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聚焦两会任务：三大战略如何撬动区域发展大棋局？
&& 来源：新华网&&编辑：jxnews && 作者：刘巍巍、叶锋 石志勇、毛振华、李琨
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　　(新华全媒头条?两会任务看落实)三大战略如何撬动区域发展“大棋局”？
　　一分部署，九分落实。全国两会闭幕，会上作出的各方面工作安排进入更加关键的落实阶段。
　　“协同东中西，贯通南北方，放眼全世界，开放促改革”。今年政府工作报告进一步强调推进“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展三大战略，备受关注。
　　中央擘画的这三大支撑带，对优化我国经济发展空间、构建全方位对外开放新格局具有重要意义。其各项任务进展将如何，能否对照时间表落实到位，是影响2015年中国经济社会发展的关键之一。
　　“一带一路”：与区域开发开放如何结合？
　　3月13日上午，在初春的阳光里，满载陕西果汁和比亚迪汽车配件的X9522次货车从西安国际港务区新筑车站缓缓驶出。经过46个小时、运行1326公里后，它就将直达山东黄岛港，并在那里出海、出国。作为一站直达的货运班列，这类“海铁联运”班列较原先的铁路货物缩短70多个小时。
　　自2013年9月和10月习近平主席分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想以来，“一带一路”国家发展战略在各地渐次落地，从中央各部委到地方各省区市，都在抢机遇、抓落实。
　　今年全国两会上，中央对“一带一路”交了最新任务。比如，政府工作报告提出，“把‘一带一路’建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设”。
　　此外，中央领导到云南、广西、青海、新疆、河南等多个代表团参加政府工作报告审议时，还多次给定“任务书”、发出“动员令”：“积极参与‘一带一路’和长江经济带建设，构建面向西南开放重要桥头堡”“要牢牢抓住‘一带一路’建设重大机遇，扎实推进丝绸之路经济带核心区建设”……
　　统计数据显示，“一带一路”沿线国家和地区近60个，大多是新兴经济体和发展中国家，总人口和经济总量分别占全球的63%和29%。更重要的是，“一带一路”战略构想，将对世界经济形成巨大的驱动力，对处于“换挡期”的中国经济意义重大。
　　黑龙江省同江市，中俄首个跨境铁路桥――同江铁路大桥正在加紧施工。大桥预计明年通行，设计年货运量2000万吨。全国人大代表、黑龙江省省长陆昊说，将以建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带为契机，总领对俄全方位交流合作。
　　全国人大代表、广西壮族自治区主席陈武则介绍，将启动建设中国―东盟港口城市合作网络，推动以南宁为节点衔接“一带一路”的陆路南北新通道建设，打造面向东盟的重要航空中转枢纽，“着力构建‘一带一路’海陆空综合立体互联互通大通道”。
　　目前，国内几乎所有省份都意欲“入围”，表示将积极参与或服务于“一带一路”战略的实施。可以期待，全国两会结束后，各地各部门围绕“一带一路”任务的具体实践将进入快车道。
　　不过，一些专家提醒，地方政府对于“一带一路”成果的真正落地具有关键作用。在这一战略推进中，要加强国家层面的统筹，防止各地各部门“各自为战”，避免重复建设以及低水平竞争。“各省区市要形成互补合作的关系，建立部门之间、省区之间联动协调机制，加强与国家的战略对接。”中央党校国际战略研究所教授赵磊说。
　　长江经济带：深层次“梗阻”如何破除？
