农民工被拖欠工资该问谁要？
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第010版：综合新闻
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施工方说开发商不按期付款，开发商称已付工程款
农民工被拖欠工资该问谁要？
南国早报&& &&&& &&&&
　　本报南宁讯&（记者徐庆成）12月20日，南宁民族大道凤岭立交桥附近一家在建工地民工致电本报称，该工地300多名民工被拖欠了共120万元工资。近几个月来，民工多次找施工方、开发商协商都没有结果。20日、21日，记者就此采访时，该工地的施工方表示，开发商没有按期拨付工程款，无钱发民工工资；而开发商则表示，已经付了工程款，拖欠与开发商无关。　　三百余民工被欠120多万元　　20日下午3时30分左右，记者赶到该工地时，约40多名民工正围在工地的大门口。　　韦先生告诉记者，今年3月25日，他和36名务工人员来到该工地做模板安装工。最初，工地项目部每天给民工发20元的伙食费，其余的工钱按月结。“没想到干了差不多3个月，今年7月15日项目部说是工程款没有到，只好停工。”韦先生等人找项目部要工钱，可项目部的人说，开发商的工程款没有到，他们也没办法给钱。　　据该工地一个班组的组长沙先生介绍，从今年4月3日开始，他这个班组有116名民工，在该工地的8至11号楼主体工程干活。今年9月30日，项目部要求停工。沙先生说：“从开始到工地干活到停工，除了每天30元的伙食费，其他工钱一分都没得。”　　记者从该工地项目部了解到，目前，这个工地有300多名民工被拖欠了120多万元工资。　　施工方开发商各执一词　　记者在该工地的外围前看到，施工方为广西建工集团第四建筑工程有限责任公司南宁公司（以下简称“广西四建南宁公司”），开发商为广西长城房地产开发有限公司（以下简称“长城公司”）。　　对拖欠民工工资一事，广西四建南宁公司负责该工地的梁主管表示，由于开发商没有按约定的期限支付工程款，项目部难以为继，不得不下发停工令。梁称，今年5月7日，开发商承诺，按所完成的工程月报量的85%支付进度款。接下来的几个月，施工方按月报工程量了，开发商却始终没有履行承诺，没有支付工程进度款。　　21日，长城公司一名负责人称，该公司早已按相关合同支付了工程款。至于为何出现民工工资被拖欠，该公司不知情。　　到底该向谁拿血汗钱？　　记者获悉，就该工地民工工资被拖欠一事，南宁市相关部门曾分别于12月1日和7日下午，先后召开了协调会，均要求施工方和开发商积极协商，解决该项目建设过程中出现的民工工资被拖欠等问题。　　对此，许多被拖欠工资的民工说，政府部门协调至今已近半个月，还是没有结果，他们不知道究竟是谁拖欠了他们的工资。一名民工无奈地说：“马上就要过年了，要是拿不到工钱，真不知道该怎么办。希望政府部门能尽快解决。”　　记者截稿之前，开发商另一名负责人致电记者称，该项目的施工方是挂靠广西四建南宁公司的，他们怀疑该工程有非法转包的情况。目前，开发商和广西四建负责人正在进一步核实。
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最新播报：
新华视点：政府违规致数百农民工被拖欠千万工资
（新华视点）数百讨薪红手印　千万被欠工资款——黑龙江省庆安县政府违规导致农民工工资被拖欠事件调查
　　新华网哈尔滨１月１５日电（记者辛林霞 高雪 程子龙）年关临近，在黑龙江省庆安县打工的３５０多名农民工因无法拿到上千万元被拖欠的工资款而无法返乡过年。他们拿着按有红手印的联名讨薪材料，不断到县政府等部门讨要属于他们的工资款。
　　记者调查发现，当地监管部门在农民工工资保障金上玩“花样”、使当事企业逃避监管；而主管理部门更是违规定发放施工许可证，将农民工的利益置于末端。
　　一条艰难讨薪路 多少民工辛酸泪
　　黑龙江省庆安县今年新建的润泽园小区是全县最高档的住宅小区，该小区的十几栋楼虽已封顶近两月，但数百农民工仍未拿到工资。这些农民工持续讨薪已近两月，不少人只能空手返乡。
　　说起讨薪，来自绥化市北林区宝山镇永新村的农民工王奎国掉下了辛酸的眼泪，他拖着多年前打工摔伤的胯骨坚持在润泽园小区苦苦拼搏了１５８天后，却没要回工钱。他家住着低矮的土平房，患有脑梗的妻子躺在床上，连吃药钱都拿不出来。由于家里有外债，１５岁的儿子不得不辍学去饭店当了服务生。没要回工钱的王奎国，为给妻子买药，被迫向儿子打工的单位提前预支了儿子一个月８００块钱工资。“这个年不知该咋过呢，想都不敢想。”王奎国说。
