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省政府全部办复完毕省政协九届四次会议以来提交的提案
06-11-13 08:01
金黔在线―贵州日报
四百二十二件提案办复率达百分之百委员满意率达百分之九十九点七讯 11月9日，记者从省政协九届二十次常委会议上获悉，省政府已全部办理完毕省政协九届四次会议以来提交的422件提案，办复率达100%，委员满意率99.7%。省政府高度重视提案办理工作，主要领导多次对办理提案工作作出指示。年初，原省长石秀诗作出了“认真做好今后的提案办理工作，为各位政协委员做好服务”的批示。代省长林树森在与出席省政协九届十九次常委会议的部分委员座谈时，针对委员们提出的意见和建议，要求“省政府办公厅要按照政府各部门的分工，抓紧研究处理，各部门对承办的问题能立即答复和办理的要立即答复和办理；因种种原因一时不能办理的，要抓紧研究，提出切实可行的处理措施，并明确办理时限；对确实不能办理的，要向委员解释原因，争取得到理解。”省政府各提案承办部门和单位围绕全省经济社会发展大局，紧紧抓住人民群众和政协委员关注的热点和难点问题，积极探索提案办理的新方法、新途径，通过强化制度建设，加大沟通力度，突出办理实效，提案办理的质量和水平不断提高。此外，今年初，省政协九届三十九次主席会议研究决定，将民建省委提出的《关于加快茶产业发展的建议》等5件提案，作为今年省政协主席会议督办的重要提案。省政府对此高度重视，省政府办公厅及时下发通知，明确提案有办理责任、时限和要求。在办理过程中，各承办部门加强协作，加大与提案人和省政协有关单位的沟通，以不断提高办理的质量和效率，达到了预期的办理效果。截至10月31日，各承办部门和单位已全部办理完毕省政协九届四次会议以来提交的提案，办复率100%。其中，所提问题已经解决或基本解决的89件，占21.1%；正在解决或列入规划解决的246件，占58.3%；因目前条件限制或其他原因需待以后解决的77件，占18.2%；留作参考的10件，占2.4%。共收到委员不满意反馈意见4件，经承办部门和单位重新答复后，委员表示满意或理解的3件。委员满意率99.7%。
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互联网出版许可证：新出网证（黔）字001号 &中国人民政治协商会议晋中市委员会提案管理系统浙江政协77件优秀提案受表彰
委员称提案有技巧
　　中新网杭州1月11日电(记者 李飞云 )1月11日上午，浙江省十届五次会议开幕式上，大会对77件省政协十届三次会议以来的优秀提案予以了表彰，有委员表示提案有技巧。　　浙江省政协提案组工作人员告诉记者，所评选的优秀提案必须符合三大特点：一是调研深入，二是建议务实，三是办理时效明显。　　77件优秀提案中，集体提案41件；委员个人提案36件，从提案分类来看，有关经济建设和深化改革方面的提案48件，有关科教兴省和文化建设方面的提案17件，有关民主政治、法制建设、社会保障方面的12件。
　　这77件优秀提案在推动浙江省经济社会又好又快发展方面取发挥了重要参考作用。如民建省委会和农工党省委会提出的《我省“”规划过程中应重点关注的几个问题》、《培育海洋核心竞争力，引领浙江经济新的腾飞》等一批提案经省等部门认真深入的办理后，将提案中涉及到的有关意见建议都纳入到相应的规划中，特别是编制的《浙江省海洋经济发展示范区规划》、《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》及设立浙江舟山群岛新区都获得国务院审批同意，三大战略为省“十二五”发展拓展了新空间。　　而对于老百姓最为关心的食品药品安全问题，委员们提出了自己的见解：“现阶段主要是应该理顺食品药品安全监管体系，完善内部监管职能；加强标准管理体系建设，推进食品医药发展等”省政协文卫体委副主任张国强说，省卫生厅在相关答复意见中，列出了“强化食品药品安全源头管理”等八大举措，此外还通过建立浙江省食品安全社会义务监督员制度，在该省聘请1000名食品安全社会义务监督员(每个县平均10名左右)，鼓励群众投诉举报，强化社会监督等。　　