十八届四中全会的议题有哪些
十八届四中全会的议题有哪些
　　十八届四中全会的议题:依法治国成重要议题 　　10月20日起至23日，中国共产党十八届四中全会将在北京召开。全会将首次以全会的形式研究全面推进&依法治国&重大问题。 　　根据记者的梳理和采访，本次全会将包含几部分内容： 　　中共中央政治局向中央委员会报告工作; 　　研究全面推进依法治国重大问题; 　　审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》; 　　进行部分人事调整; 　　发表公报，对外介绍全会召开情况。 　　按照党章规定，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。通过中央委员会全体会议，委员会就重大问题作出决策。 　　记者梳理官方材料发现，党的代表大会闭会期间一般召开七次全会。一般来说，一中全会决定中央机构，二中全会讨论国家机关领导人选，同时确定党的主要人事安排，三中全会到六中全会就党和国家事业发展的重大问题进行讨论，七中全会为下一届党代会的召开作准备。 　　自改革开放以来，党的四中全会以党建和经济问题为主要议题的居多。 　　最近两次全会议题都集中在党建问题上。国务院下属研究机构一名党建研究人士昨日对本报记者表示，十八届四中全会首次提出&依法治国&为主题，对于各方面处在转型期的中国来说至关重要，这次会议也注定将产生长远影响。 　　&&依法治国&是一个涵盖十分广泛且具有相当战略高度的议题，这个议题关系到政治、经济、文化、国家治理等方方面面，将成为一个根本理念贯穿到国家的整个发展和改革中。&该研究人士称，目前中国处在改革和转型的攻坚期，尽快达成共识并形成有效的督促和约束机制有利于改革更快地推进。 　　目前，党和国家的发展都处在一个关键的换挡期。距离2020年全面建成小康社会、GDP和人均收入&双翻番&的目标还有6年;距离2049年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，还有35年。前述专家表示，在这个决定性的阶段，依法治国为改革的攻坚提供了坚实保障。 　　近3个月政治局两次会议研究依法治国 　　10月20日召开的十八届四中全会，将对&全面推进依法治国若干重大问题&作出决定，为公众瞩目、引各方议论。 　　实现法治中国目标，最大的难点也许不是立法的科学性问题，也不是法律的具体执行问题，而是法治素养这个课题与难题。法治素养培育之难，难就难在如何把法治内化为各级政府和领导干部的思维和方式。那么，如何提高领导干部的法治素养，如何提升运用法治思维和法治方式能力?四中全会当有部署。但显然，这不可能一蹴而就，需要的是绵绵用力、久久为功，更需要各级领导干部着眼13亿人的梦想和福祉来一次深沉的觉醒。 依法治国成热词 　　法治将不是一个简单的工具，在当代中国的格局中不仅具有路径的效力，更具有牵引的力量。 　　在党的全会上提出法治方略、作出法治部署，并不鲜见。但即将召开的十八届四中全会，将对&全面推进依法治国若干重大问题&作出决定，却为公众瞩目、引各方议论。 　　为什么? 　　一言以蔽之，时代环境条件不同了。现时中国所处的历史方位与世界格局，都发生了深刻嬗变。在这样一个特殊的历史时点上，四中全会为当代中国确立什么样的新坐标、注入什么样的新动力，显然就至关重要。 　　事实上，在近三个月的时间里，中央政治局有两次会议都在研究&全面推进依法治国重大问题&，都把&全面推进依法治国&放在了一个大格局中。即为了&全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平&。同时，7月29日的会议还突出强调，&实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用&。 　　这表明，法治将不是一个简单的工具，在当代中国的格局中不仅具有路径的效力，更具有牵引的力量。对于今天的中国来说，这样的定位可谓恰如其分。而法治化，更是一个令人憧憬的美好状态和过程。 　　从历史上看，中国人为了这一愿景可谓历尽艰辛。历史上的法家，尽管提出了一整套国家治理方式，但终究是君王统治约束臣民的工具。即使是晚近的历史进程中，践踏法律的血泪教训也时有发生。