本招标项目 (略) 拉洛水利枢纽及配套灌区工 (略) 以水总[ * 号文批准建设，建设资金来源国家投资。招标人为 (略) 自治区 (略) 市人民政府、 (略) 自治区拉洛水利枢纽 (略) ，招标代理机构为 (略) (略) 有限公司，现对 (略) (略) 。

(略) 拉洛水利枢纽及配套灌区工程位于 (略) 自治区 (略) 、雅鲁藏布江以南，包括拉洛水利枢纽和申格孜、扯休、曲美、聂日雄四大配套灌区。工程为大（Ⅱ）型水利工程，水库总库容2.917亿m，电站总装机42MW；四大配套灌区包括一条总干渠，七条分干渠，灌区土地面积53.17万亩。

建设征地及移民安置涉及桑珠孜区、 (略) 2个区（县）、6个乡、 (略) 政村。其中库区涉及农户193户、1224人、镇外单位3家，房屋面积63005.44m，淹没土地面积21348.46亩；坝区占地面积5163.47亩；灌区占地面积10224,98亩。库周交通复建：新建公路3条，改造公路1条，总长47.04km；复建桥梁1座，长90延m； (略)

2.2.1监督评估范围：《 (略) 拉洛水利枢纽及配套灌区工程建设征地及移民安置规划初步设计报告》中涉及的工程占地区、淹没区、影响区及移民安置区。

2.2.2监督评估内容：

移民安置监督评估分为移民安置实施情况监督评估和移民生产生活水平恢复情况监督评估。

移民安置实施情况监督评估是对移民安置和专业项目实施进度及质量、移民资金的拨付和使 (略) 监督评估，主要包括农村移民安置、城（集）镇迁建、专业设施迁（复）建、库底清理、移民资金的拨付和使用等内容。

2.3 监督评估服务期:服务期为五十八个月。

3.1本次招标要求投标人具有独立法人资格(与项目法人、征地移民 (略) 门、实施单位和项目设计单位无隶属关系),具有水利工程施工监理甲级资质及移民监理资质，并承担过征地移民监督评估的合同项目，主要监理评估人员具有参加类似征地移民监督评估工作的经验。

3.2 本次招标不接收联合体投标。

3.3 (略) 资格后审， (略) 文件。资格后审不合格的投标人投标文 (略) 理。

4.1投标人派代表持营业执照复印件、企业资质证书复印件、法定代表人授权委托书原件、经办人身份证原件及复印件、进藏备案证明原件及复印件于 2015 年 5 月 29 日至 2015 年 6 月 4 日（法定公休日、法定节假日除外），每天上午10:00至12:30，下午15:30至17：00（ (略) 时间，下同）， (略) 文件。

4.2 招标文件每套售价1000元，售后不退。

5.1投标文件递交截止时间（ (略) 时间，下同）为 2015 年 6 月 22 日10时整，地点为 (略) 自治区建 (略) （地址： (略) 市当热西路1号）。

5.2逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6 (略) 和投标预备会

招标人定于 2015 年 6 月 5 日10时整在 (略) 市桑珠孜区、 (略) 境内 (略) ，投标人可自愿参加，交通工具自备，食宿自理。

投标预备会定于 2015 年 6 月 6 日10时整在 (略) 拉洛水利枢纽 (略) 现场营地（ (略) 市 (略) 雄玛乡吉隆村境内）召开，投标人可自愿参加，交通工具自备，食宿自理。

我市“十四五”水安全保障规划编制工作已接近尾声，现将规划报告报送市“十四五”规划编制工作领导小组。并将规划编制总体情况说明如下：

一、“十四五”规划总体思路

市“十四五”水安全保障规划编制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，结合我市国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作要求以及水利工作实际，查找水利工程短板，分析水利行业监管过程中存在的问题，并针对水利工程短板和强监管存在的问题，逐一提出有针对性的解决措施。按照高质量发展要求，全面提升建设管理质量和水平，大力加强水利基础设施建设，加快补齐水利工程建设短板，着力完善水利监管体制机制，构建全方位水利行业监管体系，水利建设管理与地区产业发展实现深度融合，进一步构建完善节水供水、防洪减灾、水生态文明建设体系，解决水灾害和水资源保障不平衡不充分问题，全面提升鞍山市水安全保障能力。

根据鞍山市各地区的实际情况，在对“十三五”水利发展规划实施情况总结评估的基础上，坚持问题导向和底线思维，准确把握水利发展中存在的主要问题和差距，考虑需要与可能，围绕基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，合理确定“十四五”水利改革发展的目标指标。提出的目标指标应充分体现差别化和数量化。

