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国务院、中央军委批转国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、总参谋部关于志愿兵转业实行集中交接意见的通知
国发(1994)6号
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各大军区、各军兵种、军委各总部、军事科学院、国防大学：
　　国务院、中央军委同意国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、总参谋部《关于志愿兵转业实行集中交接的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
　　认真做好志愿兵转业安置工作，对于保持部队稳定，加强部队建设和地方经济建设具有重要意义。军队各单位和地方各级人民政府、各有关部门要加强领导，精心组织，认真做好志愿兵转业的集中交接和安置工作；要切实做好转业志愿兵的思想教育工作，教育他们发扬人民军队的优良传统，自觉服从组织分配，积极进取，为社会主义现代化建设做出新贡献。
　　今后每年度的志愿兵转业安置工作，由国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、总参谋部根据有关规定和本通知精神作出具体部署。
国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组
民政部、总参谋部关于志愿兵转业实行集中交接的意见
（1993年12月３日）
国务院、中央军委：
　　自1991年冬季开始试行转业志愿兵集中交接办法以来，经过军地双方的共同努力，全国有８万余名转业志愿兵及时得到了妥善安置，较好地解决了新形势下志愿兵走不了、留不住、安不下的问题。在集中交接工作中，地方和军队各级领导重视，有关部门密切配合，精心组织，严格执行有关规定，确保了集中交接工作的顺利进行。在安置工作中，各级安置部门在坚持现行政策前提下，采取了双向选择、供需见面、保底安置等多种形式，积极组织各种培训，为转业志愿兵尽快走上工作岗位创造了条件。目前也存在一些问题：一是地方安置部门多数无固定工作人员，在一定程度上影响了工作质量和工作进度。二是一些省级财政部门未及时拨付中央财政下拨的专项补助经费，对开展工作产生了一定影响。三是少数用人单位有乱收费的现象，给安置工作和转业志愿兵的生活带来了困难。
　　两年来的实践证明，志愿兵转业实行集中交接办法，有利于宏观调控和管理，加快安置工作进度；由大分散到相对集中，可减轻基层的工作压力；有利于发挥各级职能部门的监督检查作用，保证国家安置政策的贯彻执行。因此，建议从1994年春季开始，在全国正式实行转业志愿兵集中交接办法。根据前两年的试行情况，结合1994年春季志愿兵转业工作，现就有关问题提出以下意见：
　　一、关于志愿兵转业去向。原则上按国发〔1983〕１６号文件规定，回入伍时户口所在地的县（市）安置。在外地结婚（除部队驻地外）的志愿兵转业回入伍时户口所在地安置有困难时，对服役期满、配偶婚前在当地有常住户口且家庭生活基础在当地、结婚满５年的，可以到配偶所在地安置。在服役期间家庭住址变迁的未婚志愿兵转业时，可到父母户口所在地安置。其他有特殊情况需要易地安置的，一般由省、自治区、直辖市安置部门审批。个别经国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组办公室（以下简称国务院军安办）审定需要易地安置的，有关省、自治区、直辖市应当接收并负责安置。
　　二、关于转业志愿兵的工作安排。根据现行的安置政策规定和本人德才情况，尽量按专业技术对口分配。在坚持按系统分配任务，包干安置的前提下，积极改进和完善分配办法，多渠道、多形式安置转业志愿兵。
　　对自愿自谋职业的转业志愿兵，各级政府要积极给予支持，有关部门要给予照顾。
　　三、关于志愿兵因病或因精简整编提前转业问题。志愿兵因病提前转业的条件，按民政部、总参谋部、总后勤部有关部门下发的《因病提前转业安置的志愿兵所患几种常见慢性病基本稳定条件》（〔1993〕卫联字１５６号）的规定执行。
