我国赃款赃物处理中存在的问题、原因及处置原则初探--《学术研究》2011年03期
我国赃款赃物处理中存在的问题、原因及处置原则初探
【摘要】：目前我国对于赃款赃物处理的有关法律法规尚不完善,具体规定不明确,程序操作上的规定存在交叉与冲突,不利于对被害人的救济。在司法实务中处理程序比较混乱,先行返还被害人合法财产处理和无主赃款赃物的处理存在很大的随意性,赃款赃物的鉴定费用过高,造成司法机关经费压力过大。赃物的存放空间有限,造成司法部门对赃款赃物的保管困难等等。这些问题与我国的诉讼中向来存在着"重实体、轻程序","重破案、轻追赃"的理念,立法上缺乏明确规定、办案经费紧张和司法部门分工不明确等因素有关。基于此,在对赃款赃物进行规制时,应遵行以下原则:一是主体法定的原则,二是法院对赃款赃物定性和行使最终处置权的原则,三是侦控机关程序处分的原则,四是法院行使司法审查权的原则,五是利害关系人程序参与的原则,六是追缴原物为主、退赔例外的原则,七是返还被害人为主、上缴国库例外的原则。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：D925.2【正文快照】：
在刑事司法中,追缴赃款赃物既是调查取证的重要一环,也是挽回国家、受害人经济损失,打击犯罪的重要措施。现有法律法规规定的处理赃款赃物的措施看似明确,但由于司法实践中案情千差万别,加上目前理论界和实务界对赃款赃物处理问题的研究十分薄弱,各地在实际操作中的做法也很不
欢迎：、、)
支持CAJ、PDF文件格式，仅支持PDF格式
【引证文献】
中国期刊全文数据库
胡红军;王彪;;[J];山东审判;2013年05期
罗伟;;[J];人民司法;2013年20期
张巧红;蔡国水;;[J];厦门广播电视大学学报;2013年03期
中国硕士学位论文全文数据库
欧阳薇;[D];中南大学;2012年
【参考文献】
中国期刊全文数据库
吴山;;[J];福建公安高等专科学校学报;2006年06期
曲升霞;袁江华;;[J];法律适用;2007年04期
吴光升;;[J];法律适用;2007年10期
徐永胜;;[J];上海公安高等专科学校学报;2009年01期
中国硕士学位论文全文数据库
徐强;[D];对外经济贸易大学;2006年
【共引文献】
中国期刊全文数据库
广东省东莞市第一人民法院课题组;;[J];法律适用;2010年05期
广州市海珠区人民检察院课题组;;[J];法治论坛;2009年04期
卢丹;;[J];法制与社会;2012年22期
江伟;;[J];北华大学学报(社会科学版);2012年04期
袁江华;;[J];法律适用;2012年10期
胡宝珍;林蕾;;[J];福建警察学院学报;2013年04期
胡成胜;;[J];河北法学;2012年03期
闫永黎;;[J];北京人民警察学院学报;2011年02期
李卫东;徐荣生;;[J];人民检察;2011年10期
刘婷;刘兵;;[J];长沙民政职业技术学院学报;2008年04期
中国博士学位论文全文数据库
吴光升;[D];中国政法大学;2009年
慈健;[D];中国政法大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库
马坚明;[D];复旦大学;2010年
王利军;[D];西南政法大学;2011年
王磊;[D];中国政法大学;2007年
侯俊;[D];中国政法大学;2007年
戴劲松;[D];上海交通大学;2007年
张江波;[D];中国政法大学;2008年
于飞;[D];华东政法大学;2009年
田崇杰;[D];吉林大学;2009年
兰成平;[D];贵州大学;2009年
井龙;[D];西南政法大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库
黄风;梁文钧;;[J];中国司法;2007年06期
吴山;;[J];福建公安高等专科学校学报;2006年06期
董秀红;;[J];福建警察学院学报;2009年06期
刘清生;;[J];湖南社会科学;2009年02期
