摘 要：报关是国际贸易、国际物流的必经环节之一，近些年来，随着世界经济的飞速发展、进步，国际工程行业也进入到了一个新的发展时期，其服务宗旨与服务水平不断转变，对工程的各个环节要求也越来越高，国际工程的这种发展趋势给报关领域带来了巨大的冲击。本文通过对报关程序的分析，结合国际工程发展的趋势，探讨了未来报关领域的发展方向。
　　关键词：海外工程；报关业务；操作流程
　　一、 电子报关与现场报关
　　电子报关是指进出口货物的收发货人或其代理人，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（以下简称《规范》）有关要求，向海关传递报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。
　　在一般情况下，由货物收发货人或其代理人向海关系统发送电子数据报关单，海关收到数据后，对报关单进行电子审单或人工审单，并向申报人发送回执，其回执结果有“不受理申报”“放行交单”和“现场交单”等。当申报人收到系统发送的“接收申报”的电子报文后，凭已打印的纸质报关单并附上其他必需的单证，提交给海关。报关员须认真审核企业提供的合同、批文、发票、箱单、司机资料、加工贸易手册、运输单据等，并录入正确的电子数据报关单，然后向海关发送电子数据。海关受理此单后，在回执单上会标明对这份报关单进入的是何种状态，是进入“现场交单”还是“放行交单”。《海关法》规定：”办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单电子数据报关单的形式；“这一规定确定了电子报关的法律地位，使电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力。现阶段法定报关方式是纸质报关单和电子数据报关单同时使用。但在某些特殊情况下，进出口收发货人或其代理人在经过允许的情况下可以单独使用纸质报关单向海关申报，同理，在某些特定条件下，也可以氮素使用电子数据报关单向海关申报。但随着计算机技术和网络技术的发展，全面推行电子报关是报关方式的发展方向。
　　根据实际的报关经验来看，对决定海关是否检查货物，这两种不同的交单方式对其影响是很大的。对常规的贸易方式，海关一般不会进行查验货物，都会直接进入报关系统进行电脑审单程序，结果一般为“放行交单”，如来料加工（0214）、进料对口（0615）、一般贸易（0110）等一般贸易方式。而如免税货物（1741）直接退运（4500）无代价抵偿 （3100）等特殊贸易方式，一般都会进入人工审单程序，进入“现场交单”，都会涉及海关布控查验货物。由此可见，报关系统会根据贸易类别来设定概率来决定货物是否查验，一般贸易方式概率较低，通常会是“放行交单”而对于海关严密监管的企业如C类甚至D类，在系统中就设有很高的概率来对货物布控和检验。
　　在报关实际操作中，电子数据错误会导致海关审单处不受理此单，根据《报关员记分考核管理办法》，电子数据申报错误每次都会导致报关员扣分。当报关员申报电子报关单后，海关审单处不受理时，应及时和海关审单中心联系（回执单中又审单中心联系方式），找出错误以免申报的电子数据再次错误。如报关员收到的是现场交单的回执，报关员应该要做好海关查验货物的准备；报关员应对发货和提货日期做相应的修改，因为海关查货有可能会延误进出口的发货和提货日期。
　　二、预备报关资料及装订问题
