[安置政策]退役军人安置政策“通告”的深层次解读
一年一度的冬季征兵工作有条不紊推进之际，11月1日，公司征兵办在《新钢每日新闻》一版刊发了一则通告。这则通告引起了广大员工家属的普遍关注：&&&公司从支持国防建设、促进企业可持续健康发展和增强员工认同的角度出发，仍一如既往地实行新钢退役军人安置政策。&
之所以在这个时间段发布这么一则通告，有一个国家相关政策的修改作为背景，那就是经十一届人大常务委员会第二十三次会议通过，从11月1日开始，修改后的兵役法规定：国家建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式相结合的士兵退出现役安置制度。通过这段严谨、规范的文字表述背后，再结合公司征兵办公室发布的这则通告，我们可以从中解读到哪些信息?
用一句大白话来说，就是新钢籍员工子弟当兵回来后，还会像以前一样安排工作。这对于有志于参军入伍的新钢子弟以及他们的父母家属而言，无疑是一个&利好&的消息，让他们吃上了一颗&定心丸&。就像前面通告所说的，这在支持国防建设、促进企业发展、增强员工认同这三个方面都有着积极的意义。
首先是支持国防建设。参军入伍，保家卫国，这是每个公民应尽的义务。有着爱国拥军光荣传统的新钢，曾经荣获&全国爱国拥军模范单位&光荣称号，实现了连续52年无责任退兵的光荣业绩。一直以来，新钢员工子弟参军退役回来后都能到妥善安置，一方面，极大的调动了新钢应征青年的参军报国地积极性，另一方面，由于没有了&后顾之忧&，对于他们在部队安心服役，增强军事素质和身体素质也起到了促进作用。与此同时，公司有关部门针对新钢籍战士在部队立功受奖，都会实行相应的奖励，这些因素综合在一起，使得新钢籍战士的表现每每受到部队首长的赞赏和肯定。前些年，新钢传媒记者随同公司武装部人员到部队走访慰问时，部队首长对于&新钢兵&的评价就有&组织纪律性强、聪明灵活、勤学上进、素质过硬&等等。
其次是促进企业发展。众所周知，在公司的发展进程中，随着工艺现代化、装备大型化、操作自动化程度的不断提升，过去上一个项目增加一批就业的情况已经不复存在;而劳动生产率的不断提升，从客观上抑制了劳动力的增量需求，最为直接的表现就是新钢籍待业青年的安置无法满足员工家属的心理诉求。而两个&不断提升&对员工的技术、技能和综合素质，也提出了新的更高的要求。所以这些年来，公司除了吸纳一部分专业对口的大学毕业生、新钢籍退伍兵之外以及少数文艺人才之外，其他的就业安置通道基本上是&封闭&的。这一切都是出于企业持续、健康发展的需要。而退伍军人无论是在组织性、纪律性，执行力和战斗力等方面，因为在部队这座大熔炉里锻造过，就显得与众不同，他们在面对生产经营过程中的急难险重任务时，可谓&召之即来、来之能战、战之能胜&，这对于企业发展的促进作用不言而喻。
再次是增强员工认同。新钢员工子弟参军入伍，退役回来后能一如既往得到妥善安置，这是公司党政为员工办的有一件好事、实事。环观四周，当前就业形势之严峻毋庸置疑。据调查统计，像新钢这样的大型国有联合企业，其就业吸引力排名是靠前的。公司在国家有关政策发生改变的现实条件下，一如既往地妥善安置新钢退伍军人，这对于进一步增强员工对企业的认同又多了一个通道：员工子弟身在军营会心系新钢，因为她将会是自己的归宿，从而在部队刻苦训练，增长才干，为将来报效新钢夯实基础;员工家属工作在各自岗位上，因为解决了子女就业的后顾之忧，就能够全身心的投入到工作当中去，自觉自发地为企业发展奉献出自己的智慧和力量。
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2015年北京军转干考试历年真题+全真模拟关于申报2014年度小额担保贷款工作的公告_ _今日提示_威县人力资源和社会保障网
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关于申报2014年度小额担保贷款工作的公告
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威县人力资源和社会保障局
关于申报2014年度小额担保贷款工作的
为认真落实省市关于下岗失业人员再就业优惠政策，切实帮扶下岗失业人员实现自谋职业、自主创业，解决开办经费和流动资金不足的问题，我局和邮政储蓄银行达成协议，就小额担保贷款相关事宜公告如下：
一、就业再就业小额担保贷款的对象范围
具有威县常住户口，持有《就业失业登记证》的城镇登记失业人员、毕业两年内实现自主创业的高校毕业生和退出现役未安置的城镇复员退伍军人。
二、需提供材料
1、本人《就业失业登记证》、身份证、户口薄
2、营业执照、税务登记证
3、两名威县财政全额供养在职人员提供担保
三、贷款额度、期限、贴息
小额担保贷款额度一般控制在3―5万元，借款期限不超过2年，实行政府全额贴息。
