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公安局法律中关于噪音罚款事件
店里放歌，有公安局来查，说放歌声音太响，说要罚款。拿出机器来测，几乎听不到的声音也说已超标准
这个应该是有人举报，公安局是根据的《治安管理处罚条例》的规定来提出罚款的！
如果你有异议，可以提出申诉，应该是像公安局的直属上级提请！！！
如果你认为公安局的民警有执法不当，也可以到督察队去反映！
等着你来回答哦~
- 1个回答 - 提问时间:
1、警察办案首先要出示证件表明身份,身着制服也不行。2、如果发生的只是民事纠纷,则警察只有调解权没有强制要求到派出所协助调查一说。3、纠纷双方发生肢腿冲突涉嫌...
- 1个回答 - 提问时间:
沈阳市公安局咨询投诉电话表
序号 单位 咨询电话 投诉电话
1 沈阳市公安局 110
2 法制处 06160
3 网络警察支队 05385
- 1个回答 - 提问时间:
在依法作出行政处罚或者其他行政处理决定的同时,通知有关行政主管部门处理。 第三,法制科承担了大量法律文书的制作和签发。公安机关所涉及到的法律文书几乎都由法制科...
- 1个回答 - 提问时间:
第一条风湿性心脏病、心肌病、冠心病、先天性心脏病、克山病等器质性心脏病,不合格。先天性心脏病不需手术者或经手术治愈者,合格。遇有下列情况之一的,排除心脏病理...
- 1个回答 - 提问时间:
轻伤是需要承担刑事责任的,如果和对方和解,达成赔偿协议。可以不讲究刑事责任。但是派出所还可以依据治安管理处罚法,追究你的法律责任,实践中还会罚款。
- 1个回答 - 提问时间:
本站服务热线　　这件事情是12月7日发生的事情，当时想想，这个亏能吞下去就吞了，事到如今，到现在为止，已经快两个月了， 今天碰到一件事情，本来应该到九堡派出所报案的，可是想起之前在九堡派出所发生的事情，还是心里发凉。　　我在九堡这边买了房子，户口还是在老家，在一般情况下未来肯定都生活在这个片区，可是想想之前在派出所所受的不公平待遇，还有派出所的民警113546徐春杰，派出所的副所长015260徐益，如何的赖用权力，包括打人的民警在内（当时很多人，这个民警动手，没看清楚），包括事情发生的第二天第三天到督察大队投诉，还有治安大队投诉无果，所有所有的发生。那怕我把房子卖了，以免后续他们打击报复，我也要把事情的经过原原本本的讲出来。　　12月7日，当时到一个照相馆里拍到美国的签证照片，因为对拍出来的照片效果不满意，后来跟照片馆里的人发生争执，双方互相推拉起来，在场的有店老板，老板娘，还有一个快三十岁的儿子，还有两个跟店老板他们认识的顾客，就我一个女的。当时就报了警，出警的民警当时也问我们是否受伤，双方手上都点小破伤，当时出警民警也拍了照片。出警民警的态度都还好的，也没有任何执法过当的行为出现。　　到了派出所以后，处理这件事情的民警　　　　民警113546徐春杰　　出现了，前后不到十分钟就做出决定，把我传唤，把对方放走了，对于这一点，我事后的推断，是有可能这个民警本来就是跟这三个人认识的，这家照相馆离派出所100米左右，跟民警认识也正常的，可是你不能因为认识就随心所欲，没有逻辑，无法无天到如此地步。还有一点是，这位民警以为是对方的报的案，现在110报案后有一个回访的短信，这是民警侧重偏帮谁的主要原因。在当时的情况下，民警没有问我事情经过，也没有问我有没有受伤。就直接把对方三个人放了，就把我一个人传唤了。　　对于这个处理方法，我想问的是：　　对于四个人出现的纠纷，他们三个人，我一个人，凭什么把我一个人传唤，随便有点脑子的人，想想就知道了，就算打架，我一个人打的过他们三个人吗？事后这个民警的解释说，另外几个到医院里去看伤了。前面我已经说明了，我们双方手上都抓伤，当时出警民警已经拍了照片了，那里所谓的伤。后来这个民警又解译说，是旁边拉的两个人报的警的，并且这两个人到医院里去看了，我让这个民警出具医院的验伤报告，还有医院的收据证明，民警的回复是没有任何医院的收据证明。　　从我这件事情可以看出来，国家给公安传唤的权力。你们就可以在执法过程，可以跟据自己的喜好随随便便的传唤，随随便便的过当执法，随随便便的赖用国家给你的权力。明明可以半个小时搞定处理的事情，最后的结果是，我因为这个民警的不当处理，我在里面关了整整24小时，在我的强烈抗议之下，这个民警才勉强的把对方其中一个人关了三个小时（这里要注意的事情是，当时和我起纠纷的是三个人，当时动手的对方也有三个人）.到最后到我出来，这件事情没有任何交待，也没有任何派出所的给我做任何笔录。　　