暨南大学经济与社会研究院副院长

比较不同城市住房满意度发现，武汉拥有自有房以及没有自有房的住房满意度均最高，分别为60.47%和29.02%，蚌埠市拥有自有房的住房满意度最低为19.15%，无锡市没有自有房的住房满意度最低为15.00%。分析不同城市流动人口有无自有房家庭的住房满意度差别，无锡市有无住房家庭的住房满意度差别最大为40%，其中有自有房的住房满意度为55%、没有自有房的住房满意度为15%；其次为深圳市和武汉市，有无住房的满意度差别分别为31.45%和30.28%；广州市和上海市的住房满意度差别较小，分别为5.92%和8.11%，此外值得一提的是蚌埠市拥有自有房的家庭住房满意度低于没有自有房的家庭，相差1.9个百分点，具体结果见表2。

对比有自有房家庭以及无自有房家庭的人均居住面积发现，有自有房家庭人均居住面积为29.88平方米、中位数为26.67平方米；没有自有房家庭的人均居住面积为16.07平方米、中位数为12平方米，具体结果见图5。从家庭住房面积分布来看，有自有房家庭中39.11%的家庭人均居住面积在20～30平方米、19.29%的家庭人均居住面积在10～20平方米、18.75%的家庭人均居住面积在30～40平方米；无自有房家庭中36.85%的家庭人均居住面积在0～10平方米、32.10%的家庭人均居住面积在10～20平方米、16%的家庭人均居住面积在30～40平方米。对比发现，有自有房家庭的与无自有房家庭在人均居住面积为0～10平方米的差异最大，前者只占1.07%，后者高达36.85%。此外，有自有房家庭人均居住面积在20平方米以上所占比例为79.64%，无自有房家庭所占比例仅为31.05%。因此，有自有房家庭的人均居住面积更宽敞，同时也能在一定程度上解释拥有自有房价家庭的住房满意度更高。

六、流动人口住房公积金以及住房补贴情况

分析单位对流动人口住宿以及补贴情况发现，提供住宿并且住在宿舍的流动人口比例为43.23%，不提供住宿也没有补贴的比例为34.27%，提供宿舍但不住、没有补贴的比例为17.64%。值得注意的是，单位提供住宿补贴的比例非常低仅为4.43%，具体结果见表3。

七、流动人口住房负担重

的均值为27.47%，其中东莞市、郑州市、蚌埠市、重庆市、南京市、无锡市、武汉市自有房月供比均高于全国平均水平，蚌埠市自有房月供比最高为36.1%。对比发现深圳市自有房月供比最低为8.15%，说明在深圳工作的流动人口每月偿还购房压力相对最小。全国流动人口房租收入比的中位数为25.45%，蚌埠市流动人口自有房月供比中位数最高为40%，深圳市流动人口房租收入比中位数最低为8.15%。

全国流动人口月供支出占收入比例的分布见图8，可知9.68%的家庭月供支出占收入的比例在0～10%之间，28.11%的家庭月供支出占收入比例在10%～20%之间，22.12%的家庭月供支出占收入比例在20%～30%之间，18.43%的家庭月供支出占收入比例在30%～40%之间，家庭月供支出占收入比例在40%以上的家庭共有21.66%。由此，目前流动人口家庭月供支出占收入比例还处于较高水平。

八、总结与建议 

2.为流动人口提供更多的就业信息

流动人口由于文化水平较低以及社会融入度不高，使得他们获取就业信息的渠道较少，市场就业信息传导不通畅直接导致其可选职业受限，在劳动力就业市场上处于劣势地位。政府部门可以通过在就业网站发布就业信息，在流动人口聚集较多的街道以及居委会发布线下就业信息，定期组织面向流动人口的专项招聘会，促进流动人口获取就业信息，缩短流动人口搜寻工作机会的时间，提高劳动力与岗位的匹配效率。

（二）进一步完善规范住房租赁市场

诚然，绝大部分流动人口拥有住房也是不现实的。有些流动人口工作不稳定，在城里购房并不是最好的选择。所以进一步完善公租房保障制度，丰富公共租赁住房类型，有效激活民间房屋租赁市场，建立公租房信息动态监测系统以及政策实施的监管机构也非常重要。