　　来自山东德州的农民工王英祥已７０岁，他微微发颤的手从棉袄口袋里掏出一张数额为１２．６万欠款的白条子，这是他们几个工友的血汗钱，其中属于自己的有４万块钱。
　　“回不去家了，连车票都买不起。”王英祥说，老伴在山东的家里还等着他回去过年呢，棉鞋是借了４０块钱刚买的，棉袄是别的工友回家时留给他的。
　　庆安县新民乡农民工王玉春是带同乡出来打工的，工地欠大家伙儿的２００多万工钱，现在都向他要。他说，妻子已不堪压力削发为尼，留下７０多岁老母亲带着小孙子在冰冷的家里天天抹眼泪。他还惦记要回工钱后，把媳妇找回来。
　　主管违规、监管错位，政府沦为开发商欠薪“帮凶”？
　　为何拖欠农民工上千万工资款？润泽园小区的施工单位即用工方绥化市天晟建筑安装有限公司负责人冯绍林说，本来和开发商约定工程款按工程进度支付，但开发商只给了一小部分工程款，大部分都拖着不给，至今工程主体都封顶了，双方还未结算，所以没钱给工人支付工资款。
　　为保护农民工权益，我国早在２００４年就出台了《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》，规定企业应按有关规定缴纳工资保障金，存入当地政府指定的专户，用于垫付拖欠的农民工工资。２００４年出台的《黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法》明确规定，建设单位也就是开发商应当按照建筑工程合同价款的百分之三向劳动和社会保障部门指定银行账户缴纳农民工工资保障金。
　　但记者调查发现，庆安县润泽园小区的开发商黑龙江省龙一房地产开发有限责任公司庆安分公司并未足额交纳工资保障金，其总工程价款为９９７７万元，按３％的比例，应交２９９．３１万元工资保障金，但实际只交了２２万元，不足应交额的十分之一。即使启动支付程序，２２万元保障金相对于千万元工资款也是杯水车薪。
　　农民工认为，如果地方政府严格执法，要求开发商缴足保障金，在发生拖欠后就可以用保障金给农民工发工资。但庆安县监管部门不但没严格执法，还玩花样帮助开发商逃避监管，为拖欠埋下隐患。他们反映，为避免未足额收缴保障金被追责，庆安县劳动监察部门竟收取开发商的“房票子”抵顶农民工工资保障金，也就是说，把开发商一定面积的房屋划扣到劳动保障部门抵顶保障金。
　　记者在庆安县劳动保障监察局证实了这一事实。局长于洪波向记者出示了与润泽园小区的４套房相对应的４张房票子，这四套房总价值为１６０．６万元。
　　但记者发现，这些房票子根本无法兑现。因为该小区目前尚未竣工验收，楼房也不能出售，根本无法变现支付给农民工。
　　针对农民工质疑，于洪波说开发商资金紧张，保障金就没全收上来。对于“房票子”无法兑现一事，于洪波表示下一步想办法，督促开发商和施工方尽快落实工资。
　　除了劳动监察部门玩了花样，庆安县建设主管部门也未严格履行法律规定。《黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法》规定，建设单位未缴纳工资保障金的，不得发放施工许可证，但事实上，润泽园小区早已领了施工许可证。
　　庆安县住建局局长宋保忠说：“手续不全就开工，边建边审批是普遍现象。如果按照程序把各个环节都卡住，就用不着全国都清缴拖欠农民工工资了。”
　　记者调查还发现，２０１３年，庆安县除了润泽园小区，至少还有馨悦雅典、百盛明珠、顺鑫福源和百盛香墅４个房地产开发项目未足额缴纳农民工资保障金，也顺利拿到了建设主管部门颁发的施工许可证。
　　一位农民工表示，“开发商与监管、主管部门穿一条裤子，受害的只能是农民工。”
　　政府眼里只有项目 ，谁来考虑农民工利益？
　　记者了解到，庆安县上一个项目千万农民工工资被拖欠，除了有关劳动监察部门未按法律制度把好关、建设主管部门给相关企业大开绿灯外，还有更深层次的原因需要政府反思。
　　从润泽园小区的开发商和施工方互相指责可以看出，建筑市场的混乱不堪。施工方绥化天晟公司有关负责人认为，开发商未履行承诺按工程进度支付工程款，是造成拖欠的主要原因。而开发商龙一房地产公司庆安分公司认为，施工方违反法律规定将工程层层发包，以至于农民工分不清用工主体，是造成欠薪的原因之一。
　　记者了解到，润泽园建设时的混乱甚至被群众编成顺口溜：“工程乱发包，工地乱糟糟，民工跳塔吊，股东动菜刀。”工程这么乱，与建设主管及监管部门未按法律规程进行监管不无关系。
　　重项目建设、轻市场规范、轻民工利益是造成欠薪问题的又一深层原因。庆安县建设领域一位干部说，现在不敢按法律法规要求去“卡”企业，因为有时候县里要追求工程进度，追求产业项目进度，特别是招商引资项目进度，谁也不敢严要求，否则就会成为阻碍经济发展的罪人。
