记录文明进步的文博资料（8分）主题1中国古代的青铜文明材料：某博物馆收藏有西周中期的青铜器“卫盉”，器内铭文记载：裘卫用玉璋与贵族矩伯换取了80朋（货币单位）的土地。这个换取手续征得了五个贵族的同意，并在相关部门的监督下完成。通过这样的途径，裘卫聚敛了大量财富。裘卫家族的第三代，随葬物品享用“五鼎八簋”。按西周礼制：天子九鼎八簋，诸侯七鼎六簋，大夫五鼎四簋。问题:（1）依据上述材料，完成下列表格。（4分）信息内容信息分析土地交换在相关部门监督下完成土地与玉璋以朋为单位进行交换裘卫家族后人随葬物“五鼎八簋”青铜器内的铭文可以用来研究西周中期的文字青铜器的铸造工艺主题2西方社会的法治文明《拿破仑法典》现藏于卢浮宫博物馆。以下为《拿破仑法典》的摘录：第8条所有法国人都享有民事权利。第544条 所有权是对于物有绝对无限制地使用、收益及处分的权利，但法令所禁止的使用不在此限。第545条 任何人不得被强制出让其所有权；但因公用，且受公正并事前的补偿时不在此限。 问题:（2）结合所学，指出上述条款所体现的原则。（2分）说明其思想和法律上的来源。（2分）-乐乐题库
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本题难度：较难
题型：解答题&|&来源：2012-上海市青浦区高三上学期期终学习质量调研测试历史试卷
分析与解答
习题“记录文明进步的文博资料（8分）主题1中国古代的青铜文明材料：某博物馆收藏有西周中期的青铜器“卫盉”，器内铭文记载：裘卫用玉璋与贵族矩伯换取了80朋（货币单位）的土地。这个换取手续征得了五个贵族的同意，并在相关部...”的分析与解答如下所示：
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等考点的理解。
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法国民主力量与专制势力的斗争
中国的历史文化遗产代表
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（15分）【选修2—近代民主思想与实践】材料一&卢梭推测，在自然状态下，人与人之间是平等的。正是私有财产的出现，才导致了人类社会的不平等。他痛心地说：“第一个圈出了一块土地，想起说‘这是我的’，而且发觉大家愚蠢得相信他的话的那人，是市民社会的真正创始者。”不过，他承认私有财产是文明社会的基础，并不主张消灭私有财产，而是主张大体平均的小私有者社会。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&——《近代上海的民主思想与实践》材料二&当法国国王路易十六读过博马舍的剧本后惊呼：“这个人嘲笑国家中所有一切应该受尊敬的事物。这个剧本上演就会产生危险，它会导致拆毁巴士底狱。”K^S*5U.C#O——刘宗绪《世界近代史》（1）根据材料一指出卢梭的主要思想。（9分）（2）材料二中路易十六的惊呼给你的历史信息是什么？（6分）&&&&
拿破仑帝国的对内政策充分显示了当时法国资产阶级的主要愿望是&&&&掠夺原料和抢占市场 建立资本主义制度 引进英国先进技术确立资产阶级法律规范
年的英国与年的法国，其社会政治状况的相同特征是资产阶级革命趋于高潮旧的封建王朝复辟出现了军事独裁资产阶级革命基本结束
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001年 日起施行的《 常以指示这一文种下发。日起施行的《国家行政 机关公文处理办法》取消“指示”增加“意见” 现在“ 机关公文处理办法》取消“指示”增加“意见”。现在“意 见”已 成为相当重要的通用公文文种。 成为相当重要的通用公文文种。二、概念： 概念：意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。应按请示性公文的程序和要求办理，下级机关向上级机关提 出建设性意见，上级机关对下级机关报送的“意见”应当作出 处 理或给予答复。作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的， 下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。 作为平行文，提出的意见供对方参考。三、意见的分类1．指示性意见（下行文） 指示性意见（下行文） 2．建议性意见（上行文） 建议性意见（上行文） 3．参考性意见（平行文 参考性意见（四、意见的写作1、标题 有两种写法： 有两种写法： A. 发文机关名称+事由+文种 发文机关名称+事由+ 例1：中共珠海市委 珠海市人民政府 关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见 例2：教育部关于进一步加强高等学校学生公寓 管理的若干意见 B. 事由+文种 事由+ 关于建立对县级人民政府教育工作 进行督导评估制度的意见2、主送机关 可列写也可省略。由上级机关直接发给下级机关、 可列写也可省略。由上级机关直接发给下级机关、单位的 指示性意见，大多列写出主送机关（即下属的机关单位） 指示性意见，大多列写出主送机关（即下属的机关单位）；由 有关部门写给上级机关的建议性意见， 有关部门写给上级机关的建议性意见，往往随同上级机关批转 该意见的通知一起发出，故不列写主送机关。 该意见的通知一起发出，故不列写主送机关。 3、落款及日期 上级直接下发的意见， 上级直接下发的意见，一般在文后落款或盖章并写明成文 日期；须由上级批转的意见， 日期；须由上级批转的意见，发文机关名称及日期常列写在标 题之下。 题之下。4、意见正文写法 由缘由、事项和结语组成： （ 1）缘由。一般概括写明发出意见的背景、依据和目的。最后 ）缘由。一般概括写明发出意见的背景、依据和目的。最后 一句习惯用语通常是“为了（达到什么目的）……，现（特）提 一句习惯用语通常是“为了（达到什么目的）……，现（特）提 出如下意见”。 （2）事项。一是阐明对某项重要问题提出见解和处理办法的 ）事项。一是阐明对某项重要问题提出见解和处理办法的 意义；二是提出解决此项问题的具体见解和处理办法。要求下级 遵照执行的意见，要提出明确要求、基本原则、具体措施和有 关部门的职责等。这部分是建议和实施办法。写作时要具体， 不能空泛。如果意见的内容较多一般采取分条列项式。 不能空泛。如果意见的内容较多一般采取分条列项式。 （3）结语。是正文的结束部分，常用惯用语： “以上意见如 ）结语。是正文的结束部分，常用惯用语： 无不妥，请（或建议）批转有关部门执行”、“以上意见，请予 考 虑”、“以上意见供参考”等，向下级机关安排布置工作的意见， 虑”、“以上意见供参考”等，向下级机关安排布置工作的意见， 结尾可提出对贯彻执行情况如期上报的要求，也可用希望和号召 语作结。关于加强国有住房出售收入管理的意见国务院： 国务院： 为适应住房建设和住房制度改革的需要，加强国有住房出售 收入的管理，特提出如下意见： 收入的管理，特提出如下意见： 一、为了调动国有企业和行政事业单位的积极性，对其出售 国有住房取得的收入，不再按比例上交财政，也不上交其他部 门，全部留归售房单位使用。国有住房出售收入是国有资产。 各单位都要严格管理。 二、留归单位使用的国有住房出售收入，必须按国家有关规 定，纳入单位基金，用于本单位职工住房建设和住房制度改 革。地方所属的直管住房出售收入可由当地人民政府统筹安排 用于住房建设，住房维修等支出。 三、出售国有住房取得的收入必须全额存入售房单位在银行 开设的“售房收入专户”，其利息收入也要纳入专户，不得挪 作 他用。具体的管理办法由当地人民政府制订。 四、各级住房制度改革领导小组或房委会要加强对国有住房 出售收入的管理。售房单位使用售房收入，要根据本单位住房建设、住房维修和住房制度改革的实际需要，编制国有住房出售收入使用计 划，报住房制度改革领导小组或房委会审批。经力、银行根据批准的使用计 划以及当地人民政府主管部门批准的住房建设计划办理拨付手续。未经批 准，售房单位不得动用。 五、国有住房出售收入必须按规定的用途专款专用，任何单位或个人都不 得截留或挪用。凡截留或挪用国有住房出售收入的单位或个人，必须限期归 还，并追究有关人员的责任，构成犯罪的，要依法查处。 