规划目标：到2025年，防洪标准与社会经济发展相适应，基本建成全市防洪减灾体系，超标准洪水有出路；水资源配置格局和高效利用体系得到进一步完善，逐步实施水资源的科学调度和统一管理；完善水资源保护和江河流域健康保障体系，强化节水建设和生态体系建设；贯彻落实深化水利改革各项任务，理顺行业管理与监管的体制机制，为加快建设富庶文明幸福新鞍山实现鞍山全面振兴全方位振兴提供水利支撑。

全面提高全市防洪减灾能力，改善和促进河道环境、恢复河道健康。大型河流主要河段防洪标准达到50年一遇以上，重点中小河流主要河段防洪标准达到20年一遇；坚持防汛抗旱两手抓，完善防汛抗旱减灾体系，强化防汛抗旱应急管理；加强防汛抢险队伍专业化建设；扩建防汛抗旱物资储备库，确保防汛抗旱物资及时运达；全面建成鞍山市防汛抗旱非工程措施体系，形成防汛抗旱非工程措施与工程措施共同支撑的现代化的完整的综合减灾体系，基本完成山洪灾害易发区预警预报系统建设，全面提升鞍山市防汛抗旱减灾能力。

“十四五”期间，大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障水安全，促进鞍山经济社会高质量发展。第一，节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善，技术支撑能力不断增强，管理机制逐步健全，用水效率进一步提升。第二，到2022年，节水型生产和生活方式初步建立，节水产业初具规模，非常规水利用占比进一步增大，全社会节水意识明显增强，用水效率和效益显著提高。三是，到2035年，形成健全的节水政策法规体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，节水护水惜水成为全社会自觉行动，水资源节约和循环利用达到国内先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。

“十四五”期间，进一步优化农村供水格局，采取“抓两头带中间”的方式完善工程体系建设，即有条件的地区实施城乡一体化等规模化工程建设，基础薄弱的地区重点巩固脱贫攻坚成果，条件一般的地区对现有工程更新改造，强化水源保护和水质检测监测，以完善水价机制、强化水费收缴为重点，全面推进建立长效运行管护机制，巩固脱贫攻坚成果，提升农村供水保障水平。

大力实施中型灌区续建配套与节水改造，加快补齐中型灌区工程体系短板，创新灌区管理体制机制，实现中型灌区“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的总目标，为确保国家粮食安全、推进区域经济社会可持续发展提供有力支撑。一是对中型灌区进行续建配套与现代化改造，对灌区干支渠进行改造，提高渠道输水效率；改建配套建筑物，提高工程效益。二是加强小型水源工程建设，提高农业抗旱能力。三是对灌溉斗渠及配套建筑物进行改造，强化农业水价改革，增强农民节水意识，提高农业水利用效率。

加强农村水利工程监管，充分发挥工程效益。一是构建科学高效的灌区、泵站标准化规范化管理体系，加快推进中型灌区、灌排泵站建设管理现代化进程，不断提升灌区、泵站管理能力和服务水平，科学评价工程管理水平，保障工程安全运行，充分发挥工程效益，努力建成“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区和“设施完好、工程安全、运行节能、调度科学、站区有没、管理高效”的现代化泵站。二是进一步加强“先建后补”和农业水价综合改革等农田水利项目绩效评价和项目建设管理，全方位加强监督管理，提升管理水平，确保项目管理更加规范、管理水平显著提高，实现建管并重。

5、水生态保护与修复建设目标

到“十四五”期末，一是加强水生态恢复工程建设，完成鞍山市台安县辽河干流及饶阳河生态修复工程建设，完成退河还田，全线封育，全面提高辽河流域河道生态环境。二是继续加强水土保持治理工程建设，进行小流域综合治理工程，采取集生态修复、生态治理、生态保护为一体的生态清洁小流域治理。三是进一步完善水土保持预防监督体系、监测评价体系和信息化数据体系建设，基本控制人为水土流失，初步实现水土保持信息化。

6、水库移民后期扶持项目建设目标

近期目标是解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。中长期目标是加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。

7、水文行业基础设施建设目标

完善水利信息基础设施建设，规范水文行业管理体系，加强水文数据收集分析，强化防洪抗旱减灾体系建设。一是要继续增强水文现代化监测能力，加强水文基础设施建设，提高水文技术装备整体水平，提升水文信息采集、传输和分析处理能力。二是，深化水文数据加工，开发各种水文信息梯级产品，拓宽水文信息服务范围，提升水文信息服务的手段和技术水平。三是，继续完善中小型水库水文监测预警设施补充建设，提高水利工程防洪预警能力。