　　为加快效率，务必要准备好预备报关的资料。从H2000通关系统中打印出纸质的正式报关单，备齐基本单证和随附单证并签章后，到海关现场接单岗位办理报关手续。报关委托单（一式两份，盖公章；另加盖法定代表人的章，一式三联，全国统一用）、货物出口报关单（一式两份，盖报关专用章，有的货物入海关监管仓需盖公章）、存（出）仓委托书（盖公章），整柜出口不需要存（出）仓委托书、装箱单（一式两份，盖公章）、发票（一式两份，盖财务专用章或公章）、 销售合同正本（一式两份，盖合同专用章或公章）（注意有效期和企业代码和贸易条款，当贸易条款为CIF 或C&F时，需提供买卖单价）、核销单）（一式一份，盖公章）等单证和按海关税则规定的附随单证。进口货物除基本单证以外附随单证也有要求，随单证根据货物性质，出口国，包装箱以及是否减免税等不同亦有所差别。由于报关资料过多，对这些单据的合理装订，对提高通关效率极其重要，同时也方便海关的资料查找和管理。
　　三、配合海关查验货物问题
　　（1）整齐堆放货物。有些货主不注意货物的摆放，整个货柜的货物都是乱堆乱放，搅在一起。这样就给海关查验增添了难度，必然增加装卸和查验的时间，最终是给自己造成损失。（2）备好资料并及时到场。在海关通知查验后，货主应及时备齐有助于说明货物品名、规格、数（重）量、产地、价值等情况的资料，例如装箱单、提单、备案合同、发票、产品说明书等，在规定时间内赶到海关查验区配合查验。这些资料及时提供给海关，将对缩短货物查验时间、减少双方意见分歧非常有利。（3）防止受骗。近年来，总是有个别报关员、代理人利用货主对海关查验不了解的机会，在查验收费、“好处费”等方面诈骗货主。其实，海关在监管区内实施查验是不收费的，货主需要承担的是查验过程中货物的搬移、开拆和重封包装等费用，而搬运公司收取这些费用都会开出正式的发票。至于个别不法报关员、代理人以海关的名义向货主索要“好处费”，货主更要警惕，不能上当。
　　四、关于报关改单的问题
　　报关出错实行的是扣分制度，每个报关员每年都有30分，报关资料和数据错误都会涉及改单，在现场报关以后或者报关过程中，每次报关错误引起的改单都会扣分，和机动车驾照一样，扣完分后必须接受重新上岗的培训。并不是每次改单都会扣分，若改单完全是因为企业或者货代原因引起的制单错误，在改单时由企业方向海关说明，报关员就不用因此扣分
　　五、海关放行和结关
　　海关放行是指货物经过海关批准，可以离开海关监管码头或监管仓库；而海关结关是办完所有的海关手续，货物可以自由进入流通领域，不再受海关监管。两个是截然不同的概念，其本质的区别是是否受海关监管。对与特定减免税货物或保税货物以及其他暂时准许进出境的货物，海关放行并不意味着结关，因为暂缓缴纳、减免缴纳或没有税费，海关仍然对货物进行监管，直到办理完核销手续后，才办理结关手续，不在对货物监管。而对于上述所列举的一般进出口货物而言，海关征收了全额税费，审核了相关的进出口许可并对货物查验或不予查验，按规定签印放行后才予以海关放行，此时，进出口发货人或其代理人就可以拿盖有海关放行章和检验检疫放行章的进出口货运单办理相关货物提取或装运手续。这意味着，对于一般企业而言，海关放行也就办理完了所有的海关手续了，也就结关了，货物不再受海关监管，可以直接进入流通领域进行生产和消费环节。
　　随着我国进出口贸易的快速发展，企业对海关报关员需求不断加大。我国报关业逐步形成以专业报关为主，代理报关、自理报关并存这样一种报关服务体系，并且最终过渡到专业报关行业为主体的报关服务大市场。而报关是一种知识性广、技能性强、具有丰富实践经验的综合性智力劳动。报关员需要熟悉掌握海关的基本法规、海关监管制度、海关操作程序、进出口贸易估算、进出口公司、外贸运输保险以及英文知识。当务之急是优化报关员队伍，提高报关员素质，使我国的报关员队伍逐步同国际社会接轨，提升货物通关效率，保证提货、发货时间，从而保证企业的经济效益。