　　1994年春季有精简整编任务的部队，服役期满１０年未满１３年的编余志愿兵，可安排部分退出现役，总数控制在××××人以内（因精简整编提前转业的由移交单位在《志愿兵退出现役登记表》备注栏中注明精简整编字样）。军队各大单位的移交人数和各省、自治区、直辖市接收的人数由国务院军安办和总参谋部核定。
　　四、关于专项业务经费。安置工作所需各项经费，本着以地方为主、中央补助为辅的原则，主要由地方财政解决。中央财政根据各地当年接收安置情况拨付一定经费，作为实行集中交接安置的专项补助，具体标准和拨付办法由国务院军安办和财政部商定。地方各级财政部门要保证中央财政核拨的补助经费及时到位。
　　五、关于交接时间和办法。交接工作一般在每年的第一季度进行，因特殊情况也可提前或推迟，具体时间由国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、总参谋部商定。1994年春季的交接工作从１月25日开始，２月底结束。转业志愿兵从４月１日起开始离队，持《接收安置通知书》到地方安置部门报到，５月底基本结束。转业志愿兵的工资由部队发到７月底，８月１日以后由地方接收转业志愿兵的工作单位发给。批准转业时间统一填写1994年４月１日。
　　交接双方交接档案材料和有关证明，按总参谋部〔1992〕务传２号、民政部民电〔1992〕32号文件规定执行。档案材料原则上由军队派移交组赴各地移交。转业人数在３０人以下的，也可在１月２５日前将档案材料寄往各地。省、自治区，直辖市安置部门对收到的档案材料要及时复审，凡符合转业和安置条件的，应当及时签发《接收安置通知书》。当时不能签发的，最迟应在1994年３月底前寄给部队。邮寄时间均以邮出地的邮戳时间为准。需经国务院军安办审定易地安置的，其档案材料应在１月２５日前报国务院军安办，经审定同意接收的，于２月底前通知有关省、自治区、直辖市并下达《接收安置通知书》。
　　各省、自治区、直辖市和军队各大单位，要严格执行国务院军安办、民政部、总参谋部下达的分配计划，未经批准不得突破。各地对经省、自治区、直辖市安置部门审查符合接收条件的转业志愿兵，要抓紧进行安置，不得以任何理由拒绝接收；对不符合转业条件或弄虚作假的要退回部队，地方不予安置；对未经集中交接的也不得接收安置；对安置工作中违反规定的要查明原因，酌情处理。在接收和安置中，不得向志愿兵本人征收各种费用。已接到《接收安置通知书》的转业志愿兵无正当理由逾期３个月不报到的，由省级安置部门将其档案退回军队各大单位，由部队取消其志愿兵资格，改按义务兵退伍。
　　转业安置的其他有关问题仍按《中华人民共和国兵役法》的有关规定和国发〔1983〕16号文件、〔1983〕参务字第243号文件规定执行。
　　1994年春季全军（含武装警察部队）约有×·×万名志愿兵转业到地方工作（分配计划另行通知）。各级人民政府、各部门、各企事业单位都要从巩固国防这个大局出发，切实做好转业志愿兵的接收安置工作。各部队要与地方密切配合，做好转业志愿兵的思想工作，教育他们发扬人民军队的优良传统，体谅国家和地方的困难，自觉服从组织分配，为国家经济建设做出贡献。
　　交接工作结束后，省级安置部门于1994年８月底前，军队各大单位于1994年７月底前将总结报告分别报国务院军安办、总参谋部军务部。
　　以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门和军队各大单位、武装警察部队遵照执行。
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【相关报道】一位笔者“论”怎样善待“兵”的感言
作者:lll2905 提交日期:15-08-12
军人为保卫国家，抵抗侵略，为民族独立，人民解放和国家富强建立了不朽功勋；他们退伍后也是党和国家的宝贵财富，是人们心目中最可爱的人。他们曾经为国防和军队国防建设奉献了青春年华为地方经济发展作出了重大贡献，无论是革命战争年代还是和平建设时期，作为军人都肩负着党和国家的重要使命，战争年代英勇杀敌，和平年代，守边疆，护桥梁，掘山洞，抢险救灾，护航反恐，维护公共安全，维护世界和平和地区稳定，维护主义建设和改革开放发展成果，作出了不可磨灭的伟大贡献！深受全国人民的爱戴与尊敬“他”就是军人！在过去战争年代在和平建设和改革开放时期全国各地的优秀儿女，在不同时期他们响应祖国号召，义无反顾地积极报名参军投身国防军队建设中，用他们的青春和汗水、热血和生命谱写了一曲曲可歌可泣英雄篇章！党和国家同全国人民都不会忘记他们的！