曲升霞;袁江华;;[J];法律适用;2007年04期
吴光升;;[J];法律适用;2007年10期
广东省东莞市第一人民法院课题组;;[J];法律适用;2010年05期
天津市人民检察院、天津市河北区人民检察院课题组;朱静;于新民;白春安;王玉良;崔庚伟;孟卫有;房红伟;;[J];法学杂志;2010年02期
黄风;;[J];法学家;2009年04期
李大;易祖斌;;[J];法制与社会;2010年20期
中国重要报纸全文数据库
北京市海淀区人民检察院
门达谦;[N];检察日报;2012年
中国博士学位论文全文数据库
李长坤;[D];华东政法大学;2010年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库
林建伟;[J];四川师范学院学报(哲学社会科学版);1998年04期
吴高庆;[J];湖北社会科学;2005年07期
郑丁足;[J];福建公安高等专科学校学报.社会公共安全研究;2002年03期
占善刚;[J];法商研究(中南政法学院学报);1999年03期
曲新久;[J];法学;2003年08期
徐武生;[J];公安大学学报;1996年03期
刘玉江;[J];江苏公安专科学校学报;1995年05期
杨学耀,吴德伦;[J];湖北公安高等专科学校学报;2000年04期
黄怡;[J];江西公安专科学校学报;2001年02期
柯冬英;[J];宁波高等专科学校学报;2002年03期
【相似文献】
中国期刊全文数据库
黄怡;[J];江西公安专科学校学报;2001年02期
张鹏跃;[J];检察实践;2001年01期
王卫;;[J];法学杂志;1991年03期
竹莹莹;[J];西南政法大学学报;2005年01期
;[J];人民司法;1982年08期
广东省东莞市第一人民法院课题组;;[J];法律适用;2010年05期
范志勇,李涛;[J];检察实践;2001年03期
余怿;[J];贵州警官职业学院学报;2005年02期
刘生林;李文成;;[J];现代农业装备;2006年04期
徐武生;[J];公安大学学报;1996年03期
中国重要会议论文全文数据库
孙宏皋;周光富;;[A];第三届国家高级检察官论坛论文集[C];2007年
钟文华;;[A];第七届国家高级检察官论坛会议文章[C];2011年
柴学友;朱武;郭哲;;[A];第十六届全国法律逻辑学术讨论会论文（成就·反思·前瞻——中国法律逻辑三十年）[C];2008年
白新潮;;[A];第三届国家高级检察官论坛论文集[C];2007年
中国重要报纸全文数据库
韩群茅亿;[N];法制日报;2003年
李国庆　苏兴民
郭树仁;[N];北方法制报;2009年
梁悦林　张珂
王震文;[N];人民公安报;2008年
张仁平;[N];检察日报;2010年
王志波　通讯员
杨金全;[N];人民公安报;2010年
楼启军　周静莉;[N];人民公安报;2010年
李勇　凯剑;[N];检察日报;2009年
李守坤 李伟;[N];中国石化报;2003年
王辉　王林
费香云;[N];人民公安报;2010年
北京市通州区人民法院
邢惠敏 河北省石家庄市长安区人民检察院
于书峰;[N];检察日报;2011年
中国硕士学位论文全文数据库
张正孝;[D];中国政法大学;2009年
井龙;[D];西南政法大学;2010年
汪婷;[D];安徽大学;2010年
陈菊玲;[D];湘潭大学;2012年
王利军;[D];西南政法大学;2011年
朱加林;[D];苏州大学;2010年
蒋艳春;[D];郑州大学;2010年
马坚明;[D];复旦大学;2010年
陈娜;[D];西南财经大学;2010年
文靖之;[D];西南政法大学;2011年
&快捷付款方式
&订购知网充值卡
400-819-9993
《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司
同方知网数字出版技术股份有限公司
地址：北京清华大学 84-48信箱 知识超市公司
出版物经营许可证 新出发京批字第直0595号
订购热线：400-819-82499
