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甘肃农垦：向百亿元企业集团迈进
&&&&路新华&本报记者&买天&&&&滔滔黄河，哺育了充满生机的陇原大地；漫漫丝路，描绘了中外交流的壮丽画卷。60年一甲子，昔日的不毛之地变成了万顷良田，默默无闻的农牧场已建设成为欣欣向荣的小城镇，甘肃农垦人将一部传奇历史书写在了陇原大地。&&&&从无到有，从小到大，从弱到强&&&&1953年甘肃农垦正式创建；1959年甘肃省成立省农垦局；1963年并入兰州军区生产建设兵团；1974年撤销兵团，下放地方管理；1978年恢复省农垦局；1983年改为省农垦总公司。&&&&2002年，省委、省政府决定在省农垦总公司的基础上，整体改制组建省农垦集团有限责任公司，加挂省农垦事业管理办公室的牌子，实行一套班子、两块牌子和政企、事企职能分开的体制。&&&&2004年5月，甘肃农垦集团公司正式登记注册，挂牌运行，并作为经济实体,按省政府授权经营管理农垦系统国有资产，负保值增值责任。省农垦事业管理办公室履行农垦行业行政事业管理职能。&&&&60年来，甘肃农垦经历了军垦、农垦等不同的组织形式，随着经济社会的发展，管理体制也随着形势在不断变化。回首60年历程，经过三代农垦人艰苦奋斗，甘肃农垦从无到有，从小到大，从弱到强，垦区面貌发生了翻天覆地的变化。&&&&丝路黄河美如画，谁持彩笔绘蓝图。60年来，甘肃农垦人战天斗地，开荒造田，兴修水利，开矿办厂，艰苦创业，在亘古荒原、沙漠戈壁上，建立起一个个国营机械化农场和工矿企业，为开发甘肃、建设甘肃、发展甘肃，促进全省经济社会发展做出了巨大贡献。&&&&农林牧并举，一二三产业综合经营&&&&甘肃省农垦集团公司党委书记、董事长杨树军说：“甘肃农垦创建60年来，几代农垦人发扬艰苦奋斗、勇于开拓的农垦精神，承担党和国家赋予的各项光荣使命，始终高举改革发展的大旗，战胜了一个又一个困难，创造了一个又一个奇迹。”&&&&目前，甘肃农垦已经发展成为一个拥有810万亩土地、81万亩耕地、49万亩林地、371万亩牧草地，17个农牧场、18个工商企业、1个事业单位、10.1万人口、3.2万从业人员、1.9万名离退休人员的大型企事业群体。为全省农业和农村经济发展发挥了示范带动作用，成为甘肃经济社会发展的重要组成部分。&&&&60年来，甘肃农垦逐渐发展成为农林牧并举，一二三产业综合经营，经济与社会同步发展的企事业群体，成为全省最大的现代农业企业集团。全垦区国民生产总值1978年为0.5456亿元，2012年为16.33亿元，增长了29倍；职均收入1978年为590元，2012年为32096元，增长了53倍。&&&&2012年，垦区取得了农业丰产丰收，农业企业效益大幅增长，骨干工业企业稳步增长，全垦区营业收入超亿元企业达到15个，利润上千万元的企业10个，多项经济指标再创历史新高。在省国资委考核的27家单位中，营业收入排名第七位，利润增长排名第二位。&&&&——农业以“大条田、大农机、大产业、水肥一体化”战略为抓手，积极推进现代农业建设。农垦农业生产力水平处于全省领先，在农业机械化、标准化生产、科技应用水平、农业土地产出率、劳动生产率、劳动者素质、农产品商品率和质量安全水平等方面普遍较高。形成了一批有影响力、有竞争力的产业，啤酒原料、葡萄酒、药品、果蔬、苜蓿草、制种、食葵和马铃薯等，不仅竞争优势明显，发展潜力大，而且也是甘肃省重点发展的优势产业，其中特药和啤酒花已在国内确立了优势地位。目前，全垦区建成千元田58万亩、双千田22万亩、万元田面积逐年扩大。&&&&——工业形成了食品、建材、化工、医药四大支柱产业。