六、各级财政部门要会同有关部门，加强对国有住房出售收入使用的监督 检查，防止国有资产流失。以上意见如无不妥，建议批准各地区，各部门执行。一九九六年七月三日 简析：这是一篇向上级机关提出的建议性的意见，目的是请上级机关批准 简析：这是一篇向上级机关提出的建议性的意见，目的是请上级机关批准 施行。它有以下特点：1．针对性强。为推动住房制度改革，调动国有企业和行政事业单位的 ．针对性强。积极性，对国有住房出售收入的留用、统筹、使用办法、违规处理提出了明 确的意见。 2．政策性强。对“加强国有住房出售收入管理“的政策明确 ．政策性强。 具 体，指导性，操作性很强。3．结构严谨、层次分明、语言简洁、一气呵成。国务院办公厅关于开展2011年全国粮食 国务院办公厅关于开展2011年全国粮食 稳定增产行动的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构 2011年是“十二五”开局之年。毫不放松地抓好粮食生产， 2011年是“十二五”开局之年。毫不放松地抓好粮食生产， 保障有效供给，对于管理好通胀预期、稳定消费价格总水平、 实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定，具有十分重要的意 义。目前，我国粮食生产面临复杂的形势和较大的困难，粮食 “七连增”的起点高，北方冬麦区遭遇冬春连旱，粮食生产成 本 不断上升，农民种粮比较收益下降，一些地方出现放松粮食生 产的倾向。为进一步统一思想，调动各方面的积极性，营造重 农抓粮的良好氛围，在落实好已出台各项政策措施和现有工程 项目的基础上，进一步加大支持力度，全力保持粮食生产发展 好势头，经国务院同意，现就开展2011年全国粮食稳定增产行 好势头，经国务院同意，现就开展2011年全国粮食稳定增产行 动提出以下意见：一、总体要求和目标任务（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会 议和中央农村工作会议精神，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首 要任 务，坚定抗灾夺丰收的信心不退缩，坚定保持粮食稳定发展的目标不动 摇，坚定抓工作落实的劲头不放松，以粮食主产省和非主产省的主产县为 重点，以增加重要紧缺品种供给为重点，以推广落实防灾减灾增产关键技 术为重点，认真落实好国家已有支持粮食生产的政策和项目，进一步强化 责任落实，强化政策扶持，强化措施到位，强化考核奖励，千方百计促进 粮食稳定增产。 （二）目标任务。确保粮食播种面积稳定在去年的水平，力争夏粮丰 收、早稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量在1万亿斤以上，全力以赴争 收、早稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量在1 取实现连续第八个丰收年。 ――力争夏粮获得丰收。全力打好抗旱促春管保丰收攻坚战，加强田 ――力争夏粮获得丰收。全力打好抗旱促春管保丰收攻坚战，加强田 间管理，实行分类指导，推进科学抗旱，把旱灾的影响降低到最低限度。 加强病虫害监测预警，及时发布病虫害信息，抓好重大病虫害防控，大力 开展专业化统防统治。积极推广“一喷三防”等关键技术，促进小麦安全 成 熟，提高单产水平。――力争早稻恢复增产。充分利用提高早稻最低收购价和良种补贴 ――力争早稻恢复增产。充分利用提高早稻最低收购价和良种补贴 标准的有利时机，抓好政策落实，加强信息引导，继续推进“单改双”， 扩大早稻种植面积。加快新品种、新技术推广，减少直播稻面积，推进 机插秧，力争单产恢复到2009年的水平。 机插秧，力争单产恢复到2009年的水平。 ――力争秋粮保持稳定。稳定播种面积，扩大水稻、玉米等高产作 ――力争秋粮保持稳定。稳定播种面积，扩大水稻、玉米等高产作 物种植，力争产量稳中有增。加快增产关键技术推广，在东北地区重点 推广水稻大棚育秧、机插秧、玉米增密等技术，在黄淮海地区继续推广 玉米增密、适时晚收技术，在长江流域重点推广超级稻品种和水稻集中 育秧、机插秧技术，在西北地区重点推广玉米全膜双垄沟播技术，在西 南地区重点推广间套种、地膜覆盖及再生稻高产栽培技术，努力提高单 产水平。及早做好防范东北早霜、南方寒露风的准备，确保安全成熟。二、重点措施（三）落实播种面积。要狠抓强农惠农政策落实，层层分解任务， 稳定粮食播种面积。落实最严格的耕地保护制度，稳定耕地数量，提高 耕地质量。推进耕作制度改革，挖掘土地资源潜力，提高复种指数。在 坚持依法自愿有偿流转土地的前提下积极推进规模化种植，大力发展粮 食生产合作社，提高种粮规模化水平。在劳务输出较多的地区，要通过 代耕、代种等方式帮助缺乏劳动力的农户种足种满，杜绝耕地撂荒。尤 其要引导农民扩大粳稻、玉米、杂粮等农作物生产，确保今年粮食播种 面积稳定在去年的水平。（四）加强农田水利和高标准农田建设。认真贯彻落实今年中央1 （四）加强农田水利和高标准农田建设。认真贯彻落实今年中央1号文件精神，加 快大中型灌区节水改造、大中型灌排泵站更新改造等重点农田水利项目建设。 大力发展节水灌溉，通过项目带动、节水设备购置补贴、贷款贴息等方式，鼓 励和引导农民因地制宜使用喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术。加快实施 《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（年）》，加强田间工程、农 全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（年）》 技服务体系、良种科研繁育体系、防灾减灾工程等建设。切实做好农村土地整 治工作，大力推进农业综合开发高标准农田示范工程建设，抓紧制定实施全国 高标准农田建设总体规划，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的 要求，大规模建设旱涝保收高标准农田。各地要按照规划要求，结合实际制定 县级规划，整合资金，推进高标准农田建设。积极发展旱作农业，推广地膜覆 盖、深松深耕、保护性耕作等技术。深入推进测土配方施肥，有条件的地方实 施整乡整县推进，创新服务模式和推广机制，让更多的农民使用配方施肥技术。 继续实施土壤有机质提升项目，创新技术模式，搞好技术配套，培肥地力。 （五）大规模开展粮食高产创建。加大投入，创新机制，在更大规模、更广范围、 更高层次上深入推进粮食高产创建。今年选择基础条件好、增产潜力大的50个 更高层次上深入推进粮食高产创建。今年选择基础条件好、增产潜力大的50个 县（市）、500个乡（镇），开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点。《 县（市）、500个乡（镇），开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点。《全 国新增1000亿斤粮食生产能力规划（年）》中的800个产粮大县（场） 国新增1000亿斤粮食生产能力规划（年）》中的800个产粮大县（场） 也要整合资源，积极推进整乡整县高产创建。继续组织实施粮食丰产科技工程 等项目。各地要积极筹措资金，建设高产创建万亩示范片，组织开展现场观摩， 提高技术到位率。今年中央财政将在去年基础上增加5 提高技术到位率。今年中央财政将在去年基础上增加5亿元高产创建补助资金。（六）大力开展科技指导服务。全面推进科技进村入户，大力推广增产增 效和防灾减灾技术，做好重要季节、重点环节科技服务工作。农业部 要组织制定分品种、分区域、分农时粮食生产技术方案。开展科技特 派员农村科技创业行动，充分发挥科技型龙头企业示范带动作用和科 研院所、高等院校优势，继续完善农业科技专家大院、星火科技12396 研院所、高等院校优势，继续完善农业科技专家大院、星火科技12396 等科技服务模式。在春耕、“三夏”、“三秋”等关键农时季节，组 织开展科技服务大会战，动员农业科研、教学、技术推广等方面的专 家和基层农技人员深入生产一线，蹲点包片，搞好科技指导服务，提 高技术入户率和到位率。开展跨区机耕、机播、机插等作业，精心组 织好夏收小麦跨区机收作业。