被传唤进去以后，要求衣服脱光搜身，我因为不满意之前民警的处理方式，我拒绝了，包括这过程中派出所的野蛮执法，抢我的手机，等等，派出所的副所长　　　　副所长015260徐益　　给我上了手铐，到了晚上甚至给我上了脚铐。这中间跟民警之前有争执，治安大队的民警做了一份笔录。　　晚上十二点的时候更悲剧的事情发生了，被民警打了，而且当时我有说，你有什么权力打我，打我民警说：”就是要打你，你想怎么样？你不知道公安部门本来就是暴力机构吗？当时传唤室里也有另外一个人关着的，这个过程中，他是全部听到全过程的，当时我就把里面跟他说，你一定一定要记得我的手机号码，你出去以后千万记得我的电话，一定一定要打我电话，后来接到过这个同病相怜的人电话，打过两次，问我现在怎么样了？当时有没有被他们打伤的什么的？这里我也就不要求他为了作证了，毕竟比起政府部门，他也是可怜人，他也怕以后被打击报复什么的，不过所有我在传唤室的过程都有视频录音，可以证明我说的每一句都是实话。打我的这个民警，我后来到民警公示牌没认出来，不过见到人肯定记得的。　　　　　　　　　　被打了之后，从凌晨四点开始，我就要求到医院里看病，说被他们打伤了。这过程中也没有任何人理我，一直到12月8日中午二点，他们要求我出传唤室，我不同意，要求他们带我看去看伤。被他们打伤了。他们用骗的方式说，你出去，出传唤室，我们的民警的就会带你去看的。后来出了传唤室，还是没有人理。在这个传唤的24个小时里面，我没有吃任何东西，在里面硬生生饿了24个小时。原来打算一直派出所的，用伤害我自己的方式跟他们耗着，在这种受到不公平待遇，并且被派出所的人非法对待的情况下，我不知道还有什么方式来处理这件事情。　　后来因为有一个外地的朋友到杭州来，我没有办法，只能先去接这个朋友。12月9日下午，我到他们督察大队投诉了这件事情，在投诉过程中，当时督察队长的回复，你先回去，我跟九堡派出所所长联系一下，到时候跟你联系，给你回复。回家的时候整个人的状态也挺好的，想想这事情也就算了，自己安慰自己，有些亏能吞下去就吞下去，就算了。　　12月10上午，早上起床，整个人就完全的不行了，一直一直在哭，当时的想法就是死了算了，心里的冤无法伸张痛苦的。我心里多渴望能像12月9日的精神状态，能把这件事情放下，我就知道我整个人不对劲了，到治安大队投诉的路上一直想的是，如果投诉无果的情况下我应该怎么办，还有怎么样先到医院开失眠的处方，怎么一家一家药店买安眠药，怎么样无痛苦的方式自杀，当时心里全是这样的念头。后来到治安大队碰到那天帮我做笔录的民警的，他也看出我当时整个人状态不对，一直的嚎啕大哭，给我开了验伤单。我从小到大给自己的信念是，哭解决不了任何问题，从来都不哭的。这种现象太反常了，我当时的感觉是我得了抑郁症，到了第七天人民医院看了，身上也有乌青，也有那天在传唤室里戴手铐的过程中的伤，还有碰伤的，后来到同德医院也看了。　　　　　　　　这件事情发生，到现为止已经两个月了，电话也投诉了，　　　　　　应该去的地方我要投诉也都投诉了，到今天为止，没有任何回复。浙江公安在整个中国公安系统的整体素质还是很高的，我从来没有想过在法制相对完美的浙江还会出现这样的事情。杭州普通的老百姓报警，出警速度也是很快的，可是在投诉民警的过程中，却出现了投诉无门的现象。在这个过程中，我有很多挣扎，大家知道民不于官斗的道理，如果能过去这个坎，我肯定就过去了。否则也不可能一直都没有投诉，到今天又发生了一件我必需报案的事情，可是我想起他们曾经那样的对待我，最多做最坏的打算，大不了我把九堡的房子卖了，那怕不在杭州生活，避免未来他们的打击报复。想想08年到杭州的，到现在15年，当时因为喜欢杭州这个城市才来到杭州的，现在因为投诉无门，也怕他们打击的报复而选择离开杭州，这个过程就像梦一样。
楼主发言：3次 发图：
　　@ n文章想有更好效果，请联系Q　　27六23 八肆2肆8　　i
　　希望更多的人看到这一事实
　　现在还好有网络，否则更加没地方讨个说法。
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请市公安局户政科负责人、裕安分局局长回复- [裕安公安分局已回复]- [事情已解决]
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性别保密皋城币 个
本帖最后由 大别山路 于
17:02 编辑
请六安市公安局户政科负责人、裕安公安分局局长回复六安市公安局、裕安分局：
& & 事情经过：
我是1998年12月当兵去东北的，走的时候户口户籍为：安徽省六安市分路口镇沛河村，户口性质为：农业。在2001年的时候部队还给分路口派出所发函登记军人身份证信息核对过，身份信息也是农业户口户籍所在地也是沛河村。
