（19分）阅读下列材料后回答：材料一 日至13日，中央城镇化工作会议在京举行。会议为新型城镇化提出了发展方向与实践道路。会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。会议还提出了推进城镇化的六大主要任务。材料二 文化是城镇化建设的灵魂。新型城镇化应注重地区文化特色的传承、融入、发扬与创新，紧紧抓住区域的自然生态文化、历史艺术文化、民族民俗文化、时尚科技文化等基因，凸显城市的历史、城市的故事、城市的独特风情、市民的独特生活方式以及城市的精神。进一步放大其影响力和效力，可形成一批有特色鲜明、功能突出的旅游新城、旅游小镇、特色农村、新型社区，转变千村一面、千城一面的发展现状，推进有文化个性特色的城镇化。（1）结合上述两则材料，运用政治生活的有关知识，分析说明党和政府应如何推进新型城镇化建设。（8分）（2）结合材料二，运用文化生活的有关知识，谈谈文化在推进新型城镇化建设方面的作用。（11分）-乐乐题库
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本题难度：较难
题型：解答题&|&来源：2014-陕西省西工大附中高三第六次适应性训练文综政治试卷
分析与解答
习题“（19分）阅读下列材料后回答：材料一 日至13日，中央城镇化工作会议在京举行。会议为新型城镇化提出了发展方向与实践道路。会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问...”的分析与解答如下所示：
（1）解答本题应注意两个主体，一个是党，一个是政府，故应从两个方面加以说明，从党的角度看，应发挥领导核心作用，坚持科学执政；从政府的角度看，应对坚持对人民负责的原则，贯彻落实科学发展观，切实履行好政府职能等角度分析说明。（2）文化的作用主要体现在：一是对社会发展产生深刻影响，二是对政治经济具有反作用，三是文化是综合国力竞争的重要因素，四是文化对人的影响。故分析文化在推进新型城镇化建设方面的作用应主要从以上几个角度加以论述。
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文化对人的影响
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《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，要扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。上述要求的依据是文化对于社会的发展具有重大影响文化决定着社会的政治制度和经济制度优秀文化能够丰富人的精神世界腐朽落后文化会把人们的实践活动引向歧途
李克强在政府报告中指出：生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务，出重拳强化污染防治。同样，大气污染的治理，生活环境的改善，离不开每个公民的参与。要大力开展环境道德教育，提升公民自身的环境道德素质，使环境道德意识深入人心，并变成每个人的自觉行动。运用“文化对人影响”的相关知识，说明如何通过环境道德教育来提升公民的环境道德素质。&&&&
“洋装虽然穿在身，我心依然是中国心，我的祖先早已把我的一切烙上中国印。”张明敏的一首《我的中国心》，唱出了海外游子对祖国割舍不断的感情。上述歌词表明&&&&文化对人的影响具有强制性文化对人的影响是潜移默化的文化对人的影响是永远不变的文化对人的影响是深远持久的
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记者近日获悉，以城市群为轴心的城镇化发展路线已明晰，城市群目标定位基本明确。专家建议，城市群建设可从三个层次推进：一是已基本建成的11个城市群，二是正在建设的14个城市群，三是7个潜...
权威访谈：怎样实现农业转移人口“市民梦”？本文来源:中央人民政府网站。
中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重...
易鹏：进入北上广难度加大
“此次会议提出新型城镇化，立足点以人为本，以人口城镇化为核心。以人口城镇化为核心，也就意味着要提高户籍城镇化率的水平，而户籍城镇化率的背后关键就是要提高公共服务的均等化，例如养老、医疗、教育等。”易鹏说，对于农民户籍落户的条件，依然得按照十八届三中全会的要求，放小禁大，严格按照控制特大人口城市的增长，放开建制镇和小城市的落户。
日前结束的中央城镇化工作会议指出,城镇化是现代化的必由之路。专家指出，以往我国城镇化的突出表现是，土地的城镇化优先于人口的城镇化，城市建成区的面积增长比城市人口的增长要高好几倍。
日前召开的中央城镇化工作会议,是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议，对于我国未来健康有序推进城镇化建设具有十分重要的意义。可以说，推进新型城镇化，为“三农”发展增添了新引...