服务热线：010--
在线咨询：
传真：010-
京公网安备74号普及下法律：一篇关于警方追缴的被盗、诈骗取得的赃物赃款的处理_馆陶吧_百度贴吧
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签到排名：今日本吧第个签到，本吧因你更精彩，明天继续来努力！
本吧签到人数：0成为超级会员，使用一键签到本月漏签0次！成为超级会员，赠送8张补签卡连续签到：天&&累计签到：天超级会员单次开通12个月以上，赠送连续签到卡3张
关注：47,757贴子：
普及下法律：一篇关于警方追缴的被盗、诈骗取得的赃物赃款的处理收藏
包括被盗物品现金，诈骗取得的赃物赃款等。警方是如何返还给受害人的，受害人该如何做?q请看三楼。
（二）关于“及时返还”与退赃不规范　　注重被害人的权利保护是当今刑事诉讼发展的国际趋势，在诉讼中及时确定并返还被害人财产，不仅可以保护被害人的合法权益，使被害人受损的财产权利得以恢复，而且也符合民法物权“物尽其用”的原则，使物权避免了因刑事诉讼的原因而导致的价值和功能的减损。我国多部法律、法规体现了对被害人财产保护这一要求。我国《刑法》第64条规定：“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。”《刑事诉讼法》第198条规定：“公安机关、人民检察院和人民法院对于扣押、冻结犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。”公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第220条、最高人民检察院《刑事诉讼规则》第275条、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第289条都有此类规定。但以上法律、法规的规定多出于对被害人财产权利保护而作出原则性的规定，而无被害人财产确定及返还的具体措施，这便导致了司法实践中的混乱。　　从调研中的座谈以及调研问卷的统计结果来看，这一“混乱”体现在如下两个方面：一是对法律规定的“及时返还”理解不一，造成返还过程中的无序性。有的民警认为自查清财物确属被害人之时起就应返还，有的民警认为为保证侦查的顺利进行，可以在侦查终结后返还被害人财物，还有的民警从“无罪推定原则”出发，认为侦查阶段的财产性质具有不确定性，只有在法律对所指控的涉嫌犯罪行为作出具体结论，如撤案决定、检察院的不起诉或法院的判决后才能返还被害人财物。这些对法律理解上的差异使得不同地区，甚至相同地区不同案件之间在返还被害人财物上做法不同，执法规范缺乏统一性；二是因立法不足导致的退赃的随意性。对于特定物的返还均无争议，如被盗的机动车，被抢劫的金项链等，因其具有被害人的个人财产属性，在返还时并无问题。但若属种类物且属多个被害人所有，当其被混同的时候，退赃时便会产生诸多问题。是按先后顺序退赃，还是按比例退赃？因法律对此无具体规定，退赃时多具随意性，有的民警甚至依据关系好坏进行退赃：关系好的先退，多退；关系差的后退，少退。调研中遇到的一起非法集资案例，被害人有数百名，警方所查获的赃款不足以足额补偿所有的受害人的损失。通常依民法规定，作为平等的债权应按比例退赃，但警方考虑社会安定因素，规定了“先私人后公家，再按比例”的退赃顺序，起到了很好的社会效果。但此种做法无疑缺乏法律依据，是否符合法律的原则和精神也无法得知。还有一起诈骗案，被害人发觉受骗后即报警，警方冻结并查获了犯罪嫌疑人的银行卡，该被害人汇进的款项还未被转移。待抓获犯罪嫌疑人后，警方退赃时将该卡里的资金按比例返还多个被害人却招致了该被害人的强烈不满和上访。　　关于退赃，在调研中还发现一个问题，即警方虽确定了冻结在金融机构中的赃款确属被害人所有，但基于法律的规定，无法将其及时返还给被害人，甚至最终无法返还。如前所述，法律规定被害人的财产应及时返还，就立法本意的理解，“及时”表明了被害人财物的返还在诉讼的任何时候都可以进行。