完善公租房保障制度的主要方式是：1、构建更加合理的货币补贴公租房租金体系，如根据不同群体的收入水平以及居住成本，对不同群体制定不同的住房补贴标准。2、依据不同公租人的经济承受能力以及家庭情况，提供多层次公租房类型供流动人口选择，如对最低收入的农民工群体提供廉租房，对中低收入群体提供社会化公寓以及经济住房，鼓励中等及以上收入的农民工群体购买与其经济能力相适应的自有房，同时提供一定优惠与补贴。总之，通过上述方式，政府一方面能拓展流动人口房屋租赁的来源，利用已有住房资源改善流动人口居住条件，另一方面又可通过激活民间房屋租赁市场来盘活房屋存量。借鉴发达国家解决流动人口住房的经验，我们可以看到，通过建立关于保障性住房以及租房租赁市场的强有力监督和管理机构，有助于统筹规划不同地区住房政策、有效跟进住房政策的执行情况，并保障住房政策的有效实施。

（三）推进公积金制度改革

根据流动人口的特点建立推进公积金制度改革，如降低公积金支付房租门槛，全面推进公积金异地购房制度。首先，针对流动人口群体收入水平普遍较低的特点，建议降低提供公积金支付房租的门槛，同时为公积金冲抵公租房租金提供更加便利的渠道。其次，针对流动人口流动性大的特点，建立全国住房公积金管理系统，在农民工与企业解决劳动关系后可以办理住房公积金的异地存取，减轻农民工购房压力。此外，针对农民工与企业在公积金谈判中谈判能力的不对等情况，通过提高企业违反公积金强制缴纳规定的惩罚力度，如采取停业整顿以及冻结资金等方式，促使企业及时缴纳公积金。

本文首发于“澎湃新闻·思想”

现中国乡城流动人口调查（Rural-Urban Migration in China,RUMiC）正在进行研究计划征集，并于近期内开放年数据的使用权限，有意者可关注公众号【暨南大学社会调查中心】或点击下方文章链接咨询。

租住公共租赁住房或单位自管公房如何提取公积金？

发布日期： 17:12访问量：来源：贵阳市住房公积金管理中心字体：【 】

各镇、乡人民政府，市政府各部门：

《慈溪市城镇公有住房出售暂行办法》、《慈溪市城镇公有住房租金管理暂行办法》、《慈溪市住房公积金制度实施细则》《慈溪市租赁公有住房交纳保证金暂行办法》、《慈溪市城镇公有住房提租（租赁保证金）减免补暂行办法印发给你们，请与《慈溪市深化城镇住房制度改革实施意见》一并贯彻执行。

抄：市委各部门，市人大办，市政协办，市纪委，市人武部，市法院，市检察院，各群团，各民主党派

慈溪市城镇公有住房出售暂行办法

第一条  为了进一步深化住房制度改革，促进住房商品化和住房建设的发展，根据《慈溪市深化城镇住房制度改革实施意见》，制定本暂行办法。

第二条  本市城镇范围内的成套公有住房，均可向职工、居民个人出售。但有下列情况之一的暂不出售。

1、列入市政府近期旧城改造的住房；

2、产权关系不明确或有争议的住房；

3、临街底层宜改造为营业用房的住房；

4、住宅房与单位生产、办公难以分割的；

5、具有历史保护价值的住房及平房和危房；

6、市政府认为不宜出售的其他住房。

第三条  新建公有住房和腾空的成套旧公有住房，按先卖后租的原则，优先出售给无房户和住房困难户。

第四条  公有住房的出售对象：凡属本市城镇常住户口已租用成套公房和新分配住房的居民职工，均可购买公有住房。购买公有住房坚持自愿的原则，每户家庭只能享受一次，限购一套。

住房产权单位应鼓励职工、居民购买公有住房。

第五条  出售公有住房按建筑面积计算。建筑面积的计算口径，按国家经委[82]经基设字58号和省计经委“浙计经施[84]1084号”文规定执行（包括每户应分摊的公用面积）。建筑面积计算小数点后保留两位。

第六条 出售公有住房实行成本价，超过面积标准部分执行市场价。成本价由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施费、管理费、贷款利息和税金等七项因素组成。1994年出售的砖混二等新房每平方米建筑面积成本价560元、市场价为1190元。（详见附表一）

住房的架空层价格按售房基价的40%计算确定。住房的附属简易建筑（如车棚、储藏室等）每平方米建筑面积的价格为100~140元。

第七条  出售公有住房的市场价、成本价，一般每年调整一次，报省批准后由市人民政府公布。上述1994年售房价格执行到1995年6月30日。以后每年在6月前公布一次价格。