中央城镇化工作会议提出,确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。
国家发展改革委党组书记、主任徐绍史在会上作了题为“坚持稳中求进 锐意改革创新 促进经济持续健康发展和社会和谐稳定”的报告。
12月15日，中国证监会举办全系统领导干部研讨班，传达学习了习近平总书记、李克强总理在中央经济工作会议、中央城镇化工作会议上的重要讲话。
12月15日晚，天津市政府召开新闻发布会，宣布从日零时起在全市实行小客车增量配额指标管理，并将自日起按车辆尾号实施机动车限行交通管理措施。
绿色低碳城市
户籍制度改革与城镇化进程中央城镇化工作会议回应社会三大关切-四川经济网-经济门户 大众网站
人到哪去?钱从哪来?地怎么管
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中央城镇化工作会议回应社会三大关切 &&&
& 中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。中央城镇化工作会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
& 三分钟看懂未来城镇化建设
& 经过多年快速发展，当前，我国城镇化进程正站在一个新的历史起点上。展望未来，亿万农业转移人口如何尽快实现市民化？财政资金能否满足城市建设的大量需求？城市扩张会不会过分侵占耕地，危及粮食安全？
& 日前举行的中央城镇化工作会议传递出一系列重要信息，对这些社会普遍关切的问题给予了充分回应。
& 农业转移人口市民化将优先解决存量
& “农业转移人口市民化问题肯定要解决，但要有进度、有顺序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。
& 那么，谁先谁后呢？中央城镇化工作会议提出，要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
& 中国社科院副研究员陈飞认为，农村人口的城市化将是一个长期的历史过程。由于历史欠账和财力所限，城镇化应坚持量力而行和尽力而为的原则，首先解决存量问题，随着制度的完善和财力的增加，再逐步转向以市场无形之手解决增量问题。
& 城镇化将成民间资金新的投资渠道
& 加快推进城镇化需要大量资金。据国家开发银行预计，未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达２５万亿元。
& “政府财力是有限的。”徐洪才指出，如果光靠财政资金来支撑城镇化进程的话，等于逼着政府盲目举债、寅吃卯粮，不仅不可持续，还蕴含巨大风险。
& 那么，钱从哪里来呢？中央城镇化工作会议提出，要建立多元可持续的资金保障机制。
& “目前，大量民间资金找不到投资渠道。只要政府能够提供公平竞争机会，创造良好市场环境，一定能发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，带动社会各个层面的力量共同推进城镇化。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
& 城镇建设用地将以盘活存量为主
& “我国过去３０多年的城镇化进程是对土地相对粗放的利用。但面对粮食安全这个大问题，我们的城镇化不可能永远无节制占用耕地。”陈飞说。
& 那么，城镇建设用地从哪来呢？中央城镇化工作会议提出，要严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。同时强调，耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。
& 徐洪才认为，中央的态度十分明确，耕地的红线是不能触碰的，腾挪的空间要通过土地集约化来实现，在总量控制的前提下，着力提高城镇建设用地利用效率。换句话说，未来城镇化的过程，一定是土地集约化的过程。
& （新华社记者 张晓松 杜宇 江国成）
& 新型城镇化，留得住浓浓的乡愁
& 专家学者解读中央城镇化工作会议的精彩表述
& 12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京召开。会议明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、主要任务。与此同时，也廓清了关于城镇化建设的一些误区。其中，对于城镇化的一些精彩表述，给人们留下深刻的印象。