一是水利工程管理。继续推进农村集体所有的小型水利工程管理改革。建立和完善以抗旱和灌溉为主的乡村水利服务体系。进一步完善水利非税征收使用管理制度，初步建立促进水利良性发展的投融资体制和机制。二是水利工程质量管理。全面提升鞍山市水利工程质量水平，安全性、可靠性、耐久性普遍增强，使广大群众对水利工程质量特别是民生水利工程质量满意度明显提高；水利工程质量全程可控，水利工程质量满意度明显提高，水利工程质量技术创新能力明显增强。三是水利工程质量检测管理。认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），质量检测单位要按资质等级许可的范围开展质量检测工作，主要建立健全质量保证体系。

一是基层水利服务组织建设。以提高县、乡、村水利管理和服务能力为核心，以“十三五”期间建立的基层水利服务组织机构为基础，对全市现有水利站人员进行水利专业知识培训，对全市村级水管员进行业务知识培训。二是水法规体系建设。鞍山市将依据《水法》，紧紧依靠取水许可的实施，严格执行水资源论证制度，实行区域取水许可限批，控制新增用水过快增长。严格执行《辽宁省地下水资源保护条例》、《鞍山市水资源保护条例》、《鞍山市节约用水管理条例》，提高地下水资源费标准等措施，严格实行用水总量控制，加强重点工程建设，城镇公共供水管网更新改造，制定再生水管理办法，对重点用水单位，实施用水效率监测和监控等措施，提高地表水开发利用程度和节水的具体落实。三是水利科技建设。为促进水利科技的发展，以完成的各类规划设计工作为基础，水利科研工作得到了丰硕成果。结合我市水利发展现状，分析当前和今后水利发展形势，用新的理念和治水思路审视水利发展中的重大问题，紧跟世界先进水平，抢占制高点，以自主创新和引进吸收再创新相结合，提高科技创新能力，加快科技成果转化，解决水利工程建设中出现的新问题。四是人才队伍建设。全面加强人才队伍建设，重视青年人才培养，增强科技人才队伍的生机活力。注重在科技实践中造就青年人才，以不断涌现的创新型人才壮大科技人才队伍的整体实力。五是进一步重视河道“清四乱”工作，加强问题报告、整改台账和销号的管理，加大“四乱”问题排查和整改力度，重点关注漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题，将“四乱”问题纳入河道巡查和暗访等的内容范围，加大对各地区的抽查、复核力度，督促各地区进一步加强河道长效管理和巡查工作，确保收到成效。

三、主要规划项目及投资

鞍山市“十四五”水安全保障规划项目总投资133.98亿元，“十四五”期间规划投资94.24亿元，其中防洪排涝减灾类项目规划投资20.75亿元，水资源配置和城乡供水保障类项目规划投资61.99亿元，农村水利类项目规划投资3.85亿元，水生态保护与修复类项目规划投资4.06亿元，水库移民后期扶持类项目规划投资3.38亿元，水文类项目规划投资0.1亿元，其他项目（包括节水型社会评估等）规划投资0.1亿元。具体项目如下：

（一）防洪排涝减灾类项目

1、辽河干流防洪提升工程。涉及我市台安县段，估算总投资5.57亿元，治理河长82.74公里。该项目为国家150项重大水利工程之一，目前可研报告已通过评估审查，下一步，我市将积极配合省里做好该项目前期工作。

2、主要江河治理（流域面积3000km²以上）2.77亿元。规划项目3个，分别浑河（大辽河）海城市段治理工程，太子河（含大辽河）海城市段防洪治理工程和大洋河岫岩县段（佟家堡子~山北头）防洪治理工程，共治理河道长度33.85公里。

3、重点地区中小河流治理（流域面积200-3000km²）9.71亿元。规划项目22个，规划治理河道长度243.6公里。具体项目分布为：

（1）市本级规划项目4个，规划投资1.47亿元，治理河流为南沙河、千山区三通河、铁西区杨柳河。

（2）海城市规划项目4个，规划投资1.86亿元，治理河流为海城河。

（3）台安县规划项目6个，规划投资2.7亿元，治理河流为小柳河和辽绕运河。

（4）岫岩县规划项目8个，规划投资3.69亿元，治理河流为渭水河、青苔峪河、沟连河和青河。

4、中小河流治理（流域面积50-200km²）1.67亿元。规划项目5个，规划治理河长136.06公里，治理河流分别为海城市八里河、铁东区大孤山河、台安县九股河、高新区判甲炉河和岫岩县三家子镇许家河。