他们履行了“兵役法”的义务，先后退出现役回到农村后，保持着军人特有的那种艰苦本色，在社会主义阶段和改革开放现代化建设中发挥了光和热，涌现出了许许多多的英雄人物和劳动模范。党和人民都感到欣慰！时至今日，曾经是革命军人的他们，现在已经步入了暮年，他们当年从军生涯走过的路，无怨无悔，深感荣耀，一生难忘！当他们退出现役回乡后，生活在农村，自谋就业，各找出路，有的十几年甚至几十年如一日，默默的耕耘在田野中，他们内心饱偿的却是无助而心酸苦辣的泪水和无奈。随着国民经济体制改革高速发展和推进的今天身在农村乡下的退伍老兵们，由于他们没有安置就业，从没有过享受国家分文待遇。而今他们已迈入了古稀之年，丧失了劳动能力失业，又随着市场经济物价高速上涨，无积蓄，没有收入，唯有手拿拿地向子女讨点生活费，又纷纷失去了他们赖以生存的空间。正是他们一群当年为祖国为人民为国防建设流血流汗的农村乡下退役老兵们，个人承担着家庭生活重担&&&&&
和艰辛，默默地承受着二次奋斗和牺牲，为了获得基本的生存要求，他们走向社会变革的苦海中拼命地挣扎，为了养家糊口，供养父母，妻子，儿女劳碌地奔波着，转瞬之间，几十年过去了，在此期间他们只能疲于奔命和苦苦挣扎，而无暇顾及爱惜自己的身体和提高适应社会发展生存的技能。加上随着年龄的增大，积劳成疾又由于当年在部队时那种艰苦繁重的紧张工作，尤其是有部分当年是特种特殊工种，是国防军事工程施工部队，恶劣的环境，有毒，有害，粉尘弥漫，不见阳光，井下坑道施工作业中，身体受到极大的摧残和伤害，老年时伤病日渐显现出来，身体状况每况愈下，生活不能自理，行走艰难不便，生活不能自理的，躺在床上的人，大有人在，还有小数人终身残废！太可怜啊！！！可悲啊!!!
即便是这样及其艰难的情况下，在过去几十年里他们没有过任何抱怨，也没有过向任何一级政府和部门要求伸手拿过什么待遇，而是自己默默地承受着所有的困难和压力！面对“苍天”，他们可以自豪地高声地说：无论是过去还是现在，他们对得起党和国家，对得起人民，但对不起自己和他们的父母妻儿。为此，他们深感羞愧难当，受尽委屈和凌辱。如今又来自各方面的社会压力，使得他们面对人生苟延残喘，面对社会抬不起头，面对父母，、妻子、儿女直不起腰，更没有生活幸福和尊严可言！难道他们（即农村乡下退伍老兵）含冤受屈几十年就这样认命了吗？他们的人格和尊严在哪？他们晚上年生活幸福在那？他们晚年健康在哪？天理何在？
军人退役后，由于没有安置就业，回乡后没有工作，没有生活保障，不外乎几条出路，继续务农，进城入厂打工，做苦力，从事保安，做点小买卖养家糊口，艰难地挨过每一天，漫漫人生路，可以这样讲：“他们干在毛泽东时代，艰苦奋斗，无私奉献；他们忍在邓小平时代，顾全大局，勇于承担，他们试在江泽民时代，身先士卒，敢于探索，他们苦在胡锦涛时代，，备受屈辱，尊严丧尽；他们期盼着习近平时代翻身解放，苦尽甘来。”
几十年来，特别是近几年来，我国的就业形势非常严峻，与每年几百万大学生失业相比，国家更多的是关注大学生的就业问题，而不是退伍军人。（特别是农村退伍军人），还有70年代上山下乡知识青年，他们现在可以享受社会待遇，农村退伍军人什么都没有！所以他们不得不面对社会现实和复杂环境，以及社会汹涌而来的各种各样不择手段的恶劣竞争和挑战，现实社会是那么残酷，优胜劣汰，弱肉强食，而今的衙门看“权”八字开，有理无“钱”莫进来。我曾经目睹一位农村退伍老兵大发牢骚道：“同样的青春年华奉献给了祖国，可军官退伍都有分配工作，城市兵也有工作安置，还有一小部分人可以通过人际关系，走后门也可以有工作分配，有工资有待遇，住楼房，开小车，老了有退休金，病了有医疗保险，过着无忧无愁的生活。可是他们农村退伍老兵呢？什么都没有，只好靠打工度日糊口，别说养活父母、孩子??????”虽然这是个别人的怨言，但他们代表了广大农村退伍老兵的共同呼声！