国际快递通关无纸化签约的一些问题解答

熟悉国际快递出口报关的都知道，我们需要先准备完整的报关资料。其中包括发票、箱单、合同（可有可不有，具体看出口城市要求）、报关单、申报要素、报关委托书；随货物一起交给DHL/FedEx/TNT/UPS。但是在我们提供了这些资料后，DHL/FedEx/TNT/UPS或者报关行可能还需要我们进行通关无纸化签约（针对个别没有签约的企业）。

因此这个时候，为了国际快递货物正常运输。我们首先就需要解决“通关无纸化签约”这个“大”问题。当然这个拦路虎的清除肯定是有参考方法的。如下：

1、首先，登录中国电子口岸官网：/

2、点击主页右下角“中国电子口岸执法系统按群计数服务用户登录”进入

3、选择右下角“通关无纸化网上签约”

4、先插入IC卡（必须是法人卡）后输入密码

5、选择“三方协议签约”

经过以上7步即可完成。

但是，我们在按照流程操作的时候总会由于不熟悉，遇到一些问题。关于这些问题，我也总结了下。

1、企业是否可以使用操作员卡进行通关无纸化网上签约？

答：通关无纸化网上签约操作只能使用法人卡，不可以使用操作员卡。

2、企业是否需要与所有关区同时进行通关无纸化网上签约的操作？

答：现阶段实行通关无纸化一地签约，全国报关。企业可以选择任何一个直属海关进行签约即可在全国境内各个口岸地海关进行无纸化通关

3、点击通关无纸化签约后，总是无法输入密码，这个应该怎么办？

答：出现这种情况，可能是由于浏览器的选择问题。需要使用电脑自带的IE浏览器8/且最高选择win7   32位操作系统，并且遇到这种情况时先清空网址，退出杀毒软件，重新登陆。

4、电子口岸IC卡包含几种？最多可以办理几张？

答：IC卡包含法人卡和操作员卡两种。且法人卡企业只可办理一张，而操作员卡可以办理多张。

5、通无纸化网上签约中的三方协议签约，指的是哪三方？

答：通关无纸化三方协议签约中的三方是指企业、海关和电子口岸。申报单位和境内货物收发货人都要分别与上述三方进行签约。

6、为什么我插入了IC卡，输入密码后，无法进行后续的操作？

答：首先检查插入的是法人卡还是操作员卡，因为两种IC卡的权限不同，所以可完成的操作程度也不同。有且仅有法人卡可以进行通关无纸化签约。

如上这些问题解决后，这个“拦路虎”就被灭杀了后续的国际快递就可以正常运输了。

    国际快递出口报关货物相较于普通的快速报关模式相对是复杂些，但是也不是无章可循，只要我们找到了方法，一样可以很快的解决。

企业申请AEO高级认证需要什么条件？新冠试剂出口为什么口岸不同要求不同？海关在产品归类方面能给予哪些指导？…

围绕这些企业关心的热点问题，近期，浙江省贸促会联合杭州海关举办了“经济稳进提质助企纾困”座谈会，海关各业务处室负责人针对国际商会理事会成员单位横店集团、新德集团、圣奥科技等14家企业负责人提出的问题，一一进行了回应和解答。

Q1：因公司拟申请AEO高级认证，希望有更多AEO政策宣讲，以便了解获得高级认证需要什么条件，获得后可以享受什么政策？

A1：1.企业在1年内不存在《海关注册登记和备案企业信用管理办法》（以下简称《办法》）第21条所列情形的，可以向海关提出高级认证申请。海关依据《办法》第14条，按照《高级认证企业标准》（海关总署2021年第88号公告）对企业开展实地认证，经认证符合标准的予以适用高级认证企业管理。

2.高级认证企业将享受《办法》第30条所列便利措施。

Q2：出口口岸不同要求不同，为什么还有很多海运的港口不认可12号公告，只认5号公告，要求必须提供医疗器械注册证才能出口新冠试剂？

A2：12号公告和5号公告适用范围不同，其中12号公告适用于未获得国内医疗器械注册证的新冠试剂出口，5号公告适用于已获得国内医疗器械注册证的新冠试剂出口。

Q3：每年海关的商品编码都在变动，企业关务人员在选择时存在模棱两可，希望在产品归类方面得到海关专业人员指导。

A3：对于新产品及归类疑难商品，企业可以按照规定通过单一窗口申请归类预裁定。下一步，海关将联合贸促会举办对企商品归类相关知识培训班，以提高企业人员的归类技能。

Q4：关于扩大退税范围的可能性，比如硫酸羟胺、盐酸羟胺是有机化学品类，目前这些产品现在退税都是0，是否可能调整到13%？

A4：出口退税政策的主管部门是财政部，2019年、2020年杭州海关通过税政调研将硫酸羟胺、盐酸羟胺等商品提高出口退税率建议上报总署采纳并转报财政部。建议企业继续通过行业协会、税务、财政、商务等政府主管部门向上积极反映。

