源局按程序组织专家对工程进行了验收。可是，当地农民并不买账，对这个整治项目很有意见。农民意见包括：一是施工队在施工过程中，因车辆进出、存放安装施工工具、堆土等行为，将本不需要整治的好田也损坏了；二是灌溉系统设计不配套，水源不足，大部分农田在土地整治后还是不能实现取水灌溉；三是没有设计排水系统，田里的积水不能排出，结果，有些原本可以耕种的农田整治后成了不能耕种的废地。
不妨设想，如果让有种田经验的农民代表参与土地复垦方案审查和土地复垦项目验收，及时听取群众意见，及时采取有效措施，可以让土地复垦工程设计更加科学、合理、实用，也可以有效避免当地政府、复垦义务人与被损毁土地农民之间的矛盾纠纷。
因此，建议《土地复垦条例实施办法（草案）》第九条有关&审查意见&的规定可改为：有审查权的国土资源主管部门受理土地复垦方案审查申请后，应当组织权利人代表和有关专家进行论证&&第二十九条有关&验收内容&的规定可改为：负责组织验收的国土资源主管部门应当会同同级农业、林业、环境保护等有关部门，组织邀请权利人代表和土地、矿产资源、水利、工程技术、财务管理等有关专家，依据土地复垦方案、阶段土地复垦计划，对下列内容进行验收。（作者单位：湖北省随州市国土资源局开发区分局）
明确土地复垦的政府职能
□ 张建华 & & & & & & & & & & & & &&
《土地复垦条例实施办法（草案）》第四条第二款规定，县级以上国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、林业等部门的协同配合和行业指导监督。此款可修改为：县级以上国土资源主管部门应当将拟复垦的土地面积、范围以及所涉及的部门向当地政府汇报，由当地政府安排所涉及的部门协同配合国土资源部门开展工作。
土地开发整理复垦往往牵涉林业、农业、水利、交通等部门，为确保工作的正常开展，国土资源部门会主动与相关部门联系协调。但有的部门往往会认为是国土资源部门在求他们办事，以为国土资源部门是为了本部门利益去求助于他们。因而，在土地开发整理复垦中并不热心支持配合国土资源部门的工作，这种情况并不鲜见。
某国土资源所辖区的一个村地少人多，村民强烈要求国土资源部门开发村内一片坡度较缓的荒山，国土员到现场查看后，认为完全符合开发利用的条件，乡政府也积极支持。可是，在先期施工过程中，林业部门以种种理由阻止施工，还准备扣留施工人员，后经县政府主管领导协调，该项目才得以顺利实施，实现了当地村民多年的夙愿。
国土资源部门仅仅是政府的一个职能部门，要去组织同级的相关部门开展工作，有一定的难度。土地复垦过程中一定会牵涉方方面面的问题，仅靠国土资源一个部门去运作，同级部门可能会认为土地复垦是国土资源部门一家的事。只有明确政府的协调职能，才能确保土地复垦工作顺利开展。
（作者单位：湖南省临澧县国土资源局四新岗中心所）
合理界定&历史遗留损毁土地&
□ 付 & 智 & & & & & & & & & & & & &&
《土地复垦条例实施办法（草案）》第二条对历史遗留损毁土地作出界定：&历史遗留损毁土地，是指（一）土地复垦义务人灭失的生产建设活动损毁的土地&&&结合实务，笔者认为本条第一款中&灭失&的内涵过于宽泛，宜按民事及行政法律作相应调整。
根据《土地复垦条例》第三条规定，&土地复垦义务人&是指生产建设活动损毁土地的生产建设单位或者个人。按照新华字典的解释，&灭失&在法律上是指物品因自然灾害、被盗、遗失等原因不复存在。究其字义，可知生产建设单位或者个人显然不符合&灭失&的本义。而且若按此定义，将&灭失&作不存在理解，势必会扩大政府组织复垦的范畴，而原本应当承担复垦义务的单位或者个人则可能通过改头换面的方式规避法定义务。