已经连续两次荣获优秀提案的台州市政协副主席、民盟台州市委会主委张正煜说道“我很欣慰，通过提案这一有效形式参政议政的渠道特别畅通，我所提的许多建议或意见能以最快速度向有关部门反映，并逐步得到有效解决”；而长期关注三农问题的浙江省农场管理局局长方丽槐则探讨起了提案撰写的心得：“提案不能为了凑数，而是要善于捕捉热门中的"冷门"。反映社情民意时，既要"原汁原味"，又不能"笼而统之"，关键是有据务实，突出社会服务成效。”
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提案、提案的提出
<font color="#、什么是政协提案
简言之，政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一种形式。《中国人民政协协商会议浙江省委员会提案工作条例》对政协提案定义为：&提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体以及政协专门委员会（统称提案者）向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案委员会（每届政协第一次会议称提案审查委员会）审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。& ;
（1）提案者的资格只限于参加政协的单位和个人。就是说，只有政协委员、各民主党派、参加政协的人民团体和政协专门委员会才有资格提出提案。
（2）政协提案是向政协的全体会议或常务委员会提出的，由提案委员会审查立案后交付有关单位办理，而不是提案者直接对承办单位的行为。
（3）提案的确定要经过一个审查程序。不是说以提案形式提出的意见和建议一经提出都予以立案处理，而是要经过提案委员会依据一定的标准审查，审查后予以立案的，才能作为提案交付有关单位办理。
<font color="#、政协提案的地位和作用
《中国人民政治协商会议浙江省委员会提案工作条例》指出：&提案是人民政协行使职能的一个重要方面；是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道&。这是对提案地位和作用的完整的、简明的阐述。人民政协的工作方式很多，有会议、委员视察、专门委员会的专题调查研究等等。但提案因其广泛性、灵活性和实效性的优势，而有着独特的作用。在过去政协工作的长期实践中，提案的作用大体可以归纳为：对党政领导部门的重要决策，可起参谋咨询作用；对社会主义物质文明和精神文明建设，可起推进补充完善作用；对重要方针政策的贯彻执行，可起促进和信息反馈作用；对反腐倡廉，可起民主监督作用；对某些人民内部问题，可起缓解矛盾、增进团结和保持稳定作用；对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，可起促进作用。正因为如此，提案成为政治协商、民主监督的好形式，参政议政的好渠道，为政协委员贡献才智、发挥专长提供了好舞台。提案工作做得怎么样，已成为检验政协工作的一个重要标志。
<font color="#、提案工作的方针和任务
《政协浙江省委员会提案工作条例》明确规定：提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，支持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，贯彻&长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共&的方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为维护安定团结，促进改革开放，推进我省社会主义现代化建设和实现祖国统一大业服务。这个指导方针，十分明确地提出了提案工作必须坚持以下三点：