Q5：特殊物品审批的新系统复杂，是否可以组织问题反馈的解答培训会？

A5：1.为帮助企业熟练使用新系统，总署制定了系统操作手册并通过腾讯视频会议向生物医药企业详细讲解新系统的使用方法，杭州海关积极组织关区近百家企业参加。同时，杭州海关制定了生物医药企业特殊物品报关单自动核销填报指引，并在关企微信群发布，帮助企业规范填写报关单的相关信息。

2.新系统试运行期间，杭州海关积极收集企业的相关建议和意见并及时向海关总署卫生司汇报，成功促成系统部分功能改进，同时将进展情况及时通过关企微信群和电话及时向企业反馈。

Q6：特殊物品审批的新系统要求英文品名和审批单一致，是否和实物也要一致？同一个特殊物品的HS编码对应上千个品名的名称，同一种产品有很多小语种或者客户的编码等不同的表达方式，查验看实物是否可以大致的品名一致？

A6：1.《特殊物品海关检验检疫名称和商品编码对应名录》（总署2022年第26号公告）明确规定了特殊物品相对应的HS编码，企业应根据产品实际选择唯一合适的HS编码和拓展码办理审批和通关等手续。

2.根据《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》（总署243号令）有关规定，出入境特殊物品查验的内容主要是：检查出入境特殊物品名称、成分、批号、规格、数量、有效期、运输储存条件、输出/输入国和生产厂家等项目是否与《特殊物品审批单》的内容相符；检查出入境特殊物品包装是否安全无破损，不渗、不漏，存在生物安全风险的是否具有符合相关要求的生物危险品标识。

Q7：东南亚承接劳动密集型产业转移的国家原产地证、关税具体政策（尤其是HS61-64）是否有便捷、汇总的查询渠道？

A7：对于已与我国签订自贸协定的国家，可以通过“杭州海关RCEP智能享惠服务平台”查询到有关商品在相应国家的进口税率、自贸协定原产地规则情况。对尚未与我国签订自贸协定国家的相关政策，建议咨询商务部门。

Q8：期望需要海关柜面办理的产地证（马来西亚等东南亚国家、智利等北美国家以及新加坡超过10页的情形）的情况可以尽快逐步双方互认，以便办理电子产地证即可。

A8：根据海关总署相关公告，目前我国已与16个国家和地区实现原产地电子信息交换。扩大原产地电子信息交换的适用范围需要我国与相应国家地区开展谈判、实施互认。杭州海关将积极落实原产地证书智能审核、自助打印等便利化举措，同时主动收集企业的意见建议积极向总署反映，着力进一步提升跨境贸易便利化水平。

Q9：企业自主海外基地（例如柬埔寨）生产的产品进入中国市场销售，是否可以获得进口关税方面的减免支持？

A9：RCEP的累积规则赋予了企业在区域内产业链、供应链合作以及海外建厂方面更多的机遇和选择，建议企业结合具体商品上下游原料和制成品的关税税率、原产地标准等情况开展研判，海关将积极给予原产地技术支持。

Q10：希望多组织贸易救济，RCEP等专业知识讲座。

A10：杭州海关前期已经会同省商务厅、省贸促会等单位开展了50余场RCEP等自贸协定政策培训，服务企业2000多家。下一步，杭州海关将结合企业需求，有针对性地开展精准宣传和帮扶培训，帮助更多企业用好自贸政策、了解和运用贸易救济措施。

（来源：三门县人民政府网站）

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