沈阳：单位拖欠工资五千不给 农民工就可报警--辽宁省就业网
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“故意拖欠民工工资罪”的刑法思考.pdf45页
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“故意拖欠民工工资罪’’的刑法思考
师：刘鹏 教授
作者：王开武
二。。七年四月
故意拖欠农民工工资是我国的一大社会顽疾，如何解决这一社会问题
任重道远。有全国人大代表、律师向相关部门建议通过刑法增设“故意拖
欠工资罪”的方式来解决这一问题，这一解决问题方式的提出引来众多争
议．本文针对正反双方的立论进行研究。全文共分为六个部分。
第一部分归纳出反对增设‘‘故意拖欠民工工资罪’’的基本立论。
反对者立足于现代刑法的基本理念和保障人权提出用刑罚手段解决中国
当前故意拖欠农民工资这一社会恶疾存在如下问题：其一，拖欠行为的社
会危害性还没有达到动用刑法来规范的程度，而这正是我国对什么是犯罪
的实质性要求；其二，把‘‘恶意拖欠工资的行为”予以犯罪化在司法实践中
不具有可操作性；其三，对拖欠工资的行为发动刑罚不能达到立法者的目
的，不能从根本E解决这一社会问题；其四，解决恶意拖欠工资问题还有
很多替代途径，用刑法解决这个问题显然是一种浪费；其五，增设“故意
拖欠民工工资罪”违反了现代刑法谦抑性精神；其六，多此一举，因为通
过刑法中现有的侵占罪和诈骗罪为用刑罚解决这一问题提供法律依据。
第二部分针对反对者的基本立论进行了详细的分析，寻找其站得住脚
的理由。通过本文的分析得出反对者的基本立论无论是理论E，还是实践
操作上都存在巨大的缺陷，于解
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有农民工工资拖欠地方
就有政府工作人员不作为的象征
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&湖北省云梦县农民工王晓桥维权纪实
国家信访局：
尊敬的高层领导：新年好！
兹有湖北省云梦县一群农民工在吉林省扶余县某工地务工，工地完工后，工地迟迟不给农民工支付应有的工资，农民工在多次索要未果的情况下，农民工们只好向扶余县总工会求助、向扶余县劳动监察大队投诉，扶余县总工会领导建议劳动监察依法解决农民工工资问题。劳动监察大队的负责人经调查后回复说：“现在工程未验收，先让农民工们先回家，验收后工程款下来再通知农民工或者将款打到农民工手中。”见劳动监察这么说，农民工们先后都回家了。后来劳动监察说工程未交工，最后说哈尔滨市五建公司已经全部搬回哈尔滨市。要求农民工到哈尔滨市五建公司讨薪，农民工向哈尔滨市劳动监察大队求助，有关领导说此事归属地管理。农民工在扶余县至哈尔滨来回穿梭，再次向扶余县劳动监察大队、建设局、县委县政府写信打电话要求解决工资问题，但是始终没有结果。由于来回往返需要费用开销，身上所有费用花光，最后回家还是扶余县总工会资助300元回家。此后，无奈的农民工开始逐级上访。最后上访到中华全国总工会，在中华全国总工会的关心下，哈尔滨市五建公司、哈尔滨市总工会、黑龙江省总工会联合向吉林省总工会致电。《关于湖北省云梦县农民工王晓桥信访诉工资被拖欠一事的调查报告》，
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&此报告吉林省总工会很快向农民工王晓桥传真，报告指出：“该用人单位已经与包工头刘德功进行了结算，支付了农民工的工资（详见资料）”。从报告全文分析，文件疑点很多，纯属用人单位的一面之词。
疑点一、报告没有提到包工头与用人单位结算的清单和有关证据及签字手迹；
&疑点二、报告没有提到劳动监察大队处理农民工的工资相关资料；
&疑点三、农民工为工资拖欠问题已经向扶余县劳动有关部门投诉了，该工程款是怎么流失的？有关单位在解决农民工工资拖欠问题上,难道就没有一个工作流程和资料归档的工作程序，对农民工工资拖欠问题的解决方式就凭用人单位一面之词就定案，完全不按国家有关政策和规定操作，未免有点太草率了吧？
按解决农民工讨薪工作程序，工会组织应会同政府有关部门依法解决农民工工资拖欠问题，保留一系列解决农民工工资的问题的资料，而不是将农民工讨薪问题推向法院，无论该工程款流向何处，农民工工资未得到解决，劳动监察就应该依法追究工程责任方的责任。如果农民工为工资讨薪在规定的时间里向劳动监察投诉了，工资问题久拖不决而推向法院，那么劳动监察是干什么的？难道是摆设吗？近年来，农民工的权益保障受到了社会各界的广泛关注。由于建设工程的非法转包和违法分包，农民工往往辛苦一年却拿不到工资。因此，国家出了一系列保障农民工工资拖欠的法制法规和有关政策，方便有关工作人员在解决农民工工资拖欠问题上施实和操作。