（1）坚持党的基本路线。这是提案工作的政治基础，只有牢牢把握这一点，提案工作才有明确的政治方向，才能紧紧围绕党和国家的中心工作提出提案，不断提高提案工作质量，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用。
（2）坚持发扬民主，广开言路。这是提案工作的基本方法，也是社会主义民主政治建设的一个重要内容，提案者不受人数、时间限制，可以随时提出提案。
（3）坚持三个服务。这是提案工作的目的，也是提案工作的任务，即为维护安定团结服务，为促进改革开放服务，为推进社会主义现代化建设和促进祖国统一大业服务。
<font color="#、提案在履行政协职能中的主要特点和优势
人民政协履行职能的形式大致可分为三类：一类是会议，包括全体会议、常委会议、主席会议等；一类是建议案、提案、专题报告等；一类是政协自身组织的或参加党政部门组织的调查研究、视察考察、检查督促活动。诸种形式各有所长。与其他形式相比，提案的主要特点和优势表现在：（1）提案内容的广泛性。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，它的参加单位有各党派、有关人民团体和各族各界的爱国人士，因而具有联系面广、代表性强、人才荟萃、知识集聚的优势。政协委员就国家大政方针和社会关心的问题提出的提案涉及政治、经济、教育、科技、文化、卫生、体育、统战工作、民族宗教、劳动人事等方方面面。提案内容的广泛性，使人民政协的参政议政领域不断拓展。（2）提案方式的灵活性。为了充分发挥政协的作用，人民政协应把协商、监督和参政议政活动经常化。但因受时间、空间（活动场所）、人力、财力等诸多因素的限制，政协的各种会议和调查、视察等活动不可能经常进行；有些会议和活动即使能有计划、有组织地进行，也必须经过一系列的程序；而且由于委员大多数是兼职的，常常因故不能参加，必然使活动的效果受到影响。唯有提案简便灵活，不受这些条件的限制。一份建议和批评便可将需要反映的问题连同提案者的意见和要求，以最快的速度、最经济的代价，反映到决策机关或有关部门，使问题得到解决或引起重视。这是其他形式不能与之相比的。提案的灵活性还表现在提出的时间不限、人数不限，这就为委员履行职能提供了极为便利的条件。提案的灵活性，使得人民政协的民主渠道更加畅通。（3）提案办理的实效性。党和政府需要通过人民政协了解民意，倾听来自各方面的批评、建议和呼声，以利改进工作，正确决策；同样，人民政协也希望有关方面对政协提出的建议和批评作出反馈，使建议和批评产生作用，以利调动委员参政议政的积极性。根据省委、省政府、省政协有关规定和要求，对政协提案，有关方面应本着认真负责、实事求是、立足解决问题的精神，予以办理，并在规定期限内作出书面答复，做到&件件有交待&。这是目前政协对党政部门唯一有制约性并已制度化的监督方式，因而具有吸引力。现在，各级党政部门已把政协提案的办理列入职责范围，并建有一套完整的办理机构、制度、程序，以保证办理质量。提案者通过提案的办理工作，不仅看到自己所提建议和批评有了结果，发挥了作用，同时深切感受到自己的民主权利受到充分尊重，进一步激发了参政议政的积极性。提案的三大特点使其在履行政协职能中具有不可替代的优势，并日益发挥着重要的作用。全国政协主席李瑞环在一次讲话中指出，&提案工作对于政协工作来讲，是一项具有特殊重要意义的工作。政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，政协活动的主要方式是会议和视察。如何真正进行协商、监督和参政议政，如何反映会议和视察的成果，提案就成了政协工作最直接、最有成效的方式。从某种意义上讲，委员和群众的意见、建议，通过提案反映上来，同会议上的一些反映比，更加方便、更加从容、更加准确，有时可以产生一种不同的特殊作用。&
<font color="#、提案的基本要求