&土地复垦义务人&属于法人或者公民的范畴。按照民事法律的规定，如《民法通则》第九条、第三十六条以及《继承法》第三十三条规定，公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务；法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。在行政法律中，如《行政强制法》第四十条规定，公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的属于终结执行的情形。因此，建议本条款中&灭失&修改为&土地复垦义务人死亡或者终止，无遗产或财产可供执行，又无义务承受人的&。
（作者单位：湖南省岳阳市国土资源局）
&代复垦&还须严格界定
□ 王延强 & & & & & & & & & & & & &&
《土地复垦条例实施办法（草案）》第十九条对&代复垦&的规定作了解释，即土地复垦义务人确实没有条件自行复垦的，或者复垦土地经两次验收仍不合格的，可以向损毁土地所在地县级国土资源主管部门提出代复垦申请。
一般情况下，土地复垦义务人对土地复垦方案的编制、土地复垦规划设计、土地复垦预算、表土剥离等知之较少，需要咨询很多事，办理很多手续，并且存在&复垦土地经两次验收仍不合格的&情况，主客观两方面的原因可能让土地复垦义务人萌生&不复垦&的念头。在这种情况下，土地复垦义务人&宁可多交点钱代为复垦，也不愿自己麻烦&，干脆直接向国土资源部门提出代复垦申请。
虽然《办法》在监管责任章节中提出，对不符合法定条件的申请人批准代复垦要追究相关责任。但从实际情况看，要满足一定条件比较困难，不满足一定条件却是轻而易举。所以，基本上如果土地复垦人提出申请，就可以成为&符合法定条件的申请人&。同时，虽然《办法》规定土地复垦义务人不依法复垦，其报批的新项目用地将不被批准。但从实际情况看，地方政府考虑到地方经济发展，基本不会让土地义务复垦人不依法复垦的情况出现。&代复垦&的出现，使土地义务复垦者有了不尽复垦义务的理由。对此，笔者认为，不能让&代复垦&成为逃避复垦义务的理由，尤其对于&确实没有条件自行复垦&或&复垦土地经两次验收仍不合格&等代复垦条件要进行严格限定。
具体而言，建议严格规定土地复垦义务人必须在用地结束后积极、主动完成土地复垦工作，国土资源部门在土地复垦过程中需提供咨询服务、技术指导，保证土地复垦义务人按规定、按要求完成复垦工作，同时国土部门须全程进行监督。如果土地复垦义务人因未听取咨询意见、技术指导或因消极对待而导致复垦部分或全部不合格，则土地复垦义务人须重新进行复垦，直到合格为止。杜绝土地复垦义务人不履行义务而直接申请代复垦，尤其对于&确实没有条件自行复垦&而申请代复垦的，要严格进行审查。
（作者单位：江苏省张家港市国土资源局）
资金使用应强化公众监督
□ 吴福霞 & & & & & & & & & & & & &&
土地复垦，资金保障很关键。一个土地复垦项目，往往会因为资金不到位、资金被截留或挪用等搁浅。笔者认为，有必要对《土地复垦条例实施办法（草案）》第十五条进行补充，把公众监督的内容写进去。
补充后的规定为：&土地复垦义务人应当与所在地县级国土资源主管部门、银行共同签订土地复垦费用使用监管协议，对计提的土地复垦费用进行管理。同时，对资金账户的计提情况、使用情况、年初数和年末数向土地权利人及社会各界公布、接受公众监督。&这样，把资金账户的计提情况、运用情况、年初数、年末数等会计数据通过地方媒体、网络等向社会各界定期公布，有利于接受社会各界的质询、质疑和监督。
公生廉，廉生威。土地复垦费用使用，只有公开、公平、公正、透明，才更具公信力。把社会公众对复垦资金账户监督的权利写进《土地复垦条例实施办法》，可以更加有效地保证专款专用和复垦项目落实，体现了对公民监督权的尊重，也给土复垦项目实施上了一道&保险&。