第八条 旧房的成本价按新房成本价成新折扣计算。住房的年折旧率为2%，使用年限超过30年的，以30年计算。经过大修或设备更新的旧房，按有关规定评估确定。

公有住房的实际售价，应根据住房结构、等级和所处地段、层次、朝向、装修等因素区别计价。（详见附表二、三、四、五、六）

第九条  对按成本价购房者给予一下折扣优惠：

1、根据购房职工夫妻两人建立住房公积金制度前的工龄，每一年给予成本价0.6%的工龄折扣。职工工龄计算一律按人事、劳动部门有关工龄的计算规定执行；离退休职工购房计算工龄，按国家规定的离退休年龄计算；丧偶职工未再婚的，其配偶生前工龄可以合并计算。购房工龄由核定职工档案工资的劳动人事部门出具证明。

2、在1995年6月30日前购买现已出租住的公有住房者，给予5%的现住房折扣。现住房折扣今后要逐年减少，到2000年前全部取消。

3、购房者免缴房产税、一次性契税，缓缴土地使用税。

第十条  公有住房的实际出售价格按下列公式计算：

住房单位售价（元/平方米）=成本价×（1-折旧年限×年折旧率）×（1-夫妻双方工龄×年工龄折扣率）×（1-现住房折扣率）×（1±结构差价率±地段差价率±朝向差价率±层次差价率）

按上述公式计算，成本价住房单位售价低于140元/平方米，按140元/平方米计算。

实际售房总价=（成本价住房单位售价×限购建筑面积×装修设施差价）×（1-一次性付款折扣率）+市场价×超面积部分×（1-折扣年限×年折旧率）

第十一条  职工、居民按成本价购买现已租住的公有住房，其面积控制标准为：一般干部职工不超过建筑面积60平方米；科（局）级和相当于这一级的干部不超过建筑面积70平方米；县处级干部和相当于这一级的干部不超过建筑面积80平方米；地（市）级干部和相当于这一级的干部不超过建筑面积90平方米；教师、离休干部住一处住房的，其购房控制面积可再放宽10平方米。超过上述规定标准的部分，新建住房在建筑面积5平方米以上部分按市场价计价；旧房在建筑面积10平方米以上部分，按市场价打成新折扣计算，必须一次付清房款，不给优惠。

第十二条  私房面积已达到人均建筑面积20平方米的，不得购买公房，并应退出承租的公房。如未达到上述标准的，公私房面积可合并计算，超过标准部分按市场价购买。

第十三条  居民、职工购买公有住房，可以一次付清房款，也可以申请抵押贷款。用自有资金一次付清房款的，售房单位可以给与实际售价20%的折扣。申请政策性抵押贷款的，首期付款不得低于30%，付款超过30%的，可给超过部分25%的优惠。抵押货款还款年限一律不超过7年，并按政策性抵押货款利率计收利息，单位不得贴息。

第十四条  职工（居民）以市场价购买的住房，所有权归个人所有，可以依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。

职工（居民）按成本价购买的公有住房，购房者拥有全部产权，在付清房款并自住满5年后，可依法进入市场出售或出租，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归产权人所有。

第十五条  原按标准价购买的住房，购房者拥有部分产权，即完全占有权、使用权，有限的收益权和处分权，可以继承，不能赠与。购房人在付清房款并自住满5年后可按国家有关规定进入市场出售和出租。在同等条件下，产权共有单位有优先购买权或租赁权。售租房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自产权比例分配。

原按标准价购买的住房，购房人如需取得全部产权，可先按原标准价的基价占综合价基价的比例核定个人产权份额，对产权属单位的部分，按新的售房政策进行衔接，并按当年公布的成本价补足房款，按规定程序办理报批手续。

第十六条   购房者自住未满5年，因故确需退出住房的，住房须由原产权单位或房管部门按原购房款额收购，申请抵押贷款的，按抵押贷款合同办理。

第十七条   公有住房出售后，室内自用部分、自用设施的维修费用由购房者自理。产权单位按售房款的10%，购房人按成本价的1%，提取后作为维修基金，维修基金要专户储存，本金不动，利息用于住房共用部位、共用设施维修开支，不足部分由产权人合理负担。

第十八条   加强售房款的管理，国有住房的出售收入按住房产权关系和一定比例上交同级财政和留归单位，分别纳入城市和单位住房基金。其他公有住房出售收入归单位所有，纳入单位住房基金。出售公有住房必须使用省财政厅统一印制的出售公有住房专用票据。

