黑龙江海林彻查违规办低保 11名干部被追责_振兴东北
黑龙江海林彻查违规办低保 11名干部被追责
日　来源： 东北网
海林市广场社区即将举行新一届社区干部的换届选举，因被海林市纪检委查出利用职务便利为亲友违规办理低保，受到法律和党内双重处分的该社区党委书记、居委会主任赵某，党委副书记刘某，居委会副主任刘某将告别社区工作岗位。历时一年，海林专项查处违规办理低保案仍泛波澜。
在这次专案调查中，187户不符合政策低保户被清理，93万元违规发放低保款被追回，11名违规党员干部被追究刑事责任。海林市纪检委对涉案党员干部从严处理，8人被直接开除党籍、2人留党察看。
一封举报信直击低保漏洞
2012年4月，一封举报海林市方兴社区党委书记、居委会主任庄某利用职务便利徇私舞弊、收受他人贿赂、为亲友违规办理低保的匿名举报信出现在海林市纪检委的举报箱内。经过纪检委与民政部门的联合调查，发现庄某早在2003年10月就利用担任方兴社区(原火车站社区)居委会主任的职务便利，通过编造虚假材料，利用职务便利私自加盖社区公章并通过社区审核上报的方式为不在其辖区的父母办理了低保。2004年初，又故技重施，为其弟弟一家三口办理了低保。2009年，庄某父亲去世，庄某却继续冒领其父的低保金。截至案发时，庄某一家骗领国家补贴款共计55770.6元。
“低保补助是国家为社会最底层困难群众提供的民生保障底线，而基层社区、街道是决定困难群众能否享受到国家政策的实际‘把关人’。一个社区主任居然能轻易的违规办理、骗领低保补助，侵蚀社会的‘保底’防线长达10年之久。我们对这一案件总结分析认为，这肯定不是个案！作为纪检委，我们工作的本质内容就是要服务老百姓，解决百姓最关心、最基本的问题。所以，我们立刻决定成立专门调查组，彻查全市的违规低保问题。”海林市纪检委书记沈奇这样告诉记者。
冲破阻力展开拉网式核查
从2012年5月起，海林纪检委抽出案件检查室和执法监察室两个科室的工作人员成立专门调查组，在市民政局和检察机关的配合下对全市10355户城市低保户和7676户农村低保户的实际家庭情况进行了拉网式核查。随后，针对核查中发现的问题，调查组的工作人员还兵分两路对3个乡镇、2个社区的近1200户低保户进行了历时三个多月的逐一入户走访调查。
回想起调查时工作的艰辛，全程参与此案的海林纪检委案件检查室主任关长福仍是记忆犹新。“现在不比以前，敲开老百姓的门很困难。特别是在农村，农民白天都到地里干活，我们只能起早摸黑进行入户走访。三个多月里，调查组成员们每天只能睡几个小时。有的低保家庭一看家里状况就知道确实是困难，但有些低保户情况很难判断，特别是一些因病、因灾致贫的家庭，除了要核实家庭所有成员的住房、收入等情况，还必须亲自到医院找主治大夫核实病情，找左邻右舍或乡村干部核实灾情等。”
海林纪检委副书记唐希武告诉记者，调查中最大的阻力还来自于违规的党员干部本身。基层的社区干部，往往都很“泼辣”，调查组发现问题找本人核实时，常常遭遇种种不配合。为此调查组付出巨大努力让证据更充分、事实更清晰，让涉案党员干部无从狡辩和抵赖。“海林是个小城市，牵一发而动全身，一查出有问题的党员干部，说情人就纷至沓来，从市里到纪检委都顶住了不小的压力，只为了还百姓一个公平公正的社会环境。”
彻查骗保干部敲反腐警钟
历时数月的彻查，187户不符合政策低保户被清理，93万元违规发放低保款被追回，一份上有民政局副科级干部，下有基层居委会主任的违规党员干部名单也浮出水面。11名涉案人违规办理低保17户，涉及违规款项46万元。
海林市民政局低保干部由某，收受他人贿赂2.6万元为多人违规办理低保。海林市城区街道办干部陈某，指使在基层社区任党委书记、居委会主任的妻子林某违规为自己的外甥、妹妹等亲属办理低保，骗取国家低保补助合计2.5万元。海林市广场社区居委会主任兼党委书记、党委副书记、居委会副主任三名主要干部全部落马。
沈奇介绍，除了受到严肃的党内处分，11名涉案干部还受到了相应的法律制裁，9人被判实体刑，2人被定罪免处。“11人中2人是副科级，其余9人也是从事社区工作多年的老党员。他们的腐化堕落令人寒心。”