（作者单位：山东省定陶县国土资源局陈集分局）
集中验收要有上级专家参与
□ 许丽丽 & & & & & & & & & & & & &&
笔者很赞同《土地复垦条例实施办法（草案）》第二十九条国土资源主管部门会同同级农业、林业、环境保护等有关部门专家共同对土地复垦项目进行验收的规定。集中验收可以避免土地复垦是否合格全凭国土资源部门&一家说了算&的局面。不过，笔者认为，既然采取这种集中验收的方式，还可以规定得更严谨一些。
土地复垦项目很多在县、乡，不管是何人进行复垦，一些地方复垦后的耕地仅仅达到了耕地表面平整，而耕地质量并不过关，有&敷衍了事&之嫌。验收时，县级国土资源部门及相关部门人员在作物土壤层厚度、酸碱度、质量等把握上有所欠缺，验收往往是凭感觉，复垦质量不高，直接影响到土地交付耕种后农作物的生长。
有的地方虽然实行集中验收，但这种区域内的集中验收往往流于形式。复垦义务人与当地国土资源部门及参与验收的同级相关部门有一定的联系，难以避免&暗箱&操作，导致质量不合格的土地复垦项目也可能顺利通过简单的验收程序。最终，仅凭一张验收报告，资金便到了复垦人的口袋。
笔者认为，可由当地国土资源部门牵头，从省、市国土资源部门土地整治专家库中随机抽取2名以上专家，与当地的国土资源部门及同级相关部门抽出的人员组成5人以上的验收团，每个组成人员从各自的专业角度对土地复垦项目进行验收，最终通过打分形成综合的验收评定，达不到综合分值标准的不予通过验收。这种由上级随机抽取专家参与的集体验收方式，不仅能避免土地复垦验收流于形式，还能督促复垦义务人自觉追求达到复垦标准，保证土地复垦项目的质量。
（作者单位：河南省郑州市上街区国土资源中心所）
零星地复垦方法要便捷
□ 陈 & 沉 & & & & & & & & & & & & &&
《土地复垦条例实施办法（草案）》提出，土地复垦需要经过编制土地复垦报告书（表）、计提土地复垦费用和编制规划设计等程序。这些规定对于复垦零星地块（如宅基地、集体企业事业用地）来说，则过于复杂，甚至行不通。理由是，零星地块复垦通常由土地复垦义务人自行投资投劳完成，缴纳土地复垦费、做专门的规划设计不现实。
为推进零星地块复垦，应设计更为便捷、更可行的操作方法，以下两个思路可以借鉴：一是直接验收。对于零星地块（比如，可规定10亩或5亩以下），在土地复垦完成后，由土地复垦义务人或集体经济组织提出申请直接验收。二是项目管理。考虑到复垦质量要求，根据土地复垦专项规划，由集体经济组织、乡镇政府或县级国土资源部门选取一定规模（比如，可规定10公顷以上）零星地块组合成项目区，编制规划设计，组织土地复垦义务人自行复垦或直接安排代复垦，复垦完成后申请验收。
（作者单位：河南省信阳市国土资源局 ）
明确由国土部门跟踪管理
□ 冯旭红 & & & & & & & & & & & & &&
《土地复垦条例实施办法（草案）》第十七条规定，由土地复垦义务人对验收合格后复垦土地&进行5年以上的跟踪评价，采取管护措施，保证土地复垦效果&。笔者认为，这条规定有必要进行修改。
关于对土地复垦项目进行跟踪评价，《土地复垦条例》第三十一条规定，复垦为农用地的，负责组织验收的国土资源主管部门应当会同有关部门在验收合格后的5年内对土地复垦效果进行跟踪评价，并提出改善土地质量的建议和措施。如果把《办法》中的第十七条看成是对《土地复垦条例》第三十一条的细化，那么，跟踪评价的主体&&国土资源主管部门和土地复垦义务人就不统一，&5年以上&与&5年内&也不对接；如果把《办法》第十七条看成是对《土地复垦条例》第三十一条的补充，那么，这一条落实起来难度会很大。因此不如明确规定，由组织验收的国土资源主管部门牵头进行土地复垦效果跟踪评价，而不是土地复垦义务人对土地复垦效果进行跟踪评价。建议《办法》规定，由土地复垦义务人缴纳土地复垦质量保证金，并对土地复垦质量保证金的管理和使用作出规定。可确定工程质保期，质保期内出现工程质量问题，国土资源部门可责成义务人修复；拒不修复的，国土资源部门使用质量保证金组织修复。质保期满，没有出现工程质量问题的，足额退还土地复垦义务人质量保证金。《办法》第四十六条也要进行相应修改。