但《刑事诉讼法》第117条规定：“人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款。”这表明法律没有赋予侦查机关对存款、汇款的扣划权。国家六部委制定的《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第19条进一步明确了这一情况，其规定：“人民检察院、公安机关不能扣划存款、汇款，对于在侦查、审查起诉中犯罪嫌疑人死亡，对犯罪嫌疑人的存款、汇款应当依法予以没收或者返还被害人的，可以申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的金融机构上缴国库或者返还被害人。”最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第294条规定：“对于人民法院扣押、冻结的赃款、赃物及其孳息，人民法院作出的判决生效后，由原审人民法院依照生效的法律文书进行处理。除依法返还被害人的以外，应当一律没收，上缴国库。法律另有规定的除外。对人民检察院、公安机关因犯罪嫌疑人死亡，申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款等的金融机构，将该犯罪嫌疑人的存款、汇款等上缴国库或者返还被害人的案件，人民法院应当经过阅卷、审查有关证据材料后作出裁定。”以上法律规定表明返还被冻结在金融机构的被害人的财产只有两个途径：一是若犯罪嫌疑人在侦查、审查起诉中死亡的，经由申请，法院以裁定的方式返还；二是若犯罪嫌疑人未死亡的，必须经由法院判决，被害人才可以拿回财产。这种规定，使得保护被害人合法权益，“及时返还被害人财产”，难免成为一纸空文。而且若无法查获犯罪嫌疑人，案件无法提交审判，则根据法律的规定，被冻结的存款、汇款将永远无法返还被害人。调研中，在多起短信诈骗案件中出现了这种情况：犯罪嫌疑人用他人的银行卡实施短信诈骗，被害人汇款后立刻察觉而报警，警方冻结该卡，款项未被转移，犯罪嫌疑人发觉后即不再出现，警方无从破案。被害人要求警方返还该款，警方表示无力，被害人即四处上访。　　（三）涉案财物追缴是否适用善意取得制度　　善意取得制度的确立是基于《物权法》第106条的规定。善意取得制度是对所有权追及效力的阻却，这对案件侦破机关而言，意味着有些赃物只能查明下落而不能起赃。因此，在公安工作中，对涉案财物是否适用善意取得制度，绝大多数人认为不应当适用，否则不利于案件的办结，也不利于受害人权利的保护。但不同的观点认为，善意取得制度的设立是为了保护交易安全，维护交易秩序。交易安全对经济发展是至关重要的。无论持何种观点，在我国现行的规定中都能找到依据③。实际工作中，是否适用善意取得往往基于朴素的公平价值判断或者是和谐社会建设需要。如遇到不知是赃物而购买的困难户，一旦追赃，容易引起严重后果时，警方会暂停追缴或者反过来做受害人的工作，从中协调，使事态平息。例如，有一起耕牛被盗案件。小偷将偷来的耕牛拿到集市出卖，被第三人购买。后侦查发现该耕牛下落，当民警准备牵回耕牛时，第三人表示如果牵回耕牛他只好采取过激行动，因为他是无辜的，他无法知悉该耕牛是偷来的，且支付的价格是当时的市场价。这些钱有一部分是他借来的，如果牵走耕牛，他不仅无法归还欠款，而且一家人生活将陷入困境。在这个极度贫困的家庭里，耕牛是他们家最值钱的财产。为了避免不良后果，民警没有牵走耕牛，而采用别的方法对受害人进行补偿。再者，在追赃过程中，民警将根据不同的情况而决定是否继续追赃。考虑的主要有是否会造成社会不稳定，破坏和谐社会建设；是否会造成第三人生活困难；是否会给公安工作带来负面影响；是否会给办案民警或其亲属带来人身损害等等。比如有的第三人蛮横无理，一旦觉得自己吃亏就无止境上访告状、纠缠不休。有的会采取报复方式，伤害民警。我们不能认为基层办案民警的做法错误，由于长期的教育和要求，使民警把社会安定稳定，人民安居乐业当成自己工作的第一要务。但如果对涉案财物追缴是否适用善意取得制度没有一个统一的具体标准，则会使执法陷入混乱的状态，对受害人的权利保护也不利。《物权法》采取回避的做法④，也让基层民警执法无所适从
