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【88娱乐证监会主席肖钢沉寂2个月重露面 约谈19家单位】
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两个月未公开露面的证监会主席肖钢再次出现在公众视线内。8月28日,证监会新闻发言人张晓军表示,为进一步推进党风廉政建设,近日证监会主席肖钢集体约谈19家会管单位党委书记和纪委书记,要求会管单位严格规范权力运行,不触碰红线。8月28日,沪指止跌两连涨,报收3232.35点。
证监会将加大执纪问责力度
8月28日,证监会新闻发言人张晓军表示,为进一步推进党风廉政建设,近日证监会主席肖钢集体约谈19家会管单位党委书记和纪委书记,要求会管单位严格规范权力运行,把权力关进纪律的笼子里,时刻牢记纪律要求,坚守底线,不触碰红线。
张晓军称,去年以来,按照中央要求,证监会党委、纪委坚决把纪律挺在前面,严肃处理了一批违纪违法干部。下一步,证监会将进一步加大执纪问责力度,一方面严肃处理违纪人员,一方面通过问责倒逼“两个责任”落地。
新京报记者根据证监会官网披露的信息统计,这是肖钢自日任证监会主席以来第29次公开露面。而上一任证监会主席郭树清,在仅担任证监会主席一年多的时间里,公开露面达84次。
肖钢上一次公开露面是在6月26日的“2015陆家嘴论坛(官方站)”上。当天肖钢的主旨演讲中并没有提及震荡的股市,但是他一走出会场就遭到了媒体的围堵采访。当被问及“股市能否站上8千点”时,有媒体报道称“肖主席选择笑而不语,并匆匆离场”。
沪指连续两日大涨
在这两个月里,A股走出了“暴跌、救市、暴涨、暴跌、打击做空、暴跌、公安部门"抓人"、上涨”上蹿下跳的行情。沪指从4192.87点到3232.35点,期间跌幅高达22.9%。在此期间,有多次传言肖钢将“下台”,但对此肖钢均未回应。
虽然肖钢未公开露面,但期间证监会连续出台一系列措施,包括要求证金公司出手;规定上市公司持股5%以上的董监高6个月内不得减持公司股票;联手公安部调查做空;持续清理场外配资,向公安部移送涉嫌犯罪案件等。
随后A股开始了一波反弹,但8月18日开始,原本有望突破4000点的沪指再次暴跌6.15%,沪指从近4000点一度于8月26日跌至年内新低2850点。
8月27日,随着养老金入市召开吹风会等消息传出,A股三大股指暴涨。8月28日,A股再次迎来上涨行情,截至昨日收盘,沪指涨4.82%报3232.35点,深成指涨5.32%,创业板指涨6.26%。两市合计成交8996.29亿元,较上一交易日有所放量。
申银万国分析师认为,这两天市场的反弹,主要是三个因素造成。一是近期股指跌幅累计较大,二是救市期间市场杠杆逐步出清,如场内两融杠杆下降得比较快。在这样的情形下,市场有一定的抄底反弹能力。此外,6000亿养老金入市、证金公司再度募集1.4万亿资金等都是利好。
证监会近期移送公安机关部分案件
张某等人涉嫌操纵市场案
某上市公司股东张某与某职业操盘手孔某勾结,操控某上市公司信息发布,拉抬股价,在高位减持公司股票后,非法获利数十亿元。
朱某涉嫌操纵市场案
从业人员朱某在控制账户买入股票后,利用其在某知名电视节目担任特邀嘉宾身份公开推荐该股票,导致被推荐股票价量涨幅明显偏离同行业板块和大盘走势,并在节目播出后卖出股票牟利。本案涉案交易金额逾千万元,非法获利数十万元。
洪某等人涉嫌操纵市场案
某贸易公司监事洪某利用对倒、大额虚假申报等手段操纵、影响多只股票价格和交易量,涉案金额达百亿元。
顾某涉嫌利用未公开信息交易案
某证券资产管理公司顾某,在其任职管理3只产品期间,利用所获知的未公开信息进行趋同交易,趋同交易金额数十亿元,非法获利逾亿元。
北京某信息技术公司等涉嫌非法经营证券业务案