（作者单位：陕西省丹凤县国土资源局）
今年以来，河南省郑州市上街区国土资源中心所对23个行政村土地利用情况进行现场勘察，确定可开发整理土地30块，总面积达500亩。该整理项目已通过论证并获得项目立项审批。目前，该土地整理项目已全部启动。 许丽丽 &摄
为使废弃土地尽快复耕，陕西省丹凤县国土资源局在整治拆除黏土砖瓦窑场时同步实施土地复垦工程。图为近日该局工作人员在古城砖瓦窑场进行工程施工勘察，这片土地复垦后可新增耕地45亩。 &周新瑞 摄
十二版 &乡镇季风 &王希
&双节&值班那些事儿
& & 在基层所里，说起&非常6＋1&和&超级白＋黑&，大家伙总是会心一笑。对于咱国土人来说，越是过节，工作越不能松懈。每年的国庆、中秋长假，别人坐车去旅行，咱国土人坐车去巡查；别人回家吃团圆饭，咱国土人还得所里值班把活干&&你问他们累不累？委屈不委屈？他们说了，如此过节才有&成就感&，只要能把温暖送到乡亲们的心坎上，咱&双节&值班，就值得有&价值&！
中秋玫瑰有余香
□ 黄小发 & & & & & & & & & & & & &&
又到中秋佳节，我不由想起去年中秋节的那段往事。
同往年一样，去年的中秋节也是我和&单身汉&小王一起值班，所里的其他同事都回家过节去了。上午我们开车到辖区巡查了一遍，吃过午饭，便在所里享受难得的清闲。基层工作就是这样，头绪多、事情杂、责任大，总感觉有干不完的工作。今天过节，可我们也不敢放松。
下午17时，忽然听到外面有人喊：&有人吗？&我出来一看，只见一位学生模样的小姑娘背着书包站在大门口。
&你好，叔叔！&小姑娘怯生生地说，&俺能用一下你们单位的电话吗？俺想给俺爸打个电话。&
&行啊，进来打吧！&我热情地说。一进办公室，小姑娘急忙拿起桌上的电话打了起来。可她拿着话筒听了一会儿，就焦急地挂了电话，又重新拨了号码，继而又是一脸的失望&&
我问她：&没人接吗？&小姑娘一脸失望说：&手机无法接通，可能是俺爸的手机信号不好&&&刚说完，小姑娘的眼圈就红了。我赶紧安慰她别急，又让小王给她倒了杯水。
原来，这个小姑娘在县城上高三，家住郇封镇军庄村。因为课程紧，这次中秋节学校只让休息半天，本来小姑娘考虑家远，打算不回家了，谁知看到班里的同学都陆陆续续回家过节了，小姑娘就产生了回家的念头。她搭乘公交车到了郇封镇，本想搭一辆去军庄的&顺风车&，可是等了一个多小时也没遇到。看天色不早了，小姑娘打算给她爸爸打电话来接她，谁知电话怎么都打不通。
&你有亲戚的电话吗？&我关心地问。
&没有，俺只知道俺爸爸的电话。&小姑娘无助地说，&算了，俺走回去吧。&说完便起身要走。
&不行，不行！&我连忙拦住她：&郇封镇到你家还有二十里路呢！再说天也快黑了，你一个小姑娘多不安全啊！走，叔叔开车送你回家过节。&我向小王交待了一下，便开车送小姑娘往家里赶。
近一个小时后，在小姑娘指引下，我把车开到她家门口。开门的是一位中年妇女，一看到小姑娘惊喜地喊道：&闺女，你咋回来了？咋也不给家里打个电话呢？&这时，一名中年男子也跟着跑出来。小姑娘把事情经过讲述了一遍，夫妇俩原先疑惑的目光立即转变成满是感谢的眼神，硬把我往家里拉：&来来来，到家里坐坐，喝点水再走。&
我赶紧解释说我得回所里值班，可夫妇俩就是不松手，非让我到家里坐一下，最后我好说歹说，才算&逃&出门。回去的路上，沿路的风景格外美，我哼着小曲，心情特别舒畅，这可能就是人们说的&送人玫瑰，手有余香&吧。帮助别人的感觉，真好！
