交通服务用地可以建加油站吗？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2022-06-18 18:01 标签： 加油站手续可以异地经营吗

市规划资源局关于进一步规范我市新建、改扩建加油加气站规划用地管控的通知

来源：天津市规划和自然资源局

机关各处室、各区分局：

为践行以人民为中心的发展理念，贯彻落实国家“碳达峰”“碳中和”目标和新能源政策，在保障城市安全、满足相关法律法规要求的前提下，充分借鉴国内外加油站非油品业务高占比的成熟经验，在加油加气站内增设便民高效的生活服务设施。同时，针对现行规划管理中未对加油加气站提出明确规划指标要求，结合我市实际及新业态新功能要求，经深入研究探索，现就进一步规范我市新建、改扩建加油加气站规划用地管控要求通知如下：

一、本通知中加油加气站（包括加油站、加油加气合建站）为城镇集中建设区加油加气站和公路沿线加油加气站，按照《城市综合交通体系规划标准》（GBT）级别为二级、三级站，一级加油加气站结合高速公路服务站另行研究制定。本通知不包括加氢站相关规划用地管控要求。

二、新建、改扩建加油加气站在符合尚未规划、安全间距满足法律法规、标准规范要求的前提下，要按照站内加油加气作业区和辅助服务区功能要求，科学布局、合理组织车流和人流。

三、站内加油加气作业区内油、气设施与站外建（构）筑物及站内辅助服务区内设置的非站房所属建筑物或设施之间的安全距离，应满足《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB）（2014年版）等规范标准要求。辅助服务区内建筑物之间的安全距离应满足《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018年版）等规范标准要求。

四、加油加气站用地性质按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB）归类为商业服务业设施用地，可提供便民服务设施和汽车服务设施。其中，站房可布置在加油加气作业区内，可由营业厅、办公室、便利店及24小时免费公共卫生间等用房组成；其他便民服务、汽车服务、充电设施等应布置在辅助服务区，为居民提供购物、餐饮、休闲、娱乐及汽车充电、养护、美容、清洗等便捷服务，形成能源综合服务站。对于用地面积较小的新建、改扩建加油加气站项目，按照《汽车加油加气站设计与施工规范》规定，在满足防火要求的前提下，站房可与设置在辅助服务区内的相关设施合建。

五、依据《城市综合交通体系规划标准》（GBT）中标准加油加气站用地规模分类，充分考虑综合能源、便民服务设施、汽车服务设施的前提下，具备建设能源综合服务站条件的加油加气站，用地规模可增加平方米，按下表执行。

六、在满足安全、消防等要求的前提下，新建加油加气站容积率上限可控制为0.5，改扩建加油加气站经过具体方案论证，容积率可适度提高；建筑密度和绿地率不做限定。

七、新建加油加气站用地应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。改、扩建加油加气站涉及改变土地用途和土地使用条件的，应当按规定补缴土地出让价款。加油加气站用地范围内的服务设施不得单独转让。

八、支持加油加气站项目建设，提前开展项目生成工作，按照行业主管部门及相关部门意见办理规划条件；土地出让后，核发建设工程规划许可证前，应征求安全审查、商务和交通管理等部门意见，并做好公开公示工作；建设单位应当按照规划许可要求进行建设，规划资源管理部门做好监督检查，发现违法建设的按有关规定处置。

九、本通知自公布之日起施行，有效期2年。

附件：路口型、沿路型站点功能示意图

汽车加油站经营的是易燃、易爆的特殊商品，根据零售经营服务的特点，要求24小时昼夜服务。同时，加油站又位于交通比较便利的位置，面向整个社会，虽然建设规模不大，但“五脏俱全”。针对这些特点，在建设加油站中应遵循一些基本的要求。

加油站的油罐容量不同，其经营的业务量也不同，危险性和对周围建筑物的影响程度也有区别。依据《汽车加油加气站设计与施工规范》加油站一般分一级站、二级站、三级站，在城市建成区内不应建一级加油站，且宜采用直埋地下卧式油罐，考虑市区用地紧张，市区加油站宜建三级站。各级站的规模及用地控制见下表

除了上述三种等级的加油站外，还可按照场所和服务对象的不同，将加油站分为陆上加油站、水上加油站和空中加油站。陆上加油站是将加油设备设置在陆地上，主要为机动车辆服务：水上加油是将加油设备设置在码头上或船上，主要为水上的机动船服务；空中加油站（现国内还没有，在国外航空公司有）主要为空中飞行的各类飞机提供服务，加油设备装在专门提供加油设备的飞机上。

任何一个工程项目，都应该从功能出发，分为若干组成部分进行综合分析。对于加油站来说，主要的功能是快捷，准确、安全地为各种机动车辆加油。为了满足这个特定的功能要求，从设计开始就要考虑加油站建设必须满足各种车辆加油的需要，应该从周围环境、站址选择、规模大小、交通条件、平面布置、方便用户甚至对进水排水、电源照明、通讯、环保等等部分给予综合考虑。每一个部分都有其特定的功能，没有功能或功能不大的部分就没有存在的必要。因此，功能分析的目的是从总体功能要求出发，确定各组成部分的功能，组成部分的功能必须协调一致。例如，有的加油站建在远离交通干道或设在车辆出入十分不便的道路边，给汽车加油带来很多不便，造成使用功能不合理。又如有的加油站，虽然设计规模较大，装饰标准较高，耗用的投资多，但因加油站内部的使用功能不完备，建成后往往需要二次改建再投资。上述事例说明，建加油站前由于没有对加油站的使用功能给予足够的重视，盲目建设，造成不良后果。