建立健全基层水利服务体系，加强灌溉 指导和节水灌溉技术服务。 （七）全力抓好农资供应和市场监管。搞好各种农业生产资料的生产、调 运和储备，优化电力调度，保障种子、化肥、农药、柴油等物资供应 和用电需要。重点搞好水稻种子的余缺调剂，保证生产用种需要。大 力发展现代农作物种业，开展种子执法年活动，强化种子质量检测， 确保种子质量安全。加强化肥等农资价格监测和市场调控，及时发布 供求信息，推进产销衔接，依法打击坑农害农价格违法行为，保持农 资市场和价格基本稳定。深入开展农资打假专项治理行动，加强农资 市场监管，维护农民利益。（八）切实抓好防灾减灾工作。牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持防在灾害前面、 救在第一时间、抗在关键时点。制定完善防灾减灾预案，提早做好抗灾救灾的 资金、物资和技术准备，充分发挥防汛抗旱专业服务队伍和群众服务组织的作 用。加强干旱、洪涝、病虫害等灾害监测预警，及时发布预警信息，适时启动 应急响应。强化抗灾政策支持，加强分类指导，大力推进科学抗灾，指导农民 因时、因地落实抗灾增产技术。及时搞好种子等生产资料的调剂供应，帮助农 民搞好生产恢复。大力开展专业化统防统治，积极推行全程承包模式，有效减 轻病虫危害。三、调动各方面发展粮食生产的积极性（九）加大对产粮大县的奖励力度。完善产粮大县奖励政策，建立“能增能减、 能进能出”的动态调整奖励制度，将财政支持与粮食播种面积、产量、商品量 和调出量挂钩。全面取消粮食主产区粮食风险基金地方配套，逐步取消产粮大 县农业基本建设项目县级配套，加大中央和省级资金支持力度。突出抓好一批 产量超100亿斤的产粮大市、产量超10亿斤的产粮大县的粮食生产，加强指导， 产量超100亿斤的产粮大市、产量超10亿斤的产粮大县的粮食生产，加强指导， 重点支持。今年中央财政增加产粮大县奖励资金40亿元，对粮食生产大县除实 重点支持。今年中央财政增加产粮大县奖励资金40亿元，对粮食生产大县除实 行一般性财政转移支付政策奖励外，对增产部分再给予适当奖励。 （十）调动农民参与小型农田水利设施建设的积极性。积极发挥财政资金 的引导作用，动员村级组织、农民群众新建和修复包括农田水利在内的农业农 村基础设施，加强田间末级灌排沟渠、机井、泵站等小型农田水利设施建设。 今年增加小型农田水利重点县建设补助、村级公益事业一事一议财政奖补和以 工代赈投资等中央专项资金规模30亿元以上，主要用于引导粮食主产区农民开 工代赈投资等中央专项资金规模30亿元以上，主要用于引导粮食主产区农民开 展农田水利基础设施建设。（十一）调动科技兴粮积极性。继续实施基层农技推广体系改革与建设 示范县项目，力争今年内完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业 技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的任务。 各地要增加财政投入，保障科技人员包县、包乡、包村开展技术服务 的经费。加快基层农技推广体系条件建设步伐，努力做到农技推广人 员工作有场所、服务有手段、下乡有工具。抓紧落实基层农技推广人 员绩效工资，提高基层农技推广人员待遇。科技奖项评选、职称评审 等要向到粮食生产一线服务人员倾斜。农业科研院所和大专院校要将 科技人员进村入户开展技术指导服务纳入工作考核内容。 （十二）调动农民种粮积极性。研究完善粮食直补的具体操作办法，逐 步加大对种粮农民直接补贴力度，将粮食直补与粮食播种面积、产量 和交售商品粮数量挂钩。完善农资综合直补与农资价格上涨挂钩的动 态调整机制，新增部分要重点支持种粮大户。进一步完善良种补贴政 策，增加良种补贴资金16亿元，提高早稻良种补贴标准。增加农机具 策，增加良种补贴资金16亿元，提高早稻良种补贴标准。增加农机具 购置补贴资金10亿元，加大对农民购买农机具的支持力度。落实好粮 购置补贴资金10亿元，加大对农民购买农机具的支持力度。落实好粮 食最低收购价和临时收储政策，完善实施预案，适时启动，保持粮价 合理水平。（十三）建立完善粮食生产考核奖励机制。今年年底，国务院将对今年 发展粮食生产贡献突出的产粮大省和产粮大县、农技推广人员等粮 食生产先进工作者、种粮售粮大户进行表彰奖励，使他们政治上有 荣誉、经济上有实惠、工作上有动力。建立科学的考核指标，产粮 大省和产粮大县以历年贡献大、今年增产多为考核重点，农技推广 人员等粮食生产先进工作者以推广抗灾增产技术和开展科技服务为 考核重点，种粮售粮大户以生产、出售商品粮和发挥示范带动作用 为考核重点。中央财政对受表彰的粮食生产先进单位和个人给予奖 励。四、切实加强组织领导（十四）强化地方责任。省级人民政府要切实落实粮食省长负责制， 主要负责人要对粮食生产亲自研究、亲自部署，在政策制定、工作 部署、资金投入上动真格。要层层分解任务，强化市县人民政府的 粮食生产责任，加大对粮食和农业生产的资金投入。主产区要在稳 定增产的基础上，增加商品粮调出量；主销区要保证必要的自给率， 力争有所提高；产销平衡区要继续确保产需基本平衡，力争多作贡 献。各省（区、市）人民政府要明确责任，上下联动，深入开展粮 食稳定增产行动，并于今年年底向国务院报告履行粮食生产目标责 任的情况。（十五）强化部门协调。由农业部会同发展改革委、财 政部、水利部、科技部、国土资源部、人力资源社会 保障部、监察部、统计局、粮食局、气象局等部门具 体实施粮食稳定增产行动。各有关部门要落实责任， 各司其职，通力合作，密切配合，确保行动扎实有效 开展。 （十六）强化督导检查。在关键农时季节，要及时派出 工作组开展工作督导，推动各项措施落实。各地要建 立相应的督导制度，切实帮助基层解决生产中的实际 困难，防止形式主义。统计部门要建立省以下粮食生 产监测调查制度，严格核实产粮大市、产粮大县及粮 食高产创建区粮食生产数据。监察部门要加强监督 （十七）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、 网络等媒体，大力宣传各地抓粮食生产的好经验、好 措施、好典型，营造良好的舆论氛围。 国务院办公厅 二○一一年三月二十日国务院办公厅 关于实施《国家行政机关公文处理办法》 关于实施《国家行政机关公文处理办法》 涉及的几个具体问题的处理意见 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机 构： 为确保国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》 为确保国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》 国发〔 （国发〔2000〕23号）的贯彻施行，现就所涉及的几个具体 〕 号 的贯彻施行， 问题提出如下处理意见： 问题提出如下处理意见： 1. 关于“意见”文种的使用。“意见”可以用于上行文、 关于“意见”文种的使用。 意见”可以用于上行文、 下行文和平行文。作为上行文， 下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要 求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项， 求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办 部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文； 门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文； 如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调， 如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能 取得一致时，主办部门可以列明各方理据， 取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意 见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应 并与有关部门会签后报请上级机关决定。 