“从去年到今年，查低保这件事可谓把海林翻了个底朝天。对我们这些基层社区干部更是很大的触动。”在海林市广场社区办，代理主任吴世瑛告诉记者，1996年刚有低保时，每个月补助才10元钱，很多人不当回事不说还有不少人认为说自己是低保户很丢人。但是随着国家对困难群众救助体系的完善和救助力度的加大，低保户能享受到的低保金、住房补贴、取暖补贴、医疗补贴等各种补助越来越多，低保户这个身份的诱惑力越来越大，有利可图导致不少人铤而走险。“我们社区前任领导出事后，给每个人都敲响了警钟。低保是保证人吃饭、保证人能生存的‘救命钱’，这个钱必须用在刀刃上，所以我们现在审核低保申请时无论是从态度还是制度上都更加谨慎。”
在广大海林百姓眼中，对违规低保的查处可谓大快人心。“穿着貂皮、住着楼房、开着车还享受低保，这样的事咋能不让人生气？这回市里拿自己的党员干部开刀，可是动了真格的，也让我们这些平民老百姓心里有了底气。有政府和纪检委给我们撑腰，看以后哪个干部还敢徇私枉法、侵犯百姓利益！”记者随机采访的海林市民孙女士这样说。
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发现违规领低保 可网上举报
城乡低保被称为社会最后的安全网，目前渭南市在领取城乡低保所面临的问题有哪些，如何来处置？昨日，渭南市民政局副局长王栋梁接受了记者专访。　　
记者：渭南市目前领取城乡低保的现状如何？　　
王栋梁：目前全市享受城乡低保的居民共有36万余人，其中城市享受低保的人数有八九万人，农村约有27万人。由于制度不完善等因素，出现了个别骗保、人情保、关系保等违规领取城乡低保的现象。　　
记者：各级民政部门如何杜绝违规领取低保现象？　　
王栋梁：民政部门在制度建设、能力建设等方面不断加强，将受理、审核责任主体由过去的村、社区移交给镇（街）。对各镇（街）提出申请的对象一一进行入户调查，县一级政府部门对申请对象进行抽查，开展民主评议。县、镇（街）、村（社区）对申请对象进行长期公示，接受社会监督。同时，将会在今年实施低收入家庭经济核对机制，对申请领取低保的家庭及成员进行存款、住房、车辆等多项信息的比对。该核对平台已完成了建设，下一步将投入使用。　　
目前各县市区也已建立了基层干部及其亲属享受低保待遇备案制度，并制定了相关责任追究制度。安排纪检监察、审计、财政等部门联合对低保家庭进行抽查、暗访。　　
记者：市民如发现违规申请、领取低保现象，民政部门该如何处理？　　
王栋梁：我们建立了举报核查制度，并设有专门的咨询、举报、监督电话，还可在网上进行投诉、举报，同时还接受群众的来信来访，对群众反映和举报的问题进行登记，坚决查处，并及时反馈。监督电话：　　
对于低保边缘对象享受低保时出现违规行为的，按情节严重程度，取消其继续享受低保资格或要求其全额退赔，甚至处罚。对于骗取低保待遇的将依法追回，并处1-3倍的罚款，涉及犯罪的，移交司法机关处理。 本报记者贾凡　　关注民生热点反映百姓心声　　如果您想投诉、发表意见和建议，或提供新闻线索可以通过以下方式：　　新闻热线：、8101103　　欢迎您锁定渭南新闻广播FM102.6、渭南交通广播FM90.9，收听参与《环境热线》。　　直播时间：每天上午10：00-11:00（新闻广播、交通广播）　　重播时间：16：00-17：00（新闻广播）；19：00-20：00（交通广播）　　&
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居民楼顶违规加盖向哪个部门举报
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城建局的稽查队管这块，你可以打市长公开电话也可以打城建局的违章建筑举报电话
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不符合低保条件享受低保怎么举报？
不符合低保条件的可以向县级民政局低保股或地市级民政局低保科举报，如果想举报工作人员违规审批发放低保金的情况，需要向当地纪检部门举报
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直接街道 或民政局
前提要有确凿的证据
因为低保本身就是动态管理的，再一个没有谁全部指望低保金生活的，多少都干点什么，如果不出大格
可能是告不掉的