四、小额担保贷款申报地点
县就业服务局受理申报小额担保贷款业务。
二一四年五月二十日
小额担保贷款申请须知及办理流程
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一、申请贷款的条件和对象。凡年龄在法定退休年龄（男60岁、女50岁）以内，身体健康，诚实守信，持有人力资源和社会保障部门核发的《就业失业登记证》的城镇登记失业人员（包括就业困难人员、高校毕业生、城镇复员转业退役军人以及刑满释放人员），自谋职业、其自筹资金不足部分，可申请小额贴息贷款。申请小额贷款的人员经营实体必须具有一定的资金运作能力；有固定的经营场地和一定的自有资本金；其从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规，投入少、风险小、见效快、收益好、具备还贷能力。（除国家限制的广告业，娱乐业，房屋中介，桑拿，按摩，网吧，氧吧等外都属于微利贴息项目）。申请小额贷款的人员应无不良记录、信用良好、参加创业帮扶培训，取得《创业帮扶证书》。
&二、申请所需资料。申请所需资料（1）下岗失业人员小额担保贷款申请审批表;(2)下岗失业人员小额担保贷款个人书面申请;(3)借款人身份证、户口薄原件及复印件；（4）借款人《就业失业登记证》原件及复印件；（5）营业执照正副本原件及复印件；（6）税务登记证正副本原件及复印件。以上材料均需提供两份。
&&三、反担保人担保条件。申请人需找公务员或机关事业单位全额财政供养人员做为其申请人小额担保贷款的反担保人。反担保人需准备的材料（1）身份证、户口簿原件复印件2张，（2）下岗失业人员小额担保贷款反担保证明原件两份。
五、贷款额度和期限及贴息。（1）贷款额度：个人自谋职业、自主创业申请小额担保贷款金额为3万元至5万元。（2）贷款期限：最长不超过二年。（3）贷款贴息：对符合贷款条件从事个体经营的个人，在贷款期限内均给予全额贴息。
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3秒自动关闭窗口对建立退役军人保障体制的思考和建议
&&建议细览
编号：建议29036号
建议主题：对建立退役军人保障体制的思考和建议
建议类别：时政类
政治面貌：中共党员
提交时间： 19:15:38
为进一步做好退役军人就业及优抚工作，改善退役军人待遇和生活质量，笔者建议国家建立退役军人保障体制。
一、几点思考
1.建立退役军人保障体制符合党和国家的方针政策。党的十八大报告强调，“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。”“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。”日，温家宝总理在全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上指出，“要切实做好退役军人安置工作。强化政府调控职能，建立多种方式结合、城乡一体的退役军人安置制度。完善大学生士兵退役后报考公务员和事业单位的优惠政策。实行退役军人免费职业技能培训。对愿意就读职业学校的可免试入学，家庭经济困难的适当减免学费。政府购买服务的公益性岗位，优先安置就业困难的退役军人。要通过完善和实施安置政策，让退役军人更有尊严、生活得更加体面，增强所有军人的荣誉感。要稳步提高优待抚恤保障水平。按照“普惠”加“优待”的原则，将优抚对象优先纳入社会保障和公共服务体系，在此基础上再享受抚恤优待政策。”可见，建立退役军人保障体制，是与党和政府的方针政策相吻合的，也是贯彻落实十八大精神和国家退役军人安置政策的创造性举措。
2.建立退役军人保障体制是世界各国的通行做法。退役军人的社会保障关系到该国整个部队的士气和战斗力等重大问题，因此受到世界各国的普遍重视。多数国家的退役军人都能享受政府和军方给予的一些待遇和培训。在美军，其退役军人有机会获得政府的资助上大学。一些国家的退役军人还能够享受到具有优惠条件的社会保险，有的国家将退役军人的保险费全部由政府或军队承担。有的国家为保障退役军人的合法权益，广泛建立了一些从事退役军人社会保障的外围组织。这些组织在维护退役军人及其家庭合法权益上发挥着重要作用。为了使军人退役后能得到恰当的就业安置，各国通常成立专门的职能机构。如美国的退役军人事务部、退役军人职业与训练处，日本防卫厅人事局及各级司令部的就业支援业务课等，专事军人就业管理工作。国外通常由国家出资，为军人举办各种形式的就业培训，为其再就业创造条件。俄罗斯也在莫斯科等城市成立了一批退役军人培训中心，为即将退役的军人提供咨询服务，帮助他们申请国家援助、贷款进行创业和开展法律援助。据统计，经过培训的退役军人，有七成能够再就业。尽管我国国情和外国不同，不能在待遇上完全照搬他们的做法，但其高度重视退役军人保障工作、完善退役军人社会保障制度的经验确实值得我国参考和借鉴。