5、农村涝区治理工程6980万元。

共规划海城市和台安县两个农村涝区治理工程，其中海城市规划投资5000万元，台安县规划投资1980万元，主要建设内容为排水站更新改造。

6、重点山洪沟防洪治理工程3127万元。

规划项目3个，治理河道长度18.1公里，治理河流分别为海城市黑峪河、岫岩县牤牛河和古洞河。

7、山洪灾害防治项目250万元，用于海城市、岫岩县山洪灾害防治项目。

（二）水资源配置和城乡供水保障类项目

1、枢纽工程规划总投资94亿元。

“十四五”期间规划新建石湖水库和石门岭水库，两个水库规划总投资94亿元，其中石湖水库规划投资49亿元，石门岭水库规划投资45亿元。“十四五”期间规划投资58.2亿元，其中石湖水库23亿元，石门岭水库35.2亿元。

按照省里统一部署，石湖水库、黑鱼汀闸和输水管路打包成引洋入连工程一体化推进，同步实施。目前，引洋入连工程已列入水利部“十四五”水安全保障规划中。

引洋入连工程位于辽宁省南部，地跨大连、鞍山、丹东三市，是属于跨地区、跨流域城市调水工程，该工程包括石湖水库工程、黑鱼汀拦河闸工程及输水管线工程，项目估算总投资170亿元，其中石湖水库投资49亿元，黑鱼汀拦河闸工程投资2亿元，黑鱼汀闸至碧流河水库输水管线工程投资70亿元，碧流河水库至净水厂管线工程49亿元。该工程建成后每年可向大连市供水4.45亿立方米。

石湖水库项目是引洋入连工程项目中唯一的蓄水工程，坝址位于岫岩县红旗乡牌坊村石湖村民组，大洋河支流哨子河上。坝高55米，坝长526米，总库容5.56亿立方米，属大（Ⅱ）型水库。估算总投资49亿元，“十四五”期间规划投资23亿元。

石门岭水库位于海城市马风镇石门岭村，处于太子河一级支流海城河的中上游。是以防洪为主，兼顾供水、灌溉、生态的综合性水库。水库总库容 1.083 亿 m³，为大（Ⅱ）型，规划总投资45亿元，“十四五”期间规划投资35.2亿元。石门岭水库暂作为水利部“十四五”规划储备项目。

2、农村饮水安全巩固提升工程3.77亿元。

“十四五”期间，鞍山市农村饮水安全工作将进一步优化农村供水格局，采取“抓两头带中间”的方式完善工程体系建设，即有条件的地区实施城乡一体化等规模化工程建设，基础薄弱的地区重点巩固脱贫攻坚成果，条件一般的地区对现有工程更新改造，强化水源保护和水质检测监测，以完善水价机制、强化水费收缴为重点，全面推进建立长效运行管护机制，巩固脱贫攻坚成果，提升农村供水保障水平。涉及6个县（市）、区，主要建设内容为新建及改造饮水工程水源、房屋、水处理设备、配电、管网等。

1、中型灌区续建配套与现代化改造6.35亿元

规划项目2个，分别为海城市温香、西四中型灌区续建配套与现代化改造项目和台安县通江子、三道、张台子中型灌区续建配套与现代化改造项目。规划总投资6.35亿元，“十四五”期间规划投资2.4亿元。

2、小型水源工程7500万元

规划在海城市、台安县、岫岩县新建及改建灌溉水源工程。

3、农业水价综合改革项目7000万元

规划在海城市、台安县、岫岩县开展农业水价改革灌溉渠道及配套建筑物改造和计量设施安装项目。

（四）水生态保护与修复类项目

1、辽河流域生态修复工程

实施台安县辽河绕阳河生态封育以及小柳河河道水生态修复工程，规划投资3.6亿元。

规划项目9个，规划投资4600万元，其中海城市规划项目6个、岫岩县1个、千山区1个、千山风景区1个。

（五）水库移民后期扶持类项目

共包括移民后期扶持基金直接发放和项目扶持两个方面，其中项目扶持又包括产业升级发展、美丽家园建设、基础设施完善、就业创业培训和其他类项目扶持5个方面。共规划投资3.38亿元，其中移民后期扶持基金直接发放资金0.34亿元，项目扶持方面规划投资共3.04亿元。

规划项目3个，规划投资1038万元，分别为海城市上英、山咀、王家坎水文测报系统保障工程、海城市上英、山咀、王家坎水库大坝安全提升工程、海城市河流监控信息化工程。

规划项目5个，规划投资1016.5万元，包括：节水型社会建设评估建设、灌区水平衡测试、水资源总量指标分解、河流水量分配规划和水土保持监测点运行维护。