全省低保人口每年减少万人左右　　本报讯（记者霍红）如果市民发现个别低保户有“应保未保”和“超标低保”的现象，可拨打96100民政服务电话，或向所在市民政局的监督部门举报，一经查实，将追究相关领导干部的责任。这是5月25日记者从省民政厅获悉的。　　据介绍，全省低保户一直实行动态管理，去年全省城乡低保人口约为236万。随着群众生活水平的提高，以及低保人群中就业人口的增加，低保人口的数量其实每年都减少万人左右。
低保的相关知识
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乡镇民政风险点的剖析及预防措施
& & 日，海南省纪委对临高县和舍镇违规办理农村低保案件查处情况发出通报，16名相关责任人目前已受到党纪政纪处分。
&&& 一、&集体腐败&典型案例的基本情况
&&& 经查，海南省临高县和舍镇布佛、布大、抱堂村委会的王子彪、许家贵、李英青、王圣豪、符吉英、林淑坚、符庆首、李景美、王桂清、吴川基、程女生、王圣伟等12名村干部，2013年在办理农村低保过程中，违反国家政策规定，在农户低保申请手续不全，没有进行入户调查，没有召开村民会议、村民代表会议和村民小组会议讨论情况下，直接通过村两委干部会议确定低保对象，违规安排村干部及近亲属纳保，造成国家低保资金损失。另外，布佛村在办理农户低保手续时，强行收取38户低保户手续费共4340元。这12名村干部行为已构成失职错误。
&&& 临高县民政局分管低保工作的副局长王丽花、县民政局社会救助股负责人王欣、和舍镇分管民政工作的党委委员黄有珍和镇政府民政助理王符辉等4人，未按民政部和省政府关于低保审核审批规定，进行入户调查和公示工作，审核审批把关不严，造成和舍镇18户违规纳保，冒领低保金共计62720元。也已构成失职错误。
&&& 二、案件的调查处理结果
&&& 临高县纪委监察局分别对12名村干部给予撤销党内职务、党内严重警告、党内警告处分；临高县纪委监察局分别给予县、镇4名低保分管负责人党内严重警告、行政记大过、党内警告、行政记过处分；临高县委、县政府、和舍镇党委、县民政局党组分别对4人予以免职处理，对冒领的低保金，责成有关部门追缴。
&&& 三、&集体腐败&案件的主要特点和成因
&&& 这起案件主体是以村集体干部失职渎职、吃拿卡要、与民争利，严重损害群众利益的案件。对于这起案件具有极强的合作性，以村主要负责人为主，村组干部合谋，同时村组干部因利益均沾而建立攻守同盟，互相保护，又具有较强的隐蔽性。从成因上看，是低层村组干部管理制度薄弱，法制观念淡薄，贪欲性强，个人思想防线失控，权力行使缺乏有效的监督制约，将手中的权力作为谋取私利的砝码，上下联手，集体腐败。
& & 四、降低民政风险点的具体措施
& & 一是警钟长鸣，加强低层民政公职人员廉洁自律教育。领导干部走向腐败的具体原因有很多，但最核心、最根本的一条是背弃了共产主义的理想信念，在世界观、人生观和价值观上出了问题，必须加强教育，筑牢巨腐防变的思想道德防线；二是自查自纠，认真开展&关系保&、&人情保&、&错保、漏保、骗保&的整治活动。对我镇低保政策执行情况进行一次全面梳理、清查，主动查找漏洞，及时纠正自查中发现的问题，确保低保政策规范执行。对存在的问题进行深入研究，弄清原因，找准症结，制定措施，迅速整改，做到认识到位、措施到位、落实到位；三是抓好低保信息公开制度的落实。积极开展低保政策宣传和信息公开工作，提高群众对低保政策的知晓度。利用村务公开栏对低保对象进行长期公示，健全投诉举报核查制度，建立监督举报投诉渠道，主动接受社会各界的监督；四是严格低保申请对象审核审批程序。全面规范低保申请对象的材料受理、审核、评议、审批、公示和资金发放等环节，进一步明确申请人、村（居）委会和民政部门的申请救助程序、工作时限和相关责任； 五是提高低保管理的信息化水平。建立低保家庭经济状况核对机制，通过低保家庭经济状况核对系统，与公安户籍、银行、住建、税务、工商、社保等多部门进行数据交换和共享，改变对低收入家庭的经济收入和财产状况核查难的被动局面，提高低保对象认定的精确度； 六是抓好低保工作责任落实。按照市低保办要求，低保工作绩效考核，严格进行考核评价，增强基层干部对低保工作的责任感，至始至终把低保工作的日常管理作为一项长期的民生工程来抓，提高低保制度的科学性和执行力，彻底纠正低保工作中存在的不正之风。切实维护好困难群众基本生活权益。
（束必珠 吴文俊 季顺宝）
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