　　长江经济带，是中央布局区域发展的又一“大手笔”。长江经济带覆盖上至贵州、下抵上海的11个省市，横跨半个中国，人口和生产总值均超过全国的40%，在我国经济社会发展版图上的作用举足轻重。
　　去年以来，长江经济带的一系列重大战略部署进入务实阶段：通关一体化改革实施、综合立体交通建设启动、产业转移次第展开……一条横跨东中西部的经济走廊凸现，中国经济开始步入横向发展时代。
　　但另一方面，阻碍这条战略经济带的“梗阻”仍十分明显。比如，今年全国两会上，一些代表委员直言，长江上游攀西地区、贵州及云南部分地区与长江航运大动脉“通而不畅”，难以实质性地融入长江经济带。
　　中央对长江经济带的寄望更加清晰而具体：“推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。”
　　中央领导同志在参加湖北、江苏、云南等代表团审议政府工作报告时，亦为长江经济带发展进一步“压担子”：“抢抓促进中部地区崛起、长江经济带建设等重大战略机遇，切实推进重点领域和关键环节改革”“依托长江‘黄金水道’，推动产业有序向中西部转移，实现与中西部共同发展，促进国家平衡发展和社会公平正义”……
　　全国两会闭幕后，沿长江各省市将进入新一程“加速跑”，相关问题的破解也将迎来新的窗口期。
　　“要在新一轮区域合作发展中赢得主动，我们的任务非常艰巨。”全国人大代表、江西省省长鹿心社说，江西的长江单边岸线较短，为此将以高等级航道和快速铁路建设为重点，打通联江通海战略通道；与此同时，充分利用九江沿江岸线优势，建设先进制造业集聚区，力争到2020年建成“万亿临港产业带”。
　　“长江经济要‘走新路’、‘穿新鞋’。”从北京返回后，全国人大代表、泰州市委书记蓝绍敏将立即就此问题深入调研。
　　泰州拥有全国第一家国家级医药高新区，经8年多的建设已经形成了较好基础。蓝绍敏脑中的思路逐步清晰，他介绍，将加快构建长三角生物技术和新医药产业核心区，以此为龙头，构建“药、医、养、游”一体的大健康产业。
　　不少业内人士认为，2015年要充分释放长江经济带活力，让这条“经济巨龙”更好地“舞起来”，需进一步打破在交通基础设施以及体制机制的藩篱。建设长江经济带，既要让长江航运成为沿江发展和产业带聚集的强大引擎，也要把一条环境优美、绿色清洁的“美丽长江”留给子孙后代。
　　京津冀协同发展：实质性突破如何实现？
　　3月14日，北京、天津、河北省三地农业部门在北京签署《推进现代农业协同发展框架协议》，三地将共同发力推进区域现代农业协同发展。
　　正值全国两会期间的这一新进展，是京津冀三地协调发展的缩影。空气重污染天气开启联合应急措施，率先启动跨区域碳排放权交易试点建设，“动批”等市场相继迁出北京，北京周边8条高速路今明两年迎来开工……京津冀协同发展成为国家战略以来，三地合作迈出坚实步伐。
　　京津冀城市群，区域国土面积约22万平方公里，包括了13座城市约1.07亿人口，早在2013年地区生产总值就达到6.2万亿元。如果“京津冀”能协同“起飞”，前景十分广阔。三地产业如何深度对接，区域协同发展质量如何有效提升，成为今年全国两会的焦点话题之一。
　　此次政府工作报告强调，2015年，将推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
　　中央领导在参加天津、河北代表团审议政府工作报告时，也多次提出要求：“在京津冀协同发展这个国家重大战略中谋划自身发展，在完善体制机制和发展外向型经济中争当领军者，在经济提质增效升级中争当排头兵”“要在京津冀协同发展中打造新亮点……成为环渤海地区发展重要助推器”……
　　但必须正视的是，京津冀之间发展不平衡、不协调的现象仍比较普遍，联动发展水平仍比较低。比如，河北一些农村村民多年吃水依靠水井、水窖，而一路或一山之隔的北京居民，家里通达自来水已20多年。
　　类似现状在三地交界处的农村地区并不鲜见。
