如何治理重庆领导干部考试网违规插手工程建设问题

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黑龙江严查领导干部违规插手干预工程建设项目
& & & & 来源:黑龙江晨报
  黑龙江晨报讯 为落实中央巡视组反馈意见,黑龙江省委日前下发工作方案,决定在全省范围内对群众反映强烈的领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动进行专项治理。
  根据该省省委《关于对领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动开展专项治理的工作方案》,此次专项治理的工作对象为各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关县(处)级以上领导干部,人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上领导干部,国有和国有控股企业及其分支机构领导人员,县(市、区)直属机关、审判机关、检察机关科级负责人,乡镇(街道)负责人,基层站所负责人。
  专项治理内容包括领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定或者议事规则,利用职权或职务上的影响,向相关部门、单位或有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求,影响工程建设等市场经济活动正常开展,破坏经济发展环境,给国有、民营等各种所有制企业造成损失的行为。包括5个方面:
  1、插手干预工程建设项目方面;2、插手干预土地使用权审批和出让方面;3、插手干预政府采购方面;4、插手干预房地产开发与经营活动方面;5、插手干预矿产资源开发利用方面。
  此次专项治理工作由领导干部所在地区或单位党委(党组)负责,纪委(纪检组)协助做好具体工作。分为4个阶段:一是教育提醒。二是组织承诺。三是开展举报。四是查处案件。
  方案指出,对领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动开展专项治理,是落实中央巡视组反馈意见,加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措,各级党委(党组)要加强组织领导,及时作出部署,在规定时间内抓好各项工作。各级纪委(纪检组)要加大监督检查力度,确保专项治理工作取得实效。
  方案强调,对受理的领导干部违反规定插手干预市场经济活动,本人或其他特定关系人从中收受、变相收受财物的;未谋取私利,但给党、国家和人民利益、公共财产以及国有、民营等各种所有制企业造成较大损失的;未谋取私利,也未造成较大损失,但给本地区、本单位造成严重不良影响等问题线索,要认真调查核实,视情节依据《&中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则&实施办法》、《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》等纪律规定作出处理。
  方案要求,发改、财政、住建、国土、交通等相关部门要结合行业特点,健全完善权力清单制度,加强对重点领域、重点岗位、重点人员权力运行的制约和监督。(夏雪)
编辑: 张宏文
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省领导活动报道集
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黑龙江省对领导干部违规插手干预工程建设等活动开展专项治理
作者: 徐大勇 印蕾   来源:
    频道主编: 关虹
  东北网12月4日讯 (徐大勇 记者 印蕾) 为落实中央巡视组反馈意见,省委日前下发工作方案,决定在全省范围内对群众反映强烈的领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动进行专项治理。
  根据省委《关于对领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动开展专项治理的工作方案》,此次专项治理的工作对象为各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关县(处)级以上领导干部,人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上领导干部,国有和国有控股企业及其分支机构领导人员,县(市、区)直属机关、审判机关、检察机关科级负责人,乡镇(街道)负责人,基层站所负责人。