根据劳动和社会保障部《关于确定劳动关系有关事项的通知》、《建设领域农民工工资支付暂行办法》，办法和通知明确指出：“今后即用人单位不与劳动者签订劳动合同，在发生劳动争议时，劳动者只要能提供工作证、工资支付记录或考勤表等记录凭证，同样可以认定为双方存在劳动关系。这个通知的精髓，是将事实劳动关系明确为明确劳动关系，使事实劳动关系中的劳动者的合法权利保障有了依据，农民工之间的证据，证据链关系明确，白纸黑字，有利于规范和约束彼此的行为。但是，如果劳动者事实上为用工者提供劳动，用工者也同意而且以从中受益，这种情况下，劳动关系是事实存在的，只要这种事实关系能证明（如提供的工作证、工资单，考勤表，施工日记、工资欠条），有关部门就有义务和职责保护这种关系的劳动者利益。如果说没有书面合同，劳动关系不成立，那等于是对处于弱势的劳动者，权益的剥夺，也是对农民工的歧视。
办法指出：本办法适用于在境内的建筑业企业(以下简称企业)和与之形成劳动关系的农民工。县级以上劳动和社会保障行政部门负责企业工资支付的监督管理，建设行政主管部门协助劳动和社会保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督检查。企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。企业可委托银行发放农民工工资。企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任” 。
根据这些法规和政策，农民工工资拖欠问题劳动监察大队完全可以依法解决和处理。那么劳动监察大队对农民工的维权工作是怎样操作的呢？他们不是互相推就是无限期地拖延，真没想到的是农民工为工资拖欠要求解决，尊照劳动监察工作方式，工资拖欠一年又一年，一拖就是六、七年还得不到解决，真是难以想象。包工头刘德功为了证明自已不愿意拖欠农民工工资，还到他家乡镇政府“劳动和社会保障事务所”
重新在农民工工资条上加盖公章（详见资料）。当刘德功得知工会组织传真此事后，愿意一起前往哈尔滨市五建公司澄清此事。2009年12月，农民工与刘德功一起前往哈尔滨市五建公司，到哈尔滨市五建公司会见了该公司工会主席，在该公司工会主席引见下，与用人单位负责人对账、结算。结算结果用人单位欠包工头二万多元，农民工王晓桥与市五建公司工会主席（电语：99）进行协商，张主席承诺保证春节前（）支付到位，但是至今未给解决。为此还向黑龙江省劳动监察保障局邮寄一封特快专递，希望能依法给予帮助农民工解决工资拖欠问题，可是一直未见音讯。此案历经了十家工会组织①、七家政府有关部门②，有关领导都说此事归属地管理。农民工投入近万元费用和误工时间，没有一个满意的回复。很多同志可能要说农民工工资遭拖欠应该找政府、劳动监察大队，试想这起案件找的单位够多的吧，而且每个农民工都知道国家出台了一系列保护和解决农民工工资拖欠问题的法制法规和政策，还三申五令不准拖欠农民工工资，可是地方在解决农民工工资发生拖欠，有关单位在实际操作中大打折扣，中央政府下发的文件和政策到地方如同一纸空文，正因为有关工作人员工作麻痹，办事不负责，阳奉阴违，欺下瞒上，把党中央、国务院良好的政令不能落实到实处，使那些无良的用人单位、包工头的胆子越来越大，他们不但无故克扣、拖欠农民工工资，还明目张胆地拒付农民工工资，甚至携款潜逃，导致农民工兄弟讨薪无望，到有关部门投诉、信访，不是互相推诿就是踢皮球，使农民工兄弟在讨薪中成了拉锯式度过，造成了极其严重的经济损失和精神负担。引发民工社会为工资问题矛盾重重，严重影响了社会诚信和社会治安。政府工作人员工作不作为，他们的行为不仅严重影响了农民工的家庭经济负担和精神负担，而且严重影响了我们伟大的党、人民政府的权威性和严肃性。国家这么好的政策，这么好的形势，这么好的讨薪依据，农民工却享受不到他的服务，得不到它的实惠，发生了农民工工资拖欠，的确让每一个农民工看了后心寒。不知是农民工没有文化，还是工作人员没有工作素质，工资依法没有得到解决，简直是羞愧难当。
现在，党的十八大在北京召开之后，全国各地兴起认真学习党的十八精神，贯彻党的十八大精神，落实党的十八精神；各族人民一起跟着习近平总书记实现中华民族祖国复兴、中国梦；牢记习近平总书记强调的“空谈误国、实干兴邦”