国家政府应该引起执政者们的高度重视，关心关注他们生活疾苦，是各级党委政府及有关组织义不容辞的重要责任，各级各部门要始终本着“民生”为重的原则，坚决贯彻落实《军人抚恤优待条例》积极探索建立、健全优抚对象（特别是农村对象）医疗保障制度，制定和落实医疗减免政策，完善大病医疗救助办法，完善农村退伍老兵养老保险，真正惠及到他们，使他们真真正正地安享晚年生活，近几年来，全国各地退伍军人（包括农村回乡退伍军人）他们上访诉求的目标和主题集中起来，概括如下几个问题：
一、关于社会养老问题，因为军人年轻时在部队为党为国家为人民奉献了青春，曾经流过血和汗，作出过常人难以做到的特殊贡献，现在年纪老了，失去了工作能力，就需要政府关怀支持救助，出台政策解决好他们养老问题，免除后顾之忧。
二、关于医疗问题，他们当年在部队，以满腔热血，不怕苦，不怕死的革命精神，顽强拼搏，忘我工作，更值得引起重视的还有一种特殊特种工作，高度危险，有害、有毒、环境恶劣施工作业，导致他们身体受到极大伤害和摧残，而今随着年纪增大，百病逐渐显现出来，患病没钱医治，交不起高昂医疗费，应该引起政府高度重视为他们解决好医疗难的问题。
三、关于失业问题，作为军人曾经为国家为军队建设辛辛苦苦奉献了青春，付出了实在太多太多，退伍回农村后长期以来得不到政府的重视，绝大多数农村退伍军人根本没有正当就业，目前，已经成为了一个非常突出的社会大问题，由其是60几70年代期间的农村退伍老兵，根本没有安置就业，他们失业了几十年，导致他们贫穷潦倒，生活极端困难，年轻时还可以h得两餐，随着年纪增大，想去打工都无能为力，“大浪淘沙”仰天长叹！
四、关于物价暴涨问题，他们无工作，无收入，年老体弱，丧失劳动能力，叫做“一无所有”。退伍回到农村默默地耕耘，十几年甚至几十年艰难地度过，一无积蓄，二无收入，在当今物价飞涨的社会里，他们怎样维持生活？怎样挨日子？是他们农村退伍老兵的共同写照。是多么的凄惨可怜啊！当今执政者们应该清醒吧！伸出你们温暖之手救救他们年老体弱农村老兵吧！！！
& 当今现实肺苦之言：
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当年是满腔热血，时今是满脸愁云。
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昨天付出是奉献，今天农村里耕田。
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过去是青春年华，当今是老弱病残。
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春天是鲜花灿烂，冬天是飞雪寒霜。　　“谁遇到这种事都会挺身而出。”杨志君说起救人的事，显得很平静。这不是杨志君第一次救人了。11岁时，他在家对面的河溪里救起了同村的小伙伴，15岁在生产队干活时又救了一个在鱼塘溺水的小孩。“我从小就会游泳，救人也是一种本能。”杨志君说。　　在村民眼里，曾是军人的杨志君是个热心肠的人，村里哪家有红白喜事，他都会去帮忙；邻里闹矛盾了，他会去调解；村里的孤寡老人生活困难了，他会帮忙挑水、送米、送菜……“做人，还是多做好事好。”这是杨志君常常挂在嘴边的一句话。　　短评　　谦逊是一种美德　　年过花甲，在很多人看来已经是需要被照顾的老人了，但64岁的退伍军人杨志君却在危急关头，奋不顾身地跳进一人多深的水里救人，用不再年轻的臂膀，奋力托起了另一位老人的生命。　　这是发自内心的无私之举，是一位老人最质朴的善美之举。对救人一事，杨志君十分谦逊，这体现出的是一种美德。（朱孝琴 记者 于遵素 实习生 刘诗颖）　　作者：于遵素 刘诗颖
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提问者采纳
只有到70岁开始才有老年补贴，没到退休年龄就要办理养老保险，否则到老了退休没有待遇和福利的，到了退休年龄才可享受退休金2年义务兵没有补贴
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其他2条回答
应该会有一点点，但不会太多，根据地方不同，可到当地民政局咨询
撒也没有。
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