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对“五大发展理念”整体性的现实把握
2016年5期目录
&&&&&&本期共收录文章16篇
　　〔摘要〕“五大发展理念”作为贡献中国智慧的整体发展思路，需要我们现实地加以把握，对“五大发展理念”整体性的现实把握，就是从大势所趋与人心所向相统一的角度对其进行认识，就是从为人导向与人为努力相结合的角度对其进行解读，就是从历史整体性、内容整体性、问题意识整体性、惠民导向整体性对其进行统筹理解，就是从发展动力方面、发展平衡方面、发展持续方面、发展内外联动方面、发展共享方面对其进行现实思考，就是着眼和平发展合作共赢的价值导向，着眼中国发展话语权方面对其进行精确的把握，也就是力求全面地、发展地、联系地对其进行务实的把握。 中国论文网 /1/view-7528274.htm　　〔关键词〕“五大发展理念”；为人导向；人为努力；中国特色社会主义；中国梦 　　〔中图分类号〕D610.3〔文献标识码〕A〔文章编号〕-（3-05 　　以“ 创新、协调、绿色、开放、共享”为内容的新发展理念，是以习近平为总书记的党中央在着眼世情、国情、党情、民情现实基础上的理论思考，是一个有机整体。这个有机整体不仅体现在其历史必然性、现实针对性、未来前瞻性相互贯通上，更体现在其为人导向与人为努力的内在统一上，还体现在其内涵的相互关联与话语权的呈现上。我们需要更为现实地把握整体发展思路。这个所谓的“现实”把握，就是对“五大发展理念”的辩证把握，就是要历史地、全面地、联系地把握“五大发展理念”，就是立足发展眼光、着眼整体视野、强调“五大发展理念”的变动性和整体性，强调“五大发展理念”的历史性和未来性，强调“五大发展理念”是理论联系实际的产物、是透过现象把握本质的结果、是历史展开过程中的必然。也就是说，对“五大发展理念”不仅要展开演进的过程，而且要把其作为进一步出发的起点，看作一个流动的、生成的，具有阶段性、层次性、具有多种规定的多样性统一，是一个融涵立场方法、行动参与与实践追求的综合体，是存在论、认识论、价值论与实践论的统一体。就是现象联系本质、理论联系实际、国内联系国际、现状联系趋势、经验联系教训、一分为二、合二为一地综合把握。 　　一、“五大发展理念”是贡献中国智慧的发展思路 　　党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是着眼世界与中国两个发展大局、着眼坚持发展中国特色社会主义伟大事业、着眼中华民族伟大复兴的中国梦、着眼新时期具有许多新的历史特点的伟大斗争、着眼党的建设伟大工程，而提出的具有针对性、战略性、整体性、可行性、人民性的发展思路。这个决胜全面建成小康社会的发展思路，是建立在大势所趋基础上的人心所向，贯穿着实事求是的思想方法与以人为本的政治立场，具有造福中国人民与世界人民的价值导向，是融目标和方式为一体的发展道路，是以科学的发展方式实现人民对美好生活向往的必由之路。对于这样具有价值高度、理论深度、实践维度的发展思路，我们要融会贯通地去学习理解、我们要设身处地的去贯彻落实，从而在我们每一个人脚踏实地、循序渐进、身体力行中把应然的发展思路转变为实然的发展出路，在共享成果中实现更好更大的发展，为世界的和平与发展贡献中国的思路与智慧。 　　二、贡献中国智慧的发展思路是基于大势所趋基础之上的人心所向 　　“五大发展理念”作为一个融涵历史必然性、现实针对性与未来前瞻性的新思想，是建立在立足时代前沿、顺应时代潮流、把握时代特征、回答时代问题基础上形成的最新成果，是着眼中国特色社会主义伟大事业、中华民族复兴伟大梦想、新时期具有历史特点的伟大斗争、治国理政伟大战略、四个全面伟大布局基础上的智慧结晶，是汇聚民意、体现民心、回应民生的有力举措。“五大发展理念”作为我们党把握现实的主题词，是建立在中国将长期处于社会主义初级阶段，这个当前最大实际的国情基础之上的；是建立在和平与发展作为时代主题没变，这个当前最大世情基础之上的；是建立在人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾还没有改变，这个最大的主要矛盾基础之上的；是建立在中国作为世界上最大的发展中国家的国际地位还没有改变，这个最大现实基础之上的。“五大发展理念”具有与国情相结合的生命力、与时代同进步的创造力、与人民共命运的感召力，是大势所趋基础上的人心所向。 　　