某公司在未取得证券投资咨询业务资格的情况下,利用网站、手机智能终端应用程序,招募投资咨询“讲师”,向社会公众提供有偿荐股服务,并通过第三方支付平台集中收取荐股费用,非法获利逾千万元。
王某涉嫌编造并传播虚假信息案
股民王某在买入某股票后,在“股吧”编造、发布虚假信息,经其他用户转载、评论后,点击量超万次,误导投资者,影响股票价格和交易量,嫌疑人高位减持,非法获利数十万元。
来源:证监会
证监会今年来启动刑事移送案件48起
在近期的两次暴跌中,证监会并未像7月初那样启动多项救市政策,而是迎来堪称“史上最高压监管”。
8月28日,证监会新闻发言人张晓军表示,证监会近日向公安部集中移送22起涉嫌操纵市场、内部交易、利用未公开信息交易及编造、传播虚假信息、非法经营犯罪的案件。加上此次移送的案件,今年以来,证监会正式启动刑事移送程序的案件总数已达48起。
据介绍,这22起案件主要涉及操纵市场、内幕交易等。上述案件违法主体身份各异,涉案资金规模较大,违法犯罪手法隐蔽,个案非法获利巨大,严重破坏资本市场秩序。
在上述22起案件中,涉嫌操纵市场案3起,涉嫌内幕交易案件7起,涉嫌利用未公开信息交易6起,涉嫌非法经营证券业务案6起。其中,某贸易公司监事洪某利用对倒、大额虚假申报等手段操纵、影响多只股票价格和交易量,涉案金额达百亿元。
在上一轮暴跌行情中,证监会曾明确表示将涉嫌违法做空者移送公安机关。7月2日,A股市场多空双方“贴身肉搏”,当天沪指大跌3.48%。有分析认为,期指恶意做空是近期市场下跌的主要原因。
对此,7月2日晚间,证监会新闻发言人张晓军表示,近期,股市出现较大幅度下跌,股指期货合约价格也出现大幅下挫。根据证券和期货交易所市场监察异动报告,证监会决定组织稽查执法力量对涉嫌市场操纵,特别是跨市场操纵的违法违规线索进行专项核查。“对于符合立案标准的将立即立案稽查,严肃依法打击,涉嫌犯罪的,坚决移送公安机关查办。”张晓军说。
接下来,证监会将对各类违法犯罪活动,特别是对前期股市异常波动期间的违法违规活动开展严厉打击,充分依托与公安机关建立的良好工作机制,继续加大重大案件移送力度,维护市场稳定健康发展,保护投资者合法权益。
新京报记者 金
中金所一周两次上调保证金比例
(记者罗超)中金所一周两次上调期货交易保证金比例。8月28日,中金所发布通知,自日结算时起,沪深300和上证50股指期货各合约的非套期保值持仓的交易保证金,由目前合约价值的20%提高到30%,中证500股指期货各合约的非套期保值持仓的买入持仓交易保证金,由目前合约价值的20%提高到30%。
这是本周内中金所第二次发布调整股指期货非套期保值持仓交易保证金的通知。此前,8月25日中金所发布通知,分三天将沪深300、上证50、中证500股指期货非套期保值持仓交易保证金上调至20%。
昨日中金所还透露,自日起,对沪深300、上证50、中证500股指期货客户在单个产品、单日开仓交易量超过100手的认定为“日内开仓交易量较大”的异常交易行为。而此前的认定标准为600手。
中金所称,日内开仓交易量是指客户单日在单个产品所有合约上的买开仓数量与卖开仓数量之和,套期保值交易的开仓数量不受此限。上述措施实施后,将继续跟踪评估措施实施效果,视情况采取进一步措施,抑制市场过度投机。
兴证期货宏观分析师刘文波认为,提高非套保持仓的保证金标准至30%,能有效降低资金杠杆比例,减少价格波动对客户盈亏的放大效应,在当前市场情况下可降低市场整体风险水平。进一步严格异常交易行为监管,能更加显著地抑制股指期货市场过度投机,优化市场成交持仓结构。
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企业青睐退休高官:1599名前官员在上市公司任职
7月末,贵州、山东前省长同时加盟中国重汽担任独立董事轰动资本市场,使&高官独董&问题再度引发社会关注。公众质疑,退离高官能到企业任职拿高薪吗?企业又为何青睐退休高官?