当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。 当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。作为 下行文，文中对贯彻执行有明确要求的， 下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照 执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文， 执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文， 提出的意见供对方参考。 提出的意见供对方参考。2．关于“函”的效力。“函”作为主要文种之一，与其他 ．关于“ 的效力。 作为主要文种之一， 主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。 主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。 3．关于“命令”、“决定”和“通报”三个文种用于奖励 ．关于“命令” 决定” 通报” 时如何区分的问题。 时如何区分的问题。各级行政机关应当依据法律的规定和职 根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况， 权，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况， 选择使用相应的文种。 选择使用相应的文种。 4．关于部门及其内设机构行文问题。政府各部门（包括议 ．关于部门及其内设机构行文问题。政府各部门（ 事协调机构）除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、 事协调机构）除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审 批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；如需行文， 批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；如需行文，应 报请本级政府批转或由本级政府办公厅（ 转发。 报请本级政府批转或由本级政府办公厅（室）转发。因特殊 情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准， 情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准， 并在文中注明经政府同意。 并在文中注明经政府同意。部门内设机构除办公厅（ 部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文 的含义是： 的含义是：部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关 包括本系统）制发政策性和规范性文件， （包括本系统）制发政策性和规范性文件，不得 代替部门 事项； 审批下达应当由部门 审批下达的 事项；与相应的其他机关 进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。 进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。 函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式” “函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的 信函格式” 函的形式” “信函格式”。以“函的形式”行文应注意选择使用与行文 方向一致、 方向一致、 与公文内容相符的文种。 与公文内容相符的文种。 5．关于联合行文时发文机关的排列顺序和发文字号。行政 ．关于联合行文时发文机关的排列顺序和发文字号。 机关联合行文，主办机关排列在前。 机关联合行文，主办机关排列在前。行政机关与同级或相应 的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、 的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、 群的顺序排列。 军、群的顺序排列。 行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号； 行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号；与 其他机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号， 其他机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号， 也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。 也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。6．关于联合行文的会签。联合行文一般由主办机关首先签 ．关于联合行文的会签。 署意见，协办单位依次会签。一般不使用复印件会签。 署意见，协办单位依次会签。一般不使用复印件会签。 7．关于联合行文的用印。行政机关联合向上行文，为简化 ．关于联合行文的用印。行政机关联合向上行文， 手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可。 手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可。 8．关于保密期限的标注问题。涉及国家秘密的公文如有具 ．关于保密期限的标注问题。 体保密期限应当明确标注，否则按照《 体保密期限应当明确标注，否则按照《国家秘密保密期限的 规定》 国家保密局1990年第 号令）第九条执行，即“凡 年第2号令 规定》（国家保密局 年第 号令）第九条执行， 未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项， 未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按 照绝密级事项三十年、机密级事项二十年、 照绝密级事项三十年、机密级事项二十年、秘密级事项十年 认定。 认定。” 9．关于“附注”的位置。“附注”的位置在成文日期和印 ．关于“附注”的位置。 附注” 章之下，版记之上。 章之下，版记之上。10．关于“主要负责人”的含义。“主要负责人”指各级行 ．关于“主要负责人”的含义。 主要负责人” 政机关的正职或主持工作的负责人。 政机关的正职或主持工作的负责人。 11．关于公文用纸采用国际标准A4型问题。各省（区、市） ．关于公文用纸采用国际标准 型问题 各省（ 型问题。 人民政府和国务院各部门已做好准备的，公文用纸可于2001 人民政府和国务院各部门已做好准备的，公文用纸可于 日起采用国际标准A4型 尚未做好准备的， 年1月1日起采用国际标准 型；尚未做好准备的，要积极创 月 日起采用国际标准 造条件尽快采用国际标准A4型 造条件尽快采用国际标准 型。省级以下人民政府及其所属 机关和国务院各部门所属单位何时采用国际标准A4型 机关和国务院各部门所属单位何时采用国际标准 型，由各 人民政府和国务院各部门自行确定。 省（区、市）人民政府和国务院各部门自行确定。 国务院办公厅 ○○一年一月一日 二○○一年一月一日关于2003年治理教育乱收费工作的实施意见 年治理教育乱收费工作的实施意见 关于教育部 国务院纠风办 监察部 发展改革委 财政部 审计署 新闻出版总署 ○○三年六月四日 三年六月四日） （二○○三年六月四日） 为贯彻落实中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会 议关于深入治理教育乱收费工作的部署和要求， 议关于深入治理教育乱收费工作的部署和要求，现提出 2003年治理教育乱收费工作实施意见。 