三、人心所向的发展理念是为人导向与人为努力的有机统一 　　五大发展理念的为人导向，是着眼于人的诉求与期盼，是以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点的。以人为中心的发展理念，从覆盖范围上包括所有的人；从内容上包括人的经济政治文化社会生态方面的全面需要；从纵向上包括多代人，而不是少数人、个别人；从价值上来看，满足的是多代人多数人合理的全面需要。这个人为导向，意味着在解决发展问题中，牢牢把握以人的需要为中心的发展思路和发展导向，也就是不仅要解决人民的生存问题，而且要解决人民的生活问题；不仅要解决挨饿问题，而且要解决人民幸福以及尊严问题；也就是以民心、民生、民权为导向来落实发展理念，让人民不仅生存下来，而且生活得好、有幸福感、有获得感，想人民之所想，急人民之所急，把人民放在心中最高位置，倾听人民的呼声，回应人民的期盼，真正做到以百姓心为心、以“人心为最大政治”（习近平），真正做“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”（胡锦涛）。这个为人导向的发展理念不会自然而然地实现，不会自动变为现实，要使应然的理念变为现实，需要我们人为地努力，就是要自觉地走向、走近、走进“五大发展理念”，要把“五大发展理念”内化于心，外化于行。这个把“五大发展理念”内化于心、外化于行的过程就是化理念为方法，化方法为德性的过程，就是对“五大发展理念”“真学”、“真信”、“真懂”、“真用”：“真学”，就是现象把握本质地学，逻辑与历史相统一地学，理论联系实际地学；“真懂”，就是吃透其历史背景，把握其学理依据、掌握其普及机理；“真信”，就是对创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念充分认同，充满信心，坚定信念；“真用”，就是运用五大发展理念所蕴含的立场与方法找到合理解决现实问题的办法，把“五大发展理念”转化为我们进一步发展的出路，从而在我们每个人脚踏实地的努力中实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展目标。这个人为的过程就是干的过程，就是试的过程。就如邓小平所说的“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”〔1〕。“五大发展理念”要在学中干，干中学，在理论与实践的良性互动中以新的理论指导新的实践，毕竟实践出真知。“五大发展理念”能不能变成现实，在多大程度上变为现实，取决于我们自身的努力，也就是“五大发展理念”只是我们争取更好更科学发展的一个必要条件，而不是充分条件，“五大发展理念”的实现还需要其他相关因素的联动，需要协同作战。更进一步说，“五大发展理念”作为一个政策和方针，不一定在任何人的手中都具有相同的功效，而是需要和具体实际相结合而才能生效，才能有生命力。所以，对于“五大发展理念”的落实，需要我们人为地努力，这个人为地努力不是一句抽象的空话，而是包含很多潜台词，这些潜台词需要我们在实践中去体会，去悟，去感受，去理解；同时，这个人为的过程是建立在遵循客观规律，把握内在本质，预知未来趋势基础上的人为，这个人为是实事求是的人为，是以人为本的人为，是一切为了人民，一切依靠人民，从人民中来，到人民中去的过程。
　　四、为人导向与人为努力相结合的发展理念是一个有机整体 　　据“学习中国”大数据库统计，“十八大以来，习近平用时84天，对国内24个省、市、自治区，进行了36次考察调研，53次讲述“五大发展理念”。其中，16次讲述创新发展理念，6次讲述协调发展理念，8次讲述绿色发展理念，11次讲述开放发展理念，12次讲述共享发展理念。”〔2〕不过在新的历史条件下，我们党坚持马克思主义立场方法，结合世情与国情的具体实际，把这些观点有机联系起来，作为我们新时期的发展思路、方向和着力点，却是十八届五中全会的首创。这印证了一个观点：真正的理论创新并不在于新名词、新术语的多少，而在于其综合方式所拓展的历史容量，也就是说“五大发展理念”真正创新性在于其整体性。这个整体不是抽象的，空洞的，而是具体的整体。这个整体不仅具有内容的整体性，历史的整体性，而且具有价值导向的整体性与问题意识的整体性。