售房款要全部用于住房建设和住房制度改革，严禁挪作他用。

第十九条   加强公有住房和出售管理工作，制止以过低价格出售公有住房，保证国家、集体、个人三者利益。产权单位出售公有住房，必须经市房改办审核批准后方可出售。严禁炒卖公有住房和骗买骗卖的行为，违者由有关职能部门按规定查处，并追究当事人的责任。

第二十条   产权单位按本办法出售公有住房的收入，按规定免缴营业税、所得税、固定资产投资方向调节税。免缴预算调节基金和能源交通基金。

第二十一条   本办法由慈溪市住房制度改革领导小组办公室负责解释。

第二十二条   本办法自公布之日起执行。原有售房政策和规定，凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。 

慈溪市城镇公有住房租金管理暂行办法

第一条   为了统一城镇公有住房租金标准和计算办法，根据《慈溪市深化城镇住房制度改革实施意见》，制订本暂行办法。

第二条   本市城镇公有住房指房管部门的直管公房和行政事业单位、企业单位的自管房。本市城镇和独立厂、场区域范围内所有机关、团体、企事业单位及外地驻慈溪单位的公有住房，不论隶属关系和所有制权属关系如何，住房租金均应按本办法执行。

第三条   积极推进住房租金改革，逐步加大租金改革力度，到2000年，住房租金原则上应达到占双职工家庭平均工资的15%。租金水平基本达到上年房屋折旧费、维修费、管理费、贷款利息和房产税等五项因素，即成本租金水平。为实现上述目标，我市采取分步提租不发补贴的原则，1995年租房租金标准根据职工家庭工资收入的5%作为测算依据，结合住房所处的楼层、朝向、地段和设施因素确定，我市的平均基本租金标准提高到每平方米使用面积0.70元。（详见附表七）

第四条   住房租金根据住房结构等级测定，其构成包括基本租金，地段、楼层、朝向等差价租金和设施增减租金。调整公有住房租金等级比例，一般掌握最高不高出平均租金的40%，最低不低于平均租金的70%。（详见附表一、三、四、五、六、七、八）

第五条   住房基本租金统一按使用面积计算。

第六条   住房的地段、楼层、朝向等差价租金根据社会需求，结合本市实际，用差价率调节。住房的楼层、朝向和地段差价率详见附表三、四、五。

月租金=使用面积X基本租金X（1±地段±楼层±朝向）±设施增减。每户月租金总额四舍五入，计算到角。租住公有住房的住户，其面积超过标准的部分，仍按《慈溪市城镇公有住房超标加租暂行办法》执行。（详见附表一、三、四、五、六、七、八）

第八条   公有住房的租金，由各产权单位核定，报主管部门审批，并送市房改办备案。

第九条   承租公有住房，应按规定重新填写《慈溪市公有住房租赁申请表》，承租人与产权单位签订住房租赁合同，并缴纳住房租赁保证金。合同期内双方必须严格履行合同条款中规定的各项权利和义务。

第十条   住房租金必须按时缴纳，或在承租人所在单位每月发放工资时代扣，不得拖欠，逾期不缴，按租赁合同议定的比例增付滞纳金。

第十一条   本暂行办法由慈溪市住房制度改革领导小组办公室负责解释。

慈溪市住房公积金制度实施细则

第一条  为建立适应社会主义市场经济要求的新的城镇住房制度，形成稳定的住房资金来源，促进住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，转换住房分配制度，提高职工解决自住住房的能力，根据财政部、国务院住房制度改革领导小组、中国人民银行颁发的《建立住房公积金制度的暂行规定》和《慈溪市深化城镇住房改革实施意见》，特制定本实施细则。

第二条  住房公积金是一种政策性、义务性的长期储金，在职工工作期间，职工个人和所在单位均应按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月交纳，归职工个人所有，作为职工个人住房基金，专户储存、统一管理、专项使用。

第三条  住房公积金制度一般按属地化原则实施。

第四条  全是城镇(乡）所有党政机关、群众团体、事业单位和企业（包括全民、集体、外商投资企业和具有一定规模的私营企业）及其在职职工（外商投资企业为中方职工，下同）均应按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则，实行住房公积金制度。