（1）提案选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题等方面提出。
（2）提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。
（3）委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。
（4）提交提案必须使用统一印刷的提案纸，一事一案，字迹工整。
<font color="#、提案的形式有哪些
提案的形式大体分为两类：一类是团体提案，指各民主党派、人民团体和政协专门委员会的提案；另一类是委员提案，指委员个人、委员联名和政协全会期间以小组名义或联组名义提出的提案。
<font color="#、怎样写提案
提案应写在由提案委员会统一印制的提案纸上，一式一份。提案纸封面共设七个栏目：第一栏&案由&。即提案题目，须用简明的文字说明提案要解决什么问题。案由和提案内容要一致。第二栏&领衔提案人&。即提出提案的单位和委员或联名提案的发起者（单位用全称并加盖公章）。第三栏&附议人&。指联名提案的附议者。第四栏&团体提案单位负责人签名处&。团体提案由单位主要负责人签名。第五栏&组号&。指全会时提案人所在的组，以便审查提案者资格。第六栏&通信地址、邮编、电话&。指提案者的联系方式，请详细填写单位、家庭电话和手机号码，以便联络。以上六栏由提案者完整填写。第七栏&初审意见和审批意见&。即提案的审查结果和承办单位。以及右上角的顺序号、类别号，均由提案委员会及其办事机构填写。提案的内容，即提案的主体部分。应做到：（1）反映大事。提案的内容必须围绕国家的大政方针、爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题。（2）言之有据。提案反映的问题要有事实依据，不能道听途说、捕风捉影。应避免即兴之作或信手拈来的&听说&、&据反映&之类，要在充分调查研究的基础上提出提案。（3）案情清楚。提案是为了解决问题，主要情节不清就无法解决问题。因此，须事实明确，言之有物，避免空洞、笼统；同时力求开门见山，言简意赅，说理充分，对问题作出科学分析和准确判断。（4）建议具体。要针对问题提出相应的建议、意见和要求，并尽可能具体，越具体越便于办理；同时还要注意建议的可行性。缺乏可行性的建议，即使再好，也难以立即采纳。（5）一案一事。一件提案只能写一件事情，切忌一案多事，否则，无法准确确定承办单位。（6）书写整洁。为使提案能清楚地复制和归档保存，提案须用钢笔或签名笔书写，忌用圆珠笔和铅笔，并尽可能书写工整。有条件的可将提案内容打印成文或制成软盘。附提案纸式样：
<font color="#、政协会议上的发言可同时撰写为提案
每年政协大会或常委会都要安排大会发言。为使大会发言产生反响，政协领导和发言者都非常重视发言材料的准备，在调查研究方面下的功夫也比较大，因而质量普遍较高，显示了政协的议政水平。但对于大会发言，有关单位可以不作反馈。为使发言材料收到一定效果，可将其撰写为提案同时提交大会，这样就会一举两得。但要作为提案，在准备过程中就要按照提案的规范化要求去写,即按照问题--原因--建议的写法去写，而且建议也应是具体的可操作的。这样，一份高质量的发言材料，也就成为一件高质量的提案。
<font color="#、提案的建议
要具体从履行政协职能角度讲，&建议具体&是提案的精华。这是因为：第一，建议具体才能真正发挥提案的作用。提案的目的是为了解决问题，而要解决问题就要有具体可行并可供操作的办法。倘若只是提出看法，没有办法，或办法笼统无法操作就达不到解决问题的目的，就会使提案失去本来的意义。如一份《关于加强精神文明建设的提案》，提案者详细陈述了当前精神文明建设中存在的问题，并对产生的原因作了深入透彻的分析，但解决的办法仅仅只有一句，&请党委、政府高度重视并下大力加强精神文明建设&。这种&办法&等于没有办法，太笼统空泛，无法操作。