“五大发展理念”作为一个解决现实问题的具体思路，具有问题意识的整体性，不仅是从宏观上对新时期树立什么样的马克思主义观、什么样的社会主义观、什么样党的建设观、什么样的发展观等问题的思考，而且从中观上对发展不足与发展不当进行深入思考。“五大发展理念”作为一个具有继承性的发展思路，具有历史的整体性，这个历史的整体性，不仅体现在其与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的一脉相承与与时俱进上，而且体现在其与一个中国梦、“两个一百年”奋斗目标、“三个倡导”价值观、“四个全面”战略布局的内在联系上。“五大发展理念”不仅具有纵向历史的整体性，而且具有横向内容的整体性。这个内容整体性，具体体现在创新、协调、绿色、开放、共享的相互关系上。“五大发展理念”作为实现人民对美好生活期待的新思路，具有惠民导向的整体性，也就是“五大发展理念”不仅要满足人民日益增长的物质文化方面的民生需要，而且要满足人民日益增长的权利方面的民主需要，还要满足人民对天更蓝、水更清方面的生态需要，也就是说不仅要使广大人民活下来，而且要活得幸福、活得有尊严。 　　五、整体性的发展理念具有丰富的理论内涵 　　作为引领发展动力的创新理念不仅体现在经济建设上，也体现在政治建设、文化建设、社会建设、生态建设以及党的建设各个方面。我们各个方面的创新不是推倒重来，不是照抄照搬，而是继承基础上的发展，借鉴基础上的吸收，结合基础上的创新。创新不是随心所欲，而是在现实约束基础上的择优；创新不是为创新而创新，而是为解决问题而创新；不仅是为解决问题而创新，而是合情合理解决问题而创新。我们所说的创新就是从实际中找出规律，就是从实求知，就是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的过程，就是理论与实践互动碰撞的过程，是从群众中来到群众中去的过程，是继往开来，承上启下的过程，是融合、整合的过程，是寻实策，出实招，干实事的过程，是从实际出发，造福人民的过程。 　　作为持续健康发展内在要求的协调理念，是具有现实针对性的发展理念，要协调城乡发展、区域发展、协调精神文明与物质文明发展。这个协调不是让原来发展快的停下来，而是让原来后发展的加快发展速度，但是这个速度是内涵质量的速度，是有更高要求的速度，不是先污染后治理，而是内涵新的理念和要求的协调；同时，协调不是劫富济贫，而是在政策方面的倾斜，这个政策倾斜不是无条件的，而是根据现实的实际需要进行倾斜，这个协调也内涵精确扶贫，就是让他们有发展的机会，发展的机制。协调不是机械的平衡，不是形式的和谐，不是数量上的，而是实质上的，有时看起来数量不平等，但其实是协调，协调就是求同存异，也是协调不同，这个协调是坚持在尊重规律的基础上的。不仅协调内外、对于内部区域也存在一个协调，协调是有层次性的，是整体的协调，协调就是统筹，就是兼顾，就是统筹兼顾，就是要有流通渠道，就是不能让弱者失望、绝望，要让他们有奔头，这就需要改革，也就是要达到协调，就要改革，深化改革，同时协调发展，协调也是稳定。协调说到底就是治理，就是改革，就是发展，对于协调，我们要吃透，准确把握，全力以赴落实。 　　作为永续发展必要条件的绿色理念，就是要处理好人与自然的关系，也就是既要金山银山，也要绿色青山，就是要认识自然规律、遵循自然规律，保护自然。这个绿色发展，不是说我们的发展不以人为本而以自然为本，而是要可持续地以人为本，不能走极端，要合理地辩证地把握人与自然的关系，就是在遵循自然规律以及自然承受极限的基础上合理地开发自然，为人民服务。 　　作为国家繁荣发展必由之路的开放理念，是对内搞活与对外开放的有机统一。对外开放不是把我们变成别人，而是和而不同，是有选择地借鉴、有继承地发展，有创造地转化；开放是对内搞活，搞活不是搞乱、不是无序、不是恶性竞争，而是激活、是有序、是良性竞争；开放不是单向的，而是双向的，是内外联动，是互通有无，是取长补短；开放不是自上而下，而是上下互动、整体推动；开放不是目的，而是手段，是通过寻找别人能理解的方式达到推销介绍自己的目的；是通过引进竞争达到增强自力更生能力的目的，开放不是无原则的、无条件的、无方向的，而是有原则、有步骤、有方向的，这个原则就是解放思想与实事求是相统一的原则，就是胆子要大与步子要稳相统一的原则，就是整体推进与重点突破相统一的原则，就是顶层设计与基层探索相统一的原则；这个步骤，就是先易后难、就是先沿海后内地、先城市后农村、先经济后政治、也就是开放是渐进的，逐步的开放，逐步的有序的渐进的开放才是真正的开放，这个渐进的开放不仅是指速度上，顺序上，而是指开放是有方向的；这个方向，就是社会主义的方向、人民大众的方向，也就是为人的方向。 　　