公安海警学院工作征可以制定吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2014-12-23 04:46 标签： 中国海警局
您当前的位置 ：&&&&正文
专家：中国应明确海警使用武力权限 军队及时跟进
中新网　　 12:09:33
　　　　　　　　　分享到：
　　中国海警船首次巡航钓鱼岛
　　海警局挂牌，法律配套必须跟上
　　7月22日中国海警局挂牌成立引起舆论关注。其实在国家海洋局重组前，先完善立法，还是先整合机构一度成为争论焦点。2013年国务院“大部制”改革方案将传统的渔政、海监和其他海上执法力量整合，并以海警局名义进行巡航执法。国内外学界、军界和政界对我国巡航执法力量整合的评价中，浅层次认为这将“有利于统筹配置和运用行政资源，提高执法效能和服务水平”，深层次更认为“会形成渔民、海警、海军的海上三线梯次防卫体系”，还可能具有“国家间摩擦的缓冲效应”。各界对海警局巡航执法有较高期待。笔者认为，作为海上巡航执法部门，中国海警局仍面临诸多法律问题和现实挑战。
　　一、中国海警局职权定位尚不明朗、执法队伍整合方案有待细化。各海洋国家海上巡航执法队伍的定位往往是――和平时期控制海洋并充当军事力量“出场”前的缓冲。国务院改革方案仅提出“国家海洋局对外以中国海警局名义执法，接受公安部业务指导”，中国海警局的职权有待进一步阐明。而中国海警局今后如何整合海监、渔政、边防海警、海上缉私警察这四支队伍也有待细化。
　　二、海洋维权执法的刑事管辖权有待法律明确。根据《联合国海洋法公约》，沿海国在内水和领海享有属地管辖权,在专属经济区和大陆架享有职能性管辖权,在毗连区享有对特定事项的管辖权。根据我国国内法，国家海洋局没有刑事执法权，中国渔政也仅有行政执法权，而海关缉私警察和公安部边防海警都有刑事执法权。由于缺少法律依据，渔业行政执法实践往往对进入我国海域非法作业的外国渔民多用罚款或没收作业工具等行政处罚了事;我国抓扣外国渔民、渔船甚至移交司法部门处理的案例鲜有先例。大量实践中的具体问题和实施细则在《海洋基本法》中长期缺席。今后海警局是否拥有刑事执法权还需要法律予以明确。
　　三、巡航执法的海域与范围存在现实困境。由于我国黄海、东海、南海都存在不同程度的海洋争端，海洋划界冲突严重。以南海为例，曾有海洋法学者预测“中国只有和南海周边国家解决了南沙群岛的领土争议后，才能将南海海域的划界问题提上日程”。鉴于我国黄海、东海和南海海域都存在和周边国家的海洋划界纠纷，海警局巡航执法“边界”的“困惑”仍将长期存在。
　　四、中国海警巡航执法能否“使用武力”存在争论。2009年“新星号”事件、2013年5月菲律宾对台湾“广大兴28号”渔船射击事件，都涉及海上执法过程中使用武力所引发的外交和法律纠纷。在海域而非内陆执法，受国际法调整。海上执法中可使用武力的情况有两类：一是出于自卫目的使用武力反击;二是执法遇到阻碍而使用武力予以排除。大量国际司法机构判例表明，海上巡航执法过程中“尽量避免使用武力”，这意味着武力的使用只能是例外，而非执法中的常态。实践中，海上巡航执法人员除了考虑有哪些国内法律法规授权，在何时使用何种程度的武力外，还需要进一步根据国际法所界定的条件考察武力是否可实施以及可适用的程度。
　　五、针对外国军事和准军事活动的海洋维权问题。“无瑕”号为代表的美国军事测量船在南海、黄海、东海专属经济区的军事测量活动曾几次被我国渔政船拦截。这些测量船属于海军辅助船，用于测量海底地形、水文、水声、深水洋流等情报，表面看没有武器装备、涂装不像军舰，船员多为文职人员，是否为军事船舶的界限模糊。而《联合国海洋法公约》对外国在专属经济区内是否有权从事军事活动语焉不详，这就给我国针对外国军事和准军事活动的海洋维权带来难度。这类海洋维权问题促使我们反思海洋实力和话语权对创制国际海洋法规则的重要性。