  专项治理的内容包括领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定或者议事规则,利用职权或者职务上的影响,向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求,影响工程建设等市场经济活动正常开展,破坏经济发展环境,给国有、民营等各种所有制企业造成损失的行为。包括5个方面:
  一是插手干预工程建设项目方面。重点整治6种行为:要求有关部门对依法应当招标的工程建设项目不招标,或者依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标的;推荐或指定工程建设项目施工单位,影响投标人资格的确定或者评标、中标结果的;要求建设单位转包、违法分包工程建设项目的;要求有关部门允许未经审批、核准或者备案的工程建设项目进行建设的;要求有关部门审批或者核准违反产业政策、未通过环境影响评价审批等不符合有关规定的工程建设项目的;要求有关部门对不符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目支付资金的。
  二是插手干预土地使用权审批和出让方面。重点整治5种行为:要求有关部门对应当实行招标拍卖挂牌出让的土地使用权采用划拨、协议方式供地的;要求有关部门或者单位以各种名义或手段规避招标拍卖挂牌出让的;影响土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中竞买人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果的;土地使用权出让金确定后,要求有关部门违反规定批准减免、缓缴土地使用权出让金的;要求有关部门为不符合供地政策的工程建设项目批准土地,或者为不具备发放国有土地使用证书条件的工程建设项目发放国有土地使用证书的。
  三是插手干预政府采购方面。重点整治要求有关部门违反招标投标法和政府采购法的有关规定,进行物资采购的行为。
  四是插手干预房地产开发与经营活动方面。重点整治3种行为:要求有关部门同意不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活动的;要求有关部门为不符合商品房预售条件的开发项目发放商品房预售许可证的;对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目,要求有关部门允许其交付使用的。
  五是插手干预矿产资源开发利用方面。重点整治要求有关部门违反规定审批或者出让探矿权、采矿权的行为。
  据介绍,此次专项治理工作由领导干部所在地区或单位党委(党组)负责,纪委(纪检组)协助做好具体工作。分为4个阶段:一是教育提醒。各级党委(党组)向专项治理工作对象下发《专项治理纪律提示》,加强宣传引导,督促领导干部认真学习有关纪律规定,自觉整改违规插手干预工程建设等市场经济活动行为。二是组织承诺。组织领导干部作出不插手干预工程建设等市场经济活动承诺,并按照干部管理权限将填好的承诺书报纪检监察机关备案。三是开展举报。专项治理开始后,各级纪委要在当地主流媒体公布专项治理举报电话、举报网站,及时受理来电来访,充分发挥干部群众的监督作用。四是查处案件。省、市(地)、县(市)三级纪委要集中力量,将查处工程建设、土地出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发等领域的案件作为近期工作重点,认真梳理问题线索,及时调查核实。对违规违纪问题进行处理,并对典型案件通报曝光。
  方案指出,对领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动开展专项治理,是落实中央巡视组反馈意见,加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措,各级党委(党组)要加强组织领导,及时作出部署,在规定时间内抓好各项工作。各级纪委(纪检组)要加大监督检查力度,确保专项治理工作取得实效。
  方案强调,对受理的领导干部违反规定插手干预市场经济活动,本人或其他特定关系人从中收受、变相收受财物的;未谋取私利,但给党、国家和人民利益、公共财产以及国有、民营等各种所有制企业造成较大损失的;未谋取私利,也未造成较大损失,但给本地区、本单位造成严重不良影响等问题线索,要认真调查核实,视情节依据《&中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则&实施办法》、《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》等纪律规定作出处理。