作为体现社会主义本质要求的共享理念，就是坚持公平正义、坚持分配正义，不能让一部分人承受发展的代价，而让另一部分人独享发展的成果，也就是要发展依靠人民，发展成果由人民共享；这个共享，不仅指经济，也包括政治文化社会生态，就是说这个共享是动态的、全面的。我们说共享是全面的共享，并不是吃大锅饭，搞平均主义，而是要达到权利与义务的匹配，实现按劳分配；我们说的共享不是说要马上立刻实现，而是一个逐步实现的过程，也就是一个量力而行尽力而为的过程，是一个每个人在原来基础上都有所增加，不是把一部分的幸福建立另一部分的痛苦之上，而是一个双赢的过程。
　　六、具有丰富的理论内涵的发展理念是以和平合作共赢为价值导向 　　发展作为当今的时代主题，已经不是一个国家的问题，而是一个全球性的问题、人类面临的共同课题。它不仅是一个时间维度的概念，也是一个价值选择的概念，体现着一个国家如何面向未来、选择未来、走向未来的问题，体现着一个国家、社会和公民个人追求什么、选择什么、信仰什么的问题。中国作为发展中国家，在实现全面建成小康社会、中国梦、中国现代化的进程中，不能靠对外移民、殖民、对内剥削、压迫来实现，不能靠高能耗、高污染来实现，不能走城市矛盾农村转移、内部矛盾外部转移，只能靠自我消化矛盾、内部解决差距来发展，也就是说我们作为发展中国家，有很多的域外经验可以借鉴，同时，也有更多约束我们发展的现实条件，这就对我们的发展方式提出了更高的要求。我们必须发展，而且还要科学发展，要在和平、合作、双赢的价值导向下发展。因此，我们说创新、协调、绿色、开放、共享不仅是我们实现发展的目标，也是我们实现发展的方式和条件。创新、协调、绿色、开放、共享是我们发展道路的本质规定性，我们要通过创新、协调、绿色、开放、共享的方式实现创新协调绿色开放共享的发展目标。 　　七、结语：“五大发展理念”的话语权在于其整体性、过程性、战略性与人民性 　　“创新、协调、绿色、开放、共享”作为融目标和方式于一体的发展道路的合理性与必然性以及话语权，都在于它的整体性、过程性与战略性以及人民性。整体性是指它所包含的“五大发展理念”是一个不可分割的统一体，离开了整体性，只强调某一种理念，全面小康社会都不可能实现。“五大发展理念”的过程性，是指“五大发展理念”的实现是一个永远的过程。这是因为“五大发展理念”作为一种融目标和方式为一体的道路，它的实现自然会呈现为一个过程。更为重要的是，“五大发展理念”战略的制定和实践，会受到各种各样的自然和人为因素的干扰，从而使它呈现为更曲折的过程。这就要求我们看到它的艰巨性、曲折性、长期性，更加不懈地为之努力。它的战略性体现在着眼于中国梦以及中国现代化的宏伟目标，体现了目的性战略思维导向；它紧紧抓住了发展价值导向这个关键，体现了重点性战略思维导向；它强调以人为本，体现了价值性战略思维导向；它坚持统筹兼顾，体现了辩证思维导向，它贯穿求真务实，体现了实践性战略思维导向。它的人民性，体现在它以人民的真实利益为旨归，这个人民的真实利益不仅包括眼见为实的当前利益、物质利益，而且是融当前利益与长远利益于一体、融物质利益与精神利益于一体、融功利与道义于一体，是以科学的发展方式逐步满足最广大人民合理合法利益的过程。“五大发展理念”进一步深化了我们党对发展问题的理性认识，拓展了我们党对发展问题的思维视域，是我们党对中国乃至世界发展问题的理论贡献，对于这样一个具有整体性、实践性、人民性、共赢性的发展理念，需要我们真学、真信、真懂、真用，需要我们内化于心外化于行，为坚持发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。 　　〔参考文献〕 　　〔1〕邓小平文选：第2卷〔M〕.人民出版社，. 　　〔2〕习近平36次国内考察53次讲述五大发展理念〔EB/OL〕.中国新闻网，.【责任编辑：朱凤霞】
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2016届河南洛阳高三12月统考政治试卷（附答案）
20.针对外界对中国发展走向的疑虑，习近平主席指出，中国人民走的是历史选择的道路，要的是更加美好的生活，想的是和平与发展的世界。认识一个真实的中国要