个人承包的企业应同样实行住房公积金制度。交通运输部门中心个人承包船舶、车辆的，也应同样实行住房公积金制度。

年销售额在3,000万元以上的私营企业，提倡自愿实行住房公积金制度。

第五条  离退休职工、计划外临时工、外商投资企业中的外籍职工，不实行住房公积金制度。

第六条  职工住房公积金月缴交额等于公积金缴存工资基数乘以缴交率。

（一）1995年住房公积金缴存工资基数按1994年12月份的职工工资额计算。

（二）1995年职工个人和所在单位的公积金缴交率分别为5%，外商投资企业的中方职工的缴交率分别为7%。

今后，随着经济发展和职工工资收入的提高，可对缴交率进行适当调整，由市人民政府每年公布一次。

第七条  单位为职工交纳的住房公积金的资金来源。

（一）企业从提取的住房折旧和其他划转资金中解决，不足部分经财政部门核定，在成本费用中列支。

（二）行政事业单位首先立足于原有住房资金的划转，不足部分，全额预算的行政、事业单位，由财政预算拨付；差额预算的事业单位按差额比例在财政预算和单位自有资金中解决，自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。

第八条  住房公积金的缴交，统一采取银行“专项委托收款”的办法。职工个人交纳的住房公积金由其所在单位发工资时代扣，解入单位开户银行。市政府委托房地产信贷部在各单位发放工资之日起五天内，开具“专项委托收款”票据，到各单位开户银行划收职工缴交的和单位为职工缴纳的住房公积金，存入市住房资金管理中心的“住房公积金专户”，并记入单位名下的职工个人住房公积金账户。

第九条  职工逐月缴存的住房公积金，按银行活期存款利率于每年6月30日结算利息，并自结息日起自动转存，同时向单位和职工公布一次公积金对账单，转存后的住房公积金本息，时间满一年的，于每年6月30日按上年7月1日银行挂牌的半年期定期存款利率结算利息，不满一年中途支用的，按银行活期存款利率计息。

第十条  住房公积金本息，免证个人所得税，继承和受遗赠的住房公积金，受益人亦免缴个人所得税。

第十一条  凡有下列情况之一的，暂停储存住房公积金：

（一）职工留职停薪期间；

（二）职工旷工停薪期间（满一个月）；

（四）职工劳动教养期间。

第十二条  单位因经济困难要求暂不实行住房公积金制度的，必须经职工代表大会讨论通过，主管部门审查同意，书面报请市房改领导小组批准，方可暂缓缴存住房公积金。缓缴期间，单位不能享受购、建房优惠贷款。缓缴期满，必须按时恢复缴存。