因而对于当代中国来说，法治化的实现，将是一个&换了人间&的新景象。 　　顶层设计将托出 　　四中全会&法治中国&的主线呼之欲出，法治中国的顶层设计将整体托出，法治中国的远景将清晰构想。 　　这一次的&依法治国&主题，与以往会有什么不同? 　　显然，今天的中国，已经告别无法可依的年代。事实上，到2010年底，中国特色社会主义法律体系就已基本形成，国家和社会生活总体上实现了有法可依。这是一个了不起的进步。 　　然而，另一方面，有法不依的现象突出。&徒法不足以自行&，法律的生命在于执行，有法不依、执法不严、违法不究，法律就成了摆设。所谓的法治，不过是水月镜花，看着很近其实很远。即使是立法，也存在一个科学性的问题。法律数量上去了，质量上还有待提升，缺乏针对性、可操作性，也导致了有法难依的困局。 　　这就是四中全会将决定&全面推进依法治国&的大背景。面对这样的尴尬现实，人民的迫切愿望是什么?期待今天的中国成为一个什么样的中国? 　　&&法治中国。 　　法治化了的中国，一切都在法下行事，谁都必须守法，没有例外的特权人、特殊人，有问题大家都想到法、依靠法、相信法，中国就必定有一个脱胎换骨的变化。中国人的生活，也才称得上是幸福的、有尊严的。 　　显然，切准民众的心脉是政府的使命。可以期待的，四中全会将标定法治中国新方位，让13亿人民都能看得见一个法治的未来。 　　事实上，早在2013年年初，习近平在如何做好新形势下政法工作的指示中，就首次提出了建设&法治中国&的新要求。一年前的三中全会通过的全面深化改革决定，更是将&推进法治中国建设&确立为一个新目标和全面深化改革的重大内容，强调&建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设&。 　　9月30日中央政治局的那次会议，再次强调了这一重要内容，更提出了&实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化&的具体目标。立法、执法、司法、守法，可以说构成了法治中国的一个完整循环回路，其循环往复螺旋上升的过程，将是一个法治化的过程。依法治国、依法执政、依法行政，共同推进、相互促进。法治国家、法治政府、法治社会，三位一体则会支撑起当代中国的法治梦想。 　　正是这次会议，听取了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届四中全会审议。 　　由是，四中全会&法治中国&的主线呼之欲出，法治中国的顶层设计将整体托出，法治中国的远景将清晰构想。 　　法治素养培育难 　　法治素养培育之难，难就难在如何把法治内化为各级领导机关和领导干部的思维和方式。对于很多领导干部来说，这一课不好上。 　　必须看到，法治化的过程，并不全是赞美诗，很多时候可能很痛苦。实现法治中国目标，最大的难点也许不是立法的科学性问题，也不是法律的具体执行问题，而是法治素养这个课题与难题。 　　三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。相对而言，治理体系好建立和完善，治理能力的现代化则是一个艰巨的过程。这个治理体系中，内在地包含着法治体系。这个治理能力，更是迫切呼唤法治素养。缺了法治这一环，国家治理现代化不可能实现。 　　法治素养培育之难，难就难在如何把法治内化为各级领导机关和领导干部的思维和方式。此时依法一下不难，难的是处处依法。想问题做决策不难，难的是用法治思维去思考。解决问题和矛盾并不难，难的是用法治的方式。 　　对于很多领导干部来说，这一课不好上。法治思维和法治方式的实质，乃是要进行思想和灵魂深处的革命，对法葆有一颗敬畏心、遵从心、信服心。现实生活中，一些人最缺失的就是法治思维和法治方式，他们习惯的是&以我为中心&，而不是奉法为神明。你和他讲法，他和你讲理，你和他讲理，他和你讲政治，你和他讲政治，他和你讲道德。这种思维和行事，与法治精神、法治信念差了十万八千里。 　　正是看到了诸多现实问题，习近平多次强调各级政府和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。要求他们&努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐&&努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作&。 　　