①以事实为依据，不要雾里看花、水中观月
②从实践经验出发，防止疑邻盗斧、三人成虎③透过现象看本质，做到由表及里、管中窥豹④反对形而上学观点，防止瞎子摸象、坐井观天
21.坚持绿色发展必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成人与自然和谐发展
现代化建设新格局，推进美丽中国建设。实现人与自然和谐发展的前提是
①承认意识是物质的反映②发挥人的主观能动性
③承认自然界的物质性
④尊重规律的客观性
22.中国将于2016年9月在杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会。基于当前形势和各方期待，中方把2016年峰会主题确定为&构建创新、活力、联动、包容的世界经济&。峰会主题的确定反映了
①对未来的预测源自人的期待②意识是客观存在的主观映象③意识活动的主动性和创造性
④意识活动具有直接现实性
23. 2015年诺贝尔生理学或医学奖获得者&&中国药学家屠呦呦，在从中草药中发现新的抗疟药的过程中，&几乎把南方的老中医都采访遍了一：这样儆的依据是
A实践具有客观物质性
B.实践是主观见之于客观的活动
C.实践是认识的目的
D.实践是认识的来源
24.&互联网+&是指利用互联网的平台和信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造.一种新的业态。&互联网+&启示我们
①要善于分析和把握事物存在和发展的各种条件②可以根据事物固有的联系建立新的联系③事物之间都存在这样或那样的联系
④自在事物的联系是人
为事物联系的物质条件
第Ⅱ卷(非选择题，共52分)
二、非选择题(2小题，共52分)
25.(18分)阅读材料，完成下列要求。
材料一年前三季度我国经济运行情况
为打造大众创业、万众创新的新引擎，国务院持续推进简政放权、放管结合、优化服务。一年来，不断深化商事制度改革，降低创业门槛，拓宽融资渠道，加大减税降费力度，完善监管方式，营造破束缚、汇众智、促创新、保公平的良好环境，每天都有1.2万个左右新增市场主体诞生，大众创业、万众创新兴起熬潮.
(1)概括材料一所反映的经济信息。运用经济生活的知识，结合材料二分析&双倒-兴起热潮的原因。(10分)
(2)结合材料二，说明政府是如何履行经济建设职能来激发&双创&新热情出的.(8分)
26. (34分)为深刻领会十八届五中全会精神，河洛学子开展了一系列探究活动.
【转变发展理念】
十八届五中全会强调，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共事的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势。当前，我固对外开放水平总体上还不够高，用好国际田内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对田际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规划的本领也不够强。必须认真研究如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性，形成中国与世界深度融合的互利合作格局，走好开放发展之路.
(1)结合材料，运用&提高开放型经济水平&的知识，谈谈我国如何贯彻开放发展理念.(10分)
【描绘未来蓝圈】
十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。国务院将根据中共中央的建议编制《国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要(草案)》，然后经十二届全国人大四次会议审议批准后实施。建议和纲要起草，都面向社会广泛征求各方面意见。
(2)结合材料，运用政治生活知识，说明在&十三五&规划的编制中是如何实现党的领导的.(12分)
【理论引领未来】
《建议》提出的创新、协调、开放、共享&五大发展&理念，是以习近平同志为总书记的新一代领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括，是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南.