这样的提案只能说反映了提案者的愿望和要求，对解决问题于事无补，缺乏实际价值。在逐步加强的民主政治建设中，党委，政府对政协提案越来越重视。他们特别希望看到对解决问题有重要参考价值的提案。作为提案者，想为党政部门建言献策，促进问题的解决，就应在解决问题的具体办法上多思考，尽可能提出比较可行的具体建议。还应注意，所提具体建议应有新意，而不是媒体和文件的重复。在提出具体建议这个问题上，提案者不妨来个换位思考。假若你是决策者，假若你是承办提案单位的领导，你将运用何种新思路，采取什么独到措施，一步一步地将某个问题解决。这样一思考，就会在提案的具体建议部分细做文章。第二，建议具体才能便于提案办理。政协提案的一个显著特点是实效性。即提案提出后，一经审查立案，承办单位就要认真办理。所谓办理，主要体现在两个方面：一是不管建议是否合理可行，承办单位都要在及时研究的基础上有针对性地给予书面答复。二是提案一经采纳，就要付诸实施，落到实处。而做好办理工作的前提就是要有具体的建议。承办单位的办理工作就是针对提案的建议部分进行的。建议不具体，承办单位不但不能予以采纳落实，连书面答复都很困难。倘若笼统提案笼统答复，就会使提案的提出和办理工作成为一种无效劳动。第三，建议具体才能体现出政协的议政能力和水平。政协提案的撰写有着自身的规范性。一份完整的提案应包括提出问题、分析问题和解决问题三个部分，而最具实质性的是解决问题的建议部分，因为它是最能体现政协职能作用的。侧重于政治协商的提案能否提出科学、可行的具体建议，侧重于民主监督的提案能否提出符合客观实际的具体要求，侧重于参政议政的提案能否提出新的思路和具体办法，都在该部分竞展水平。
<font color="#、高质量提案的标准高质量提案应具备&严肃性、科学性和可行性&。
所谓严肃性，是指提案的提出体现着人民政协在国家政治体制中占有的重要地位；提案内容应围绕国家大政方针、地方重要事务和群众生活的重要问题，着眼于发挥政协主要职能。所谓科学性，是指提案的提出应有事实根据，对问题有科学分析和正确判断。所谓可行性，就是要求在做到以上两点的基础上，能够考虑到实施的条件和可能，提出具体的建议，并力求这些建议具有较强的现实性。提案的严肃性、科学性和可行性是一个有机的整体，缺一不可。因此一件高质量的提案，其主要标志，一是在选题上应当围绕中心，服务大局；二是应当经过深入调研，把情况搞准确，具有现实的针对性；三是应当经过论证，吸取现代科技成果，具有决策的参考性和实施的可操作性。
<font color="#、要重视提案质量提案质量是提案工作的基础，也是提案工作的一个关键环节。
提案工作的全部意义首先取决于提案质量，从这个意义上可以说，质量是提案的生命。提案质量直接关系到提案作用的发挥，关系到参政议政的成效。（1）提案质量是提案工作的基础。政协提案是人民政协履行职能的重要方式，也是党和政府联系各界人士的重要渠道。要做好提案工作，前提就是要有提案，要有高质量的提案，否则提案工作就成为&无源之水&、&无米之饮&，发挥提案作用也就成为一句空话。（2）提案质量是政协参政议政水平的体现。政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，提案是政协组织和政协委员履行职能的一种最直接、最简便、最灵活、最有成效的方式。&政协提案是参政议政的突破口&，只有抓住这个突破口，经常而又广泛地、多角度、多侧面地提出高质量的意见和建议，才能提高参政议政的水平。（3）提案质量是提高提案办理质量的关键。提高提案质量和办理质量是提案工作两项相辅相成的重要工作，提案的目的就是要解决问题，要把群众的意见、呼声、建议通过政协反映到党政领导和有关部门，以引起重视和采纳。实践证明，提案的质量与办理质量是成正比的，提案质量越高，就越能受到重视和采纳，提案所产生的社会效益和经济效益也就越大。（4）提案质量是调动委员积极性的有效方法。李瑞环主席说：&如果我们政协每年能提出若干件具有重要参考价值的提案，这不仅调动了委员参政议政的积极性，更能增强政协组织的凝聚力，提高整个政协工作水平。&政协委员是政协的主体，他们分布在各条战线、各行各业，如何尊重委员的民主权利，把他们参政议政的积极性调动好、保护好、发挥好，最直接、最有效的方法就是发动和组织委员多提提案，提出高质量的提案。