& 城镇化建设不能拔苗助长
& 会议表述：确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。
& “有的地方把农民的耕地集中起来，把农民赶到楼上，但是农民下了楼还得去种地，这就不叫城镇化建设了，而是典型的急于求成、拔苗助长。”国际金融论坛理事长戴相龙12月14日在国际金融论坛2013十周年年会上表示。
& 这个表述让中国经济体制改革研究会高级研究员管清友非常振奋。“这非常重要，否定了之前大拆大建、人为造城的思路。”他说。
& 国务院发展研究中心研究员张立群表示，城镇化是一个自然历史过程，要遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成。一定要避免造城运动，防止城市低水平扩张。这就要求我们要转变发展方式、转变发展理念。
& 戴相龙认为，没有产业不可能有城镇化建设，只有农民离开了农村，融入城镇产业发展，城镇化建设才会自然而然，也就是顺势而为。
& 中国人民大学土地规划研究中心主任严金明表示，从历史发展来看，先有市后有城，城市在发展初期都是由产业带动发展起来的。
& 不是每个城镇都要长成巨人
& 会议表述：城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。
& 盘活存量在实际执行中面临不少阻力。“使用存量土地涉及拆迁、补偿，代价高，难度高，牵涉很多社会问题；增量土地好规划、好使用、成本低，所以地方政府更热衷于增量土地的开发。”发改委国土开发与地区经济研究所副所长高国力说，要想把住建设用地的闸门，就要真正有效地管住增量，制定更严格的程序、指标，才能逼迫地方政府优化、整合存量建设用地，提高利用效率。
& 在张立群看来，只有从根本上界定了政府和市场的关系，才能遏制住政府大规模城市扩张的冲动。“城镇化不是意味着某个城市自身膨胀得多快、多大，而是意味着城市之间关系的完善，大、中、小城市各有定位、功能互补，形成系统完善的城市群。”
& 戴相龙刚从央行行长转任天津市市长时，对于城镇化建设，是从规划、定位抓起的。“城镇化建设第一条要义就是定位，大城市、中等城市、小城市、小城镇，各有什么禀赋，有什么产业，定位得好一路顺风，定位不好造成浪费。”他说。
& 城镇化建设也要有“自知之明”，不是每个城镇都能成长为巨人。张立群表示，城镇化不是规模越大越好，更重要的是内涵，城市之间的基础设施建设体系要打通。
& 划定每个城市
& 特别是特大城市开发边界
& 会议表述：根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。
& 北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎表示，有的官员、城市习惯于用工业来主导城镇化，但是雾霾和土地财政已经让旧的城镇化道路走到了尽头。
& “自然环境一旦被改变再恢复就很难了，城镇化发展不能为了现任政府或是某任政府的政绩，而是要考虑子孙后代，是千年大计。”张立群说。
& 一方面要把绿水青山保留给城市居民，一方面农民进城需要就业。如何平衡二者关系？“把就业机会主要集中在服务业，这是未来城镇化发展主要目标。”吴必虎说，“过去从上到下我们不习惯怎么用现代服务业为主要推动力促进城镇化，大家习惯于盖工厂。用商业、旅游业、创意产业推动城镇化，对每个人来说都是一个挑战。”
& 让居民望得见山、
& 看得见水、记得住乡愁
& 会议表述：要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
& “以往的工作规划大多是物质规划、技术规划，‘乡愁’一词带着社会、文化因素融入规划，这是很少见的。” 严金明表示，城市建设有一个原则是因势利导，但一些城市建设中并非如此，比如有的遇到山推平了，有的把弯曲的河流改成直的。因此好多城市千篇一律，实际上每个城市都有自己的个性，在规划的过程中一定要尊重自然。
& “这些年我们身边多少村落不见了？有多少亲朋好友分散到不同的城镇里头去了？原来的社会关系、宗族关系都不见了，这难道是我们想要的城镇化吗？”管清友对这句话颇有感触。
& 张立群说，在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，特别是要保护一些经历了几百年甚至上千年历史的村庄，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。中央提出的“慎砍树、不填湖、少拆房”就体现了对这种传统“乡愁”文化的保护。
