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内蒙古阳光扶贫慈善促进会
扎旗棚户区改造三年内要圆2万人安居梦
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&&&&&来源：&&&&&&作者：&&&&&责任编辑：墨池
“看看这个小区的模盘，太漂亮了，等过两年住进来，我们也舒心了。”黄先生是一名打工人员，家住在扎旗音德尔镇阿敏河东岸的土房内，夫妻二人靠打工维持生活，根本无力购买楼房，这次他家的房子列入了今年的棚户区改造项目，看着自己就要远离现在的脏乱差环境，住进花园式小区，这让一家四口人心里充满期盼。
“我们计划用3年时间，投入资金37亿元，完成9664户棚户区居民住房改造任务，彻底改变棚户区住房难、行路难、吃水难、垃圾乱堆、污水横流等脏乱差现象，让棚户区居民住进舒适的花园小区，享受现代城市建设的成果。”扎旗旗委书记阿拉坦敖其尔表示，“虽然棚户区改造有一定的难度，但是我们一定会把这项民生工程、惠民工程抓好、抓实，真正让老百姓受惠。”
近年来，扎旗不断加快小城镇建设步伐，音德尔镇的整体面貌得到了较大改观，城市功能逐步完善。截至目前，已累计改造城市棚户区1549户、11.59万平方米，但仍有9664户、22227人居住和生活在棚户区，面积达到346万平方米，棚改任务十分艰巨。今年，该旗按照自治区和盟委行署的统一部署，把棚户区改造工作摆在了城市建设的首要位置，列入民生、民心工程的重中之重。计划利用三年时间，投入改造资金37亿元以上，完成所有棚户区改造任务。
今年，该旗将音德尔镇阿敏河棚户区作为全旗棚户区改造的试点区域，实施专项推进。自去年9月开始，该旗开始谋划阿敏河棚户区改造事宜，并聘请中国标准建筑设计院对阿敏河棚户区改造项目进行整体设计。为保证项目实施，该旗成立了国有独资的城市建设投资公司作为棚改项目法人单位，并以该公司作为融资平台融入投资公司资金7100万元，加上政府自筹资金5000万元，资金累计1.2亿元，保证了阿敏河棚户区改造项目前期工作的顺利实施。
有了好的规划，怎样让群众安心拆迁？这是该旗最急于化解的难题。
“我们本着惠民生、让民利的原则，保证拆迁工作的公开透明，细心、耐心的做群众思想工作，争取群众的理解和支持。”扎旗拆迁办负责人介绍。　为保证顺利拆迁，该旗一方面邀请人大代表、政协委员以及公检法等部门全程参与棚改工作，制定出台了《阿敏河棚户区改造房屋征收补偿方案》等文件，在棚户区改造房屋征收和特困群体救助等方面出台了一系列优惠政策，尽量让群众少花钱，甚至不花钱就能住上新房子；另一方面，该旗抽调50名优秀后备干部充实到棚户区改造工作一线，挨家逐户宣传棚改政策。并通过棚户区改造立体沙盘，将改造后的新区建设直观形象展示给群众，充分尊重群众的知情权和选择权。目前，通过划区分组开展房屋征收工作，扎旗已与300余户签订了安置补偿协议，并强制拆除违章违法建筑2处；同时，在棚户区现场指挥部长期派驻纪检监察干部，全程监督棚户区改造日常工作，随时处理群众的来电、来信、来访，最大限度的接受广大群众和社会各界的监督。上接第一版)并聘请中国标准建筑设计院对阿敏河棚户区改造项目进行整体设计。为保证项目实施，该旗成立了国有独资的城市建设投资公司作为棚改项目法人单位，并以该公司作为融资平台融入投资公司资金7100万元，加上政府自筹资金5000万元，资金累计1.2亿元，保证了阿敏河棚户区改造项目前期工作的顺利实施。
有了好的规划，怎样让群众安心拆迁？这是该旗最急于化解的难题。
“我们本着惠民生、让民利的原则，保证拆迁工作的公开透明，细心、耐心的做群众思想工作，争取群众的理解和支持。”扎旗拆迁办负责人介绍。