2003年我退伍回到地方后，无意中发现家里的户口本中没有我当兵的“服役”章，更可恨的是把我的户口迁到分路口街道街道（是二个街道不是我的笔误），户口性质也偷梁换柱更改成：非农了。
当时我就找了分路口派出所，10年了，一来二去、推来推去就是不给解决，后来我从村里开介绍信、村两委证明（证明我确实自小就在沛河村长大，有属于我的田地等）、加盖分路口镇人民政府公章的书面材料、未婚证明、原来户口本、原身份证到派出所办理户口户籍签回沛河村的事情。
当我把所有的材料、公章盖好后到分路口镇派出所办理的时候，户籍口一个男的对我说：你这办不了，镇政府的公章和材料我们派出所不认（口气够大够拽的吧）！这个男户籍现在不在分路口派出所工作了，现在的是一个姓华的女户籍警（工作态度非常好，工作也认真）。今年夏天我再一次到派出所处理我的户口及户籍性质的时候却只给我把户口转到沛河村，而户口性质依然是非农、兵役栏依然空白。华警员给我的答复是：户口改回农业改不了。
本人质疑及要求：
质疑一、我当兵走的时候已具备单独行使公民权益的资格和条件，是谁给分路口派出所的权利在当事人不在场、也不告知更没有当事人签字同意的情况下，剥夺我的公民权利，擅自做主把我户口强行迁到所谓的分路口街道街道的？！是谁给你们权利强行讲我的户口从农业改为非农？
质疑二、是谁给你们的胆子在我当兵户口户籍已不在地方的时候的，还能办理户口的迁转、更改户口性质！？当兵在先户口问题发生在我在当兵期间，且户口已不在地方。
质疑三、为什么我的户口没有加盖兵役的章！？
质疑四、一个派出所的户籍警员竟然能说出：分路口镇政府的公章我们不认！这句话是不是可以理解为中国GCD领导下的分路口镇政府在你们派出所户籍人员的眼里是不合法的、是非法团体、是伪机构？！
本人要求：
要求一、请六安市公安局、裕安公安分局回复我：我的户口性质从农业到非农的变化是怎么操作的，什么时候可以恢复我的农业户口的权利！六安市公安局、裕安分局是否可以为我的户口问题圆满解决？如果不能请告诉我我可以向哪个部门申诉办理恢复我的农业户口？
要求二、户口本中兵役章是不是要加盖？如果加盖需要哪些手续？！
要求三、我是否可以对我的户口户籍问题向有关部门问责及？！
要求四、你们给我的户口改为（也可以理解为系统错误没有发现）非农性质，我退伍回来你们给我解决工作问题了吗？现在我如何来维护我的合法权益？！
至于中间的违规操作，我可以被和谐，可以坦然的理解为：系统错误没有发现。本人没有其他要求，只要求你们可以把我的户口性质因系统错误等问题恢复到我本来的农业户口！
中国人民解放军第二炮兵 96115部队退伍军人
补充内容 ( 10:48):
关于网友质疑农转非的事情我在回帖中有表述，现在在表述一次：户籍注销时间是：1998年12月到2003年12月，期间我在部队，复活的户籍被改为非农是在1999年。99年户口早就被注销了，什么人可以有如此高的手段在不存在的户口重新出现，而这期间我一直在部队，就算存在怀疑的事情发生，那谁可以做到复活一个被注销的户口又在户口主人不在地方不知情的情况下和未经我本人同意和签字来履行其中的手续？？！！
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性别保密皋城币 个
　　此帖反映的情况经分路口派出所与相关业务部门核查，与反映情况不符。该人于1998年当兵入伍，入伍后其家人未将户口到派出所注销，并于1999年7月办理捐资农转非，户口性质由农业户口变更为非农业户口。日按未婚子女投靠父母，户口性质保持不变。该人提出的恢复农业户口，不符合现行相关规定。如有疑问，请与六安市公安局裕安分局治安大队基础中队联系，联系电话：3931877。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　六安市公安局裕安分局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日
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本帖最后由 齐云路 于
21:40 编辑
个人对你意见的意见
“&&质疑一、我当兵走的时候已具备单独行使公民权益的资格和条件，是谁给分路口派出所的权利在当事人不在场、也不告知更没有当事人签字同意的情况下，剥夺我的公民权利，擅自做主把我户口强行迁到所谓的分路口街道街道的？！是谁给你们权利强行讲我的户口从农业改为非农？