　　就中国海警局巡航执法面临的突出法律问题，笔者建议：首先应尽快制定海洋战略，推进《海洋基本法》等涉海法律法规的立法、修订工作，明确中国海警局的职权定位，逐步解决巡航执法的管辖权和范围等问题，尤其应尽快制定我国海上执法的专项法律规章。其次，应有针对性地研究制定巡航执法武力使用细则。为预判和处理武力使用引起的突发事件，实务部门和学界还应对海上执法国际司法判例、各国巡航执法纠纷的典型案例进行细致研究。最后，针对外国军事测量船舶在我专属经济区的测量、侦察骚扰活动，我国要根据国际法有理、有据地提出外交抗议，在国际场合进行谴责。军事应对上应加强预警监视，发现异常要及时派出舰艇、飞机进行近距离跟踪、监视，对其施加压力，必要时采取适当反制。今后条件成熟时，中国不妨可适当去对方水域实施对等侦察。(上海外经贸大学副教授刘丹)
　　原标题：专家：中国应明确海警使用武力权限军队及时跟进
　　原文链接：/mil//5081542.shtml
　　稿源：中新网
　　作者：
编辑: 新华报业编辑
　　相关阅读:
新华报业网
版权所有 未经允许 请勿复制或镜像
国新网许可证：
新华报业传媒集团主办当前位置： >
韩国明确允许海警可以向中国渔民开枪
时间: 11:11
本文来自龙腾军事网-张召忠说军事
& 专业军事网站-龙腾军事网-
训练 专业军事网站-龙腾军事网-
& 本文来自龙腾军事网-张召忠说军事
龙腾军事网-
& 龙腾军事网-召忠说军事
检查中国渔船 专业军事网站-龙腾军事网-
& 龙腾军事网-
龙腾军事网-张召忠说军事，
& 专业军事网站-龙腾军事网-
持枪警戒的 内容来自龙腾军事网-
& 龙腾军事网-召忠说军事
　　增加部署9艘大型舰艇 出动特种部队 所有艇员都将携带枪支
　　正厉兵秣马，以防范中国的越界捕捞行为。
　　根据媒体的报道，韩国国务总理室长任钟龙昨天透露，韩国政府和执政的大国家党决定投入9324亿韩元（约合人民币52亿元）用于加强监管和根除中国渔船的非法捕捞活动。
　　方面预计将在27日举行的第四届中韩高级战略对话中提出该议题，韩国将利用既有的外交渠道推动相互合作监管方案，并计划成立韩中有关部门参加的高级常设机构，专门负责磋商根除非法捕捞的对策。
　　政府计划将部署在韩国西部和南部海域的18艘大型舰艇增加到27艘，并在2014年底前将现在的18艘10米高的快艇换成新型快艇。韩国认为现在配备的快艇比中国渔船矮很多，强行上中国渔船时很不方便，很容易被中国船员打伤，所以要换成和中国渔船同等高度的快艇。政府还计划增加119名舰艇操作人员，并计划将342名海上特殊机动队员全部换为来自特殊部队的人员。最重要的是，韩国政府之前只向乘坐快艇接近中国渔船的8名队员中的2人发放枪支，现在则改为8人全部携带枪支。&对策&规定，海警在抓捕中国渔船和船员过程中，如果自主判断生命受到威胁或无法执行公务时，可以立即使用枪支。 copyright
　　&对策&还决定大幅提高对中国渔船的处罚力度。如对非法捕捞渔船的罚款上限从1亿韩元提高到2亿韩元。如果之前已经被韩方抓捕过，再次被抓捕时的罚款额将提高到1.5倍。之外，如果中国渔船被认定属于无证捕捞等重大违法行为，即便缴纳了上述罚款，也将全部没收捕捞品和渔具。总理室长任钟龙称，增强人力和装备，制定枪支使用手册等将在年内立即施行，其他对策则在明年4月&5月前完成。