(3)结合材料.运用哲学与时代的关系，分析牢固树立&五大发展&理念的必要性和重要性.(12分)
1.B　　2.C　　3.D　　4.A　　5.C　　6.B　　7.C　　8.B　　9.A　　10.A
11.B 12.B 13.C 14.A 15.D 16.A 17.A 18.C 19.D20.B
21.D 22.C 23.D 24.A
25.(1)信息：①近年来我国经济增速放缓，经济发展进入新常态;能源消耗强度降低，消费和科技进步对GDP贡献率总体上升。(2分)②我国经济发展的质量和效益提高。(2分)原因：①政府简政放权，降低创业门槛，为创业创新提供便利，激发了市场主体活力;(2分)②减费降税，拓宽融资渠道，为创业创新降低了成本，提供了资金支持;(2分)③完善监管方式，规范市场秩序，形成了统一开放竞争有序的现代市场体系。(2分)
(2)①降低市场准入门槛，运用金融、财税政策，实施科学的宏观调控。(2分)②完善监管方式，加强市场监管营造良好市场环境。(2分)③规范社会管理，简政放权，放管结合。(2分)④优化服务，营造破束缚、汇众智、促创新、保公平的良好社会环境。(2分)
26.(1)①实行更加积极主动的开放战略，完善开放型经济体系。(2分)②加快转变对外经济发展方式，着力培育开放型经济发展新优势。(2分)形成出口竞争新优势，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。(2分)③促进引进来和&走出去&更好结合。(2分)④积极参与全球经济治理，提高利用国际经贸规则的意识和本领。(2分)
(2)①中国共产党提出&十三五&规划建议，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用;(3分)②国务院根据党的建议编制纲要草案，落实党的决策部署。(3分)③全国人大审议批准《纲要》，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，实现党依法执政。(3分)④建议和纲要起草广泛征求各方面意见，实现党科学执政、民主执政。(3分)
(3)①真正的哲学都是自己时代的精神上的精华。&五大发展&理念是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国当今时代发展任务和要求的正确概括，把握了时代脉博。(6分)②哲学是社会变革的先导。&五大发展&理念深化了人们对科学发展的认识，对于解放思想，更新观念，进一步推动我国经济和社会的全面发展，全面建成小康社会具有重要意义。(6分)
2016届河南洛阳高三12月统考政治试卷及答案的全部内容就是这些，精品学习网预祝广大考生取得优异的成绩。
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五大发展理念提出的背景及意义
　　&五大发展理念&创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是顺应时代潮流、发展优势的战略抉择，是我们党关于发展理论的重大升华。
　　五大发展理念提出的时代背景
　　中共十八届五中全会已通过对中国十三五规划的&建议&稿。连日来，引起轰动效应的，是习近平会上未作特别说明、与会者未展开讨论的&普遍二孩&提议。恐令领导层始料未及，即所谓&问题导向&的表现，当其热度降温后，十三五&建议&稿的&目标导向&，将回到焦点。
　　五年前中共中央关于&十二五&规划的&建议&稿，着重提出的&五个坚持&是坚持经济结构调整，坚持科技进步和创新，坚持保障和改善民生，坚持建设资源节约型、环境友好型社会，坚持改革开放。而今次由习近平主导的中共中央&十三五&规划建议稿，&五个坚持&变身&五大发展&，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
　　与&十二五&规划建议的&五个坚持&，重在确定&努力方向和工作重点&不同，今次&五大发展&，则如习近平作&建议&稿说明时所言，提出并阐述&五个坚持&发展理念，是关系中国发展全局的一场深刻变革。而这些发展理念，&是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现&。
　　然而，中共因何要在今次五年规划起草之际，提出这五大发展理念?
　　因何要把创新升上发展理念之首?因何提开放而未提改革?何为共享?又如何协调?外间会有诸多疑惑不解。按北京智囊圈中的说法，&五大发展&单独均易理解，对其组合而成的释疑解惑，则要把握中国制定&十三五&规划的三大背景。
　　第一大背景，叫&天花板困境&，意思是说，中国持续30年的高速发展，实际上也是粗放式的发展，不仅如过去所言进入&樽颈&地带，实际上已触摸到了天花板。之前智囊曾建言，要以&全面改革&来破局，以&新改革红利&来推进，实际上改革也撞到&天花板&。这才发现，要靠&创新&。
　　中共领导层要在&十三五&期间，为中国找寻新的出路，目前找到的出路，就是创新。更进一步讲，是创新驱动。也可以说，过去的改革，是&不破不立&，现在的创新，是&无中生有&。而这回的创新，不止是原来说的科技创新，或总理李克强所提的&万众创新&，而是包括技术、机制、模式、发展方式的全方位创新。当然，最重要也最难的是制度创新，要创出的是&新发展动能&。
　　第二大背景，叫&陷阱危局&。这个陷阱就是经济学所讲的&中等收入陷阱&。今次中共十八届五中全会建议稿的起草过程，较为风平浪静，唯一有争议的，正是有没有&陷阱危局&，如有此危局，又如何绕行甚至跨越而过。
　　由中共中央财经领导小组牵头起草的这份建议稿，一大特点就是直面&陷阱危局&，看到中国经济增长有被原有增长机制锁定、人均国民收入难以由中等收入升上中高等收入，以及有可能进入经济增长徘徊期的危险，所谓居安思危，在未来五年做好&跨越陷阱&的安排。而&五大发展&理念，几乎个个与&跨越&动作关连，特别是创新和开放。
　　还有一大背景，就是今次制定五年规划，不仅有特别的国内小气候，还有完全不同的国际大环境。当前全球格局正发生急速变化，而且出现深度调整。一方面中国在全球经济中地位和影响力提升，令中国对全球发展格局有重大影响，另一方面全球格局的变化，又更全面地制约中国的发展。