以莫高为主的葡萄酒产业，以特药集团为主体的医药产业，以亚盛绿鑫集团为主的啤酒原料产业，以金泥集团、西部水泥为主体的建材、化工产业，以敦煌、张掖、黄羊河等农场及亚盛国贸为代表的农产品加工产业，支撑起了甘肃农垦集团的半壁山，也昭示着甘肃农垦的发展方向与前景。另外，青羊沟水电站的建成发电，进一步拓展了农垦发展的领域，成为新的经济增长点。&&&&——畜牧业标准化养殖和规模化经营水平不断提高。以鱼儿红和宝瓶河两个牧场为主，大多数农场大力发展循环经济，建设规模化养殖小区和积极推行工厂化养殖。&&&&——商贸服务业多业并举、齐头并进。利用农场现有条件，发展现代物流、旅游休闲、观光农业等项目，同时又进入城市发展房地产、商贸、旅游等服务业。&&&&勇当现代农业排头兵，打造百亿元企业集团&&&&在甘肃，农垦已成为该省重要的农副产品生产加工基地，绿色食品的生产基地、农业科技示范推广基地和农村富余劳动力输转基地，具备了全面实现农业现代化的实力，成为全省真正意义上的现代农业排头兵，责无旁贷地承担起了在全省率先实现农业现代化、率先全面建成小康社会的历史使命。&&&&目前，现代农业建设全面展开，创建了4个国家级、13个省级农业产业化重点龙头企业、2个国家级现代农业示范区和1个国家级绿色农业示范区，打造了“莫高”和“黄羊河”两个全国驰名商标和10余个甘肃省著名商标。&&&&黄羊河集团酿造葡萄、啤酒大麦、良种、甜糯玉米、蔬菜等产业越做越大，观光旅游与商贸等发展势头强劲，形成产业化龙头企业集群。条山集团公司整合国家级、省级、市级绿色农业发展平台，建设的万亩绿色高效果品生产基地，经济和社会效益明显。敦煌农场大力发展特色种植，积极引进红枣产业，开创了甘肃农垦万元田建设的先河。&&&&为了进一步拓展发展空间，走出甘肃、跨越国门，以资产为纽带，以优势产业、拳头产品和骨干企业为基础，把结构调整与集团成员企业的改制、改组和资产重组结合起来，形成有集群优势、板块特征、区域亮点和市场竞争力的产业格局。组建了亚盛绿鑫集团和田园牧歌草业集团，使啤酒花和苜蓿草产业在全国占有一定地位。条山集团、黄羊河集团、普安药业公司等在省内外建立生产基地15万亩。亚盛国贸公司与洽洽集团建立战略合作关系，建成8万亩优质食葵基地。亚盛滴灌厂在兰州新区和内蒙古通辽新建两个生产厂。农垦药材公司走出国门，在哈萨克斯坦建设甘草加工基地。&&&&甘肃农垦的发展，离不开资本市场的成功运作。目前，甘肃农垦拥有莫高和亚盛两家上市公司，累计从资本市场融资38亿元，两家上市公司市值达200亿元。黄羊河食品公司、亚兰药业公司和大有农业公司的上市工作正在积极运作之中。&&&&在加快经济建设的同时，甘肃农垦全面推进小康社会建设，着力改善民生，职工收入大幅提升，社会保障体系不断完善，医疗服务水平得到新的提高，小城镇建设加快推进，职工住宅、道路交通、饮水安全等生活条件大为改善，大部分职工搬进了新楼房，部分农场的职工住上了别墅式住宅，轿车等高档消费品进入职工家庭。敦煌农场和黄羊河集团被省旅游局评为三A级旅游景区，以现代农业和田园风光为主的旅游正在悄然兴起。&&&&为实现“十二五”跨越式发展，甘肃农垦确定了打造百亿元企业集团的目标。在“十一五”末的基础上，力争国内生产总值、主营业务收入、固定资产投资、经营利税和职均收入实现“五个翻番”，从而到“十二五”末，使农垦集团总资产达到200亿元以上，主营业务收入达到100亿元以上，经营利税达到10亿元以上，职均收入达到4万元以上，上市公司市值达到300亿元以上，在巩固全省农业战线“排头兵”地位的同时，力争使农垦集团综合经济实力进入省属国企的前五位。
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">周公卒：改革的目的是为让群众过更富裕的生活