（二）调研的内容　　主要包括涉案财物的追缴和保管两部分。　　对涉案财物追缴主要了解基层办案民警对涉案财物的界定及具体类型，认定涉案财物的依据、判定的标准，公安机关有关涉案财物的问题主要存在的环节及原因，在刑事侦查阶段是否注重对受害人财产的保护及保护的措施，对犯罪嫌疑人或案外人的非涉案财物如何加以保护，是否适用善意取得制度，在侦查阶段是否将涉案财物返还给受害人，对“及时返还”如何理解和把握。对公安机关保管的涉案财物是否应当规定保管期限，以多长时间为宜；对理想的涉案财物保管模式的设计；目前对不同种类的涉案财物保管的主要问题是什么；保管费用如何承担；如果因保管不善造成损害的，是否赔偿，以及赔偿标准；对涉案财物的招领有无相关的催告程序，实践中效果如何；对无人认领的财产如何收归国有；收归国有之后，如果权利人主张权利的，如何处理。　　二、存在的问题及原因　　（一）关于涉案财物的界定和判定标准　　对涉案财物的界定是一个前提性问题。2009年3月公安部《公安机关涉案财物管理若干问题的规定》（修改稿）对涉案财物作出了界定，指的是公安机关在办理行政和刑事案件过程中依法以扣押、冻结、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等方式提取或者固定的与案件有关的财物。石狮市公安局《涉案财物管理规定》第2条“本规定所称涉案财物，是指在执法办案过程中依法以扣押、调取、暂扣、抽样取证、收缴、没收、代为保管等方式提取的财物。”这些是从外延上给的定义，但在实务中办案民警首先要判定是否为涉案财物，然后才能采取扣押、冻结等措施。再者，比较两项规定，在外延上并不一致。在我们对基层民警的调查中发现，许多民警对涉案财物的认识比较模糊，很少能说得清楚。有的认为涉案财物是指公安机关在案件调查中发现的可用以证明案件事实的物品和文件②；有的认为涉案财物是抓获犯罪嫌疑人时其身上所携带的财物；有的认为涉案财物是案件侦查时查明与案件有关的财物；还有的认为是否为涉案财物要由法院判决认定，或案件起诉时检察机关的认定。这种种观点将导致对涉案财物的追缴可能存在裹足不前或无所顾忌。　　与涉案财物界定紧密关联的是涉案财物的判定标准。在我们收集的各地公安机关的相关规定中，大多是针对涉案款物的保管规定，而鲜见对涉案财物的标准判定。《泉州市公安局鲤城分局经侦执法责任制规定》第13条规定：“涉案财物由侦查员层报大队领导、分管局领导批准后依法扣押、没收。”针对此，我们在调查问卷中，设计了“认定涉案财物的依据是：A、没有规定，办案民警自己把握。B、所队规定的标准。C、分局规定的标准。D、市局规定的标准。E、省厅规定的标准。F、公安部规定的标准。”大部分民警的回答是F，但也有不少民警选择A答案。座谈会的发言更让我们感到在实际操作中，基本上是民警根据自己对相关规定的理解来判定。有一个案例是有人雇车偷牛，涉案牛的价值为6千元，而机动车价值20万元，犯罪所得与涉案财物金额相差悬殊。不少一线民警均认为不应该扣车，而只能扣牛。理由很朴素，就是一头牛的价格和一部车的价格差太远，仅仅是偷了几千块钱的东西就要扣几十万元的财物，感觉不太公平。但当我们换一个问法，说如果是雇车偷古董或珠宝等价值高的财产时，是否扣车？民警们回答当然要扣车，因为盗窃的财物价值太大了，作为作案工具的汽车肯定要扣。　　在抓获的一起组织卖淫案件中，经查证是通过两部手机联络卖淫活动，其中一部为犯罪嫌疑人所有，另一部为其朋友所有，当天犯罪嫌疑人自己的手机没电了，就借朋友的手机打了三个介绍卖淫的电话。作为牵线搭桥工具的两部手机是否都作为涉案财物扣押？扣押犯罪嫌疑人自己的手机没有疑义，另一部朋友的手机是否也应扣押？民警对此看法并不相同，但最后还是扣押了，理由是犯罪嫌疑人利用它打了三个电话。当我们询问为什么打了三个电话就扣押，如果只打两个电话是否也扣押？民警认为如果只打两个电话就不扣押，因为三次为多，我们不得不再次询问三次为多的认定依据，民警笑着说，没有依据，是他自己认为的。民警的回答，令我们感到非常吃惊。