<font color="#、怎样提高提案质量高度的责任感、使命感是提高提案质量的重要前提。
一般应做好以下几方面： (1)提高认识。要不断提高对提案性质、地位和作用的认识。提案是人民政协行使职能的一个重要方面，写提案一定要从履行政协职能出发；提案的提出不单是提案者的个人行为，而且是政协组织的行为，体现政协整体议政能力和水平。通过不断提高认识，强化质量意识，从而在书写提案过程中持积极、慎重的态度。 (2)准备充分。产生一件高质量提案不是一件容易的事，需要作一番认真的准备。包括酝酿、选题、调查研究等一系列过程，要下很大功夫。提案的最后完成一定要深思熟虑，不要匆忙凑数。切忌临时动议，草率提出。 (3)选题要准。准确选题是提高提案质量的第一步。选题尽可能选择广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈，而上级还未注意到的问题；选择上级有关部门正在急于寻找出路和办法的问题。这样的题目，比较容易得到有关单位的重视和采纳。 (4)题目宜小。提案题目大了很难将问题讲清，更难提出可行性建议，题目小些，则便于操作。提案要反映大事，不是要直接去写大题目，而要善于小中见大。 (5)立意求新。对问题的分析和解决问题的建议、办法力求有独到之处，给人以启迪。尤其对社会上已经炒热了的问题和党政部门正在急于寻找出路和办法的问题，更要有新的自己的见解，而不应是已有文件和媒体的重复。这是体现提案者议政水平的关键之处。 (6)调查研究。提案是要解决问题的，因此，提案产生过程中的调查研究有别于一般的调查研究，其特点是针对性要强。特别是应到提案所涉单位调查，取得第一手资料，这样才能准确掌握问题的实质和要害，作出正确的判断，在一定条件下可与提案所涉单位形成一种合力，有助于推动问题的解决。到提案所涉单位调查，往往会事半功倍；否则，常常会出现和提案所涉单位意见不一致的情况，使提案效果受到影响。（7）征求意见。在提案的酝酿、调查和撰写过程中，要多听取有关方面的意见，避免片面性。（8）加强学习，提高理论、政策水平。提案质量的提高，最终取决于提案者的议政能力和水平。因此，要认真学习党的方针政策，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，学习江泽民同志&三个代表&重要思想，不断提高自己的理论、政策水平，树立全局观念和群众观念，这样才能把握正确方向，增强提案的说服力。
<font color="#、要重视征集民主党派、人民团体和政协各专门委员会的提案
重视征集民主党派、人民团体和政协专门委员会以其组织名义提出的提案，有着特殊重要的意义：第一、民主党派、有关人民团体和政协专门委员会的提案，即团体提案，是贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种体现。通过团体提案的形式，使他们对党委、政府的各种意见、批评和建议及时地反映出来，有利于改进党政机关的作风，实现决策的民主化、科学化，能密切中共与各民主党派和人民群众的关系，这实际上是一条合作共事的重要渠道。第二，有利于政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。各民主党派和有关人民团体是政协的基本组成单位，他们在政协组织内发挥作用如何，直接影响到人民政协职能的履行。党派、团体提案可以使人民政协工作进一步活跃起来。第三，有利于发挥党派、团体的整体功能。党派、团体提案是党派、团体组织及其成员在广泛调查和反复研究讨论后提出的，可以表达更多成员的意见和要求，集中全体成员的智慧，发挥全体成员的作用和整体功能，反映出该组织参政议政的水平。第四，能够产生高质量的提案。党派团体提案是在认真调查研究、广泛集中其成员意见的基础上，经过多种审议程序、以一定的组织形式提出的，是党派、团体集体智慧的结晶，因而较之一般提案更具严肃性、科学性和可行性，提案质量普遍较高。