年治理教育乱收费工作实施意见。 年治理教育乱收费工作实施意见 一、治理工作的主要任务 2003年治理教育乱收费工作，要以党的十六大精神和 年治理教育乱收费工作， 年治理教育乱收费工作 三个代表”重要思想为指导，坚持“谁主管、谁负责” “三个代表”重要思想为指导，坚持“谁主管、谁负责” 的原则，相关部门各司其责、齐抓共管，按照标本兼治、 的原则，相关部门各司其责、齐抓共管，按照标本兼治、 综合治理的方针，突出重点、严格标准、强化监督、健全制度、 治理的方针，突出重点、严格标准、强化监督、健全制度、 狠抓落实。坚决遏制教育乱收费现象蔓延的势头， 狠抓落实。坚决遏制教育乱收费现象蔓延的势头，使学校乱 收费的案件数量、乱收费金额明显下降。 收费的案件数量、乱收费金额明显下降。 （一）全面清理教育收费项目和收费标准。各省（自治区、 全面清理教育收费项目和收费标准。各省（自治区、 直辖市）人民政府要根据国家现行教育收费政策， 直辖市）人民政府要根据国家现行教育收费政策，立即全面 清理审定本地区教育收费项目和收费标准。 清理审定本地区教育收费项目和收费标准。省级人民政府自 行制定的教育收费项目，凡需要保留的，必须于2003年8月底 行制定的教育收费项目，凡需要保留的，必须于 年 月底 之前报教育部、财政部、发展改革委审批； 之前报教育部、财政部、发展改革委审批；省级以下人民政 府或有关部门自行制定的教育收费项目一律废止。 府或有关部门自行制定的教育收费项目一律废止。清理工作 结束后，各省（自治区、直辖市） 结束后，各省（自治区、直辖市）要将批准执行的收费项目 和重新审定的收费标准报送教育部、财政部、 和重新审定的收费标准报送教育部、财政部、发展改革委备 同时通过新闻媒体向社会公示。 案，同时通过新闻媒体向社会公示。（二）在国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中坚决 实行“一费制”收费办法。 实行“一费制”收费办法。2003年，全国所有国家扶贫开 年 发工作重点县的农村小学和初中必须实行“一费制” 发工作重点县的农村小学和初中必须实行“一费制”的收 费办法。省级人民政府要根据有关规定， 费办法。省级人民政府要根据有关规定，结合当地实际情 况，制定具体的实施办法和“一费制”收费标准。不得以 制定具体的实施办法和“一费制”收费标准。 任何理由缩小“一费制”的实行范围， 任何理由缩小“一费制”的实行范围，突破国家规定的 “一费制”的最高限定标准。 一费制”的最高限定标准。 （三）严格执行“择校生”“三限”政策。公办高中招收 严格执行“择校生”“三限”政策。 ”“三限 “择校生”要严格执行“三限”（即限人数、限钱数、限 择校生”要严格执行“三限” 即限人数、限钱数、 分数）政策。各地区要结合实际， 分数）政策。各地区要结合实际，制定严格具体的实施办 法。“择校生”招生比例和最低录取分数线由省级教育行政部门确定， 招生比例和最低录取分数线由省级教育行政部门确定， 最高收费标准由省级人民政府制定。要将“择校生” 最高收费标准由省级人民政府制定。要将“择校生”纳入 普通高中招生计划，统一向社会公示招生比例、 普通高中招生计划，统一向社会公示招生比例、招生人数 和收费标准，统一按分数择优录取，统一办理入学手续。 和收费标准，统一按分数择优录取，统一办理入学手续。 严禁学校擅自扩大“择校生”招生比例、降低录取分数线、 严禁学校擅自扩大“择校生”招生比例、降低录取分数线、 提高收费标准或在限定金额外收取其他任何费用。 提高收费标准或在限定金额外收取其他任何费用。 严格规范学校收费、代收费行为。 （四）严格规范学校收费、代收费行为。经批准进行中小 学办学体制改革试验的学校可以依托优质公办中小学办学。 学办学体制改革试验的学校可以依托优质公办中小学办学。 这类学校必须具有独立的法人资格， 这类学校必须具有独立的法人资格，必须实行独立的财务 核算和人事管理，有独立的校园、校舍， 核算和人事管理，有独立的校园、校舍，独立进行教育教 学。 坚决禁止中小学以组织举办辅导班、补习班、 提高班” 坚决禁止中小学以组织举办辅导班、补习班、“提高班” 超常班”等为由向学生收取费用。 或“超常班”等为由向学生收取费用。 中小学校除按国家规定可以代收课本费外， 中小学校除按国家规定可以代收课本费外，不得向学 生收取其他任何性质的代收费。 生收取其他任何性质的代收费。学校面向学生的各类服务 项 必须遵循学生自愿的原则， 目，必须遵循学生自愿的原则，要加强对学校代收费资金 收支情况的监督管理。 收支情况的监督管理。进一步规范高等学校收费行为。 进一步规范高等学校收费行为。高等学校招收的专升 本学生、体育艺术类特长生、预科生、 本学生、体育艺术类特长生、预科生、定向生应与同等学 历 层次本、专科生执行同样的收费项目和标准， 层次本、专科生执行同样的收费项目和标准，除按规定收 取学费、住宿费外，不得额外收取其他任何费用。 取学费、住宿费外，不得额外收取其他任何费用。专升本 学 生升入本科后，其学费按照本校相同专业本科生的标准收 生升入本科后， 取。预科生在预科阶段的学费按照预科培养学校所在地省 级 人民政府批准的预科生收费标准收取；预科生升入本、 人民政府批准的预科生收费标准收取；预科生升入本、专 科后，其学费按照预科招生当年的普通本、 科后，其学费按照预科招生当年的普通本、专科生的学费 标准收取。经批准设立的独立学院、网络学院、计算机软 标准收取。经批准设立的独立学院、网络学院、 件学院、中外合作办学机构的收费， 件学院、中外合作办学机构的收费，可在严格核算生均培 养成本的基础上，实行按成本收费的办法， 养成本的基础上，实行按成本收费的办法，具体收费标准（五）禁止搭车收费和各种形式的摊派。坚决禁止任何部 禁止搭车收费和各种形式的摊派。 门或单位通过学校向学生搭车收取任何费用或向学校进行 各种形式的摊派。 各种形式的摊派。严禁任何部门以任何形式要求学生订购教 辅材料、课外读物、报刊杂志等。 辅材料、课外读物、报刊杂志等。对违反的要坚决纠正和查 处。 二、治理工作的主要措施 加强领导，落实专项治理责任制。各省（自治区、 （一）加强领导，落实专项治理责任制。各省（自治区、 直辖市） 直辖市）人民政府和国务院有关部门要加强对治理教育乱收 费工作的领导，要建立纠风专项治理责任制，明确分管领导， 费工作的领导，要建立纠风专项治理责任制，明确分管领导， 切实负起责任，各司其职，密切配合， 切实负起责任，各司其职，密切配合，及时研究解决治 理工作中出现的新情况和新问题。要严肃责任追究制度， 理工作中出现的新情况和新问题。要严肃责任追究制度，对 领导不重视、工作不积极、 领导不重视、工作不积极、落实不到位的地区和单位要追 究有关领导和直接责任人的责任，并予以通报。 究有关领导和直接责任人的责任，并予以通报。（二）加强法制观念，完善政策规定，推动治理工作逐 加强法制观念，完善政策规定， 步走上规范化、制度化轨道。 步走上规范化、制度化轨道。地方各级人民政府要加强依 法行政观念， 法行政观念，严格执行中央已出台的治理教育乱收费的各 项政策和规定。 项政策和规定。要结合本地区实际尽快制定本地区实施细 则，认真组织实施。各级价格、财政、教育行政部门和各 认真组织实施。各级价格、财政、 学校要通过各种形式，将学校的收费项目、收费标准、收 学校要通过各种形式，将学校的收费项目、收费标准、 费资金管理情况和投诉电话等向社会公示，主动接受学生、 费资金管理情况和投诉电话等向社会公示，主动接受学生、 家长和社会的监督。 家长和社会的监督。（三）严格控制教材成本，切实降低人民群众的经济负 严格控制教材成本， 担。要坚决贯彻执行《国务院办公厅转发体改办等部门关 要坚决贯彻执行《 于 降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》 降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》 （国办发〔2001〕34号）的规定，坚决纠正将教辅材料纳 国办发〔 〕 号 的规定， 入《教学用书目录》、向学校印发教辅材料《推荐目录》、 教学用书目录》 向学校印发教辅材料《推荐目录》 学校统一组织学生购买教辅材料和专题教育书籍及材料等 违 规行为，减轻学生家长的经济负担。 