  方案要求,各地各部门要针对专项治理中发现的问题,认真查找制度层面存在的漏洞,加强廉政风险防控机制建设,建立健全签字背书制度,对工程建设等市场经济活动的审批、建设、实施等各个环节进行全程记录,出现问题倒查追责。发改、财政、住建、国土、交通等相关部门要结合行业特点,健全完善权力清单制度,加强对重点领域、重点岗位、重点人员权力运行的制约和监督。纪检监察机关要督促相关职能部门履职尽责,加强对土地招拍挂、工程建设招投标、工程项目审批、政府采购等制度规定执行情况的监督检查,对不依法办事、不履职尽责等行为,要严肃查处、严格问责。
  省纪委监察厅开展领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动专项治理举报电话:9,手机:;举报网站:黑龙江党风政风监督网( )。
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我市专项治理领导干部违规插手干预工程建设项目等问题
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7月31日前主动上交不当经济利益
我市集中专项治理领导干部违规插手干预工程建设项目等问题
  吉安讯(曹蕾)目前,市委、市政府决定,在全市集中开展领导干部违规插手干预工程建设项目和利用个人影响力为亲友谋取利益问题专项治理活动。专项治理工作坚持宽严相济、惩处与教育并重的原则,要求领导干部克服侥幸心理,及时自查自纠,终止退出,主动上交。自查认真彻底,纠正到位的,可依纪依规从轻、减轻或免于处理;对自查不认真,隐瞒问题拒不自纠的,依法依规从严查处。
  治理时间和内容
  专项治理工作从2014年6月下旬开始,分动员部署、自查自纠、重点检查、总结上报四个阶段。日后,治理工作进入常态化。
  专项治理对象:全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企(事)单位中副科级以上领导干部。
  专项治理内容:主要是领导干部违规插手干预政府性投资工程建设项目问题。重点是领导干部在工程建设过程中利用职权或职务影响为本人或其特定关系人谋取利益突出问题。
  为了发挥舆论监督和群众监督作用,市纪委监察已开通举报电话(8230937)和网络举报(井冈廉政网网络举报专页)两种方式,接受广大干部群众的举报和监督。
  自查自纠终止退出主动上交
  7月31日前,各地各部门(单位)按要求组织副科以上领导干部开展自查自纠。
  每位对象都要认真填报《吉安市领导干部违规插手干预工程建设项目问题自查自纠情况登记表》。各地、各部门(单位)要认真组织填报《吉安市领导干部违规插手干预工程建设项目问题自查自纠情况公示表》。对象本人及特定关系人存在违规插手干预本地、本部门或职务影响范围内的政府性投资工程建设项目行为的,要立即自查自纠、自行终止,及时清算并从工程建设项目中退出,自纠情况要及时向组织报告。
  获取的不当经济利益要在7月31日前主动上交。其中,全市副县级以上领导干部和市本级科级领导干部及其特定关系人获取的不当经济利益交市纪委监察局或市廉政账户(账号为0017318,户名:中国共产党吉安市纪律检查委员会,开户行:工行鹭洲分理处)。各地科级以下领导干部及其特定关系人获取的不当经济利益交当地纪检监察机关(机构)或廉政账户。交款凭证个人应妥善保管作为上交依据。
  无违规插手干预工程建设行为的也要零报告。自查不存在违规插手干预工程建设问题的对象,要签订《个人承诺报告书》,与《工作方案》《公示表》一同在本单位醒目位置集中张贴公示6天。公开承诺,接受群众监督。
  重点检查 依法依规从严查处
  市纪委监察局将组织检查组对各地各部门(单位)开展重点检查。重点检查内容包括:近年来有群众举报领导干部违规插手的工程项目;招投标过程中有投诉举报的工程项目;违规采取BT模式、邀请招标方式和不招标直接发包等工程项目等。
  这次专项治理工作是在市委、市政府的统一领导下,由市纪委监察局组织实施。各地、各部门(单位)党委(党组)要切实履行党风廉政建设主体责任,一级抓一级,层层抓落实;主要领导干部要切实履行党风廉政建设第一责任人职责,带头自查自纠,教育帮助其他对象消除顾虑,支持和督促本地、本部门(单位)纪检监察机关(机构)做好监督检查工作。各级纪检监察机关要加大监督检查和查处力度,查处一批有影响的案件,充分发挥典型案例的警示教育作用,确保专项治理取得实效。
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哈尔滨市专项整治党员领导干部违规插手干预工程建设领域问题
| 作者:方圆
人民网哈尔滨8月4日电(方圆)哈尔滨市“五个专项整治”活动启动以来,专项整治党员领导干部违规插手干预工程建设领域问题有序推进。截止目前,已排查出近30项有审批权限、易发生专项整治问题的风险点,并对2起举报线索进行调查,一经查实,将对违规党员干部严肃惩处。