&&&&质疑二、是谁给你们的胆子在我当兵户口户籍已不在地方的时候的，还能办理户口的迁转、更改户口性质！？当兵在先户口问题发生在我在当兵期间，且户口已不在地方。”
& &&&炮兄，你的质疑1与2之间有逻辑冲突，质疑2中提到你当兵期间户口已不在地方，质疑1中却说入伍期间地方PCS改动了你的户籍。那么真相应该是什么呢？
&&第一个时间点，你入伍前，此时你是毫无疑问的六安本地农业户口。
&&第二个时间点，按照《中华人民共和国户口登记条例》，你应征入伍一月内，户籍地派出所即注销你原始户籍。此时直到你服役期满，六安当地在数年内是没有你的户籍存在的。
&&第三个时间点，你退伍回来，持退伍入户介绍信等很多材料到原乡镇派出所入户，经审批后，六安再次出现了你的户籍。
& & 好了，看完以上三个时间点，回到你的质疑上面。质疑1和2其实是不存在的，你的户口在入伍之后即注销，在你回来时重新入户。你服役的N年中，六安不存在你的户籍，当然不存在所谓的谁谁篡改了户籍一说，这是基本逻辑问题。
&&再次回到你的困惑上去，为何你现在的户籍和入伍前户籍有了差异？
&&排除不可能后的答案，你在退伍回来办理重新入户时发生了变化。下面我会给出几个可能的因素供你采纳。
& &（在此之前还有一个你必须弄清楚的事情，你退伍后重新到派出所办理入户的手续是谁办的？战友？村干部还是你的亲属。因为你的新户口重新出现在六安不可能自然生成，而是需要一系列手续材料去申办才有）
& &你的愤怒一直是“被改”，这其是误读。问题实质上出在“申办”上，究竟是什么样的申办材料会让你的新户口产生了变化才是你要找的？
1.身份的变更。 我了解的许多大学生户口迁到学校，大学毕业后即具有“干部身份（户籍中的一种称谓）”，毕业后户口自动变为非农，许多迁回原籍的都是落户在乡镇街道。再次转为农业户口非常麻烦。
你在退伍时是否地方给你进行了安置或者批准了安置（事后没安置成），按有工作的非农业性质给你入了户。这是最大的可能。
2.那个年代非农业户口仍然比农业户口名义上更有价值，是否在申请入户的时候申请人出于某些顾虑给你申报了非农业户口。我当年农转非还花了3000块。
3.当年申办人或者经办人完全弄不清楚概念，就想给你户口入掉，马马虎虎随随便便帮你安个户口就结束了。而你当时并未自己去核查。
“质疑三、为什么我的户口没有加盖兵役的章！？&
& &质疑3应该也是个常识问题。 在你入伍后你的户口已注销，退伍后你的户口重新入到了街道。 常识是，你入伍后你家户口本上你原始户籍的一页已经作废。你老家中的户口本上是绝对不该有“兵役”这个章的，因为你已经迁出。 你合法有效的户口本是街道的那一个新本，这本上应该有备注，如果没有，可以持退伍证到派出所添加。
“质疑四、一个派出所的户籍警员竟然能说出：分路口镇政府的公章我们不认！这句话是不是可以理解为中国GCD领导下的分路口镇政府在你们派出所户籍人员的眼里是不合法的、是非法团体、是伪机构？！”
& &质疑4也是常识问题。 派出所是市公安局的派出机构，不属于镇政府下级机构。派出所的业务办理是在法律框架内按照规定进行受理、申报、审批。镇政府的证明材料具有一定权威性，但不具备充分性。户口的变更，有其详细的证据（材料）规格要求。 打个比方，高考之时，考生A身份证丢了，考官不予进入考场。这时考生A家的居委会和学校都出具证明加盖公章，我们不可以说居委会和学校的的材料是假的，它确实有一定的权威性，可以作为辅助材料，但按照规定考官仍拒绝考生入内，只有公安机关重新出具的身份证明才是有效的。
& && &最后，希望炮兄能重新思考户口的问题。先消除焦躁心理和误解，所有的经办人及所在机关都与你没有“什么仇什么怨”，也不存在利益关系。现在当事的经办人只不过是条条规定框架下的执行者而已，而问题也不过是不同年代不同部门间制度运行中的BUG而已。 你当下除了找到产生误会的原因（最好查找退伍入户申报材料，希望还能找到）。更重要的是放下对立心态，与有关人员共同想想办法，如何聪明而又合法的恢复农业户口。
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性别保密皋城币 个
你98年当的兵，99年户口被该成了非农业，这是不可能的，因为你当兵后户口已被注销。唯独只有一种可能，即：那时还可以花几百块钱买一个非农业户口，你买户口后指望着当兵回来，钻政府安置的空子，可没想到退伍时国家的政策变了，退伍军人不再安置，农业户口比非农业户口更具有实际价值，所以你以为别人都是傻子，向派出所撒气，目的是想恢复农业户口。其实真正的真相是：你先有农业户口，后来又买了一个非农业户口，现在恢复农业户口无门，所以才到论坛上装无辜和可伶，只有不明真相的人才会相信，反正我是看的一清二楚。