&中字头&上市央企多有前高官任独董
中国重汽(香港)7月底在港交所发布公告,三位曾经的省部级高官石秀诗、韩寓群、崔俊慧出任中国重汽独立非执行董事,年薪为18万元人民币。他们曾分别担任贵州省长、山东省长、国家税务总局副局长。
在中国的上市公司,退休高官担任公司的独立董事或是其他职位早已不是新闻。早在2011年,一项针对沪深两市上市公司的调查显示,当时市值排前50的上市公司中,有34位政府退休高官任独立董事,全部A股上市公司中聘请的担任不同职务的前任官员达到了1599人,其中近500人担任独立董事,这次中国重汽的新任独立董事崔俊慧当时就担任中石油的独立董事。
记者梳理目前A股市值前十大公司,在其48位独立董事中有7名为退休高官,占比约15%。如果包括有普通政府官员背景的,这一比例会更高。
在目前的中国上市企业当中,&中字头&央企上市公司几乎都会有前任高级官员&压阵&担任独立董事,中国石油独立董事刘鸿儒曾经担任央行副行长、中国证监会主席等职务,光大银行独立董事周道炯也曾担任过中国证监会主席一职,而中国铝业独立董事吴建常曾任冶金工业部副部长、国家冶金工业局副局长等职&&
上市公司几乎均未披露独董提名原因
在日前发布的公告中,中国重汽并未说明选聘三位前高官担任独董的原因。
按照惯例,要担任上市公司的独立董事,首先要有独董任职资格,其次要经过上市公司提名,之后经过股东大会表决通过才能正式得到聘任。但记者调查发现,几乎所有上市公司在对独董候选人的提名中,都没有披露提名原因,大多数仅提供候选人简介。
记者联系了三家聘用退休高官的上市企业,但三家企业的相关负责人均明确表示,聘用原因涉及公司重大事项,不宜在信息披露之外进行单独解释。
■ 专家分析
企业看重退休高官资源人脉
&在很多国家也存在官员退离后到企业任职现象,但国情不同,不能简单类比。&国家行政学院教授汪玉凯说,很多国家部长像走马灯似的换,而我国省部级领导干部为政数十年,拥有比国外官员更多的资源、权力,退离后&沉淀&的权力影响力仍然很大。
一家没有聘任过退休官员的上市公司负责人告诉记者,企业看重退休官员在经济活动中或是行业内的&影响力&以及&协调能力&。
&独立董事制度的目的是制约经理人,以便更好地保护股民。&中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏(微博)说。但分析人士指出,独董由控股股东指定,难以发挥制衡作用。而退休高官则因其为政资源和人脉备受推崇。
国家行政学院教授竹立家认为,社会公众担心这一现象会影响社会公平、公正,会干扰正常的经济秩序,滋生腐败。竹立家认为,应作三方面限制:对独董的待遇加以限制;严格规定退休官员不得去同行业任职;必须回避同一地域,以减少利益输送可能性。
许多专家提出,应细化和完善相关法律法规;对党内纪律要坚决落实、严格执行。
■ 相关法规
中管干部退休任独董禁领报酬
我国有法律、党纪对退离官员到社会任职进行规范和约束。
日起施行的《公务员法》对退离官员设置了&冷却期&。第一百零二条规定:公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
此外,2011年12月,媒体刊发中纪委、中组部有关负责人就执行《关于规范中管干部辞去公职或者退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知》有关问题答记者问。其中规定,中管干部辞去公职或者退(离)休后三年内按照规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的,必须由该干部原所在单位党组(党委)征求中央纪委、中央组织部意见。
中管干部退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的,不得领取报酬、津贴和获取其他额外利益。所在的上市公司、基金管理公司可按照有关规定,报销其工作费用。
■ 名词解释
独立董事制度最早起源于20世纪30年代,又称外部董事、独立非执行董事,通俗地讲,即不在公司内部任职、不参与具体事务、没有公司股票,却能为公司出谋划策的人。
中国证监会在《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中指出,上市公司独董是指不在上市公司担任除董事外的其他职务,并与其所受聘公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事。
据了解,独立董事一般由四大类群体组成,第一类是高校教授、专家占据主力;第二类是公司高管相互兼任独董;第三类是会计师和律师等专业人士;而第四类便是退休官员。
据公开报道整理
■ 国外经验
美国 离退高官可终身禁下海
1978年,美国《政府道德法》规定行政分支高级官员在离职或退休后一年内不得受雇于任何公司。1989年,国会议员乃至其助手均纳入监管。
根据规定,公职人员离职或退休后不得代表企业,为与他本人在政府任职期间职务范畴有关的事宜出现在相应政府部门、机构或法庭上,如果此人亲自负责某项具体事务且担负重大职责,限制期限可达终身。