七年前，一场海南农垦历史上涉及面最广、层次最深和最为艰难的改革拉开帷幕。今天，改革给垦区群众的生活带来了哪些变化？记者就此采访了海南农垦总局、农垦集团党委书记周公卒代表。
记者：经过七年的改革，现在垦区群众的日子过得怎么样？
周公卒代表：改革的目的是为了职工群众过上更加富裕的生活。经过努力，2014年垦区职工群众收入有较大增加，住房、饮水等重大民生建设成果得到持续巩固和扩大，保障性住房涉税问题得到妥善解决，少数民族村队“最后一公里”道路正式纳入全省计划统筹解决。一批涉及职工群众根本利益的问题得到解决。2014年农场职工群众自营经济总收入127.2亿元，增长12.7%。农垦劳动者人均收入4.66万元，农垦常住居民人均可支配收入1.37万元，分别增长10.2%和12.3%。
记者：深化农垦改革面临哪些困难？如何确保垦区群众和地方群众同步进入小康社会？
周公卒代表：海南农垦现在体制不顺、机制不活、管理不严的问题尚未根本解决。大部分农场可再开发利用的土地资源较为有限，完全依靠土地发展规模化产业项目比较困难。农场管理人员较多，职工队伍庞大，工资、社保等负担仍然较重。基础设施、民生建设、社区管理等基本公共服务与市县相比仍有较大差距。这些都制约着进一步深化改革。
同时，我们又面临着难得的发展机遇。我们将尽快制定出台具体实施方案和相关配套政策，做好农垦改革发展顶层设计，坚持农场企业化方向创新，搞活农场内部机制，继续深化农垦集团内部改革。一方面将充分发挥农垦独特优势，大力培育规模化农业经营主体，积极稳妥地创立新产业、新业态、新模式，实现快速发展，另一方面将以农垦奔小康为目标，采取有力措施，积极促进民生建设和职工群众增收。
《光明日报》（ 日 08版）
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来源：&&&&王晓樱&魏月蘅
(责编：潘惠文、蒋成柳)
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农垦经济恤制改革
与发展研究
― 2000年全国农垦经济
学术研讨会论文选编
中国农垦经济发展中心
中国农垦经济研究会
中 国农 业 出版 社
副 主 编:贾大明 彭剑良 杜亚光
编委会成员:陈晓彤 胡从九 尚启君
林殿惠 廖永松 解雪琴
2000年是20世纪的最后一年，农垦事业在经历半个多世纪
艰苦卓绝的奋斗历程后将进入一个新的世纪。回顾历史，农垦事
业的发展取得了巨大成就，特别是改革开放以来的20余年，经
济保持快速增长，企业活力大大增强，职工生活显著改善，经济
社会协调发展，农垦的整体实力和竞争力明显提高。这些成绩的
取得是广大干部职工共同努力的结果，也凝结了农垦理论政策工
作者的心血和汗水。可以说，农垦改革发展每向前推进一步都有
理论政策工作同志的一份功劳。
自中国农垦经济研究会成立以来，差不多每年都召开一次全
国性的学术研讨会，并将优秀学术成果汇编成册，出版一本论文
集。2000年学术研讨会着重研究了农垦管理体制改革、结构调
整和农业产业化以及加强企业管理等三个问题。这些都属于当前
农垦改革发展中面临的重要问题。不少论文针对这几个问题提出
了很好的观点和意见，对决策具有一定的参考价值，应该引起主
管部门的重视。
当前，我国正进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现
代化建设的新的发展阶段。农垦系统的改革发展也将进入一个新
时期。在前进的道路上既有新的历史机遇，又面临一系列严峻挑
战。如何抓住
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