<font color="#、提案工作如何发挥政协整体功能
政协提案者来自社会各个方面，因而提案内容十分广泛，涉及到各个部门。要使这些提案都发挥作用，除依靠承办系统外，还须与政协内部各专门委员会相结合，发挥人民政协的整体功能。专门委员会汇集了各方面的专家，它的活动带有专业性，而且比较深入、扎实。提案工作若能和各专门委员会很好地结合起来，提案质量和办理质量就会有较大的提高。结合的途径主要有： (1)提供提案目录。每次全体会议后应将提案目录提供给他们参考。这项工作要赶在各个委员会制定全年工作计划之前；需要调阅提案的，即予复制，有利于他们了解本委员会专业范围内的委员提出了什么要求。 (2)会同他们对部分重要提案进行论证、充实、提高。 (3)邀请他们参加提案委员会组织的有关提案的协商座谈会、情况通报会和对提案办理情况的视察检查活动。 (4)各专门委员会在调查研究中，认为适宜作为提案处理的问题，提案委员会应积极配合，请他们作为提案提出。反之，有部分重要提案也可选定为专门委员会的调查专题，使提案办理进一步深化。
<font color="#、表彰优秀提案
提出提案是提案者的责任，同时也应辅之以激励机制。为进一步调动提案者的积极性，鼓励他们提出更多更好的提案，《浙江省政协提案工作条例》规定，每两年组织开展一次优秀提案的评选表彰活动。（1）评选原则及推荐办法：评选坚持择优、公正原则。采取承办单位和提案委员会双向推荐的方式，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，保证优秀提案质量。（2）优秀提案的标准：①提案内容符合提大事、议大事原则，围绕党和国家大政方针、本省重要事务以及人民群众普遍关注的重要问题，提出比较重要的意见和建议。②提案具备准确性、严肃性、科学性和可行性，内容属实，观点鲜明，重点突出，有情况、有分析、有具体建议，易于承办单位操作。③提案办理后产生较明显的经济和社会效益。④所提建议对解决问题具有现实性或前瞻性，对长远规划、宏观决策有重要参考价值，对承办单位改进工作有明显的作用。⑤提案书写符合规范要求。 (3)优秀提案评选表彰范围:参加政协的各民主党派、人民团体、专门委员会和委员在评选时限内提出的、经提案委员会审查立案后的提案。（4）评选程序：①推荐。各承办单位根据优秀提案评选标准，对评选时限内的提案进行分析筛选，按照承办件总数的3%的比例，填写《优秀提案推荐表》，向提案委员会推荐。②初选。提案委员会办公室根据各承办单位上报的《优秀提案推荐表》以及平时掌握的提案质量情况，进行综合评比，提出初选名单，报请提案委员会复议。③审议。省政协提案委员会召开全体会议，对初选名单进行研究、评选，经再次征求承办单位意见后，报请省政协主席会议审议通过。（5）表彰奖励办法：对优秀提案获得者以省政协名义作出表彰决定，并在省政协全体会议开幕式上进行表彰。由参加大会的省委、省人大、省政府、省政协领导为优秀提案获得者颁奖。
<font color="#、联名提案应注意什么
联名提案是指两个以上的委员和单位联合提出的提案。 (1)要明确领衔提案者，以便提案办理过程中和办毕后的联系，单位联名提案，要明确牵头单位。 (2)所有参与联名提案的委员，都应亲自签名。因故不能亲自签名时，可授权别人代签；无别人授权的，请勿代签。以防止出现委员不知自己提出某某提案的情况。 (3)所有参与联名提案的委员，应仔细阅读提案内容后再签名，切勿在不看提案内容的情况下草率签名。签名不只表明提案者行使民主权利，同时也是一种责任，提案者应对自己的提案负责。 (4)应注意意见的一致性。所有参与联名提案的提案者，应完全同意提案中的建议和办法。
<font color="#、涉及本单位问题的提案应注意什么