第十三条  职工可用本户成员和窒息亲属积累的住房公积金支付购买、建造自住住房以及私房的翻建和大修等费用，但必须经各成员和直系亲属本人同意，并由房地产信贷部确认。

住房的内部装修、日常养护、住房租金和租赁保证金等费用，不得用住房公积金支付。

第十四条  职工动用住房公积金购买或建造的住房出售后，须将原购买或建造时动用的住房公积金按原提取的渠道如数存入各自户名内。

第十五条  住房公积金的偿还和转移。

（一）职工离、退休、离职或出国（境）定居时，可由本人提取住房公积金本息余额；

（二）职工调动工作时，其住房公积金本息余额转入新单位该职工名下的住房公积金账户；

（三）在职期间去世的职工，其住房公积金本息余额转入其合法继承人或受遗赠人名下的住房公积金账户。

第十六条  支取住房公积金，由个人提出申请，单位出具证明，市住房资金管理中心审批，单位统一代办。

第十七条  住房公积金的使用范围和顺序

（一）职工购买、建造自住住房抵押贷款；

（二）职工自住住房及私房的翻建和大修理贷款；

（三）城市经济适用住房建设贷款；

（四）单位购买、建造住房抵押贷款；

（五）在满足支付需要和安排以上贷款后，其月可用于购买国债或委托房地产信贷部发放经营性贷款，促进增值。

第十八条  住房资金管理中心在每年年初会同有关部门按上述范围和顺序编制住房公积金年度使用计划，报市人民政府审查批准后下达执行。

第十九条  住房公积金的使用程序

（一）住房公积金使用者向住房资金管理中心提出使用申请；

（二）住房资金管理中心根据住房公积金使用条件及年度使用计划和申请者缴存住房公积金的情况，审查贷款申请；

（三）受委托的房地产信贷部按办理委托贷款的规定对住房资金管理中心提出的使用者进行资信审查，确定是否给予贷款，办理贷款手续并按期收回贷款。

使用、管理等有关具体规定，审批住房公积金的使用计划和财务收支预决算，实施对市住房资金管理中心的领导和监督。

第二十一条 市住房资金管理中心职责：

（一）核定住房公积金的缴交基数；

（二）督促各单位按月汇缴住房公积金；

（三）会同有关部门编制住房公积金的年度使用计划；

（四）审查住房公积金的使用申请；

（五）家督收委托的房地产信贷部按协议办理住房公积金的存贷款业务；

（六）进行住房公积金的核算；

（七）偿还职工住房公积金本息；

（八）管理市政府委托的其他住房资金；

第二十三条  住房公公积金的存贷款金融业务，由市住房资金管理中心委托市政府指定的房地产信贷部代理。

第二十四条  受委托的房地产信贷部要按照委托协议的规定，向市住房资金管理中心交割凭证盒报送报表，接受市住房资金管理中心对住房公积金存贷款业务的监督。

第二十五条  住房公积金的增值收入，作为政策性住房资金来源滚动使用，用于监理风险基金，弥补可能发生的亏损。

第二十六条  市住房资金管理中心的管理费用，由市财政核定后再其他住房资金增值收入或城市住房基金中列支。

第二十七条  住房公积金及市住房资金管理中心的财务会计制度，按财政部的统一规定执行，审计、监察部门要加强审计监督。

第二十八条  任何单位和个人不得挪用住房公积金。凡违反规定的，要限期返还，对挪用单位和个人给予经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条  本实施细则由市住房制度改革领导小组办公室负责解释。

第三十条  本实施细则自《慈溪市深化城镇住房制度改革实施意见》实施之日起执行。

慈溪市租贷公有住房交纳保证金暂行办法

第一条  为了深化城镇住房制度改革，筹集建房资金，加快住房建设，根据《慈溪市深化城镇住房制度改革实施意见》，制定本暂行办法。

第二条  本办法是用于本市城镇租贷公有住房的住户。

第三条  租贷公有住房交纳保证金，是指承租人在租贷公有住房时，须向住房产权单位一次性交纳一定数额的保证金后，才能获得住房的使用权，并按规定缴纳房租。

第四条  租贷保证金以是用面积“元/平方米”为计算单位，交纳标准定为：公有成套新房40元，腾空成套旧房25元，架空层和附属简易房免交。

已交纳公有住房租贷保证金的住户，在租贷合同期内不作变动。

第五条  租贷保证金免缴办法，按房改图胚胎政策细则之五《慈溪市城镇公有住房提租（租贷保证金）减免补暂行办法》执行。

离休干部和已故离休干部的配偶，提倡自愿交纳租贷保证金。

第六条  租贷保证金由产权单位向承租人收取，产权单位应开列收据和设立账户。收取的保证金统一存入市住房资金管理中心在房地产信贷部开立的专户，统一纳入产权单位住房基金。

第七条  现已投入使用的住房，由住房产权单位通知承接人应缴纳租贷保证金的数额，车鞥截图让你必须在接到通知后一个月内缴清。逾期未缴清的，每日按欠缴额加收5‰的滞纳金，并由承租人所在单位从其工资中扣缴。逾期三个月后仍不缴清的，作自动放弃公有住房使用权处理。

新分配的住房，产权单位在分配公房时收取租贷保证金。

第八条  租贷保证金不计利息，在解除租贷关系时，由产权单位一次性退还给承租人。

住户退出原公有住房，又迁入另外公有住房时，分别按“解除租贷关系退还保证金，建立租贷关系缴纳保证金”原则处理。

住户购买租贷的公房时，租贷保证金可冲抵购房款。

第九条  单位自管公房可再执行上述规定的前提下，结合本单位实际情况，另外制定其他有偿租房办法，报市房改办审批。

各单位已在实施的有偿租房办法，其标准高于本规定的，可以继续实行。

第十条  本办法由慈溪市住房制度改革领导小组办公室负责解释。

第十一条  本办法自公布之日起施行。

慈溪市城镇公有住房提租（租贷保证金）减免补暂行办法

第一条  为了体现党和政府对离退休干部职工、烈士家属和伤残军人的照顾、抚恤政策，保障社会救济户和生活困难户的正常办法，根据《慈溪市深化城镇住房制度改革实施意见》。制度本暂行办法。