3.建立退役军人保障体制可改善退役军人生活质量。当前，除少数退役军人脱颖而出跻身成功人士外，多数退役军人的生活现状令人担忧：一是多数退伍军人生活拮据，丧失军人尊严。多数退役军人整日为生计劳碌，有的种地、种菜，有的打工、当保安，有的摆地摊，有的工资微薄。因生活比较贫苦，时常遭到他人歧视或欺凌。二是部分退役军人处境悲惨，沦为弱势群体。部分退役军人特别是伤残军人、参战老兵、涉核退役军人等群体，有的身体伤残、丧失劳动能力，长期无工作和收入来源；有的没有住房，房子很破，居住条件差；有的没有养老保险和生活保障；有的仅靠微薄的生活补助或低保度日；有的体弱多病，承受着肉体和精神上的长期折磨和煎熬；更令人心酸的是，有的还沦落到沿街乞讨，或贫穷到绝望而自杀，有的甚至贫穷到在地摊或网上卖掉用鲜血和汗水换来的军功章，实在是揪人心碎，催人泪下。近年来，部分退役军人为其生存基本权利、落实优抚安置政策而维权上访的事件不断增多，他们竟被当地政府视为社会的不安定因素，有的甚至遭到打击报复和迫害。如，越战功臣许开生因维权被海南临高县非法拘留、限制人身自由187天，残疾军人胥灵军被陕西城固县“法制培训班”关押致死，这些事件引起了全国伤残军人、参战老兵的强烈关注，在网上也引起较大反响。三是个别退役军人铤而走险，走上犯罪道路。个别退役军人因自身综合素质不高，找工作、创业处处碰壁，逐渐对社会产生怨恨和不满，有的经不起诱惑铤而走险，走上了违法犯罪的“不归路”，成为侵害社会肌体的“毒瘤”。如退役军人崔英杰刺死城管人员、退役侦察兵谢万礼驾车越狱、退役特种兵王振轻河北越狱等案件，经媒体报道后引起很大反响，不仅给社会带来了较大危害，也对军队形象和声誉造成了负面影响。据介绍，经济拮据是他们犯罪的主要动机。一项调查结果显示，“你认为退役军人就业或创业有哪些困难？”，回答“没有保障机制”的占了60.9%，远远高于其他答案的比例。可见，建立退役军人保障体制、改善退役军人生活质量已是当务之急。
4.我国已具备建立退役军人保障机制的条件和能力。退役军人的今天就是现役军人的明天。从政治上看，建立退役军人保障体制，对于激励现役军人、优抚退役军人、稳定军心和鼓舞士气，对于稳定社会发展、增进军政军民团结、构建和谐社会都具有重要的促进作用。尤其是当前我国国家安全环境恶化、国家神圣主权受到严重威胁，军队正在扎实推进军事斗争准备之际，建立退役军人保障体制显得尤为迫切和必要。从经济上看，近年来我国综合国力大幅提升，2011年我国国内生产总值为47.3万亿元，经济总量世界排名第二，我国人均国内生产总值达到35083元。据世界银行统计，2011年我国人均国民收入4930美元，已进入中高收入国家行列。可以说，我国已有财力来建立退役军人保障体制。从行政上看，党和国家历来高度重视退役军人安置工作，坚持把退役军人就业安置工作作为关系军队、社会稳定的大事，先后制定了《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》、《伤病残军人退役安置规定》、《伤残抚恤管理办法》等法律法规及相关政策文件。退役军人这一特殊群体，他们在从军期间保家卫国，承担着作战及其他急难险重任务，把一生中最美好的年华献给了国防事业，作出了常人难以做到的贡献，需要国家同社会保障的角度给予补偿。建立退役军人保障体制，各级政府应当不会有太大阻力。从法律上看，随着经济社会的迅猛发展和地方人事制度改革的不断深化，关于退役军人就业安置的一些政策法规已经严重滞后于国家和军队改革发展的步伐，有必要制定《退役军人社会保障条例》，以维护广大退役军人的合法权益。
二、具体建议　　1.建议有关部门尽快制定《退役军人保障条例》。建议国家有关部门尽快研究制定《退役军人保障条例》，从生活补助、伤残补贴、福利待遇、职业培训、住房补贴、医疗服务、教育补贴、养老保险等作出具体规定，保证军人退役后相应的生活水平及相关待遇不低于社会总体水平。经专家研究，并征求退役军人意见建议后，形成议案，于2013年3月提交全国人大审议表决。　　
2.建议国家成立“中国退役军人协会”。此协会为非营利性组织，主要职责是：组织各类公益服务，为退役军人提供就学帮助、就业培训指导、法律与政策咨询、申请各类补助等；推动有关部门落实对伤残军人和参战军人的优抚政策；规范全国各地退役军人开展的各种社会活动等。各级也应成立相关机构，为广大退役军人提供服务和帮助。
3.建议国家成立“中国伤残军人救助基金会”。此基金会可作为独立机构，也可隶属中华慈善总会，在中华慈善总会建立专项基金。由国防部或总后勤部注入原始基金800万元，资金来源主要从热心慈善事业的个人、企业、机构、团体中募集，开展伤病残军人的医疗救济和救援工作，国家对这些个人、企业、机构、团体予以某些政策优惠。