为保证顺利拆迁，该旗一方面邀请人大代表、政协委员以及公检法等部门全程参与棚改工作，制定出台了《阿敏河棚户区改造房屋征收补偿方案》等文件，在棚户区改造房屋征收和特困群体救助等方面出台了一系列优惠政策，尽量让群众少花钱，甚至不花钱就能住上新房子；另一方面，该旗抽调50名优秀后备干部充实到棚户区改造工作一线，挨家逐户宣传棚改政策。并通过棚户区改造立体沙盘，将改造后的新区建设直观形象的展示给群众，充分尊重群众的知情权和选择权。目前，通过划区分组开展房屋征收工作，扎旗已与300余户签订了安置补偿协议，并强制拆除违章违法建筑2处；同时，在棚户区现场指挥部长期派驻纪检监察干部，全程监督棚户区改造日常工作，随时处理群众的来电、来信、来访，最大限度的接受广大群众和社会各界的监督。多省大规模投资棚户区改造 释放楼市一重要信号(名单)-交易通
多省大规模投资棚户区改造 释放楼市一重要信号(名单)
　( 03:01:59)
& & 来源：华夏时报 & &
作者：陈小瑛 & &
地方掀大规模棚改战楼市调整去化周期或被延长& &
不论是陈政高履新住建部部长，还是国家开发银行住宅金融事业部的成立，都给各地棚户区改造带来了想象空间。& &
近期，安徽、湖南、四川、陕西、黑龙江等多个省市相继出台了棚改新计划，有专家担心，为了获得国开行贷款，一些原本不属于棚改的项目可能也将混入其中。& &
“中央是为了改善民生和稳增长，而到了地方，除了拉动GDP，完成保障房建设任务，考虑的还有增加土地收入，因为棚改地段往往是老城区，土地很值钱，可谓一举三得。”中部某省份城市房地产研究人士对本报记者表示，现在各个地方都在“快跑”，希望尽早拿到更多贷款。& &
而东北某省保障房督查组有关负责人对《华夏时报》表示，由于楼市已处在供应过剩的调整期内，开发商都在积极去库存，今年参与棚改的意愿越来越低，而政府还在大规模上马棚改项目，增加供应量，未来市场的调整去化周期可能会延长。& &
地方的算盘& &
国开行住宅金融事业部的成立，意味着棚改已经破解传统的资金问题。& &
7月4日，安徽省下达年纳入省级棚改融资平台一期建设项目贷款额度，向国家开发银行融资近900亿元，支持加快棚户区改造实施进度。根据安徽省公布的信息显示，棚改融资为中长期贷款，期限为15年，宽限期3年，项目贷款比基准利率下降10%，可以有效缓解项目还款压力。& &
各地方政府也早已闻讯，开始积极上马计划外的新棚改项目。& &
日前河北省政府出台的《关于促进全省房地产市场持续健康发展的实施意见》就提到，要加快推进棚户区改造，将城中村和涉及新建、改建（扩建、翻建）住房的旧住宅小区，全部纳入棚户区改造。& &
“因为有政策支持，地方政府加快上马棚改项目，以拉动投资，一些本不属于棚改项目的也都纳入到棚改范畴。”中部某省份房地产业内人士指出。& &
“国开行支持棚户区改造是一个重大机遇，必须紧紧抓住，各地要抓紧申报项目，做好项目储备，争取早授信、早拿到贷款，争取源源不断的信贷资金支持。”河北省政府副秘书长苏蕴山提出，对尚未开工的391个项目加大协调力度，在今年10月底前全部开工。& &
而截至5月底，河北省已落实棚户区改造项目495个、15万套，占年度目标任务的106.6%，不到半年，该项任务已经超额完成。& &
此外，多个省份也都在积极向国开行申请贷款。6月底，西安也提交了议案， 年棚户区改造一期工程项目估算总投资369亿元，其中71亿元由财政预算出资，298亿元向国开行申贷。& &
据了解，西安本次棚改一期有融资需求的申报项目达到了120个，需要总投资达1110.6亿元，但因为资金瓶颈制约，并不能全面推开。& &
长沙市原计划今年实施棚改项目54个，但6月26日，长沙计划新增加42个项目，尽管项目数减少，但改造户数却新增了两三倍，且全部位于长沙市内五个老城区，征收房屋面积473万平方米，预计投资520亿元，4年完成。& &