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性别保密皋城币 个
据说你们村都在拆迁了。。你还不回家盖房子。在这挑拨舆论。。军人的脸都被你丢光了。君子爱财取之有道。希望你能明白这句话。
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帮顶，希望局长回复。
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要是真的很同情楼主，再说了 现在的警察没几个为人民办事的 只要都是给自己捞油水&&真正的坏人不抓&&就欺负那些没背景 没钱的老百姓
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没有办法，不想出名，逼的我只能通过论坛来解决问题了！
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这些个当官的
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是不是为了当兵，家里给你改的户口性质？
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是不是为了当兵，家里给你改的户口性质？
不是的，我当兵走的时候户口本我看过，而且记录发生在我当兵期间。即：03年期间，至于发生在哪年为了被和谐我不便说出来！感谢！
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二炮的，流弊~~~~~~~~~~~~
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农改非很难，相信政府和领导会给你办好的！
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很理性，应该支持
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农改非很难，相信政府和领导会给你办好的！
是啊，我相信，我可以主动的被和谐！
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很理性，应该支持
谢谢，我可以主动的被和谐
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一个派出所的户籍警员竟然能说出：分路口镇政府的公章我们不认！
户籍民警的这句话值得玩味
可怜的人，初中政治怎么学的？公安、检察院都不是一个归属，如果政府管理公安和检察院，那才叫乱套了。听说过美国的三权分立么？&
派出所不属于镇政府下属单位，这么说没什么问题。因为经常有些法盲村镇领到大笔一挥就让派出所去干违法的事情。很多时候，派出所就是不认。&
是的，那个男户籍警现在不在分路口派出所了，所以我说中国GCD领导下的分路口镇任命政府是不是在派出所的眼里是“伪政府”&
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一个派出所的户籍警员竟然能说出：分路口镇政府的公章我们不认！
户籍民警的这句话值得玩味
是的，那个男户籍警现在不在分路口派出所了，所以我说中国GCD领导下的分路口镇任命政府是不是在派出所的眼里是“伪政府”
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我觉得应该给退伍军人一个满意的答复是对的
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我是2000年的兵，是非农户口，你说的这种情况我还真不太清楚，今天看了一下户口本，上面有一栏兵役状况：退出现役这个你应该向派出所核实，不然就等于没服过兵役了。
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炮兵的文才也不错啊，写的怪长的
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楼主：户口本一直在你家人手上，当时怎么改的你家人应该了解情况啊
以前那个时候非农户口比农业户口值钱啊，就办了非农户口，现在农业户口值钱了，他们就想再给改回来呗。&
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喵勒个咪的 发表于