　　“这很大程度上是由于京津冀三地发展水平差别较大造成的。”天津财经大学教授丛屹认为，从长远来看，按全面协调可持续的标准，城市群均衡发展才是科学的。
　　提升京津冀协同发展水平，关键在发展，重点在协同。记者了解到，面对国家战略的历史性机遇，记者梳理发现，三地均把京津冀协同发展列为2015年重点任务，在各自做好发展“内功”的同时，还将交通互通互联、大气污染防治和产业对接作为协同发展的重点领域。
　　在气候宜人、被誉为“天然氧吧”的秦皇岛市，北戴河国际健康城30平方公里核心区规划正在紧张编制中，未来这里将承接北京部分医疗和教育机构的跨区域转移。
　　“去年，河北承接京津转移项目163个，完成投资1000多亿元。”全国人大代表、河北省省长张庆伟介绍，今年将着力推进交通互联互通、生态共建共享、产业合作发展，借力京津高端优质生产要素，加快河北转型升级、绿色崛起步伐，缩小与京津在公共服务、居民收入、社会保障等差距。
　　今年4月，天津将开通至比利时列日的国际包机直飞航班，北京游客今后将可以在天津搭乘包机赴欧。全国人大代表、天津市滨海新区区委书记宗国英说：“天津要积极承接北京疏散功能，抓住自贸区建设机遇，不断提出创新点。”
　　交通等基础设施的通联，产业企业的对接，公共资源和服务配置的优化……可以期待，在今年全国两会传递出更强的信号之后，京津冀的协同发展也将迎来提速。
　　全国两会结束后，京津冀协同发展规划纲要将正式出台。专家认为，京津冀城市群只有形成资源共享、错位发展的局面，才能兴规模效益之利、除过度集聚之弊。这也将是2015年京津冀协同发展战略推进的一大看点。((记者刘巍巍、叶锋参与记者石志勇、毛振华、李琨)
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东西部四省人大代表共谈“一带一路”：我们怎么做？
　　中国青年网北京3月15日电（记者 李正穹 刘洪侠 李延兵 实习记者 魏孝庭）“一带一路”，这个看似简单，实则承载中国、乃至世界延续千年历史的汉字组合，正是今年两会期间的最热话题之一。
　　针对“一带一路”战略的具体落实，来自陕西、甘肃、宁夏、广东等四个省份的人大代表在两会期间先后接受中国青年网记者专访，详细讲述各自省份的规划及目标。尽管省份不同，他们却有着同样的梦想：在“一带一路”战略机遇的大环境下，为国家的整体进步做贡献，为各自省份的跨越发展谋计划。
　　全国人大代表，陕西省西部开发领导小组办公室主任兼省发展和改革委员会党组书记、主任方玮峰参加中国青年网举办的“两会大家谈”栏目。中国青年网记者 李拓 摄
　　丝绸之路的新起点――陕西
　　“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。
　　在接受中国青年网记者专访时，全国人大代表，陕西省西部开发领导小组办公室主任兼省发展和改革委员会党组书记、主任方玮峰表示，中央提出的“一带一路”大战略对西部来说是“难得的通过开放促进发展的机遇”。
　　“作为内陆城市如何开放？内陆城市既不靠海，也不沿边，主要通过创新集成平台的方式。向西开放首先是经贸开放，此外还有文化开放等等。”方玮峰表示，此前习近平总书记到陕西视察之后曾表示，在“一带一路”战略背景下，陕西从过去的“开放的边远地带”成为“一带一路”的核心区，要抓住这个难得的历史机遇，加快发展，不仅要富裕陕西的群众，也要为中国的“一带一路”战略、西部大开发战略的实施做贡献。
　　在今年的两会上，方玮峰提出“用高铁连通内蒙古、陕西、湖北、湖南、重庆、广西、广东、海南8个省区，打造一条中西部连接东部，贯通南北的黄金大通道”的建议，引发了代表热议。在采访中，方玮峰进一步向记者解释道，这条大通道如果能在“十三五”规划期间修通，将为中西部的开发、对长江经济带的发展、对“一带一路”的深入推进，起到重大作用。