的讲话。按照《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》要求，坚持做到违法事实没有查清不放过，劳动者合法权益没有得到维护不放过，涉案嫌疑人没有归案不放过。严厉打击对农民工无故克扣、拖欠农民工工资和携款潜逃的有关单位及个人。对恶意拖欠农民工工资予以严厉的打击，并且给予以媒体曝光。这不仅仅是一起讨薪案，也是民工社会工资拖欠的一个缩影，是不折不扣地反映政府工作人员的工作态度。因此，希望高层领导在百忙过问此事，科学、务实、依法地解决农民工工资拖欠问题。
农民工& 王晓桥
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追 因 问 责
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中 央 年 年 下 文 件，地 方 天 天 着 奖 金。
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工 资 拖 欠 普 遍 在，监 察 服 务 失 人
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雪 地 讨 薪 怨 声 起，衙 门 讥 笑 没 文 凭。
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一 步 三 滑 信 访 路，互 相 推 诿 拒 受 理。
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久 参 讨 薪 方 领 悟，政 令 不 严 祸 国 民。
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草 根 微 言 有 谁 听，唯 有 上 访 盼 公 平。
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013.01.13.
①、扶余县总工会、松原市总工会、吉林省总工会、云梦县进城务工人员工会联合会、桦甸市总工会、孝感市总工会驻哈尔滨市办事处、哈尔滨市五建公司工会、哈尔滨市总工会、黑龙江省总工会、中华全国总工会。
②、扶余县劳动监察大队、扶余县建设局、扶余县人民政府、松原市劳动局、松原市劳动监察大队、吉林省劳动监察总队、哈尔滨市劳动监察大队。
③、以上信访方式为：电话、传真、特快专递&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。包工头拒绝支付农民工工资，去法院打官司，打赢了，对方仍然不给钱该怎么办？ - 相关问题 - 110网法律咨询
包工头拒绝支付农民工工资，去法院打官司，打赢了，对方仍然不给钱该怎么办？官司还没打，我怕打完官司更不好要钱了，两年的工钱，都没给，老是拖我，都不知道怎么办才好了。
包工头拒绝支付农民工工资，去法院打官司，打赢了，对方仍然不给钱该怎么办？
2008年10月份我在曙光粮库干活，包工头一直不给钱，一要就说等我把顶账的楼卖了在给，一直等到现在，我们工友去包工头家要，老是应付，也不给我们开欠条，我们应怎样维权？
打官司打赢了 对方没有钱拒绝赔偿 但是有一座房子
这个该怎么办啊
我们还能不能获得赔偿
离婚后，法院判了妻子每月支付抚养费600元，但女方一直没支付，理由是没钱，就是工作了也只能维持自己的生活，其实是自己不想支付。请问这样申请法院强制执行有可能嘛？对方即使有钱不支付可要求法院抓她去坐牢吗？ 法院判决后多久没支付抚养费，就要申请强制执行啊？有没有时间限制？像两年失效等的规定。
如果她确实没钱支付或有钱不支付抚养费的话要怎样申请她拘留和判刑？
在工程施工时包工头因事故意外死亡，农民工只能向发包方要工资，发包方同意支付，但一直无故拖欠，打电话不是不接就是挂掉。当时民工无保险，无合同，春节将至，民工能否如愿拿到血汗钱，我们应该如何依法维护我们的权益。
我是一个包单项（打混凝土）的包工头，清包老板即没有给我签合同，我跟工人也没有任何合同，只是口头的协议，问题是，工程没干完因为种种原因工程现在停工了，跟清包老板结算完只剩余一万块钱，我们还有十几个工人4万多的农民工工资，我现在是无能力支付了，农民工的工资该怎么办？剩余的一万元项目部还说罚款什么的，因为打柱子，甲方要的混泥土塌落度不是我们跟甲方要的塌落度，照成混凝土太干，且甲方不让加水导致打完柱子后不合格，光是柱子材料费跟用工费甲方就给了1万八的罚...
