如何理解"着力保障和改善民生生与社会治理是良性互动的关系

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-08-06 08:46 标签： 改善民生
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《加强与创新社会管理》考前复习题库
一、单项选择题
001、社会建设，一般来说主要包括四个方面：社会事业建设、社会体制和社会规范建设、社
会管理和社会安全体制建设和（A）等。
A.社会结构调整
B.社会关系调整
C.社会利益调整
D.社会阶层调整
002、新形势下加强和创新社会管理的根本方法是（C）。
A.妥善协调
B.动态协调
C.统筹兼顾
D.动态平衡
003、当前政府在社会管理中，存在着很多过时和不适应的现象，经常以单一的（）管理手
段来管理日趋多元化和复杂化的社会问题。
004、我国社会管理体制的演变经历了五个阶段,（）为传统社会管理体制形成、巩固阶段。
A.1949年到1957年
B.1958年到1977年
C.1978年改革开放开始到1992年
D.1992年党的十四大到2002年党的十六大召开
005、现代化发展表明：（B）社会结构是一个现代化国家社会稳定、和谐的结构。
A.“芒果形”
B.“橄榄形”
C.“金字塔形”
D.“梯形”
006、党的十六届（D）全会就构建社会主义和谐社会的相关制度建设作出了全面部署，提出
了和谐社会的六个特征，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与
自然和谐相处”。
007、党的（D）正式将社会建设与经济建设、政治建设和文化建设并列，并明确提出当前要
加快推进以改善民生为重点的社会建设，把完善社会管理作为推进以改善民生为重点的社会
建设的重点工作之一。
A.十六届三中
B.十六届四中
C.十六届六中
008、目前，社区居委会行政化、机关化现象严重，社区（A）能力有限。
009、加强和创新社会管理，要紧紧围绕（C）的
正在加载中，请稍后...牢牢把握“四个治理”原则（观察者说）
郑杭生&邵占鹏
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　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对创新社会治理方式作出全面部署，提出“四个治理”原则，即坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。这四个关键词，为我们创新社会治理方式指明了方向和路径。
　　系统治理明确了社会治理的主体及其相互关系，即社会治理由谁领导、由谁主导以及社会治理主体间怎样互动。《决定》指出：“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”&系统治理一方面吸收和借鉴了国外社会治理的通行规则，强调鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动；另一方面根据我国国情，强调加强党委领导，发挥政府主导作用，体现了“世界眼光”与“中国特色”的有机统一。社会自我调节和居民自治并不是“让政府走开”、社会组织和居民想做什么就做什么，而是要明确政府、社会组织和居民在社会治理中的合理分工，明确政府该做什么、社会组织和居民该做什么，党委的领导作用、政府的主导作用不能淡化甚至放弃。党委领导、政府主导与社会自我调节、居民自治并不矛盾，而是可以互为促进、相互补充的。在当今中国，离开了党委领导、政府主导，任何有效的社会治理都是难以想象的。
　　依法治理明确了社会治理的根本依据和手段，即主要依据什么、依靠什么来进行社会治理。《决定》强调：“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”法律是国家意志的体现。法律作为强制性的社会规范，是处理国家与社会、国家与集体、国家与公民以及群体与群体、群体与公民、公民与公民关系的基本准则。作为协调和处理社会关系的一种手段，社会治理需要有法律根据、法律支撑、法律保障；社会治理的各个主体都要有法治思维、法治意识，其行为都要符合法治的规范与要求。自由是在法律范围内开展活动，超出法律范围就要失去自由。社会治理的各个主体开展活动时都有遵守法律的义务，谁也没有超出法律规范的特权。
　　综合治理明确了社会治理的其他依据和手段，即综合运用除法律外的其他手段来进行社会治理。《决定》要求：“坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题”。道德作为非强制性的社会规范，是社会的“软治理”手段，是处理国家与社会、国家与集体、国家与公民以及群体与群体、群体与公民、公民与公民关系的重要行为准则。没有道德约束的社会治理，绝非善治或良治。包括道德约束在内的综合治理，使社会成员的利益关系既是合“法”的又是合“义”的。脱离道德约束但还没有违反法律的行为，在社会学上叫做越轨行为。社会关系不协调、社会问题频现，很多是越轨行为“合法化”的不良后果。那种“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的流行观念，使老实人吃亏，鼓励越轨行为，给社会风气和社会治理带来了很大损害，决不能纵容，而应有针对性地进行综合治理。
　　源头治理明确了社会治理方式的次序，即不同社会治理方式的优先次序、轻重缓急、标本关系。《决定》指出：“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”源头治理或治本之策包括三个要点：以改善民生为重点，强调基本公共服务均等化，注重制度安排的公平正义。重在治本，就是着重在这些根本点上下功夫。但这并不是说可以忽视治标。所谓治标性治理，就是传统的应急性治理以及一些具体的治理方式，其合理内涵在社会治理创新中仍然需要坚持和发展。我们过去对源头治理重视不够甚至忽视，没有把治标与治本有机结合起来。今后应坚持源头治理，强调标本兼治、重在治本。
　　“四个治理”内容丰富，体现了一系列有机结合：刚性治理与柔性治理相结合、社会服务与社会治理相结合、社区治理与社会治理相结合、政府主导与多方参与相结合、科学精神与人文关怀相结合、治标与治本相结合等等。“四个治理”在宗旨要求和目标指向上具有统一性。《决定》强调：“必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”这表明：“四个治理”的出发点与归宿，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
　　（作者分别为中国人民大学社会学一级教授，中国人民大学社会学理论和方法研究中心博士研究生）
　　《 人民日报 》（ 日 05 版）
(责编：付龙、苏楠)
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