　　有农民工告诉记者，施工期间有领导到工地检查，但只是到大门口看一眼就走了，检查的是形象进度，很少检查农民工工资发放情况。实际上，这个工地在去年秋天欠薪问题就很突出了，有农民工为要工资爬上塔吊以轻生威胁，但并未引起政府足够重视。
　　庆安县副县长董国生说，润泽园小区出现的欠薪情况，确实有政府在管理上的疏忽和不到位的地方。当初政府认为开发商是个有实力的企业，看的是开发企业的“门面”，放松了警惕和监管。
　　董国生说，此次欠薪问题，庆安县政府会吸取教训。下一步应加大对恶意欠薪企业的处罚力度，同时建立黑名单制度，在工程招投标等方面予以限制。
　　但部分群众认为，政府部门只有真正履行起职责，少喊口号，多加监管，才能不发生或少发生欠薪问题，否则保护农民工权益只能是一句空话。
[责任编辑：第HC02版：惠州观察
4200农民工被拖欠工资2656万元 人社部门责令相关单位支付工资及赔偿金2070万元
&&&&南方日报讯&（记者/罗锐）从去年11月25日至今年1月15日，惠州市人社、住建、公安等八部门联合开展农民工工资支付专项执法检查，共检查用人单位3628户，涉及职工人数25.8万人，其中查出4200名农民工被拖欠工资，被拖欠款达2656万元，其中责令支付工资及赔偿金总额2070万元。&&&&惠州市人力资源和社会保障局介绍，专项执法重点对招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等进行检查。惠州全市共派出检查人员544人次，检查用人单位3628户，涉及职工人数25.8万人；检查发现242户用人单位拖欠工资，涉及职工6500人，其中农民工4200人。拖欠工资的单位占总检查单位的6.67%，涉及职工占检查职工人数的2.52%。检查出拖欠工资金额达2802.8万元，其中农民工2656.1万元；检查组责令支付工资及赔偿金总额2237万元，其中农民工工资2070.3万元，约占拖欠金额的78%。剩余未解决的部分，检查组正在跟踪处理。&&&&■案例6工人被拖欠数月工资&&&&1月9日，内蒙古一工程队所属6名工人到人社部门投诉，称他们在惠州从事某通讯管网工程施工工作，现工程完工，其间有预支部分生活费，工程队拖欠其2至3个月工资不等。&&&&人社部门检查发现，惠州某通讯公司将通讯管网工程发包给该工程队，该工程队再将工程转包给包工头何某，按双方约定，由何某负责工程实施并提供材料，工程队按其与通讯公司结算工程价款的55%支付给何某。&&&&现春节临近，工人急需结算工资回家，但该工程队以通讯公司未支付工程款为由不支付工人工资。&&&&惠州市劳动保障监察支队于近日组织通讯公司、工程队与何某进行协商，耐心宣讲相关法律法规和政策，稳定包工头和工人情绪，防止出现过激行为。14日，向工程队送达《劳动保障监察调查询问通知书》，调解与执法并用，督促尽快解决。经过多次协调，工程队同意支付经何某确认的工人工资6.82万元，并承诺于20日支付，该案件得以解决。&&&&■点评协商是最好解决途径&&&&本案涉及人数不多，但员工情绪较为激动，人社部门一方面对劳资双方开展劳动法宣传教育，促使劳资双方依法履行权利义务，另一方面及时妥善处理劳资纠纷。一般而言，协商解决是最好的解决途径，可以避免纠纷扩大。劳资双方协商不成功后，人社部门组织劳资双方进行面对面的对话、调解，拟定解决方案，稳定小包工头和员工情绪，确保事件得以平息。
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　　7月7日，河北省沧州渤海新区边防大队新村边防派出所民警正在监督用工单位给农民工发放工资，拿到被拖欠工资的为农民工喜笑颜开。
　　农民工工资被拖欠问题一直是社会顽疾，也是引发各种社会治安问题的导火索。今年6月9日，沧州渤海新区边防辖区就曾发生过一起由于用工单位拖欠工资引发的30余名农民工室围堵项目部阻工事件，最终在边防民警的协调下，农民工兄弟终于领到属于自己的65万余元血汗钱。
　　为有效解决这一社会顽疾，消除社会治安隐患，连日来，沧州边防支队渤海新区边防大队在辖区内广泛开展了 “农民工工资发放问题社会调查”活动，组织民警深入辖区用工单位走访调查，广泛宣传外来务工人员权益保障，积极协调督促用人单位及时足额为农民工发放工资，并对所有承诺单位进行跟踪指导、督促落实。
　　目前，沧州渤海新区边防辖区共有大型企业69家，在建工程项目数百个，农民工30000余人。今年以来，沧州渤海新区边防大队已成功化解了4起劳资纠纷，帮助农民工协调追讨工资140余万元，有效维护了农民工的合法权益。
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