一个派出所的户籍警员竟然能说出：分路口镇政府的公章我们不认！
户籍民警的这句话值得玩味
派出所不属于镇政府下属单位，这么说没什么问题。因为经常有些法盲村镇领到大笔一挥就让派出所去干违法的事情。很多时候，派出所就是不认。
作为政府司法部门的警员，不该这么说话。这句话说出来是对地方政府机构的一种藐视！换言之，如果没有中国GCD领导下的地方一级政府的存在，那这些警员是不是会被中国GCD领导下的人民明主专政的政权给灭掉！！！&
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当兵的时候当地派出所应该注销本人当地户口，如果走的时候没办好，退伍回来可以补办的，不过要交点手续费，大概百把块吧。从这点上你可以往回查。
谢谢，钱不是问题关键是里面的水很深，虽然我自小在河边长大但是不会水，1000块钱内可以解决的事我不会说不字，有消息称至少需要5K以上。所以不会水的我不会蹚这样的混水。意思你懂的。&
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微信扫一扫，惊喜不断四川泸州火车站派出所无主管单位 8年未拘留1人|派出所|执法_新浪新闻
&&&&&&正文
四川泸州火车站派出所无主管单位 8年未拘留1人
　　13日下午，泸州火车站派出所内，赵第辉指着胸口“111987”警号叹了口气，“虽然警衔、警号一应俱全。平时也着警服办公。但我时常怀疑，自己还是不是一名警察？”&&
　　在他手中，现有这样一件待处理案件：8月30日，辖区钢轨上发现了一块百斤以上的条石。经泸州火车站派出所立案调查，这是泸州纳溪区村民向飞(化名)为泄私愤故意所致。这是自1994年该派出所成立以来，所发生的最严重一次铁轨上面放置障碍物事件。“如果发现不及时，甚至可能造成火车脱轨倾覆。这种情况，按道理是需要追求对方刑事责任的。”
　　不过，依靠泸州火车站派出所，无法追究向飞的刑事责任。“法律只赋予了派出所警告和500元以下罚款的权限。羁押需报批。但我们找不到报批的地儿。我们是一个没有上级主管部门的派出所。”赵第辉说，这样的情况已经维持了8年。
　　成都商报记者 张柄尧 摄影报道
　　两个声音
　　历史遗留
　　成都铁路公安局重庆公安处：
　　我们早已将泸州火车站派出所移交。我们管辖区域只有国家铁路部分。泸州火车站派出所辖区属地方铁路。不归我们管辖。&&
　　四川省公安厅直属公安局四分局相关负责人：
　　这个派出所成立之初挂靠的是重庆铁路公安处，现在那边不认可他了，但又没有给出一个明确的说法，我们没法管。这是一个历史遗留问题。
　　一个视角
　　依法行政
　　党的十八届四中全会指出：加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
　　专家解读：进一步推进依法行政，还需要完善行政组织法，行政程序法、行政责任法。
　　8年 没拘留一个人
　　“派出所只有警告和500元以下罚款的权限，羁押需要向上级主管部门报批。由于找不到地方报批，8年了，我们无法拘留一个人，逮捕一个人。即使对方触犯刑律，我们也无法将其绳之以法”&&
　　8年 罚款无处上交
　　由于没了“上家”，泸州火车站派出所对罚款也无法处理，“找不到地方交，只能单列一个账户，将罚款存进去。这个钱不敢动。”
　　两头占 两不管
　　设立之初，泸州火车站派出所挂靠的是国家铁路公安机构。现在，泸州火车站派出所管理的，却是地方铁路。矛盾，由此发生。
　　国家铁路方面
　　成都铁路公安局重庆公安处：我们早已将泸州火车站派出所移交。我们管辖区域只有国家铁路部分。泸州火车站派出所辖区属地方铁路。不归我们管辖。&&
　　成都铁路公安局组工处副处长罗仕平：成立之初，泸州火车站派出所和重庆铁路公安处属挂靠关系。挂靠结束，所有的关系也就结束了。另外，我们管辖范围只包括国家铁路部门。我们不管辖地方铁路。&
　　原铁道部公安局组工处处长孙日亮：泸州火车站派出所出生时原本就先天不足。出生时的缺陷为后来的问题埋下了伏笔。我们认为，这个事情应该得到解决。此前，铁道部公安局组工处曾和四川省公安厅会商，讨论解决泸州火车站派出所问题。公安部也曾过问过此事。但最终，问题仍没得到解决。不过，这是一个特殊的个案。国内其他地方还没出现类似的问题。
　　地方铁路方面