& 对于这句诗意的描述背后，高国力则认为，是对城市内部空间合理科学布局的形象化描述。“如果建设用地都用于工业，而用于生态、居住的土地没有合理划分和使用，就会造成城市空间结构失调，土地利用失衡。”
& 高国力提醒说，现在中小城市处于快速增长期，人口会进一步增加，建设用地规模会进一步增长，尤其要关注结构优化，功能完备的规划与实施，才能让乡愁留住。
& （据人民日报）
& 看市场&&
& 六大行业
& 分享城镇化建设盛宴
& 根据中央城镇化工作会议要求的推进以人为核心的城镇化、以有序实现市民化为首要任务，对房地产、建筑建材、文化传媒、医药、节能环保、大众消费品等在新城镇化过程中受益的六大行业进行分析梳理，并挖掘相关龙头个股的投资价值。
& 中西部地产公司最受益
& 中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行，而房地产行业作为新型城镇化的重要载体，毫无疑问将因此受益。中央城镇化工作会议提出，新型城镇化要找准着力点，有序推进农村转移人口市民化，深入实施城镇棚户区改造，注重中西部地区城镇化；城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。
& 对此，分析人士表示，今年中央城镇化工作会议对建设用地的使用，作出明确的引导，同时也指出了城镇化的重点区域。由此可以判断，在我国中西部地区房地产上市公司将凭借自身所处区域优势，而因此直接受益。
& 建筑建材
& 绿色建材股备受关注
& 在中央城镇化工作会议提出的六大推进城镇化的主要任务中，第五大任务中对建筑质量上提出了明确要求。具体来看，建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，要加强建筑质量管理制度建设，对导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。同时，会议还要求坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
& 对此，分析人士认为，推动城镇化的六大任务中对建筑质量以及节能环保提出了严格的要求，使得部分施工水平不能达到标准的小型建材企业失去竞争力，从而也使行业各方面均处于领先地位的建筑建材上市公司或将独享城镇化建设的盛宴。而值得一提的是，在严格的节能环保要求下，涉及绿色建材的企业或将更大幅度受益。
& 文化传媒
& 逾7亿元大单涌入17只概念股
& 新型城镇化必然带来居民消费结构的转变，而由于中小城镇将成为未来新型城镇化的重点发展方向，服务于三、四线城市的文化传媒类股票，将显著受益于。对此，分析人士认为，庞大的农村居民在城镇化战略的推动下，将成为带动文化领域各项消费的新生力量，而农民收入倍增计划更是为其文化娱乐消费提供了持续增长动力，文化传媒行业具有巨大的发展潜力，行业龙头有望迎来阶段性投资机会。
& 从二级市场表现来看，沪深两市涉及文化传媒的相关股票共有49只，上周股价实现上涨的个股有26只。从资金流向方面看，虽然上周文化传媒股整体表现平平，但仍有17只个股在期间获得了市场主流资金的关注，期间累计大单资金净流入为74440.67万元。
& 三主线挖掘投资机会
& 随着城镇化建设的不断推进，城市居民数量也逐渐上升，居民消费能力和意识持续提升的推动下，城镇化给医药市场带来的增量值得期待。对此，分析人士指出，预计到2020年，我国城镇化率将超过60%，城镇化有望形成约2500亿元的医药市场增量。而选择符合政策方向和政策影响之外的优秀医药企业进行布局，将在未来继续取得超额收益。
& 西南证券表示，投资者可布局分享新型城镇化盛宴的医药类公司，投资可从三个角度挖掘投资机会：首先，医疗服务享受政策红利，推荐开元投资、金陵药业；其次，中药子行业结构化投资收益仍存在，推荐中恒集团、益佰制药；第三，肿瘤、消化类化药降价处于真空期及专利药到期，推荐恒瑞医药、福安药业。
& 节能环保
& 三角度圈定相关受益股
& 分析人士表示，节能环保再度成为了推进城镇化的重要话题之一。对于节能环保板块，西南证券表示，市场化机制将促进环保产业发展。三中全会《决定》提出建立生态环境保护的市场化机制，碳交易试点已率先铺开，环境税也提上日程，这些举措将为环保行业发展带来新的变量及投资机会。预计环境税收有望达到千亿元，将促进企业加大环保投资力度，环保企业将从中受益。
& 大众消费品
& 关注品牌知名度高龙头股