（作者单位：河南省修武县郇封国土资源所）
没吃上团圆饭也值得
□ 王延强 & & & & & & & & & & & & &&
去年10月2日下午，我在所里值班。由于是假期，外面又下着小雨，我准备一下班就回家过节。眼看还有10分钟就下班了，这时，一个穿着雨披的人骑着电动三轮车停在大厅门口，快步走到窗口说道：&同志你好，我是大新镇朝东圩港村的李校平，要向你反映一个情况！&
正当我想问他到底有什么事时，他头也不抬地翻弄着手机。我有些心急地说：&老李，到底啥事你快说吧，别摆弄手机了。&他头也不抬地说：&你稍等，我找一张照片给你看看。&一听这话，我立刻警觉起来：会不会发现违法用地了？
过了好一会儿，他终于找到了照片。我一看，好像是几个人正在打井，但打井的位置在一家院子里，我有些不解：&老李，在院子里打井可能不算违法用地或违章建筑。&但李校平好像很急的样子，指着照片中的一个角落让我仔细看，由于照片太小，我实在没看出什么。他急着说：&就是你们天上卫星定位用的那个，你看，你们让我保护的，不能破坏啊！&
经他这么一说，我又仔细看了一番，可不，这是个水准点！我赶紧问他：&他们打井有没有破坏这个标志？&
&昨天他们打井时说等井打完了要砌一个排水沟，他们知道我管这个东西就找我商量，说要把那个水准点的一角敲掉一些。我是坚决不同意的，后来他们干脆不理我了，我看他们今天准备挖排水沟了，就赶紧跑来向你们汇报了。&李校平说。
我知道此事非同小可，决定按违法用地紧急程序处理。等我们到了现场，他们的水沟只挖了一半，水准点还没有被破坏，但看他们把大锤子都准备好了，估计雨一停这水准点的标志就保不住了。
直到晚上20时，我们才做通了打井人的工作，他们表示将把排水沟改一下道，保证不碰水准点。走在回家的路上，我的肚子饿得咕咕直叫，虽然没吃上晚上的团圆饭，可我这个班啊，值得&真值&！
（作者单位：江苏省张家港市国土资源局）
中秋温暖送到心坎上
□ 贾晓博 &&
& & & & & & & & & & & &&
&双节&将至，街头巷尾热闹非凡，到处洋溢着过节的喜悦，家家户户都忙着走亲访友，咱们分局也不例外。这不，大家在局长带领下，挑选慰问品、填登记表，抓紧筹备&双节&送温暖活动。眼前这热火朝天的场景，一下把我带回到去年的中秋节。
去年中秋节一大早，我们准时在单位门口集合。&双节&送温暖是咱分局的传统，今天我们要慰问的是77岁的孤残老人褚本达。经过半小时的车程，我们来到年陡镇里桥村。这个村是个宜耕宜渔的江南村落，也是咱分局的结对共建联系村，村党支部书记刘名贵一早就在村口等着我们，老远便冲我们招手。我们赶紧下车，和他一道步行前往村北头的褚本达家。
走过一段长长的田埂路、绕过两个鱼塘，再穿过一片小杂树林，就到了褚本达的家。门是敞开的，我们跟在曹华东局长后面陆续进了屋，把这个10平方米的小房间站得满满的。褚本达看我们来了非常激动，使劲儿伸胳膊想起身欢迎我们，但是因为没了左腿，他只能非常吃力地在座位上挪动身体。
曹局长赶紧上前一步，一边扶他坐好一边说：&老人家，今天是中秋节，我们龙山分局的同志来看您了，祝您中秋节快乐！&话音刚落，我看到褚老伯的眼圈红了，拉住曹局长的手连声说着谢谢。
据刘书记介绍说，褚本达老人的腿已残疾多年，他没有儿女、没有收入，是村里的五保户。老人一一拉着我们的手，不好意思地说：&家里面只有一条板凳和一张小床，没法请大家坐，要不你们就轮流坐？&老人的真诚让我们觉得无比心酸，大家纷纷嘱咐老人要保重身体，并送上了慰问金。
告别褚本达老人的家，重新走在透着泥土清香的田埂路上，我想了很多。如果能为乡亲们多付出一些、多解决一些他们遇到的困难，那就是咱基层国土人最值得骄傲的事吧！今天这个团圆佳节，虽然我没在家里陪家人，但却非比寻常、令人难忘。