住建部政策研究中心副主任王珏林告诉记者，国家推动棚改，是基于这些年城市发展主要以扩规模为主，但老城区很多家庭居住环境没有改善，主要是民生工程。同时这对房地产产业发展而言也是好事，有利于拉动GDP增长。& &
“但地方政府的积极性不在于改造国有工矿企业的棚户区，而是老城区项目，既能创造GDP，又能获得土地收入。”湖南省房地产开发协会首席经济学家王义高告诉记者，由于老城区土地值钱，政府可以借棚改口号大搞旧城改造，由政府出面拆迁和安置，再以招拍挂方式高价出让土地做商业项目。& &
如长沙万达广场、九龙仓国金中心等商业项目均是棚改的代表，2011年，九龙仓以56.37亿元夺得东牌楼棚改地块，建成纯商业项目，投资金额达到160亿元。& &
从棚改结构上看，大部分地方80%是城市棚户区改造，而国有工矿、国有林场危旧房、国有垦区危房几类只占20%，有的地方，比如河北，城市棚户区改造占比达到90%以上。& &
“好地段主要是建写字楼、购物中心、酒店，拆迁户不可能回迁，如果不接受货币补贴，会由政府在别处划拨一块地，建安置房小区，而安置房又可算入保障房任务。”王义高说，棚改可谓一举三得。& &
棚改矛盾& &
王义高认为，要防止地方一哄而上，大拆大建，纯粹为了GDP和财政收入，将老城区有价值的历史建筑拆个精光。& &
长沙市发改委主任周岳云也公开表示，确定新的棚改目标，首先是为了落实好中央关于微刺激的宏观经济调控政策，其次是与省市确定的棚改任务相衔接。& &
业内人士指出，一些地方将棚户区改造看作房地产开发的有利条件，积极性是被土地开发的收益调动起来，而不是以民生为先。& &
此外，令市场担忧的是，目前楼市正处于调整期内，多地商品房库存量极大，住房供应明显供过于求，成交量大幅下滑。棚改的大规模建设，会不会导致市场供应更加过剩？& &
“棚改确实会分流购房者，而目前楼市存量过大，本身不景气，可能去化时间会更长，但政府可以减缓土地出让。”王珏林认为棚改意义重大，他对记者强调说，“政府愿意拿钱出来解决住房问题，是好事，不要去怀疑有什么负面作用。”& &
“目前楼市房源供应量太大了，销售又很低迷，处于去库存阶段。现在大规模搞棚改，肯定会增加商品房供给，且今年规模比去年还大，棚改与去库存有一定的冲突矛盾，或许将延迟市场去库存的周期。”东北某省保障房督查组有关负责人对记者说。& &
但长沙一位业内人士则有不同看法，她告诉记者，长沙棚改主要以货币补贴方式，而棚改项目因为拆迁，开发周期较长。政府逼着拆迁户拿钱后去市场上买房，短期内反而可以创造刚需，有利于市场上的商品房去库存。& &
不过这部分需求会不会立刻入市，目前也存疑。按照计划，2013年到2017年全国将改造各类棚户区1000万套，到2017年，建成1500万套。棚改项目将在最近两三年内大量入市，而目前很多城市的商品房去化周期也在两三年，两者存在竞争。& &
上述保障房督查组有关负责人告诉记者，以前行情好，开发商都积极拿地开发，但今年以来，开发商都在缩减开工规模，参与棚改的积极性也越来越小，因为建完商品房卖不出去。& &
如华侨城深陷上海的苏河湾项目，就是上海的棚改代表盘，但由于市场环境较差，截至今年6月，苏河湾认购金额不足全年任务的三分之一。& &
“未来棚改大部分是由国家出资贷款，国开行对接的是住建局，由财政担保贷款。”上述保障房督查组有关负责人说，如果开发商不想做，只能由政府主导开发，房子能不能卖出去，贷款能否偿还，风险还是由政府来承担。& &
王义高认为，短期内靠棚改拉动经济增长，会对市场去库存形成一定压力，但长期来讲，住房供给仍是短缺的。& &
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