　　对此，习近平在起草&十三五&规划的建议稿时，特别要求要&坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划&。在这层意义上，谋划中国发展的&五大发展&理念，每项都对应着全球格局的变化，难怪有接近起草班子中人说，今次制定的是& 首个国际化的五年规划&。
　　还值得一提的是，今次&十三五&规划的制定，是习近平就任最高领导人之后，首次主持制定国家的五年发展大计。规划对国家来说是发展蓝图，对政治领袖来说是治理理念。由中共中央十三五规划建议稿提出的&五大发展&理念、创新为先，就是习近平建构其治国理念的核心，由之必将生发出&一系列治国理政新理念新思想新战略&。
　　五大发展理念的重大意义
　　发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，是战略性、纲领性、引领性的东西，直接关乎发展成效乃至成败。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。理解五大发展理念的理论意义和意义，应当紧密联系大势和大局来把握。
　　从维护和用好我国发展重要战略机遇期来看，五大发展理念是顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势的战略抉择。当今世界，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。尽管各种不稳定不确定因素增多，但加快自身发展、提高综合实力依然是世界各国的共同追求。特别是围绕克服国际金融危机的深层影响、提高发展质量和效益，许多国家都积极创新发展理念、完善发展战略，力争以新的理念、新的战略赢得发展主动。可以说，发展问题归根到底是理念问题，发展战略竞争透射的也是发展理念之争。党的十八届五中全会提出五大发展理念，顺应了时代发展要求，汲取了各国发展的经验教训，是借鉴更是超越，有共性更有自己的特色。树立和贯彻好五大发展理念，就能使我国发展占据时代制高点，维护和用好我国发展重要战略机遇期，在日趋激烈的国际竞争中赢得更大的发展优势。
　　从协调推进&四个全面&战略布局、适应和引领经济发展新常态来看，五大发展理念创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出协调推进&四个全面&战略布局，这是事关长远的顶层设计，是我们党在新的形势下治国理政的总方略。在&四个全面&战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，处于中心位置;全面深化改革、全面依法治国是战略举措，全面从严治党是战略保证。决胜全面建成小康社会，发展始终是硬道理，是必须抓好的第一要务，同时发展也应当根据新的实践而有新的理念、新的要求。还应看到，&十三五&时期我国发展环境发生了新的变化，适应和引领经济发展新常态是必须把握好的大逻辑。新常态要有新作为，新作为要有新理念。我们党提出的五大发展理念，把握了发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点，顺应了推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新要求，点明了破解发展难题的新路径。发挥好五大发展理念的引领作用，才能更好推动发展方式转变，提高发展质量和效益，才能如期全面建成小康社会。
　　从党的理论创新的发展历程看，五大发展理念是我们党关于发展理论的一次重大升华。我们党高度重视理论指导和理论创新，正是有了正确理论的指导，有了理论上的不断与时俱进，我们的发展道路才行稳致远、越走越宽广。改革开放30多年来，我们党总是根据形势和任务的变化，适时提出相应的发展理念和战略，引领和指导发展实践。从以经济建设为中心、发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，到坚持科学发展、全面协调可持续发展，到坚持&五位一体&总体布局，每一次发展理念的创新和完善，都推动实现了发展的新跨越。时代在前进、实践在发展，理念创新、理论创新永无止境。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼新的发展实践，深入推进党的理论创新，在发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面形成了一系列新理念新思想新战略。党的十八届五中全会提出的五大发展理念，体现了对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。
　　总而言之，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们党的重大理论创新成果，是对我们党关于发展理论的丰富和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。要深刻认识五大发展理念的重大意义，使之真正成为引领发展实践、开创美好未来的一面旗帜。
　　对五大发展理念的基本内涵和实践要求，习近平总书记重要讲话和&十三五&规划建议作了深刻阐述。概括起来讲，就是要深刻认识创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风;深刻认识协调是持续健康发展的内在要求，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性;深刻认识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设;深刻认识开放是国家繁荣发展的必由之路，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济;深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，朝着共同富裕方向稳步前进。在学习贯彻全会精神过程中，领会好五大发展理念的基本内涵和实践要求，有这样五个方面需要深刻把握。