如何提高领导干部的法治素养，如何提升运用法治思维和法治方式能力?四中全会当有部署。但显然，这不可能一蹴而就，需要的是绵绵用力、久久为功，更需要各级领导干部着眼13亿人民的梦想和福祉来一次深沉的觉醒。 　　让法治成为信仰 　　让法治被信仰，钥匙在政府和领导干部手里。只有他们才能打开这个良性循环的开关。 　　&法律必须被信仰，否则它便形同虚设。&&一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。&古今中外很多著名法学家，都深刻地认识到法治信仰问题。法治中国走进现实，一个重要的衡量标准，就是法治是否成为人们的共识，是否成为人们的信念和准则。 　　看看现实，我们就知道信仰法治还有多远。很多人信访不信法。诚然，一些地方有徇私枉法、有特权凌法的丑恶现象。但如果从骨子里就不相信法，那么法就不可能成为人们的保护神。只有在法治的轨道上抗争，不断逼近法治，我们的国家、政府、社会才会在法治轨道上不断推进良性循环。 　　很多人并没有把对法的畏惧转化为内心的遵从，很多人面对规则制度首先想到的不是去遵守而是去突破。当外在的法律刚性不能内化为意识柔性，法治中国的路还很漫长。 　　万事都有一个源头和突破口。让法治被信仰，钥匙在政府和领导干部手里。只有他们才能打开这个良性循环的开关。 　　&努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义&&让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案&，这是中央的要求，更是人民的深切呼唤，各级执法机关有没有听懂? 　　2013年在法治史上可以载下一笔，一些冤假错案在这一年被纠正。服刑近10年的张辉、张高平叔侄被依法再审宣告无罪;羁押12年的李怀亮被依法宣告无罪;背负&杀妻&之名入狱17年的于英生被宣告无罪。尽管我们痛心地说，迟到的公正不是公正，但不论时间间隔有多长，法律都要还人以公正，首先捍卫的就是法治尊严，也能把因此而跌入黑暗中的心灵打捞出来。 　　十八大以来，一批&老虎&落马，这场没有终点的反腐风暴，一个更加鲜明的亮点，就是把反腐纳入法治化轨道。从此，那些诸如&政治斗争&&刑不上大夫&&打苍蝇不打老虎&的论调与猜想，都渐失市场。 　　三中全会对全面深化改革作出部署后，习近平多次强调凡属重大的改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。这一年来，多项改革举措得到了法律授权，按照法律程序进行，具备了充分的法律依据。这体现的是法治思维和法治方式，更体现的是法治自觉。 　　信仰法治说难很难，说易很易。关键就在于通过每一个案件、每一个事件都把公正凸显出来、把法治的精神擦得更亮。由此，人民群众对法治的信心乃至信仰才会一点一滴汇聚起来。而有了这个最大共识，当代中国的进步就会越来越快，就谁也阻挡不了法治化的进程，谁也阻挡不了中国前进的脚步。 　　由是，我们期待一个法治中国更快走入现实。且待十八届四中全会为我们揭晓蓝图。
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广安市地税局贯彻落实十八届四中全会精神的三个到位是什么？具体到位内容有哪些？
发布时间： 15:53
来源：高顿网校
　　广安市地税局，三个到位贯彻落实十八届四中全会精神。
　　党的十八届四中全会胜利闭幕后，广安市地税局迅速召开会议，组织领导班子成员及中层干部专题认真学习、讨论了党的十八届四中全会和习近平总书记的重要讲话精神。同时，明确要求把学习贯彻落实十八届四中全会精神作为该局当前和今后一个时期的重大政治任务，要求全局干部职工特别是党员干部在学习贯彻十八届四中全会精神时，要对精神熟记于脑、内化于心、外化于行，做到学思结合、知行统一，深入推进依法治税。
　　一是规范税收执法到位。地税机关作为行政执法部门，要坚持用十八届四中全会精神引领税收工作，认真践行依法治国方略，全面推进依法治税，不断提高税收执法水平。严格执行组织税收收入原则，做到税款应收尽收，坚决不收过头税，营造公平公正的税收环境。