涉及本单位问题的提案大体上有两类：一类是建设性的，一类是批评性的。建设性的提案，除按一般提案要求外，应注意所提建议是否在单位提出过，单位意见如何，单位解决不了的是否写明向上级反映。这样写的目的是防止提案又转回本单位办理。如果未写明上述情况，在确定承办单位时很可能确定到本单位。因为单位作为党委、政府的职能部门，应负责处理涉及本单位问题的提案，如果已写明上述情况，又转回本单位办理，则请提案者及时提出意见，提案委员会将重新确定承办单位。批评性的提案，如涉及单位领导，一般都转上级或有关单位办理；不涉及单位领导的，一般都转回本单位办理。凡批评性的提案，特别应注意言之有据，并力求准确、具体。为准确确定承办单位，不论是建设性的提案，还是批评性的提案，提案者在提案中可以提出交办意见，但只供提案委员会确定承办单位时参考。
<font color="#、提案工作的基本内容及程序综述
全部提案工作可归结为三方面内容，即提案、办理、汇总。基本程序为：征集--审查立案--登录--交办--办理--审查复文--督促检查--汇总。 (1)征集。征集是提案工作的基础，没有一定的数量，提案工作就会冷清平淡。因此，应经常做好提案的发动工作。包括： ①向委员通报党委和政府的中心工作，使委员知情，并提出质量方面的具体要求；②召开党派、团体负责人会议，研究部署组织提案事宜；③召开委员中热心提案的积极分子会议，请他们带头多提提案、提好提案。 (2)审查立案。包括：①初审。提案征集到后，提案办公室(大会期间为提案组)先进行初审，并拟出供提案委员会参考的初审意见。②定审。提案委员会依据审查内容和立案标准定审、立案。 (3)登录。对立案的提案进行分类、编号、计算机输入；再按确定的承办单位分理，准备交办。 (4)交办。交办包括向各承办单位办公厅交办和各办公厅向其所属职能部门交办。交办中应逐一核对提案编号，完备交接、签字等手续。大会期间提案比较集中，应开好交办会，并明确提出办案要求，保证办理质量。对不立案、改作其他方式处理的，应尽快函告提案者，并交有关部门酌处。 (5)催办。通过各种形式对提案进行催办。 (6)答复。并寄《提案答复征询意见表》。 (7)审查复文。依据办理提案的规定和要求对答复进行审查。对不符合办案要求的，应商请承办单位重新办理。 (8)督促检查。对重点提案的办理情况，应通过跟踪或视察等方式，督促有关部门把采纳了的建议尽快落到实处，使提案真正产生效益。 (9)汇总。主要工作有三项：一是综合全年提案征集和办理情况，准备向常委会和全体会议提交工作报告；二是编辑《提案目录》，并将提案及办理情况汇编成册，以便委员了解提案及办理情况；三是归档，提案和答复原件都应按编号次序整理归档，永久保存。
<font color="#、政协全会期间提案工作怎样进行
政协全体会议期间是提案最集中的时间。提案的征集、审查立案、召开提案委员会全体会议、现场办案等工作相当繁杂，还要向大会提交《提案审查报告》。为使各项工作紧张而有秩序地进行，提案委员会和大会提案组要做好充分准备，其中特别要制定好两个工作方案。（1）提案委员会工作方案目的是统一思想，明确工作步骤。方案内容主要包括：①组织领导；②任务；③工作步骤；④注意事项。对全会中提案委员会的几次全体委员会议要作精心安排，明确会议目的、内容及时间、地点，如何对提案进行审查立案，如何签定审查意见，确定提案截止日期等等。（2）提案组工作方案大会提案组是大会期间在大会秘书处和提案委员会领导下的办事机构，其工作方案主要是程序性的，目的是使工作人员(其中多数是临时抽调来的)明白如何开展工作以及各自的任务。其程序可图示如下：征集&分类&初审&定审&登录&复制&交办提案组按工作程序一般将工作人员分为两部分：一部分负责提案的登录、分类、复制；另一部分负责对提案进行初审，确定承办单位。初审后的提案交提案委员会审定。会议结束前，由提案组起草提案审查报告，经提案委员会通过后，提交大会审议。
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