（四）涉案财物保管和追缴中的权利保护　　最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第288条规定：“人民法院对于扣押、冻结在案的被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。”公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第221条：“对扣押的犯罪嫌疑人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查。任何单位和个人不得挪用、损毁或者自行处理。”立法昭示，对犯罪嫌疑人的财产权利在立法层面给予了充分的保护。实践中，对犯罪嫌疑人权利保护意识也越来越强。但调研中，我们依然发现存在犯罪嫌疑人财产权利受损的情形。　　涉案财物保管中的权利损害主要有以下原因：第一，因自然损耗造成的财产损失。引言中提及的大量堆放在空地上或架空层的汽车、摩托车，由于存放时间长，导致车辆本身功能贬损。造成机动车贬损的原因，一是办案过程中，作为涉案财物的车辆在没有查明的情况下，只能扣押在办案单位。由于办案流程时间较长，机动车长期没有使用必然带来自然损耗。如果要“妥善保管”，就必须有专门的场地和人员，而基层办案单位没有专门的停车场，办案民警平时也不敢发动车辆，一旦发动则说不清是不是擅自挪用。公安机关也再三强调不能碰涉案财物，为了避免不必要的麻烦，办案民警从自身安全维护出发，也不愿去碰涉案财物。二是存放在专门停车场的机动车，也存在同样的自然损耗。同时，还有停车费的支付问题。公安机关没有经费支付停车场的保管费，这笔费用大多时候是让车主承担，一般情况下，车主能领回车辆，在盘算过后还是会去缴纳这笔费用，但也不排除是迫于公安机关的权威，不得不去缴费。在一些特殊情况下，办案单位会跟停车场交涉，争取不交或尽量少交停车费，通常情况下，停车场还是会给予优惠。第二，因人为原因造成财产损失。一是挪用涉案财物，尽管公安机关再三强调办案单位或个人不得挪用涉案财产，但调研时仍发现有此类情况存在，某派出所在审计时就发现扣押的自行车被民警借用。此外，“有些单位和个人占用扣押的机动车、通讯工具，挪用取保候审保证金等……”⑤二是不及时处置涉案财物。对一些不易保存的涉案财物，如果不及时处理会影响其价值，但办案民警基于精力限制或存在“只要我不拿不用，你对我没招”等权利保护观念淡漠的原因，没有及时进行处理，而任由这些财物自生自灭。　　为了追缴赃款的需要，冻结赃款流入的任何单位和个人的全部存款、汇款，而该存款、汇款是否远远大于犯罪嫌疑人的涉案款则在所不问。根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，冻结存款、汇款仅限于犯罪嫌疑人的存款、汇款，但为追赃的需要却可以置法律于不顾，不管该存款、汇款是否为犯罪嫌疑人所有，也不管冻结的存款、汇款是否远远大于犯罪嫌疑人的涉案款，可以随意冻结账户的全部资金。可以任意扣押作为追缴赃款赃物形式的犯罪嫌疑人或者其关系人的钱物。而我国《刑事诉讼法》明确规定了扣押的前提和条件：“在勘验、搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件。”但办案单位有时候以为被害人挽回损失为由，而置法律规定于不顾，不管扣押的前提条件，也不管其是否与案件有关系。　　（五）涉案财物随案移送问题　　涉案财物的移送与诉讼中证据之证明需要息息相关。《刑事诉讼法》第198条规定：“对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。”各司法机关的司法解释和规章也作了与此类似的详细规定。就法律本身而言，关于移送涉案财物的规定是明确的。但在调研中，我们发现关于涉案财物的移送仍存在诸多问题。其中有的是因不良的财政制度所致的部门利益行为，使得涉案财物移交矛盾重重。例如，为鼓励财政创收，各地方政府大多规定了罚没回拨奖励制度，即各部门的罚没款以一定的比例回拨给该部门，作为该部门的经费之用，因此若罚没越多，则政绩越著，经费越多。