　　四川省公安厅直属公安局四分局相关负责人刘波：泸州火车站派出所从地域上属于我们管，但派出所这个单位不属于我们管。这个派出所成立之初挂靠的是重庆铁路公安处，现在那边不认可他了，但又没有给出一个明确的说法，我们没法管。这是一个历史遗留问题，当年，四川省公安厅和成都铁路公安局曾考虑过一揽子计划。那就是在川铁集团前身，也就是原来的四川省地方铁路局成立公安机构，并挂靠成都铁路公安局。然而，也就在双方还在讨论时，泸州方面由于管理地方铁路的现实迫切需要，率先和重庆铁路公安处方面达成合作意向，并成立了泸州火车站派出所。(泸州火车站相关负责人介绍，泸州当时的现实需要，主要是急需开通泸州至成都客运火车。不过，该客运火车运营一年左右后，由于成渝高速通车，受公路运输影响，火车上座率低，该客运线路停运)一揽子计划最终流产了，但泸州火车站派出所却已成为了既定事实。随着重庆铁路公安处单方面宣称移交，泸州火车站派出所也就形成了现在两不管格局。对于地方铁路，我们主要行使协调管理职能。目前我们在全省范围内还没有任何派出所机构。我个人觉得这个事情，是该呼吁下。他作为下层是确实没法解决的，我也知道这个问题存在，但是我们也没能力解决，需要更高层次的。
　　其他方面
　　地方公安：属于铁路公安管辖范围的，限于管辖权，从立案到侦查我们都无法介入。 &&
　　龙马潭区检察院：既找不到监督的主体，也无可查处的具体对象，泸州火车站派出所竟然没有上级主管部门！这在全国恐怕也是绝无仅有。该立的案无法立，该办的案无法办，导致了铁路治安每况愈下的恶性循环。只有明确上级主管部门，泸州火车站派出所执法过程中存在的立案、审批、权限等问题也才具有现实意义和可操作性。&&
　　泸州川铁铁路有限责任公司：目前由我们向派出所民警支付工资。但我们只是一个企业。为了解决派出所问题，我们已多次向包括四川省公安厅、重庆铁路公安处等报告。
　　用不了“刑”
　　一块石头引发执法尴尬
　　泸州龙马潭区安宁镇境内，各种物流公司招牌林立。泸州火车站，就处在了物流公司的包围当中。全称叫做重庆铁路公安处泸州火车站派出所的牌子，就挂在了火车站内的一栋小楼上。派出所目前共有10名民警，3名协警。这13个人，承担着内江隆昌至泸州叙永约200公里铁路以及包括泸州火车站在内近20个火车站点的治安防控和保卫工作。“如果叙永至古蔺大村的叙大铁路一旦贯通，管辖的铁路里程将增加到300公里。”赵第辉说。
　　今年8月，派出所辖区内就发生了一起案子，迄今仍未得到处理。
　　8月30日，纳溪火车站职工朱万清发现，该站货物四线钢轨上发现了一块条石。影响火车行车安全。随后，朱万清向火车站派出所报警。接报后，火车站派出所调查发现，泸州纳溪区新乐镇桂花村村民向飞，具有重大嫌疑。
　　向飞供述，事发附近铁轨旁，原本有一道水沟。水沟上面铺有石板。不少村民，骑摩托车通过水沟横穿铁轨。为消除这一隐患，铁路管理部门搬走了石板，这给向飞的出行带来不便，引发对方不满。8月30日当天，向飞搬了一块重逾百斤的条石，放在了铁轨上。
　　“这是派出所成立20年以来，最为严重的一次在铁轨上面设置障碍物事件，如果发现不及时，甚至可能造成火车脱轨倾覆。”赵第辉说。
　　对于铁轨上放置障碍物，《铁道法》六十一条明确规定，“故意损毁、移动铁路行车信号装置或者在铁路线路上放置足以使列车倾覆的障碍物的，依照刑法有关规定追究刑事责任”。
　　然而，这块石头引发的案件，却令火车站派出所感到为难。对于向飞，派出所只有警告和500元以下罚款的权限。“羁押都需要向上级主管部门报批。由于找不到地方报批，8年了，我们无法拘留一个人，逮捕一个人。即使对方触犯刑律，我们也无法将其绳之以法。”赵第辉说。
　　找不到“主”
　　执法尴尬引发治安问题
　　和向飞案类似，去年，火车站派出所辖区内曾发生另外一起性质恶劣的事件。
　　火车行驶过程中，碾死了铁轨附近一村民家中的狗。后来该村民竟拦停了下一列火车，以做要挟。此外，令泸州火车站派出所感到头痛的，还包括铁路线上的螺栓、螺帽，铁路桥梁上面的钢板等屡屡被人破坏、盗窃。“执法手段上面的疲软，给了不少人可乘之机。”赵第辉说。
　　在这之前，泸州火车站派出所辖区内的治安乱相，已饱受诟病。今年3月18日，川铁集团三台机车燃油在泸州火车站内被盗，直接损失达98000元。此事迄今仍悬而未决。
　　希望集团，大宗粮食、饲料在全国各地的火车站装卸。作为集团驻泸州火车站办事处负责人，钟世刚表示，和其他火车站相比，泸州火车站的一个突出特点是，泸州火车站进出物资，缺斤短两最为严重。“一火车皮粮食装卸，其他地方正常损耗也就三四百斤。泸州平均下来则会达到千斤以上。换句话来说，这里的治安状况确实很糟糕。偷盗现象突出。”
　　泸州火车站派出所辖区内糟糕的治安环境，甚至一度引来当地检察院反渎职调查。