4.建议把退役军人就业安置列为政府考核绩效。建议国家出台政策文件，要求将退役军人就业安置工作纳入各级政府考核绩效，并实行一票否决制，以此督促各级政府充分发挥职能部门作用，切实保护好广大退役军人的合法权益。对退役军人就业及优抚政策落实不力的单位和个人要严肃处理，并立即纠正错误做法，使广大退役军人特别是参战老兵在有生之年充分感受到党和政府的关怀。　　5.建议把退役军人培训纳入国民教育培训计划。为提高退役军人在职场上的竞争力，可考虑借鉴外军的做法，实行退役军人免费职业技能培训，考试合格后颁发国家统一的职业技术资格证书；对愿意就读职业学校的可免试入学，家庭经济困难的适当减免学费；给予考上大学的退役士兵提供学费资助等做法，优先安排其再就业。　　6.建议适当提高相关优抚对象的补助待遇。对于具有双重身份（带病、参战）农村退役军人，可在享受一种待遇的基础上，适当增加一定数额的补助；对于年老体弱、生活特别困难的农村老退役军人，可参照带病回乡退伍军人生活补助标准给予生活补助。
　　　　7.加快退役军人就业安置政策的改革步伐。进一步加快工资制度改革的步伐，建立与国民经济发展同步增长的工资制度，稳步走军人职业化道路，确保退役军人愿意自主择业、勇于自主择业。国家应逐渐取消户口限制，所有退役军人都同等享受安置、推荐就业和自谋职业等优惠政策，缩小城乡差别，逐步实行城乡一体化安置政策。　　8.拓宽退役军人就业途径。政府要采取多种措施，拓宽退役军人的就业途径。如，对退役军人自己创业给予优惠政策；可将部分优秀退役军人吸收到巡防队伍中来；各地乡镇政府鼓励和支持优秀退役军人竞选、担任村干部；基层武装部可向社会公开招聘，择优录用部分优秀退役军人等。　　参考资料：　　1.《外军观察：关注外国退役军人的社会保障》，日，中国青年报；　　2.《外国军人退役安置对我军的启示》，日，中国青年报；
3.《十八大报告辅导读本》，人民出版社出版，本书编写组编著，2012年11月。
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尽快制定专门的退役军人保障法，保障复员军官的基本生活。
[ 110.187.27 ]
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2015 年退役军人安置政策解读（一）
　　2015年起，中国人民解放军和武警部队首次实行2次士兵退役制度，即9月份完成2013年夏秋季入伍的义务兵选取和退役工作，12月份完成2012年冬季以前入伍的士官选取和退役工作。目前，随着各地退役工作的陆续开展，一批批退出现役的军人也将走上新的岗位，或投身到我省“大众创业、万众创新”的热潮中。　　从本期开始，本版将开设《2015年退役军人安置政策解读》专栏，为开始新生活的退伍军人们解疑答惑，提供政策普及服务。　　1.退役士兵安置由哪个部门负责？　　《退役士兵安置条例》规定，国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工作。县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。人民政府有关部门和军队有关部门应当在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。目前，负责退役士兵安置工作的主管部门是各级人民政府民政部门。　　2.士兵退出现役后的安置方式有哪几种？　　兵役法第54条规定，国家建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式相结合的士兵退出现役安置制度。《退役士兵安置条例》施行前（日以前）入伍、施行以后退出现役士兵可按入伍时的政策执行。　　3.哪些退役士兵可以由政府安排工作？　　《退役士兵安置条例》第29条规定，退役士兵符合下列条件之一的，退役时可以选择由人民政府安排工作：（1）士官服现役满12年的；（2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；（3）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；（4）是烈士子女的。　　4.退役士兵的“服现役年限”如何计算？　　根据《中国人民解放军现役士兵服役条例》第五条第二款规定，士兵服现役年限“自兵役机关批准服现役之日起，至部队下达退役命令之日止计算”。士兵服役期间被处以刑罚、劳动教养的，服刑和劳动教养时间不计入服现役年限。本报记者杨佰才&
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