规行为，减轻学生家长的经济负担。要进一步完善中小学 教材价格管理办法， 教材价格管理办法，将中小学实验教材纳入政府价格管理 范围，严格核价。坚决制止以“培训费” 范围，严格核价。坚决制止以“培训费”等名义向教材出 发行单位收取准入费用的现象。 版、发行单位收取准入费用的现象。制定有关费用支付标 准和管理规定，严格审核、控制教材成本，严禁转嫁、 准和管理规定，严格审核、控制教材成本，严禁转嫁、变 相加重学生家长的经济负担。 相加重学生家长的经济负担。（四）建立和完善投入机制，切实保障学校办学经费。各 建立和完善投入机制，切实保障学校办学经费。 省（自治区、直辖市）人民政府要按照关于加大对农村教育 自治区、直辖市） 投入的要求，坚决贯彻落实《 投入的要求，坚决贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发 展的决定》 国发〔 展的决定》（国发〔2001〕21号）精神，加快农村义务教育 〕 号 精神， 管理体制调整工作，建立和完善农村义务教育保工资、 管理体制调整工作，建立和完善农村义务教育保工资、保运 转、保安全（以下简称“三保”）的投入机制，保证学校办 保安全（以下简称“三保” 的投入机制， 学经费。对国家扶贫开发工作重点县实行“一费制” 学经费。对国家扶贫开发工作重点县实行“一费制”后学校 公用经费不足的， 公用经费不足的，要按规定核定的农村中小学公用经费标准 和定额，由县级财政予以安排，县级财力不足、 和定额，由县级财政予以安排，县级财力不足、财政预算安 排有困难的地区，由上级人民政府通过转移支付解决。 排有困难的地区，由上级人民政府通过转移支付解决。财政 部、教育部等有关部门将对各地调整和完善农村义务教育管理体 建立“三保”投入机制的情况进行定期检查。 制、建立“三保”投入机制的情况进行定期检查。 加强对学校收费收入支出的管理。 （五）加强对学校收费收入支出的管理。地方各级人民政府 及有关部门要切实加强对学校收费收入和支出的监督管理， 及有关部门要切实加强对学校收费收入和支出的监督管理， 建立健全科学合理的监督管理机制。 建立健全科学合理的监督管理机制。义务教育阶段学校的杂 借读费收入要全部用于补充学校公用经费的不足， 费、借读费收入要全部用于补充学校公用经费的不足，不得 用于教职工工资、津贴、福利、基建等项开支，不得用于平 用于教职工工资、津贴、福利、基建等项开支， 衡政府的财政预算，不得从中提取任何性质的调节基金， 衡政府的财政预算，不得从中提取任何性质的调节基金，禁 止挤占、挪用、截留学校收费收入。学校代收的课本费， 止挤占、挪用、截留学校收费收入。学校代收的课本费，由 学校直接用于购买课本；普通高中、 学校直接用于购买课本；普通高中、高等学校的学费收入统 筹用于办学支出。 筹用于办学支出。学校的收费收入要严格按照规定及时足额 缴纳财政专户，实行“收支两条线”管理。 缴纳财政专户，实行“收支两条线”管理。（六）严格核定教职工编制，合理配置教育经费。各地区 严格核定教职工编制，合理配置教育经费。 要按照《国务院办公厅转发中央编办、教育部、 要按照《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于 制定中小学教职工编制标准意见的通知》 国办发〔 制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕 〕 74号）精神，抓紧完成中小学教职工编制的核定工作。要通 号 精神，抓紧完成中小学教职工编制的核定工作。 过实施教师资格制度、深化人事制度改革和调整教育布局， 过实施教师资格制度、深化人事制度改革和调整教育布局， 精简管理人员和非教学人员， 精简管理人员和非教学人员，清理不合格教师和占用教师编 制的非教学人员，逐步辞退代课人员，清退临时工勤人员， 制的非教学人员，逐步辞退代课人员，清退临时工勤人员， 以减少人员经费，使有限的教育经费得到合理配置。 以减少人员经费，使有限的教育经费得到合理配置。国务院 有关部门将适时对各地教职工编制执行情况进行检查， 有关部门将适时对各地教职工编制执行情况进行检查，问题 严重的将予以通报批评。 严重的将予以通报批评。（七）加强督促、检查和指导，确保各项工作落到实处。 加强督促、检查和指导，确保各项工作落到实处。 地方各级人民政府和有关部门要加强对本地区治理教育乱 收费工作的督促、检查和指导， 收费工作的督促、检查和指导，组织专门力量开展督促工 作，对不落实的地方及时促其整改，确保不留死角。各级 对不落实的地方及时促其整改，确保不留死角。 纪检监察、纠风、教育、价格、 纪检监察、纠风、教育、价格、财政和审计部门要认真履 行各自的职责，切实加大对教育乱收费的监督查处力度。 行各自的职责，切实加大对教育乱收费的监督查处力度。 对顶风违纪向学生乱收费、 对顶风违纪向学生乱收费、搭车收费和进行各种形式摊派 的，对抵制搭车收费和各种形式摊派的学校进行打击报复 的，要严肃处理当事人，并追究有关领导的责任；对违规 要严肃处理当事人，并追究有关领导的责任； 违纪乱收费的典型案件，要严肃查处、公开曝光， 违纪乱收费的典型案件，要严肃查处、公开曝光，以儆效 尤。
会议纪要一、会议纪要的由来及演变 会议纪要原本属一般事务文书，在各级机关、 会议纪要原本属一般事务文书，在各级机关、单位使用多 直至1987年会议纪要才被确定为行政公文的正式文种 年会议纪要才被确定为行政公文的正式文种， 年，直至1987年会议纪要才被确定为行政公文的正式文种，如 今它是一个使用较为广泛的通用公文文种。 今它是一个使用较为广泛的通用公文文种。 二、概念 《办法》规定，会议纪要是“适用于记载、传达会议情况和 办法》规定，会议纪要是 适用于记载、 会议纪要是“ 议定事项”的公文。可见会议纪要有两项基础用途：一是“ 议定事项”的公文。可见会议纪要有两项基础用途：一是“记 二是“传达” 会议纪要多用作下行文， 载”，二是“传达”。会议纪要多用作下行文，也可用作上行 文或 平行文。 平行文。 会议纪要和会议记录有密切联系。会议纪要以会议记录为 基础和依据，择要发布会议主要内容。它的发文方向不确定， 既可上传也可下达，起沟通情况，交流经验和指导工作的作用。三、特点1．纪实性。会议纪要如实反映会议的内容和议定事项。纪实 纪实性。会议纪要如实反映会议的内容和议定事项。纪实 性是会议纪要的基本特点。 2．提要性。会议纪要用墨省俭，表述简要，在内容上具有选 提要性。会议纪要用墨省俭，表述简要，在内容上具有选 择性，简明扼要地陈述事项，说明问题。它不涉及会议的一般 过程，不是把会议的全部情况一一反映出来。 3.行文方向不固定 3.行文方向不固定。可上行，向领导机关汇报会议情况和议定 行文方向不固定。可上行，向领导机关汇报会议情况和议定 事项。可下行，下级机关须贯彻执行，约束力强。可平行，要 求与会单位共同遵守。四、会议纪要的写作1、标题 一般由会议名称加文种构成。 一般由会议名称加文种构成。 写为《xxxxxx会议纪要 会议纪要》 写为《xxxxxx会议纪要》。 2、成文日期一般写于标题之下的正中位置。 成文日期一般写于标题之下的正中位置。 3、正文写法： 会议纪要的正文由导言 主体和结尾三部分组 会议纪要的正文由导言、主体和结尾三部分组 导言、 成。 （1）导言。导言即会议纪要的开头部分。一般是用 ）导言。导言即会议纪要的开头部分。一般是用 比较简要的语言概括会议基本情况，包括会议的名 称、目的、内容、时间、地点、规模、参加人员、 主要议题和会议成果等。（2）主体（事项）。主体是会议纪要的核心部分。它根据会 ）主体（事项）。主体是会议纪要的核心部分。它根据会 议的中心议题，按主次、有重点地写出会议的情况和成果，包 议的中心议题，按主次、有重点地写出会议的情况和成果，包 括对工作的评价，对问题的分析，会议议定的事项，提出的要 求等等。 主体的写法一般有三种：一是条项式 主体的写法一般有三种：一是条项式，就是把主体内容包 一是条项式，就是把主体内容包 括讨论的问题和议定的事项，按主次分条例出来，便于执行。 二是综合式， 二是综合式，就是把会议的议定事项，进行综合概括，分成若 干个部分。三是摘要式 干个部分。三是摘要式，就是把与会者发言要点摘录出来，按 三是摘要式，就是把与会者发言要点摘录出来，按 发言顺序或按内容性质安排先后写出。 