　　二是要强化执法监督到位。通过税收执法检查、征管质量监督和落实税收执法责任考核等，强化内部执法权力监督；通过对外公开职责范围、执法内容、执法标准、执法程序、执法时限等，最大限度地接受纳税人的全方位监督。
　　三是把依法治税同规范服务有机结合到位。按照《全国县级税务机关纳税服务规范》要求，切实树立&以纳税人为中心、视纳税人为客户&的服务理念，进一步规范和优化纳税服务，切实维护纳税人合法权益，增强纳税人诚信纳税意识，为税收工作营造良好的法治环境。
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　　古有&蜀道难，难于上青天&之说，经过不断地建设，四川成为了西南的交通枢纽。铁路是四川沟通省内外运输的大动脉。四川铁路已形成包括宝成铁路等5条铁路干线、8条铁路支线和4条地方铁路组成的铁路网。宝成铁路连接陇海铁路，是中国第一条电气化铁路。达成铁路东接襄渝铁路，是四川与湖北间的重要通道。成渝铁路沟通重庆和四川，是新中国自行修筑的第一条铁路，同时也是四川通往贵州及华南的重要通道。成昆铁路南接南昆铁路，是四川通往广西的重要通道。内六铁路南接沪昆铁路、水红铁路，连通湘黔铁路、南昆铁路，是沟通云、贵、川三省的又一条主要干线，成为西南出海的便捷通道。
　　文章来源：四川省地方税务局
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上传图片：
上传本地图片，图片大小不超过5M十八届四中全会召开 经济厚礼来袭
来源：中青在线
作者：陈蕾
　　央广网财经北京10月20日消息（记者陈蕾）据经济之声《天下财经》报道，十八届四中全会今天就要召开了，“依法治国”成为今年议题，这在党的中央全会历史上还是第一次。这一次的“依法治国”主题，与以往会有什么不同？来自多方的评论发出相同的声音：依法治国将进入升级版，中国经济将迎来新红利。
　　市场经济就是法治经济
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　　就在上个月底的上海自贸区一周年总结会上，自贸区管委会副主任朱民谈及经济建设成果，最先说的不是经济，而是法治。中国第一张针对外商投资的负面清单，就来自于上海自贸区。在负面清单内，标准化审批，减少自由裁量，以阳光的“办事环境”来杜绝灰色的“抽屉协议”。依靠严格的法治，一年内，上海自贸区新设企业数量超过1万两千家，是过去20年的注册总和，朱民说，企业积极性来自于法治规范的改革红利。
　　如果说以往我们也提“依法治国”，那么，如今的“依法治国”标准有了更严格的意义，它将不仅仅是单纯的依法治国，而是与经济新常态、社会新转型结合在一起的“依法治国”。国家行政学院教授汪玉凯说：“首先建立法制国家，法制政府，法制社会，依法治国、依法行政、依法执政来实现依法治国的目标”。
　　做好“裁判员”，不当“运动员”
　　从字面来看，依法治国似乎与经济没有关系，但是，实际上，这次之所以要把“依法治国”作为会议主题，目的就是为中国经济转型扫清障碍。汪玉凯预计，这次会议上，结合宏观经济形势和微观企业发展，来谈及法治建设将是最重要的议题。
　　汪玉凯：一个企业有了安全的市场法治，企业自主权能落实，大刀阔斧简政放权，就是建设法治政府，依法行政，改变政府对经济市场的过多干预。不仅仅关注政治行政，而是关系好多经济层面的改革，使得运行更顺畅，最大限度通过立法消除政府对市场社会的干预，释放市场社会活力。不仅仅是依法治国，还会对经济形势讨论，会和法制建设联系在一起。
　　那么，依法治国的升级版将给中国经济带来什么？中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说，最简单来说，建立开放、公平的市场环境，降低经济运行成本，增强经济活力。
　　郑新立：市场经济本质上就是法治经济，通过法治规范市场竞争秩序能够使各类市场主体平等参与竞争，可以降低企业的运行成本，依法治国对于规范经济秩序、降低运营成本、提高运营效率，为各类所有制企业提供公平的竞争环境。
　　资本市场，本质应该是依法治市
　　其实，就在7月份依法治国的会议主题确立以后，围绕法治和经济的讨论一直都是热点。人们纷纷猜测，哪些领域会成为依法治国升级版详细路线图的先手棋。