日本 局级以上官员禁&下凡&
政府官员退离后到相关机构和企业任职,被日本社会称之为&下凡&。
1997年,日本政府人事院就出台规定,禁止政府部门局级以上干部退休或退职后到企业任职,以消除政府官员以权谋私、发生经济犯罪的温床;日本《国家公务员法》也明文规定,禁止政府官员退休或退职后2年内到相关机构和民间企业任职。
德国 呼吁曝光改行官员名单
德国社会各界一直在呼吁制定相关规则。德国左翼党提出离职政府官员应有5年的等待期;绿党要求离职官员应承担2年向有关当局通报的义务。
德国政治学专家还建议,应将议员和官员到企业任职的名单公之于众,接受社会监督,并采取制裁措施,包括对不当行为进行曝光、罚款直至追究法律刑事责任。
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重庆&淫官&雷政富
原标题:五大官员群体面临五大形象危机
《官员形象危机2012报告》列举了村干部、基层官员、高层官员、执法官员以及准官员五个高危官员群体,将其面临的五大形象危机描述为:不雅事件成贪官标签,露巨富触犯公众,&被牵连&事件有增无减,&误伤&、&恶意中伤&增多,&被危机&成为新焦点。
&2012年,官员形象危机处于高危状态,危机事件高发、易发,官员形象的形势更加严重,社会负面影响增多。&中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧主持的《官员形象危机2012报告》即将发布,他告诉记者,新媒体时代下信息传播的速度和广度都发生了变化,官员形象、政府形象的维护都面临巨大挑战。
&我们过去研究的重心主要在政府危机公共关系上,并没有把这一块拿出来作为独立的课题来分析。但事实上,最近的一些报道,如&不雅书记&、&表哥&、&房叔&等等,都让官员形象、政府形象不断滑坡。这些都需要引起重视,需要对此进行深入的分析和探讨,从而采取相应的危机公关策略。&
在唐钧看来,应对政府形象危机,首先也必须要从它的细胞&&&官员&身上入手。
不雅事件成最短导火索
记者:不久前,重庆市北碚区区委书记雷政富因不雅视频被免职调查,而新疆维吾尔自治区乌苏市公安局局长齐放也因被曝包养双胞胎情人而被免职接受调查。这些事件都引起了公众的广泛关注,许多网友戏称&反腐靠二奶&。在官员形象危机中,不雅事件占据了什么样的地位?
唐钧:从2012年的情况来看,经网络曝光影响较大的官员不雅事件达10多起,并且11、12月的数量呈&井喷&态势,这两个月内就有6起之多。而另据统计,在被查处的贪官中,95%都有情妇,腐败的领导干部中60%以上与&包二奶&有关。这让整个官员队伍的形象都有所下降。
更有意思的是,不雅事件似乎也成为了官员落马的最短导火索,这些不雅事件,往往会牵出被曝光官员的一系列贪污腐败、违法违纪问题。官员情色丑闻并非中国独有,然而在很多国家,官员情色丑闻与其政治操守无关,极少出现这种拔出萝卜带出泥的情况。
记者:政府部门在应对这样的形象危机时有何特点?
唐钧:从目前的情况来看,官员不雅事件处理的基本路径,是通过极具眼球效应的&桃色新闻&引起舆论关注,形成社会倒逼,从而导致纪检部门介入调查,最终牵出官员的不法行为,将其拉下马。
2012年的最大特点是,随着社会倒逼的加剧,从官员不雅事件被曝光到官方公布处理结果的速度越来越快。其中,雷政富事件中,从不雅视频曝光到他被免职只用了短短63个小时,网友戏称其为&被秒杀的区委书记&。
危机多缘于自身和周边
记者:在你主持撰写的《官员形象危机2012报告》中,总结了&不雅事件&、&露巨富&、&被扒光&、&被牵连&以及&被假冒&五大危机。你认为,这些危机产生的根源在哪里?
唐钧:除&被假冒&以外,其他四大危机从本质上讲还是官员自身所导致。以&露巨富&为例,2012年8月以来,仅厅级干部被曝&露巨富&者已有4人。其所露巨富单件物品价格多在10多万元以上,作为个人有相当一部分金额过亿,远远超出普通群众的生活水平。
我国目前工作人员人均月收入约为4000元,&表哥&杨达才一块价值25万元的金表便相当于普通工薪阶层5年的收入;我国人均住房面积约为36平方米,&房叔&蔡彬却拥有房产22套,总面积达7000多平方米。巨大的差距,极易引发群众的不满情绪,造成形象危机。
除官员自己外,2012年官员亲属事件与往年相比也有上涨。官员配偶、子女的炫富行为以及违法乱纪行为,都引发群众对官员清廉形象的质疑。这些行为产生了一定的负面影响,严重损害了政府形象。
记者:官员亲属的违法乱纪行为有时与官员自身无关,为什么还会带来危机?
唐钧:官员被亲属牵连的情况之所以屡屡造成形象危机,根本原因在于它突出了社会&不平等&,它营造出&权力家庭化&、权力代际转移的错觉,造成群众的心理落差。截至目前,官员只要未参与亲属的违法乱纪行为,一般仍能继续任职。但随着群众对该类事件敏感度的提高,未来官员即使未有违法乱纪情节,也未必能全身而退。

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