主体在写作时，可运用一些惯用语如“会议认为”“ 主体在写作时，可运用一些惯用语如“会议认为”“会议 ”“会议 指 ”“会议决定”“会议强调”“会议听取了 会议决定”“会议强调”“会议听取了” 出”“会议决定”“会议强调”“会议听取了”等，这些语言 多用在 段落开头，形成段旨句，以体现内容的层次感 段落开头，形成段旨句，以体现内容的层次感。 以体现内容的层次感。 （3）结尾。结尾一般表示对与会者的希望和要求。或对会议 结尾。结尾一般表示对与会者的希望和要求。 情况作一些补充说明。也可不写， 情况作一些补充说明。也可不写，主要内容写完后即自然收束五、会议纪要的写作要求1、作好会前准备和会议记录。 作好会前准备和会议记录。 2、要突出会议的主旨和基本精神。 要突出会议的主旨和基本精神。 3、真实准确地反映会议情况。 真实准确地反映会议情况。会议纪要格式 ：会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。上边缘 会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。上边缘 距 版心上边缘25mm，采用红色小标宋体字，字号由发文机关 版心上边缘25mm，采用红色小标宋体字，字号由发文机关 酌定，但最大不能超过22mm×15mm，下空2行用3 酌定，但最大不能超过22mm×15mm，下空2行用3号仿宋 体字居中标识发文字号号，下空1行用3 体字居中标识发文字号号，下空1行用3号仿宋体字标识发 文机关和成文时间，发文机关和成文时间之下4mm处印一 文机关和成文时间，发文机关和成文时间之下4mm处印一 条与版心等宽的红色反线。发文机关放在横线之上左侧， 成文时间放在横线之上右侧，红色反线下空2行用2 成文时间放在横线之上右侧，红色反线下空2行用2号小标 宋体字居中标识会议纪要标题。标题下空1 宋体字居中标识会议纪要标题。标题下空1行为会议纪要正 文。会议纪要不加盖印章 文。会议纪要不加盖印章。 会议纪要不加盖印章。
六、会议纪要与会议记录的区别： 会议纪要与会议记录的区别：第一，性质不同： 第一，性质不同：会议记录是整个会议的实录，属事务文 书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。 第二，功能不同：会议记录不具备指导工作的作用，不向上 第二，功能不同： 级报送，也不向下级分发，无须传达或传阅，只作为资料和 凭证保存。会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，可作 凭证保存。会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，可作 为正式文件印发或在报刊上发表，让有关单位贯彻执行，因 此对工作有指导作用。 第三，写法不同。会议记录必须随着会议进程进行，逐项记 第三，写法不同。 载，越详细越好，直到会议结束。会议纪要是在会议结束 后，在会议记录的基础上结合会议文件和会议的其他有关资 料加工整理而成。它集中反映了会议的精神实质，具有高度 的概括性和鲜明的政策性。第四，载体样式不同。会议纪要作为一种法定公文，其载体 第四，载体样式不同。 为文件，享有《中国共产党机关公文处理条例》 为文件，享有《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行 政机关公文处理办法》 政机关公文处理办法》所赋予的法定效力。会议记录的载体 是会议记录簿。 第五，称谓用语不同。 第五，称谓用语不同。会议纪要通常采用第三人称的写法， 以介绍和叙述情况为主。会议记录中，发言者怎么说的就怎 么记，会议怎么定的就怎么写，贵在“原汤原汁”不走样。 第六，适用对象不同。作为公文的会议纪要，具有传达告知 第六，适用对象不同。作为公文的会议纪要，具有传达告知 功能，因而有明确的读者对象和适用范围。作为历史资料的 会议记录，不允许公开发布，只是有条件地供需要查阅者查 阅利用。抓住机遇扩大开放――沿长江五市对外开放研讨会纪要 ――沿长江五市对外开放研讨会纪要 沿长江五市（重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖）对外开放研 究会，于199× 究会，于199×年7月15～16日在庐山经纬宾馆举行。这次会议是 15～16日在庐山经纬宾馆举行。这次会议是 在党中央和国务院作出以上海浦东为龙头，进一步开放长江沿岸 城市的战略决策之后，由《求是》 城市的战略决策之后，由《求是》杂志社经济部、江西省体改委 九江市人民政府联合召开的，来自五市的领导和有关方面的负责 同志及部分新闻单位的代表共40余人参加了会议。与会代表围绕 同志及部分新闻单位的代表共40余人参加了会议。与会代表围绕 着如何搞好沿长江对外开放的问题，进行了热烈发言和深入讨论 与会代表一致认为， 与会代表一致认为，搞好沿长江的对外开放意义深远重大。 过去13年，我们的开放政策主要是向沿海地区倾斜，这是完全必 过去13年，我们的开放政策主要是向沿海地区倾斜，这是完全必 要的，它为全国的对外开放起了先行探索和示范的作用。现在， 中央提出进一步扩大沿长江和沿边的对外开放，这对于在沿海开 放的基础上，形成“沿海――沿江――沿边”的整体开放格局， 放的基础上，形成“沿海――沿江――沿边”的整体开放格局， 实 现我国对外开放“全方位、多元化”的战略目标，推动对外开放 向 内地深入，促进沿江经济的发展有重要意义。长江在我国国民经济和社会发展中占有重要地位。长江流域 占国土面积的1 占国土面积的1／5，人口近4亿，工农业总产值占全国的40％多。 ，人口近4亿，工农业总产值占全国的40％多。 这里资源丰富，交通方便，城市密布，市场发达，人才荟萃，是 我国最具自然地理优势和社会经济发展综合优势相结合的地方， 开发潜力巨大，前景良好。扩大沿长江的对外开放，通过利用外 资、引进技术和人才，开拓国际市场，可增大开发长江的力度， 加快开发步伐，从而为国民经济发展增添后劲。 扩大沿长江的对外开放，对五市来说是机遇和挑战并存。为 此，代表们指出，搞好沿长江的对外开放，首先要解放思想、破 除迷信，联系实际找差距，真正解决和克服长期束缚人们手脚的 认识问题。要增强以经济建设为中心的观念，形成齐抓经济工作 的合力；要进一步认识对外开放的重要性和迫切性，开拓搞好对 外开放的新思路、新办法和新途径；要强化商品经济意识，克服 温饱即满，不愿冒风险，不敢迈大步的小农思想，自觉按照经济 规律办理；要树立全局观念，防止和克服狭隘的部门利益，树立 一盘棋的战略思想。扩大开放，必须深化改革。代表们提出，与沿海地区相比， 沿长江城市在对外开放方面已滞后了一步，旧的体制严重阻碍着 对外开放的扩大。因此，应通过深化改革，克服“左”的思想和 守 旧观念，给企业以更大自主权，使各项政策措施相互配套，逐步 完善。改革需要探索，要敢想、敢干、敢闯、勇于实验，对的就 大胆推广，错的就加以纠正。 开放是促进和带动一切的重要途径和手段。代表们认为，应 围绕开发抓开放，通过开放促开发。通过开放，要开发新产品， 新技术、新行业，解决内陆城市产业单调、技术陈旧、产品老化 的问题，使经济发展具有新的活力；通过开放，不断开发利用资 源，提高资源的综合利用率，提高经济效益；通过开放，把利用 外资和老企业嫁接起来，加速技术改造和产品更新换代。搞好长 江的开放开发，必须走联合协作的路子。代表们认为，长江流域 自然地理条件的多样性和社会经济发展的综合优势，决定了要通 过联合协作的方式来搞好开放开发，如果化整为零，搞区域割据市场封闭，长江的优势就发挥不出来，开放开发就会事倍功 半，甚至会有负效应。因此，希望国家有关部门尽快拿出长江 开放开发的总体规划，各省、各中心城市、各中小经济区域要 在总体规划的基础上，通力合作，加强横向联系；要以上海浦 东为龙头，加强政策的对接和连贯，使龙头、龙身、龙尾一起 摆动，努力在生产力布局、产业结构、交通运输、资源开发利 用、长江生态环境保护、市场开发等方面，做到协调一致。 投资环境建设是对外开放的重要内容，代表们认为应把它 放在对外开放的重要地位来看待，作为一项持久的基础性工作 来抓。既要搞好投资硬环境的建设，努力使“七通一平”符合 国 际标准；又要加强各项软环境的建设，使有关政策措施符合国 际规范。