　　复旦大学研究中心副教授方秀玉表示，近两年在黄海地区（韩国称西海）出现的因捕捞事件而产生的摩擦很多，而这些事件不仅仅是个人事件，已上升到外交层面。类似机构的成立将有助于减少两国在此类事件上的摩擦，设立沟通渠道。
　　其中最引人注目的是，政府计划在西部海域增加部署9艘大型舰艇，并在2014年底前将现在的18艘快艇（10米）换成新型快艇。
　　政府将增加119名舰艇操作人员，并计划将342名海上特种机动队员全部换成特种部队出身的人员。
　　政府还将之前只向8名快艇队员中的2人发放枪支改为8人全部携带枪支，在判断生命受到威胁或无法执行公务时，可以立即使用枪支，并计划在年内制定简化的枪支使用手册。 本文来自龙腾军事网-张召忠说军事
　　此外，还将加快专用码头建设，增强大型舰艇的机动性，提高海上特殊机动队员的津贴，鼓舞其士气。对非法捕捞渔船的罚款，政府将上限从1亿韩元提高到2亿韩元。
　　对于多次非法捕捞的渔船将罚款提高到1.5倍。如果属于无证捕捞等重大违法行为，即便缴纳罚款，也将全部没收捕捞品和渔具。任钟龙表示，增强人力和装备，制定枪支使用手册等将在年内立即施行，其他对策将在明年4-5月前完成。
　　方秀玉认为，90%以上的发展依赖于海洋资源，若失去了海洋资源则失去了主导权。从21世纪开始，韩国就对海洋事业较为敏感，近些年也一直在细化相关政策。
　　势必会多方面考虑自身利益，制定出对己有利的政策。方秀玉同时提醒，处理类似事件不能过激。两国政府都应教育本国，减少去敏感地区，避免冲突。 龙腾军事网-召忠说军事
& 本文来自龙腾军事网-张召忠说军事
上一篇： 下一篇：
Copyright &
All Rights Reserved.最有影响力的军事新闻媒体!如果你喜欢军事新观察请把
告诉你9个朋友,我们会衷心的感谢您！
最新热点关注
当前位置： >
来源：军事新观察编辑：更新时间： 05:47
韩国木浦海警署17日下午召开记者会，介绍对海警16日射杀中国渔民的初步调查结果。木浦海警署署长姜成熙表示，韩国海警完全是按照事先制定的执法方案开枪，由于相关搜查正在进行中，因此详细物证还不能公开。与此前媒体报道的两名海警受伤不同，调查显示，虽然韩国海警在执法过程中遭到中国渔民手持铁器攻击，但警员都穿着防护装备，因此没有人受伤。
　　根据调查，海警的橡皮子弹是距离中国渔民大约10米左右发射的，共发射5发，其中第一发为对空警告发射，第2、3、4发对中国船员发射，第5发击中中国船员胸部。姜成熙对中国渔民死亡表示&遗憾&，并表示将根据韩国法律进行调查
　　韩国纽西斯通讯社17日称，考虑到中国船员死亡事件涉及外交问题，木浦海警署正从多方面展开调查。首先是调查中国渔船&侵犯韩国专属经济区&的经过和抵抗过程，并从中国船员的&凶器&上提取指纹。海警已经对14名中国船员进行第一次调查，并对剩余的9名船员采取留在渔船上候审的措施。
声明：本站资源为网上收集整理而来，如有侵犯你的版权请联系我们将立即更正。
Copyright & 2012 - 2013 . All rights reserved.
信息产业部ICP备案：湘ICP备号-1点击排行榜公安海警高等专科学校的毕业生工作分配吗_百度知道
公安海警高等专科学校的毕业生工作分配吗
2012江苏理科考324.一B一C，请问志愿怎么填
提问者采纳
有的。这个出来的以后工作是没问题的
提问者评价
其他类似问题
专科学校的相关知识
您可能关注的推广
等待您来回答
下载知道APP
随时随地咨询
出门在外也不愁

我要回帖

更多关于 中国海警局 的文章

 

随机推荐