　　A股市场有“政策市”一说，也自然成为人们议论最多的领域。资本市场缺乏法治一直被认为是不成熟不理性的根本原因，都说“无规矩不成方圆”，但是，就退市这一点来说，退市条件、赔偿责任却一直没有明确。中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏说，A股不健康、投资者不满的最大原因，就是没有依法治市。比如审批很严，但是，严进却可以讲人情，一旦入市，管理上又很宽松，弹性特别大。公司出了问题，一说情就了事，这根本不是法治。依法治市就是把现在的“严进、宽管、不出”变为“宽进、严管、必出。”
　　刘纪鹏：我国资本市场法制不够健全，另一方面，也没有严格执法，首先表现是上市环节，市场监管，退市环节。长期是严进、宽管、不出，拉关系、有人情。名义是核准，但是实际上比审批制还差；上市环节也有微词；在管理方面，很少见到上市高管严格处罚的；退市方面，很多差的企业摇身一变，乌鸡变凤凰。因此，必须要依法治市，就是宽进、严管、必出，入口上通过注册制让投资者判断孰好孰坏；上市之后，监管要刚性，不能政策界限不清，人情关难过。退市方面，要严格按照法律规定，把绩差股，把达到退市条件的企业退出去，要用缜密的政策法规来衔接，如果政策界限不清，甚至解释权制定法律的部门和执法部门是一拨人，那么，矛盾和人情关集中到他们身上，还是做不到依法治市。
　　食品安全完善立法辐射国内消费市场
　　说到经济转型，都说要通过扩大内需来刺激消费，但是，一个重要的问题是，商品的质量如何保证，今年的国庆节，海外血拼再创新高。简单来说，食品安全问题，法律规定内容交叉，多头管理，三个和尚没水吃，三聚氰胺对国内奶粉市场的打击至今存在。郑新立长期研究消费问题，他说，食品安全法是否规范，辐射的是企业的优胜劣汰和国内的巨大消费能力：
　　食品安全领域如果有食品安全法，建立食品原产地可追溯制度和质量标示制度，如果建立起来并且形成一个法律，都按照这个执行，对生产者和消费者都是利好。对生产者来说平等竞争，好的企业充分发展，落后企业自动淘汰；消费者可以放心的选择自己购买的产品，比如有机食品、绿色食品、无公害食品。放心食品保证居民安全，也能刺激国内的消费。如果国内食品建立信誉，消费能力也能投放国内市场。消费需求拉动国内食品工业的发展。
　　知识产权为企业创新保驾护航
　　说到企业的竞争力，创新是强心剂，但是，知识产权的保护制度远远跟不上市场的发展。文化产业主要就是靠创意，但是，复制很容易，保护很脆弱，导致创新动力很弱。长期关注知识产权保护的律师赵占领有话说：
　　赵占领：网络文学做的最好的是盛大，即便是积累了大量的版权资源，还是亏损，盗版的泛滥导致的，盗版对这些企业来说，正常的商业是受到影响的。如果不保护，研发后低成本没有成本获得，创新企业投入大量资金，风险，达不到预期目标，创新能力会受到伤害。
　　另外，接受记者采访的多位专家预测，四中全会之后，房产税、预算法、消费税法、劳动合同法、土地管理法、行政许可法等法律都有望得到修订和完善。
　　新闻链接：十八届四中全会还有哪些看点？
　　一是中央层面的人士布局，二是中央委员会的人士递补。这次全会将审议中纪委对落马中央委员及落马中央候补委员的审查报告。一般来说，中央委员会的名额有限而且固定，如果中央委员的名额出现空缺，排在前几位的中央候补委员，一般都将在全会中获得递补机会。已经确定的是：蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良已经被开除党籍，陈川平、潘逸阳正在接受组织调查，这7个人不能参加这次全会。
　　另外，党内可能推动纪检体制改革，持续高压反腐基本让官员“不敢腐”，如何通过制度建设让他们“不能腐”。专家认为四中全会后将有安排，反腐可能迎来从治标到治本的新起点。当官员不能腐，当官员不争利，当跑部前进被杜绝，市场更透明，企业成本自然也会降低，这也是经济红利。
(责任编辑：un659)
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这是中国共产党依法治国的宣言。这是建设社会主义法治国家的号角。
学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，各地区各部门务必抓紧抓好。