还要大力发展第三产业，培养大批懂业务、善经营、 敢开拓的外向型经济人才。2003年广东省公共卫生工作交流会纪要 2003年广东省公共卫生工作交流会纪要-~30日，广东省疾病预防控制中心在佛山市三水区组织 -~30日，广东省疾病预防控制中心在佛山市三水区组织 召开了广东省公共卫生工作交流会。省疾病预防控制中心邓峰主任主持会议 并参加了交沉讨论，省卫生厅疾病控制处阵泽池副处长出席会议并作了讲 话。各市、广州铁路、省农垦、部分县区疾病预防控制中心(卫生防疫站)的 话。各市、广州铁路、省农垦、部分县区疾病预防控制中心(卫生防疫站) 有关领导及业务骨干共71人参加了会议。 有关领导及业务骨干共71人参加了会议。 省疾控中心公卫所戴昌芳所长、王立斌副所长和张建鹏、钟文、吴绵权 等分别作了有关食品卫生、环境卫生、地方病等专题学术交流报告。广州、 佛山、惠州、中山、东莞等地市的代表交流了公共卫生工作经验，并就我省 公共卫生发展动态、工作经验和存在的问题展开丁讨论。 与会代表充分认识到在当前形势下，在机构改革后公共卫生工作面临的 困难和桃战、机遇和希望，交流了如何处理好日常监测工作和突发公共卫生 事件的关系、稳定队伍和增强凝聚力、加强沟通协作理顺关系、提高自身素 质和服务意识等方面的思考、实践和经验，并着重提出以下儿点急需解决的 问题和建议：1、公共卫生监测、采样未赋予明确的法律地位，监测、采样权 及监测频次、监测结果对卫生许可的作用等问题一直是疾控、 卫监机构的争议焦点，已经在社会、特别是在服务领域，造成 了不良的影响．卫生行政部门应该及早明确和规范。 2、疾控、卫监机构在对企业进行卫生学评价、技术指导与突 发公共卫生事故调查处理、体检与培训等方面的纷争已经造成 的负面影响，严重影响了两个机构的社会效益和经济效益，应 该抓紧理顺，进一步明确。 3、财政投入不足，监测手段落后，全省公共卫生专业队伍从数 量与整体素质方面仍不适应当前工作要求，制约丁公共卫生工 作的厂‘度和深度，影响了公共卫生服务的质量。 4、公共卫生建设是传染病防治的基础工程，全社会大卫生观 念相对薄弱，政府要在投入和政策上，全面兼顾，完善公共卫 生体系建设。通过这次会议，各地市进一步了解了公共卫生的发展动 态，总结了工作经验，更加增强了新形势下拓展公共卫生工作 的信心，形成了进一步加强全省公共卫生工作的思路与建议。 与会代表充分肯定了本次会议的重要性和必要性，普遍认 为应将我省的公共卫生工作交流机制经常化、制度化，持之以 恒，以便及时总结经验、发现问题、探索对策，寻求突破和发 展。 简析： 简析：这是一份通知性会议纪要，包括引言、主体、结尾三个部分。第一段为 这是一份通知性会议纪要，包括引言、主体、结尾三个部分。第一段为 引言，概括了会议的基本情况，包括会议的时间、地点、名称、主办单位、 主持人、出席人员，行文简明扼要。此会议讨论的是公共卫生工作的具体问 题，主体部分采用分项法，分四点阐述了公共卫生工作中存在的不足和今后 的做法。结尾部分指出了此次会议的意义，并指出了与会者的一致希望，即 “普遍认为应将我省的公共卫生工作交流机制经常化、制度化，持之以恒”。 行文过程中使用了“与会代表”、“通过这次会议”等会议纪要常用语。全 文层 次清晰，内容明确。中国杜科院可持续发展论坛(2001年第2 中国杜科院可持续发展论坛(2001年第2期)会议纪要2001年12月IO日，由中国社科院可持续发展研究中心主办，召开了以 2001年12月IO日，由中国社科院可持续发展研究中心主办，召开了以 “国 际制度构架与能源一经济一环境研究进展”为主题的“中国社科院可持续 发展 论坛”(2001年第2 论坛”(2001年第2期)该论坛由全国人大常委、中国社科院前副院长、可持 续 发展研究中心主任滕藤，以及全国政协常委、社科院世界经济与政治所研 究员徐更生联合主持。来自科技部、外交部、国家经贸委、环保局、气象 局、国家电力公司、国家计委能源研究所，清华大学、石油大学、中国社 科院世经政所、数技经所、农发所等单位的近40位代表参与了研讨。论坛 科院世经政所、数技经所、农发所等单位的近40位代表参与了研讨。论坛 特邀了5 特邀了5个主题发言及相关评沦和讨论，从不同角度对国际环境制度下能 源、经济、环境三者之间的复杂关系及其未来发展趋势等重要问题展开讨 论。 国家气候变化谈判小组成员、科技部资源环境处吕学都副处长发言 的主题是“国际环境制度中的合作机制”。发言概要介绍了2001年11月在 的主题是“国际环境制度中的合作机制”。发言概要介绍了2001年11月在 摩洛 哥马拉卡什召开的气候变化第7次缔约方会议(COPY)有关&京都议定书》 哥马拉卡什召开的气候变化第7次缔约方会议(COPY)有关&京都议定书》规 定的联合履行(n)、排放贸易(ET)和清洁发展机制(CDM)三个灵活机制谈判 定的联合履行(n)、排放贸易(ET)和清洁发展机制(CDM)三个灵活机制谈判计委能源研究所姜克隽博士在“中国能源需求前景与气体减 排压力”的主题发言中，首先介绍了国际上有关全球排放情景 排压力”的主题发言中，首先介绍了国际上有关全球排放情景 的 最新研究动态，随后着重介绍了有关中国未来排放情景的研究 成果…… 成果…… 石油大学董秀成教授作的“天然气在中国的利用”主题发言， 侧重从资源、生产、进口潜力、消费、管道建设和环境影响等 方面介绍了中国天然气的供需现状及发展前景，提出了制约中 国天然气发展的若干突出问题 社科院世经政所刘东民汇报了参与国家自然科学基金课题 “国际环境制度及环境政策对世界能源发展趋势的影响”研究 的最 新进展……社科院世经政所潘家华教授在“IPCC第三期综合评 新进展……社科院世经政所潘家华教授在“IPCC第三期综合评 估 报告中有关社会经济分析的几点结论和启示”的主题发言中， 结 合在联合国政府间气候变化专门委员会(1PCC)第三工作组工作 合在联合国政府间气候变化专门委员会(1PCC)第三工作组工作 的体会，介绍了IPCC第三期评估报告(TAR)的组织情况、评估方 的体会，介绍了IPCC第三期评估报告(TAR)的组织情况、评估方最后，国家环保局前副局长、国务院参事叶汝求先生对本 次论坛作了总结发言，充分肯定了论坛选题的重要理论和现实 次论坛作了总结发言，充分肯定了论坛选题的重要理论和现实 意义，希望就其中一些问题继续开展深入的研究工作，为国家 决策提供更多、更好的建议和意见。 简析：这是一份研究性会议纪要，包括引言、主体两个部分。第一段引 这是一份研究性会议纪要，包括引言、主体两个部分。第一段引言部分慨括了会议的基本情况，包括会议的时间、名称、主 办单位、主持 人、出席人员，并简要概述了会议讨沦的主题。第二段开始是主体部分， 由于此次会议是关于可持续发展问题的研 讨会，不需要形成统一的观点与 意见，主要是听取代表的不同观 点和意见，所以主体部分采用发言摘要式 写法，选取了六名权威 的专家的发言作为主体内容子召睡石而面面瑟言为 一段，在每段开 始先交代发言者的基本情况，包括工作单位、姓名和职 务，接下来说明其发言的主题，然后简要概述其发言的主要内容。最后， 由一人对本次论坛作总结，指明此论坛的意义，并提出了希望和号召。全 文层次清晰，内容明确。全国城市经济体制改革试点工作座谈会纪要 ××××年 ××××年×月×日至×日，国家体政委在××省××市 日至×日，国家体政委在××省××市 召开了全国城市经济体制改革试点工作座谈会。三十一个省、 自治区、直辖市体政委（办）的负责同志，五十八个试点城市 的负责同志，以及中央、国务院有关部门的负责同志共二百多 人参加了会议。会上传达学习了中央领导同志最近的重要讲 话，交流了试点城市改革的情况和经验，研究了在新形势要积 极推进城市经济体制改革进一步开展的工作。 一、统一认识，明确今年改革的方针和主要任务。（略） 二、进一步简政政权，政企分开，搞活企业。（略） 三、充分发挥社会主义市场经济，理顺经济关系。（略） 四、精心指导，保证改革健康发展。（略） 与会同志一致表示，当前改革进入攻坚阶段，我们要坚定 与会同志一致表示，当前改革进入攻坚阶段，我们要坚定 地贯彻党中央和国务院的布署，精心组织，精心指导，搞好调 查研究，把城市经济体制改革引向深入，为建立有中国特色的 社会主义市场经济作出新贡献。
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