&晓博，快把这张表填一下！& 同事打断了我的回忆，接过她递来的《中秋节送温暖活动征求意见表》，我在建议栏飞快地写下了&建议跟踪帮扶里桥村孤残老人褚本达&，心里悄悄地说：&老人家，提前祝您中秋节快乐哦！&
（作者单位：安徽省马鞍山市国土资源局龙山分局）
&老所长&帮我护围墙
& & & & & & & & & & & & & &&
那年我刚参加工作不久，正巧赶上中秋节和国庆节是同一天。值班当天，一大早我便来到所里，搞完卫生后正准备整理报件。突然，外面一声轰响，我跑到阳台一看，原来是单位后院的围墙倒了。
下楼跑到后院，我发现围墙倒塌的地方有一个四五米宽的缺口，碎砖头直往池塘里掉。围墙外是一条小道，虽然过不了车辆，可来往行人也不少。我掏出手机正准备打电话找人，可想想大过节的，砖瓦泥工也未必上班，还是再想想办法吧。
看着围墙偌大的缺口，我想去广告店做块警示牌，标明&此地危险，勿近！&又担心路过的孩子淘气，回头把牌子给弄走，一时半会儿，我还真想不出什么好法子来。
我正犹豫，隔壁退休的老所长散步来了。&您好，邓所长！&我连忙打招呼。邓所长笑呵呵地说：&小易，今天是你值班啊！哟！原来是围墙倒了，难怪听到好大一声响！&邓所长虽然已经退休了，但身体很硬朗，再加上住得近，所里好多琐碎的事他都帮着打理，有时遇上紧急整治行动，他还主动出谋划策。
我请老所长帮忙想办法，老所长分析说，大过节的，大人还好，就怕孩子跑到围墙圈口攀爬，到晚上行人路过时，更担心有人不慎滑到池塘里。
为了安全，我们决定临时&补墙&。先从邻居家搬来几捆干柴排在缺口上，又借来锄头，挖了一大堆野刺花绕在干柴上。完成这些，老所长还不放心，又跑回家找来几条粗绳子，我们沿着柴堆，上下来回打了几道结，直到那几捆干柴被严严实实地固定后，老所长的脸上才露出满意的笑容。
临近下班，老所长帮我联系到一个泥瓦工，说是过完节就来补墙。见我还有些顾虑，又说：&放心吧，小易！等你下班后，我帮你看护围墙，保准不出问题，你就安心回家过节吧！&
邓所长的热情，让我又一次领略到老国土人的专注和朴实。时隔多年，老所长已经不在人世了，而我也学会了在工作中慢慢成长。我时常会想起他，想起那年的&双节&，那个陪我一道看护围墙、坚守阵地的国土老人。
（作者单位：湖南省邵阳县黄亭市国土资源中心所）
假期巡查挖&死角&
□ 韩亮 & &
& & & & & & & & & & & & &&
还记得2010年国庆长假的第三天，轮到我和田建坡等同事值班。按照所长安排，我们照旧开着面包车去辖区巡查。当我们转到安太庄村口时，发现有人正在玉米地边垒墙，于是便下车询问情况：&户主是谁？为啥垒墙？&可是连问了几个工人，他们全说&不知道&。
当我说要对他们进行依法制止时，站在施工现场不远的一个人走上前说：&你有啥事跟我说吧！&后来我才知道，这个人姓李，想利用国庆假期把自家刨皮厂的大棚往外扩建。他以为我们假期巡查就是走形式，不想被我们抓了个正着。
经过耐心细致的劝说，李某最终打消了扩建念头。可是我在和他的交谈中却听出了别的&苗头&：&你们看得见的管，那看不见的管不管？&虽然我们反复追问，但也没问出什么。工作经验告诉我，辖区内搞不好还有违法占地情况。
回所的路上，我们三个一言不发。原本我们商量好了，今儿过节早点回单位包饺子，可想到刚才李某话里有话的样子，我们谁也无心过节了，买了两袋方便面匆匆在所里对付了一顿。饭后我建议，下午的巡查一定要细，决不能让违法占地者有机可乘。说干就干，我和小田巡查新灵公路以南的13个村，另外两个弟兄巡查新灵公路以北的5个村。当我和小田骑摩托车转到安太庄西北口时，远远望去，觉得玉米地里好像有个人影。走近一看，竟又是李某，他正在耕地里建鸡舍呢！想不到他隐隐讳讳地说的人正是他自己。