连日来,专项整治工作组对近三年来各成员单位是否发生涉及专项整治内容违法违纪问题及相关情况进行问卷调查,责成各成员单位对本单位党员干部、公职人员涉嫌违规插手干预工程建设领域情况进行摸底、排查。工作组还多次深入职能部门对审批工作流程、招标工作环节等进行检查。同时,开通24小时专项举报电话12388,畅通投诉举报渠道,接受群众监督。
据了解,此次整治范围包括,哈尔滨全市党和国家机关中副科级以上党员领导干部,人民团体、事业单位中相当于副科级以上党员领导干部,国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及其分支机构领导人员中的党员,违反法律、法规及其他政策性规定或者议事规则等,利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式,违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利的行为。
着重整治以下九个违规行为,一是插手干预对依法必须进行招标的建设工程项目不招标,或者依法应当公开招标的建设工程项目化整为零,或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标;二是操纵或者以暗示、授意、指定等方式影响建设工程招投标活动中投标人资格的确定或者评标、中标结果,擅自变更建设工程项目中标人;三是要求建设工程项目中标人分包、转包建设工程,或者指定使用工程建设材料、构配件、设备以及生产厂家、供应商;四是插手干预操纵经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中申请人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果;五是插手干预土地使用权出让金确定后,违规批准调整土地用途、容积率等规划设计条件或者减免土地使用权出让金;六是插手干预允许不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活动;七是插手干预对不符合商品房预售条件的开发项目,为其发放商品房预售许可证;八是插手干预对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目,允许其交付使用;九是利用职权或者职务上的影响,插手干预有关部门对工程建设领域中的违法违规行为进行查处。
下一步,专项整治工作组还将持续加大对党员领导干部违规插手干预工程建设领域案件的查办力度,严厉查处违规插手干预工程建设项目招投标、承发包、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动中的为个人和亲属谋取私利行为。深挖细查违规问题背后隐藏的官商勾结、权钱交易和商业贿赂等腐败行为。责成各级纪检监察机关(机构)切实履行监督责任,专项整治期间发生的严重违法违纪行为,要实行“一案三查”和“一问四责”机制,对当事人严肃追责同时,倒查党委的主体责任和纪委的监督责任,对主要领导、分管领导和纪委(纪检组)主要领导分别追责。
同时,还将选择建设工程领域招投标、经营性土地出让、房地产经营等方面典型案例进行深入剖析,研究领导干部违规插手干预建设工程领域市场经济活动违纪违法案件的特点和规律,分析原因、查找漏洞。督促有关部门加强管理、完善制度、堵塞漏洞,最大限度减少权力“寻租”的机会,从源头上建立领导干部不能违规插手建设工程领域市场经济活动的制度防线。
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全县专项整治党员领导干部违规插手干预工程建设领域问题工作方案
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为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动,针对群众反映强烈的党员领导干部违规插手干预工程建设领域市场经济活动谋取私利等突出问题,从2014年7月至年底,在全县范围内开展专项整治工作,制定方案如下:
一、整治范围
全县党和国家机关中副科级以上党员领导干部,人民团体、事业单位中相当于副科级以上党员领导干部,国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及其分支机构领导人员中的党员,违反法律、法规及其他政策性规定或者议事规则等,利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式,违反规定插手和干预建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利的行为。