& 随着城镇化建设的不断推进，居民收入结构将发生显著改变。一是中低收入阶层的收入数据明显回升。比如说得益于劳动力人口的改变，使得大批的新城市人开始追求有尊严以及相对较高收入的生活，从而使得一般劳动力的议价能力明显提升，中低收入阶层的收入预期在提升。二是中、西部地区的收入提速明显快于东部沿海地区，这其实也就说明了收入结构出现了较大程度的变化，进而对消费结构转型产生了极大的推动力。
& 由此，二线消费开始加速，不仅仅是指二、三线城市的销售数据的快速回升，而且还指中低端产品的销售出现明显的放量行为。
& 分析人士指出，投资者可布局分享新型城镇化盛宴的龙头公司，大众消费品公司在三、四线城市渠道布局，主要关注品牌具有知名度与美誉度的公司。
& （据证券日报）
& 权威访谈&&
& 提高城市
& 可持续发展能力
& 徐绍史谈推进新型城镇化近期工作
& 日前召开的中央城镇化工作会议明确了推进城镇化的主要目标、基本原则和重点任务。我国城镇化工作有哪些战略任务？明年推进城镇化的具体任务是什么？在全国发展和改革工作会议期间，国家发展和改革委员会主任徐绍史回答了记者相关问题。
& 问：如何理解有序推进农业转移人口市民化？
& 答：有序推进农业转移人口市民化，就是按照因地制宜、分布推进、存量优先、带动增量的原则，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。
& 问：国家将如何优化城镇化布局和形态？
& 答：优化城镇化布局和形态，就是切实提高城镇建设用地集约化程度，严格按照主体功能区定位推动发展和推进城镇化，根据土地、水和生态环境承载能力，促进城镇空间布局合理均衡，优化城镇规模结构，促进大中城市和小城镇协调发展，发挥好综合交通运输网络的支撑和引领作用。
& 问：如何提高城市可持续发展能力？
& 答：要提高城市可持续发展能力，必须强化城市产业就业支撑，改造提升中心城区功能，严格规范新城新区建设，建立多元可持续的资金保障机制，推动创新城市、绿色城市、智慧城市和人文城市等新型城市建设，着力提升城镇建设质量和水平。
& 问：明年我国城镇化工作的重点是什么？
& 答：推进新型城镇化，是个长期的历史过程，不可能一蹴而就，但明年必须开好头、起好步。
& 明年，发展改革委要会同有关部门抓好推动城镇化规划实施，出台配套政策，编制配套规划，开展试点示范，完善基础设施等工作。
& 同时，我们要按照中央城镇化工作会议精神，抓紧修订完善国家新型城镇化规划，争取尽快发布实施。
& 问：我国明年要出台哪些配套政策？
& 答：发展改革委将会同有关部门推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策，研究推出促进中小城市特别是中西部地区中小城市发展的支持政策。
& 问：您刚才讲的试点示范内容主要有哪些？
& 答：试点示范将围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度。将在不同区域开展不同层级、不同类型的试点。
& （据新华社）
& “城镇化”通往“现代化”
& 据新华社电 中国中央城镇化工作会议近日在北京举行。会议认为，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
& 香港《南华早报》网站发表评论称，推动城镇化的第一步是，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，此举目的是让农民工更容易获得城镇居民身份。
& 路透社认为，中国领导层正努力平衡多项目标，这些目标有时可能相互冲突，例如鼓励农民进城，同时避免制造贫民区和失业问题。其他经历城镇化进程的国家就出现了这些问题。事实证明，对人口流动的限制会导致社会动荡，并凸显中国经济增长成果的不公平分配问题。对流动的限制事实上在很多城市制造了非法流动人口。
& 新加坡《联合早报》载文称，会议确定了推进城镇化的六大主要任务，包括推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平，以及加强对城镇化的管理。外界相信按照这个方案，目前在中国城市有稳定工作的农民工与非户籍人口，预计将首先得利。而且城镇化也从此前更注重带动增长，转为促进社会公平。
& 香港媒体分析指出，此次城镇化工作会议，意味着２０１４年将成为中国新型城镇化的开局年，与新型城镇化相关的改革有望在明年渐次展开。
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