　　派出所民警舒先雄回忆，2007年末，自己当时正好是派出所的临时负责人。“龙马潭区检察院由一名副检察长带队，调查的理由是该院多次接到群众举报，反映泸州火车站派出所负责的铁路辖区内屡有盗窃、伤害等犯罪案件发生，受害人报案后，派出所既没有及时立案侦查，也没有采取措施切实保护人民群众的财产安全。
　　不过，也就在调查过程中，当地检察院发现了一个出乎他们意料的问题，“既找不到监督的主体，也无可查处的具体对象，泸州火车站派出所竟然没有上级主管部门！这在全国恐怕也是绝无仅有。”“该立的案无法立，该办的案无法办，导致了铁路治安每况愈下的恶性循环。”
　　检察院调查结束后，舒先雄决定主动卸去自己派出所临时负责人这一身份。对于卸职原因，舒先雄表示，“对于检察院指出的问题，自己管不了，更是没法管！”
　　谁派出的所
　　出生时，泸州火车站派出所并非这样。
　　包括铁道部成都铁路局成铁劳函(号、重庆铁路公安处重铁公发(1994)25号等文件均显示，日挂牌成立的泸州火车站派出所为正科级单位。实行重庆铁路公安处和泸州铁路分局双重领导，业务由重庆铁路公安处领导为主。第一任所长为王述刚。副所长为周军、钟伟。
　　现年49岁的赵第辉，是在派出所刚刚成立时进入这一机构的。在这之前，赵第辉的身份是长春铁路公安处一位铁路民警。50岁的舒先雄，则是在当年10月进入派出所。此前，舒先雄是甘孜州石渠县公安局民警，副主任主持办公室工作。
　　赵第辉回忆，火车站派出所刚一成立，随即高速运转，“除了日常治安管理外，涉及刑事犯罪的，我们会向自己的上级主管部门，也就是重庆铁路公安处报告。重庆铁路检、法两院受理泸州火车站派出所移送的案件。该拘留的拘留。该批准逮捕的批准逮捕。该判决的判决。极大地震慑了罪犯，泸州火车站以及铁路沿线治安状况得到很大程度改善。”
　　在一份汇报材料中，泸州火车站派出所梳理了1994年至2005年11年间，派出所所做的工作，“处理治安案件600余起，立刑事案件60余起，处置站外伤亡事故，站内交通事故100余起。打击票贩子100余人。”
　　不过，这一切，从2002年起悄然发生改变。
　　当年，成都铁路局以成铁劳函(2002)74号文件明确，泸州火车站派出所不再挂靠重庆铁路公安处，而是移交四川省地方铁路公安处管辖。2006年，重庆铁路公安处不再接收泸州火车站派出所上报的案件。
　　据介绍，四川省内的铁路，主要由国家铁路和地方铁路两部分组成。其中，国家铁路部分的安全保卫和治安管理，由铁道部公安局、成都铁路公安局、重庆铁路公安处这样一条线下来予以管辖。地方铁路部分，则由省公安厅直属公安局第四分局协调管理。
　　设立之初，泸州火车站派出所挂靠的是国家铁路公安机构。现在，泸州火车站派出所管理的，却是地方铁路。矛盾，由此发生。
　　此后的8年时间里，包括泸州川铁铁路有限责任公司、泸州火车站派出所，多次向重庆铁路公安处、成都铁路公安局以及四川省公安厅等单位进行过情况反映。针对此事，国家铁路公安机构和地方公安机关，也曾多次举行过座谈、会商。但事情一直未得到解决。
　　律师说法
　　长达8年的行政行为
　　合法性都值得商榷
　　今年8月，铁轨上人为放置条石一案告破后，泸州火车站派出所采取了一个折中的办法。火车站派出所出面和纳溪区政法委协调，将案件向地方公安移送，由地方公安对向飞实施处罚，“但对方如何处理，我们再无权干涉。”
　　找不到上级主管部门报批，需要实施除警告、500元以下罚款外的进一步处罚，泸州火车站派出所往往采取向地方公安移送，这也是多年来泸州火车站派出所采取的惯常做法。“这其实是一种打‘擦边球’的做法。”泸州火车站派出所相关负责人感慨。
　　赵第辉剖析，“多年以来，虽然地方公安机关给予了我们很多必要的支持。但从内心深处而言，他们其实并不想这样做。因为这存在僭越之嫌。这是一种不得已而为之的办法。如果操作不当，极易置地方公安于违法、违规办案的境地。如果受处罚人不服处理，提起行政诉讼，这对地方公安而言，极为不利。”
　　四川五月花律师事务所律师李强也对泸州火车站派出所的合法性提出质疑，“作为一个派出机构，将其派出的单位现在都否决了和他的关系。不管警告也好，500元以下罚款也罢。都是具体行政行为，如果相对人对具体行政不服申请行政复议，到哪里去找适格的复议单位？这实际上是已经堵死了相对人的救济渠道。从这个意义上而言，8年来该派出所做出的具体行政行为，合法性都值得商榷。”
　　最为尴尬的是，由于没了“上家”，泸州火车站派出所对罚款也无法处理，“找不到地方交，只能单列一个账户，将罚款存进去。这个钱不敢动。”赵第辉说。 来源：成都商报
（原标题：8年尴尬 一个没有主管单位的派出所）
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