第二条  减免补的范围和对象：具有本市城镇常住户口，租贷本市城镇公有住房的离退休干部职工，租贷本市城镇公有住房的离退休干部职工、烈士结束、特等和一等伤残军人、社会救济户和生活困难户。

第三条  减免补的内容：公有住房租贷保证金和提租后净增的租金（即指新标准租金减去原方案租金后的差额）。

租贷保证金和净增租金的减免补，以各类照顾对象户口所在镇的一处自住公房为准核定。计算和大牛股减免补租金额度的住房面积应限于规定的标准之内，超过标准部分一律不再给予减免补。

第四条  本办法所指的离休干部（包括参享受离休待遇的职工，不同）是指建国前参加革命工作而享受离休待遇的干部；退休干部职工是指按人事、劳动 部门规定已享受退休待遇的干部；退休干部职工是指按人事、劳动部门规定已享受退休待遇的退休干部、职工；烈士家属是指民政部门确认的定期享受抚恤嗲与的烈士直系亲属；特等、一等伤残军人是指因战、因公致残而完全或基本丧失劳动能力的伤残人员；社会救济户是指家庭无经济收入，经民政部门标准，定期享受社会救济费的家庭（包括农村五保户）；其他生活困难户，是指人均月收入在100元以下的最低收入的职工家庭等。

第五条  离休干部和已故离休干部的配偶提倡自愿缴纳租贷保证金，净增租金的补助标准，按其参加革命工作的不同时期分别确定。

一、属红军时期的（1937年7月6日前），净增租金全额给予补助；

二、属抗战时期的分为前期和后期，前期（1937年7月7日至1942年12月31日）按净增租金的70%给予补助吗，后期（1943年1月1日至1945年9月2日）按净增租金的60%给予补助。

三、属解放战争时期的（1945年9月30日），按净增租金的50%给予补助。

四、已故离休干部的配偶（包括符合离休条件，在职时已故干部配偶），按离休干部的同等补助嗲与享受；如单独居住，无固定收入、无子女依靠的，可按净增租金的全额给以补助。

五、可享受离休待遇的在职干部，从班里离休手续之日起享受补助照顾；夫妻双方均是享受离休待遇的干部，只能由一方班里补助手续。

第六条  退休干部、职工净增租金补助30%。

第七条  定期享受民政部门抚恤的烈士家属、特等和一等伤残军人，由民政部门按月发给生活救济金的社会救济户，集体组织抚养的五保户和其他生活困难户，租贷保证金和净增租金全额减免或补助。

第八条  上述照顾对象如同时符合两类及以上照顾条件的，只能选择其中一类享受。

第九条  享受全额免交租贷保证金的，一次性办理好免交手续；享受住房租金补助的，应每年办理一次补助手续，补助时间一般为三年；如遇其人员变动、工作调动、收入增加、居住迁移、自购住房、房屋灭失、租金提高等情况时，须重新审定减免补事项。

一、离退休干部职工凭户口簿、离休证或退休证经住房产权单位审批并确定住房租金补贴额后、向原工作单位申领补助。若住房产权单位和原工作单位为同一单位。则审核补助手续由该单位一并办理（下同）。

烈属凭户口簿、民政部门开具的烈属身份证明和定期享受抚恤证明经住房产权单位审核并确定住房租金补贴后，向烈属所在单位申领补助；无工作单位的，由住房产权单位在租金中减免。

特等、一等伤残军人凭户口簿、伤残证，经住房产权单位审核并确定住房租金补贴额后，向提供保健金的单位或原工作单位申领补助。

社会救济户凭户口簿、所在街道开具的家庭经济状况证明、民政部门开具的定期享受社会救济费证明，想住房产权单位申请减免。

农村五保户凭本人身份证和村委会、镇政府证明，向住房产权单位申请减免。

其他困难户凭户口簿、所在单位或居委会、镇政府证明，向住房产权单位申请减免。

二、住房产权单位在审验上述证明材料后，发给“公有住房租贷保证金和租金减免补申请表”，由申请人填写，经住房产权单位按本暂行办法审核同意后，报市住房制度改革领导小组办公室备案。

第十一条  本市安置在外地的离退休干部职工，户口在安置地，供给关系仍在本市的，按安置地规定执行。

外地安置到本市的离退休干部职工，按本暂行办法执行。

第十二条  本暂行办法由慈溪市住房制度改革领导小组办公室负责解释。

第十三条  本暂行办法自公布之日起施行。