我们赶紧跑过去，边下停工通知书并告诫他：&老李，你搞养殖我们支持，可不能占用耕地啊！&李某半天没回过神来：&你们怎么找到这里的？& 我们笑了笑：&要想人不知，除非己莫为，这世上哪有不透风的墙啊！&看他垂头丧气的样子，我和小田又劝他：&老李，你想搞养殖咋不跟村里和所里沟通呢？干吗偷偷摸摸的，你这个事得先登记，还要签订规模化养殖业占地保证书&&&经过一番苦劝，老李心服口服，答应等国庆假期一过就去村里协商去。
下午我们回到所里，两个组互相通报各自的巡查情况，我们得知另一组在县界那儿发现了一台吸铁机，看来越是假期我们越不能松懈啊！
（作者单位：河北省新乐市国土资源局协神中心所）
节日巧断&家务事&
□ 李宁宁 &&
& & & & & & & & & & & &&
在我们基层国土人眼里，一年国庆到，就又是一年值班时。在多年的值班经历中，最让我难忘的，还是去年国庆值班时调处的一起纠纷。谁能想到，一场&痛骂&不仅没有激化矛盾，还收到了意外效果。
去年10月1日早上8时，我刚赶到所里，一个男人就焦急地闯进办公室，一屁股坐到椅子上：&我就想找个说理的地方，这事你们得管！&我给他倒了杯水，仔细询问事情的来龙去脉。
原来，松崮村谷家两兄弟闹矛盾了。谷老大结婚早，父母把公路边的宅基地给了他，老二心里一直不平衡。谷老大这几年开超市挣了不少钱，想把老宅基地翻盖成两层小楼，翻建挖地基时往外扩出1米多，影响了老二家出行。老二找大哥说理，嫂子却蛮横地说：&这房前屋后的地是村里的，和你没关系！&谷老二向村委会反映情况，村干部调解了几次都无济于事。谷老二又觉得两层楼太高，影响自家采光，大哥应拿出3000元钱作为赔偿，不然休想把新房盖起来&&唉，真是&清官难断家务事&！没想到国庆值班还会碰到这么棘手的事儿。
了解情况后，我和同事老郝到现场查看了一番，又把哥俩带到村委会进行调解。谁知不管我们怎么说，他俩就是听不进去，都说自己争的是口气，上法院也奉陪，绝不妥协！
老郝一下火了，把手中的皮尺使劲一拍，大声说道：&自家兄弟打断骨头连着筋呢！你们眼里除了钱还看见啥了啊？&围观群众也纷纷附和：&骂得好！&
谷老大低头半晌没作声，老二心有不甘，冲老郝叫嚷着：&你骂人，我告你去！&
&告我能解决问题，我愿意！只要你不怕丢人现眼！你们这么折腾啥也解决不了，只会瞎耽误工夫。像今天你哥俩白搭上一天，都是自家兄弟，争这口气能当饭吃还是能当衣穿啊！&
兄弟俩一听，态度立即起了变化。谷老大表示我没意见，就怕家属有意见。
见他松了口，我们赶紧和村干部来到谷老大家。见到谷大嫂，得知我们的来意后，她不冷不热地说：&哟！领导来了，家里乱，有啥事就这院里说吧！&我诚恳地对她说：&嫂子，都说长嫂比母，你是大嫂有事就得多担待点，就因为盖房子这点事儿影响了他们兄弟关系多不好啊！再说《土地管理法》也有规定，翻建房屋必须按村里的规划来，你家趁机超占面积就违法了啊！咱老百姓挣点钱不易，辛苦半辈子盖个新房，本来是件好事，可要是给咱个行政处罚再限期拆除可就亏大了，你说是不？&
经过推心置腹地一番交谈，谷大嫂满脸惭愧地说：&俺做得确实不对，还影响了亲戚感情，俺现在就改！&接着又对谷老二说：&他叔，先前那些话俺不该说，你别往心里去！&
&没啥，嫂子，我也不该张口闭口的就是钱。啥也不说了，你家盖房我来帮忙！&谷老二高兴地说。
一场纠纷就这样完美解决了，这个国庆节过得真有成就感！
（作者单位：山东省沂源县大张庄国土资源所）
近日，为庆祝国庆63周年，河南省浚县国土资源局女职工参加由当地政府组织的&妇女庆国庆广场舞大赛&，图为该局女职工的精彩表演。 &杨金龙 &摄
国庆节前夕，江苏东海国土人与当地农民一起参加&迎国庆、庆丰收&秧歌汇演。 张正友 摄
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