着重整治以下违规行为:一是插手干预对依法必须进行招标的建设工程项目不招标,或者依法应当公开招标的建设工程项目化整为零,或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标;二是操纵或者以暗示、授意、指定等方式影响建设工程招投标活动中投标人资格的确定或者评标、中标结果,擅自变更建设工程项目中标人;三是要求建设工程项目中标人分包、转包建设工程,或者指定使用工程建设材料、构配件、设备以及生产厂家、供应商;四是插手干预操纵经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中申请人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果;五是插手干预土地使用权出让金确定后,违规批准调整土地用途、容积率等规划设计条件或者减免土地使用权出让金;六是插手干预允许不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活动;七是插手干预对不符合商品房预售条件的开发项目,为其发放商品房预售许可证;八是插手干预对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目,允许其交付使用;九是利用职权或者职务上的影响,插手干预有关部门对工程建设领域中的违法违规行为进行查处。
二、组织领导
为确保整治活动取得扎实效果,成立整治党员领导干部违规插手干预工程建设领域市场经济活动专项工作组:
组& 长:管世新& 县纪委副书记、监察局长&&
副组长:曹旭东& 县监察局副局长
张承纲& 县国土资源局局长
徐国华& 县发改局局长
张国军& 县住建局局长
&& 成& 员:杨承霖& 县发改局副局长
陈占功& 县住建局副局长
赵云峰& 县住建局副局长
隋先庆& 县纪委检查一室副主任
&&&&&&& 李& 程& 县纪委执法监察室负责人
&&&& &&&李& 景& 县国土资源局利用股股长
&&&&&&& 赵颖春& 县纪委执法监察室科员
专项工作组办公室设在县纪委执法监察室,负责专项整治日常工作。
三、方法措施
(一)加强宣传教育。及时通过广播、电台、电视台、网络等新闻媒体,加强正面宣传和舆论引导。及时向社会媒体公布专项整治工作的进展和成效,并开展舆论监督,促进发现问题及时解决和整治工作顺利开展,营造良好舆论氛围。同时加强正面引导,注重思想教育,采取召开警示教育大会、约谈等有效方法,明确有关纪律要求。召开基层党组织生活会,组织党员领导干部经常对照承诺,对照专项整治内容和要求,自我检查,自我纠正,查改并举。
(二)畅通监督渠道。注重发挥社会各方面的监督作用,通过媒体统一向社会公布专项举报电话:、,安排专人处理举报事项,畅通投诉举报渠道,健全完善投诉举报机制。坚持做到有诉必查,查实必处。
(三)联动快速反应。由县纪委牵头成立相关职能部门参加的快速反应处置机构,确定专人负责,保持24小时通讯联络畅通,对举报投诉和整治中发现的问题线索,快速反应,快速处置,做到快查快结。
(四)线索统一管理。对专项整治工作中的问题线索,由专项工作组统一办理,报县整治办集中管理和处置。
(五)调阅相关资料。调阅有关政府投资项目招标投标活动、经营性土地使用权出让活动、房地产开发与经营等市场经济活动的相关资料,检查政府投资项目建设单位(招标人)违犯招标投标法及其实施条例的问题,检查主管部门在经营性土地使用权出让、房地产开发与经营的业务管理方面存在的问题,从中发现、收集党员领导干部违规插手干预工程建设领域问题的线索。
(六)注重查办案件。持续加大对党员领导干部违规插手干预工程建设领域案件的查办力度,严厉查处违规插手干预工程建设项目招投标、承发包、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动中的为个人和亲属谋取私利行为。深挖细查违规问题背后隐藏的官商勾结、权钱交易和商业贿赂等腐败行为。
(七)强化查处曝光。严肃查处党员领导干部违法违规行为,对整治工作开始后,顶风违纪的,从重处理。构成犯罪的,移送司法机关。典型问题,及时向社会媒体通报,公开曝光,以发挥警示震慑作用。
四、有关要求
(一)严肃工作纪律。专项工作组人员要切实担负起统筹协调、监督检查和业务指导的工作责任。要讲求方法,把握好尺度,做到依纪依法。同时,要强化自我约束,严格遵守工作纪律和整治工作有关要求。
(二)落实工作责任。监察、住建、国土、发改以及招标投标活动有关行政监督部门,党政主要领导是第一责任人,要注意发挥职能优势,结合日常监管工作任务,依法开展监督检查。专项整治期间发生的严重违法违纪行为,要实行&一案三查&和&一问四责&机制,对当事人严肃追责同时,倒查党委的主体责任和纪委的监督责任,对主要领导、分管领导和纪委(纪检组)主要领导分别追责。
(三)做好汇总工作。建立专项整治工作记录,坚持每日将工作进展情况送县整治办汇总。

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