这种规定使得刑事涉案财物成为部门利益争夺的目标，各机关都意图将涉案财物控制于本部门手中，并由本部门人员将涉案财物罚没，从而获得更多的财政回拨。这便在诉讼中产生诸多矛盾：有的涉案财物该移不移，如毒品案件中缴获的毒资本应作为证据移交检察机关，但在司法实践中多由公安机关罚没后附上罚没单据了事；有的该接收不接收，如检察机关对于一些低价值且难以保管的物证常不愿接收，对于已被公安机关作罚没处理的案件，常以各种借口如退回补充侦查等拒不接收案件。　　就涉案财物移送的法律而言，我们认为该法律规定本身也存在问题。因为当前涉案财物的随案移送制度要求公、检、法三家都应各自设立涉案财物的保管机构，作为证据的涉案财物将根据不同的诉讼阶段，在不同的司法机关之间发生多次转移。姑且不论多次转移可能导致的证据损毁和丢失的风险，仅论三机关关于涉案财物的保管机构的重复投入，就是一笔巨大的开支。这无疑不利于诉讼资源的节约，损害了诉讼效益。　　（六）法院判决后对涉案财物的处理　　我国刑事诉讼法及其相关司法解释规定了法院在审判中对涉案财物的处理，其中，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》中的有关规定最为详尽。它规定了法院裁判文书对涉案财物各种状态下的处理，包括有移交的、没移交的，与案件有关的、与案件无关的，等等。但以上法律规定仍有粗陋之处，如对作为证据的涉案财物是否一俟判决生效即作处理。因为我国在判决生效后还可能产生审判监督程序，如果这些物证已被处理，则失去证明价值，这必将影响审判监督程序的效果。因此法院判决后是否应当在一定时限内保留作为证据的涉案财物，无疑值得商榷。　　另外在调研中，我们还发现许多法院的裁判文书对没有移交的涉案财物往往不作处理规定，这便使得公安机关面对不宜移交或检察机关不愿接收而滞留在自己手上的涉案财物无所适从，而这些涉案财物多属于诉讼中的重要证据，不少公安机关的物证室里都有存放了数十年的物证。这些涉案财物多已失去使用价值，不仅减损了物的价值，而且浪费了物证保管资源。　　三、解决路径　　以上执法失范的情况或因立法的不足而造成，或因管理制度的不善而形成，或因执法人员的个体原因而导致。解决以上问题必须就具体问题作具体处理：
③最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》【法发[96年12月16日】第11条规定，行为人将诈骗财物已用于归还个人欠款、贷款或者其他经济活动的，如果对方明知是诈骗财物而收取，属恶意取得，应当一律予以追缴；如属善意取得，则不再追缴。最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家工商行政管理局发布的《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》第12条规定：“对明知是赃车而购买的，应将车辆无偿追缴；对违反国家规定购买车辆。经查证是赃车的，公安机关可以根据刑事诉讼法第110、114条规定进行追缴和扣押。对不明知是赃车而购买的，结案后予以退还买主。”《票据法》第12条规定：“以欺诈、偷盗或者胁迫等手段取得票据的，或者明知有前列情形，出于恶意取得票据的，不得享有票据权利。”　　④《物权法（草案）》第112条规定：“对被盗、被抢的财物或者遗失物，所有权人等权利人有权追回。该动产通过转让被他人占有的，所有权人、遗失人等权利人有权向无处分权人请求损害赔偿，或者自知道或者应当知道该动产丧失占有之日起两年内向受让人请求返还原物，但受让人通过拍卖或者向具有经营资格的经营者购得该动产的，所有权人等权利人请求返还原物时应当支付受让人所付的费用。法律另有规定的，依照其规定。”但生效的《物权法》回避了对被盗、被抢财物的有条件适用善意取得制度的规定。
第三和第四楼颠倒了。
拜读了，谢谢。
现在看着、留下记号。
合作社属于诈骗吧！【发表于日周二　 　05时37分22秒228毫秒】
登录百度帐号推荐应用
为兴趣而生，贴吧更懂你。或