我母亲被摩托车撞断了脚，开始没有报警，一个星期后对方不肯付医药费不奈之下才报警的，住院费用了３万多，但对方付了一半医药费后就说没钱不肯给医药费了，之后的费用都是自己垫出来的，经上诉法院后胜诉，但是法院从来也没有去他家执行赔偿金！申诉强制执行法院也没有上他家的门，法院让我们自己去找肇事者相关的财产情况，请问！如果他没有在银行开户存钱怎么办？他有一套房子听说还没有过户，如果没有过户可以查封或是拍卖吗？如果是他父亲的可以查封或是拍卖！如果他父亲有存...
农民工在工作时间出车被人撞死，交通事故不是农民工造成的。请问包工头需要负怎样的责任？
包工头和农民工之间能签私下协议吗？就是两者之间约定的一些事项，双方也没有具体到哪个部门公证，就是互相签名认证，这样受法律保护吗？
有两农民工在上班时间打架.因为这事包工头跑断了腿
但受害者家属还要告包工头
这事我想问下谁该对这事负责 如果上法庭谁该负责我的位置： >
工地包工头拖欠民工工资该怎么办？
张律师，您好！我是07年9月中旬跟着我老叔到工地去干活的，因为大部分去工地干活的人都认识，也比较信任包工头，所以没有签定任何的合同，只是口头协议。刚开始说一天一开资（一天一个人50元），可是都过去三天了都没有开资，虽然没有开资，但是依然在工地干活，我们大概干了两个月左右，期间也开过几次工资，后来工地的活都干完了，本来是应该拿完工资回家的，但是包工头说工地还没有给他钱，等工地给他钱了他就会把前给我们（过几天），可是过了一个星期我们去要钱还是没有给我们，总是一拖再拖，也是因为有我老叔在中间做担保，所以大家都先回了家，快过年的时候本以为会把钱给我们，可是去要钱的时候包工头竟然说那个活最后不是他包的，是我老叔最后和工地签的合同，应该这钱管我老叔要，可是我们管我老叔要工资的时候我老叔却说是包工头包的，说他会帮我们要工资，过完年（08年3月份）我们再去要钱的时候，不但没有要到钱，连个说法都没有，我们打算集体去告这个包工头拖欠工资，可是包工头和其他人（和我们一起在工地干活的人）说过几天就给钱，所以没有去告他。到了5月份我们在去要工资时看到了我老叔，我老叔说一个星期后指定给你们钱，到给工资的时候他就给我们打电话，可是过了10多天还是没有消息，我又来到包工头家，找到了老叔，老叔说等包工头一回来就能给我们工资，等包工头回来后，他就给我打电话，过了一段时间老叔的电话打也没有人接了，后来回到家后看到了老叔，他说六月末工资不能全给也指定能给1000元，等到六月末老叔还是没有消息，直到7月4日给他打电话，还是没有任何消息，无奈之下，我打电话联系了市长，市长说这样的事情他管不到，又联系了劳动局，劳动局告诉我一个电话号码，打过去人家也说不管，我又亲自去了一趟劳动局，一个支一个都不愿意管，楼上楼下给我溜了好几个来回，态度还不好，实在没有办法所以到网上来查询一下！也许对于一个城里人来说1000元算不了什么，可是对于我这样农村的家庭，1000元足可以当我们三个月的生活费用。希望您能谅解，给予我们帮助！谢谢您了！
zhy_yc &&&&等级： 列兵 &&&&时间：07-04&&&&悬赏：50分 &&&&
解决时间： 08:02
共 12 条 以建筑公司为被申诉人，提出劳动仲裁解决。回答者：张启军律师&&&&等级：大将&&&&时间：07-07 02:47张律师 ,你说的&以建筑公司为被申诉人，提出劳动仲裁解决。&我不怎么明白是什么意思
你能说的更清楚一些吗?回答者：zhy_yc&&&&等级：列兵&&&&时间：07-17 05:20我也想不明白包工头/老叔不给我们工资,这和建筑公司有什么关系?