　　“陕西作为‘一带一路’的核心区、丝绸之路经济带的新起点，现在也正在打造内陆改革开放的新高地。例如西安正在积极申报第三批自贸区。相信中央会综合考虑，特别是结合‘一带一路’战略的实施，选择一些节点城市，优先开展试验，使这些地区早日享受到开放政策的红利。”方玮峰说。
　　全国人大代表、中共甘肃省委委员、常委，省委宣传部部长连辑。中国青年网记者 李延兵 摄
　　全国人大代表、酒泉钢铁有限公司董事长冯杰。中国青年网记者 李延兵 摄
　　丝绸之路的黄金段――甘肃
　　“在2014年年底以前，中央已经形成了完整、系统的‘一带一路’发展战略及规划。作为丝绸之路的黄金段，这个规划对甘肃省也做了具体的战略定位。”在接受中国青年网记者专访时，全国人大代表，甘肃省委常委、省委宣传部部长连辑表示。
　　“规划中既包括甘肃一些节点城市在‘一带一路’中的地位和作用，也包括发挥甘肃的比较优势，如对西亚、中亚、南亚形成战略通道的地位和作用；在西北地区的交通枢纽作用和地位；业已形成的具有比较优势的产业基地；还包括制造业、新能源产业、现代农业等等；此外，甘肃作为国家的、民族的文化宝库发挥的作用，以及甘肃的生态功能。”连辑表示，目前甘肃省已经根据国家的战略安排了本省的具体战略任务，2014年甘肃省委、省政府已经制定下发了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》，其中提出了着力构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台，并重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程。
　　面对“一带一路”战略带来的机遇和挑战，全国人大代表，酒泉钢铁集团公司董事长、党委副书记冯杰告诉记者，“一带一路”对于像酒钢这样的资源加工型企业来讲是“非常好的利好消息”。
　　“‘一带一路’建成带来的对外开放的机遇，使我们由‘开放的后补’变成了‘开放的前沿’，给我们带来了更多的商机。”冯杰表示，在“一带一路”战略的落实过程中，企业的商业运作既要符合中国和沿线国家的国情、法律和文化，更要符合国际规则，否则不可能长久。
全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会主任张八五。中国青年网记者 刘洪侠 摄
　　丝绸之路经济带战略支点――宁夏
　　在接受中国青年网记者采访时，全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会主任张八五表示，国家实施“一带一路”战略为内陆开放型经济发展提供了新的历史机遇，宁夏既是国务院批准设立的内陆开放型经济试验区，也是丝绸之路经济带国内沿线的重点省区之一，“如何抢抓机遇，主动融入，促进内陆开放型经济试验区又好又快发展，打造丝绸之路经济带战略支点，是摆在宁夏当前的一项重大任务”。
　　据张八五介绍，自2012年9月宁夏内陆开放型经济试验区正式设立至今，试验区建设已取得阶段性成果：工作机制初步建立；中阿经贸论坛升格为中阿博览会并于2013年成功举办，平台效应开始显现；交通条件逐步改善；开放园区加快建设；对外经贸、土地、产业、金融等各项政策逐步到位；对外合作有序推进；大力推进行政审批制度改革，为实体经济松绑减负，开放环境不断优化。
　　“但是由于宁夏内陆开放型经济试验区地处内陆，既不沿边又不靠海，对外交流合作的成本较高；外向型产业比重小，对外开放水平低，企业竞争力不强；对外贸易量小，利用外资水平低；基础设施建设相对滞后，对外运输通道不畅；开放意识不强，外向型人才缺乏；发展环境亟待改善，体制机制创新需要进一步加强。这些都是现存的困难和问题。”张八五表示，宁夏作为全国唯一的内陆开放型经济试验区，地处向西开放的前沿，应在丝绸之路经济带建设中发挥重要的作用，“从长远看，宁夏还要创造新的优势条件，积极参与丝绸之路经济带建设，在国家的整体战略中发挥更大作用，这一方面包括建设丝绸之路铁路枢纽，其次是建设中阿人文科技交流合作中心，打造好中阿空中丝绸之路，建设好中阿互联网经济试验区和中阿金融合作试验区，构筑中阿博览会战略平台。”