　　&&五大发展理念体现着党的思想路线的本质要求，蕴含着解放思想、与时俱进的思想品格。树立和践行五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变，也必然伴随着思想的解放、观念的更新。要从党的思想路线的高度看待问题，注重从思想方法和思维方式上解决问题，深刻认识发展是一个不断变化的过程，发展环境、发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。面对新的发展实践，有些东西过去有效，现在未必有效;有些过去不合时宜，现在却势在必行;有些过去不可逾越，现在则需要突破。这就需要领导干部把解放思想作为总开关，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，坚决破除那些片面追求GDP、拼资源拼投入、重城市轻农村、先污染后治理、重效率轻公平等陈旧观念，以新的发展理念引领新的发展实践。树立和践行五大发展理念，不能停留在口头上，而要作为行为标尺，自觉对照检验我们的实际工作，符合的就鼓励和支持，不符合的就反对和摒弃，更好地在解放思想中跟上时代，在转变观念中赢得新的发展。
　　&&五大发展理念来自于发展经验和教训的深刻启示，蕴含着尊重规律、按规律办事的实践逻辑。在发展问题上，我们既有成功经验，也有深刻教训。成功经验在哪里，重要的是坚持从实际出发，按客观规律办事;教训也主要反映在脱离实际上。一个时期以来，一些地方片面发展、畸形发展，一些地方竭泽而渔、寅吃卯粮，一些地方与民争利、忽视民生，等等，带来了诸多矛盾和问题。习近平总书记强调：我们的发展，必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。党的十八届五中全会提出五大发展理念，从根本上说，就是要把发展更好建立在把握规律、按规律办事的基础上，实现更有质量、更高水平的发展。贯彻好五大发展理念，就要增强规律意识，在研究和把握规律中认识发展的新内涵、新要求。要注重适应和引领经济发展新常态，坚持发展速度、质量和效益的有机统一，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作;注重绿色富国、绿色惠民，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成绿色发展方式和生活方式;注重加强社会建设、创新社会治理，把改革力度、发展速度与社会可承受程度统一起来，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在全面建成小康社会进程中，要始终坚持从实际出发，不搞整齐划一、不搞大干快上、不搞层层加码、不作难以兑现的承诺，做到因地制宜、因事制宜，一步一个脚印地做好工作。
　　&&五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，贯穿着鲜明的问题导向。在实践中发现和解决问题，是我们认识世界、改造世界的重要方法。五大发展理念以问题为牵引，直指我国发展中的突出矛盾和问题。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。可以说，五大发展理念既抓住了制约发展的症结，又开出了解决问题的良方。贯彻五大发展理念，也要增强问题意识、强化问题导向，瞄着问题去、追着问题走，在破解发展难题中实现发展的新进步。抓问题还要注意抓薄弱环节，解决问题应当紧紧扭住短板、全力做好补齐短板这篇大文章。无论是制定具体规划，还是出台政策措施、完善体制机制，都要着力补短板、解难题，在攻坚克难中增强经济社会发展的协同性平衡性。
　　&&五大发展理念坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，彰显着人民至上的价值取向。为什么人、由谁享有的问题，是发展要解决的根本问题，也是衡量一个政党、一个国家性质的试金石。我们是共产党领导的社会主义国家，理所当然要把实现好维护好发展好最广大人民根本利益，作为发展的根本出发点和落脚点。五大发展理念贯穿着鲜明的百姓导向、民生导向，反映着我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。要始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。越是发展到更高层次、更高水平，越要坚持人人参与、人人尽力、人人享有，越要坚持全体人民共同富裕。要全面把握和推动落实共享发展的政策措施，凡是为民造福的事情就要千方百计做好，凡是损害群众利益的事情就坚决不做，使全面建成小康社会的过程成为增进人民福祉、促进公平正义的过程。要着眼于坚决打赢&十三五&脱贫攻坚战，下大力气解决收入差距过大、公共服务供给不足、社会保障滞后、教育和就业机会不均等突出问题，使发展更具公平性、普惠性，让人民群众有更多获得感、幸福感。
　　&&五大发展理念是具有内在联系的集合体，体现着辩证思维和统筹兼顾的科学方法论。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，有着深刻的内在联系。这五大发展理念，主题主旨相通、目标指向一致，统一于&四个全面&战略布局和&五位一体&总体布局中，统一于坚持和发展中国特色社会主义的实践中，统一于实现&两个一百年&奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中。这五大发展理念，既各有侧重又相互支撑，共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计，构成了一个系统化的逻辑体系。把握好五大发展理念，要树立全面系统的思维，掌握科学统筹的方法，一起用力贯彻落实，不能顾此失彼，也不能相互替代。
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