现在就想把欠了我们快一年的工资给要出来, 其实也没有想过非点把他们告上法庭,咱们农村人家哪有那个诉讼费用啊? 也请不起什么律师. 前两天我和包工头还有我老叔商量好了,大家聚在一起把这事儿说明白了,到底是谁包的活,到了约定的那一天,我老叔跑了,也不接我电话,再打电话就关机,现在想起这事心里就很窝火.回答者：zhy_yc&&&&等级：列兵&&&&时间：07-17 05:27RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR回答者：&&&&等级：列兵&&&&时间：08-13 02:25这种人他妈不是人，婊子养的，应该严惩，杀
一敬百，我们中国是个农业大国，每个人都象他这种人，那有农民过的日子，民工本来赚的是为数不多的血汗钱，拖欠民工工资就于打翻农民的饭碗，也就是说不让农民活，拖欠民工工资是可耻的。回答者：yuanfangyozi&&&&等级：列兵&&&&时间：08-30 12:31这种人他妈不是人，婊子养的，应该严惩，杀
一敬百，我们中国是个农业大国，每个人都象他这种人，那有农民过的日子，民工本来赚的是为数不多的血汗钱，拖欠民工工资就于打翻农民的饭碗，也就是说不让农民活，拖欠民工工资是可耻的。回答者：yuanfangyozi&&&&等级：列兵&&&&时间：08-30 12:31这种人他妈不是人，婊子养的，应该严惩，杀
一敬百，我们中国是个农业大国，每个人都象他这种人，那有农民过的日子，民工本来赚的是为数不多的血汗钱，拖欠民工工资就于打翻农民的饭碗，也就是说不让农民活，拖欠民工工资是可耻的。回答者：yuanfangyozi&&&&等级：列兵&&&&时间：08-30 12:31唯一办法，引起领导高度重视。所以必须表演跑楼秀，必须封门（修的那个房子就封那个的门）。我也是管劳动保障的一般工作人员，有时也不是我们不管，只是一个人能力有限，又因职位低不敢得罪当官，不好太表现积极了。老大难的问题，只有老大重视了才不难！！！回答者：乡坝头做活路&&&&等级：列兵&&&&时间：09-03 06:42直接找当地政府.因为政府腐，被那些黑心狼用黑心钱把政府包成黑豆腐【烂府】政腐官员不响应温总理号召.我们农民工要惩罚政府.堵大门，要让它们也吃不上饭，只有这样才能引起上级领导重视。回答者：神枪手&&&&等级：列兵&&&&时间：01-07 10:14找工地总包方的上级部门。回答者：lghqy2007&&&&等级：列兵&&&&时间：01-22 06:18我也是啊，包工头欠我的钱 ，我拿不到，为这是我在外地跑来杭州4次了，还是拿不到钱。我想打劳动局电话，可是又不怪公司里。公司里大老板答应给钱，说要包工头去拿。包工头居然不去拿。我去了又拿不到，真不知道怎么办。回答者：fff123454&&&&等级：列兵&&&&时间：07-25 01:13工地工资真的是不好拿,回答者：fff123454&&&&等级：列兵&&&&时间：07-25 01:14
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