　　广东发改委主任李春洪点赞中国梦。中国青年网记者 李延兵 摄
　　海上丝绸之路建设中的排头兵――广东
　　“‘一带一路’是我们国家推出的一个重要战略，也可以说是我们创造和谐国际环境的战略。实际上，它既是我们提高对外开放水平的重大战略，同时也是我们发展和‘一带一路’沿线国家合作友好、互利共赢，来共同建立命运共同体和利益共同体的纽带。”全国人大代表、广东省发展和改革委员会主任李春洪在接受中国青年网记者采访时表示。
　　作为古代海上丝绸之路的发祥地和起航点，同时也是两千年来海上丝绸之路历史最长、港口最多、航线最广的省份，广东在“一带一路”战略、特别是21世纪海上丝绸之路的建设中拥有独特的地位。
　　“广州对外开放了两千多年，与海上丝绸之路沿线国家从未中断过来往，改革开放之后广东利用对外开放的优势，经济发展取得了很大的成绩，经济总量排在全国第一。”李春洪说，“此外，在人文、文化方面，广东和海上丝绸之路沿线国家也有着深厚的联系。”
　　李春洪还告诉记者，单从经贸角度看，广东是中国大陆与海上丝绸之路沿线国家经贸合作最活跃、人文交流最密切的省份之一，“广东去年与沿线国家的贸易额达到了1200亿美元左右，占中国与东盟海上丝绸之路沿线国家贸易额的24%。”
　　“广东与海上丝绸之路沿线国家的合作有很好的基础，办产业园区，在当地投资的矿产、投资农业、投资橡胶种植等等，都是如此。”李春洪表示，目前国家“一带一路”战略总体规划中，要求广东要发挥战略枢纽和投资贸易中心的地位，而广东实施国家“一带一路”规划实施方案已制订完毕，现在正和国家发改委、外交部进行沟通，“我们希望实施方案能够尽快得到国家的批复，之后将按照实施方案进一步往前推进”。
责任编辑：宋成然
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张家界在线　
日 11:59:54
　　春节回家过年、亲人团聚是千百年来中国的传统习俗。正是过年回家这个习俗、集体返乡的举动打造了&春运&这个名词。面对这个动辄以亿计算的巨大返乡团队，在铁路部门的相互紧密配合下，圆满完成了一年又一年的春运工作。铁路部门所付出的努力和职工付出的巨大辛苦，是有目共睹的。
　　据媒体报道，去年春运期间，铁路共发送旅客28900万人次，日均运输旅客723万人，高峰日达近千万人。为做好今年春运工作，铁路部门春运期间，通过统筹新线、高铁局部成网和既有线资源，采取增开客车、内部挖潜、停短保长等措施，最大限度增加客运能力。
　　面对买票难、一票难求的局面，铁路部门在原有的订票实名制、网络订票、电话订票的多项举措下，今年春运期间，为方便旅客出行，铁路总公司去年11月底完成了全国铁路春运列车运行图的编制，并从日起将图定旅客列车预售期逐步延长至60天，同时对互联网售票系统进行了扩容和优化。加强行车设备特别是新投用设备的日常维护和实时监控，做好旅客乘降组织，确保旅客乘降安全有序。改善站车服务设施，加强基本服务保障，进一步改善旅客候车乘车条件；加强重点旅客服务，打造推广服务品牌，满足旅客温馨出行需求。
　　俗话说，压力既是动力。铁路春运一直是在不断的吐槽和质疑声中努力前行，让我们多一份鼓励，多一点理解，多一分宽容，给铁路部门留下继续改进的空间，让旅客出行更安全、更顺畅。
[作者：曹永强]
[编辑：田慈孝]
[来源：张家界评论]
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第二次世界大战（World War II，简称二战，亦可称世界反法西斯战争）。日―日，以
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