在进行加油站的功能标准制定时，也要注意各地方、各地区的差别，由于各地的气候、环境、交通、地理、风俗习惯等不同，对加油站的功能要求也应有所不同，但适用、经济、美观、安全可靠这些总的功能要求应该是一致的。

汽车加油站顾名思义是为汽车加油，所以，加油站的站址必须选择在公路干道一侧，汽车往来比较频繁之处。场地应宽阔，进出方便，两侧无阻挡视线的障碍物。目标醒目，以便司机从远处就能清晰地看到加油站，以提高加油服务的竞争能力。

目前，我国在交通运输和道路的设计中，市级道路交通线划分为两种形式：一种是通常采用的平行分布形式；另一种是采用平行和垂直相间的混合分布形式。这两种交通分布形式，不仅可以保证市中心与全市的交通联系，而且还可起到汇集通向市中心的区级道路交通流的作用。

加油站的交通运输，在空间结构上由空间节点（广场路口或十字交叉路口）和交通通道组成空间节点系列。其最佳构成方式是网络状，这种结构保证交通通畅，从而促进加油业务的繁荣。但加油站不应建在人口稠密的城市商业区和交通拥挤的十字路口等地段，以免影响交通。

总之，加油站建设应与交通运输事业的发展变化相适应。在站址选择上，必须有利于交通管理，不能忽视交通要求而单独考虑加油站建设。例如，某市一个加油站建在立交桥附近，来往车辆繁多，且车速快，加油车辆与正常行驶车辆时常发生交叉矛盾，造成交通事故，使车辆通行受阻，道路堵塞，扰乱了正常的交通秩序。

四、加油站安全、防火、防爆要求

汽车加油站与一般工业建筑不同，具有防火、防爆、防雷、防静电要求等特点，因此安全工作特别重要。根据油品被引燃的难易程度，将加油站中的油品，按其闭口闪点划分为甲、乙、丙三类，以便于分别规定有关安全距离和消防要求。

汽油是闪点低于28℃的油品，最容易挥发，在其周围易形成爆炸混合气体，一遇明火就会引起爆炸或燃烧。在火灾事故调查中，这类油品火灾占70%，多起油站着火事故，几乎都是这类油品引起的。所以，把闪点低于28℃的油品划为最危险的甲类。

灯用煤油和-35号轻柴油，较易引起着火或爆炸，这类油品的闪点高于28℃而低于60℃，故将这类油品划为乙类。

轻柴油（0号和-10号）的闪点高于60℃，在正常环境条件下，其周围不能形成爆炸混合气体，故不易着火或爆炸。在经营的加油站中，这类油品的储存温度不高，没有发生过火灾或爆炸事故。所以，把闪点高于60℃的油品划分为丙类。

在一些炼油化工企业的附属油库中，也有过几次因轻柴油、重柴油和部分重油的储存温度过高而发生事故。这些油品的闪点都在60℃以上，120℃以下。闪点高于120℃的润滑油和200号重油，很难引燃，在我国还没发生过由这类油品引起的火灾事故。因此，又把丙类油品划分为丙A和丙B两类。

综上所述，加油站中比较危险的是汽油，划为甲类油品。一些地方的消防部门或城市规划部门，为避免加油站发生火灾，保证相邻企业或居民安全，要求把加油站建在偏僻的地方，其实加油站发生火灾的几率很低。根据对全国大部分省、市、自治区加油站的调查，加油站发生火灾绝大部分是洒在地上的少量油品着火造成的，极少数是汽车或摩托车的油箱着火造成的，至今还尚未发现加油站地下油罐着火或加油机起火引燃相邻企业或居民住宅的实例。所以说加油站不像石油库那样危险。加油站储油量少，又是地下卧罐，油气也少，比较安全。只要按照“建筑设计防火规范”和“汽车加油加气站设计规范”的要求，保证加油站与相邻企业或民用建筑的距离，就不会有什么危险。但应该强调的是，经营勿忘安全，加油站毕竟比经营其他商品的危险性要大。一定要有专人管理安全，会同安全消防等有关部门协商共议，经常检查落实，把可能遇到的问题解决于建站之前或事故苗头之前，预防后患。总结以往的经验教训，引以为戒，保证安全服务。

五、加油站建筑造型要求

由于加油站一般地处交通要道，设计点是沿路布置，地理位置比较显要。它的建筑规模虽然不大，但对美化街景有着重要意义。过去有些城市对加油站的建筑设计不够重视，单纯追求经营利润，使加油站设计的景观不好，影响城市建设的风貌。加油站的规划和设计，应从周围环境的景观分析入手，制定实用性、合理性和艺术性相统一的规划设计方案。实用性要求加油站具有方便加油的各种应变能力，处理好个体与群体、新与旧，局部与整体、近期与远期、加油站建设与经济建设的关系；合理性要求加油服务具有高质量的经营与生产环境，即布局合理，设施配套，交通便捷，环境协调；艺术性则要求加油站的建筑造型别具一格，绿化、广告等要具有鲜明的加油站特色、地方特色和较强的艺术感染力。

总之，加油站建筑造型要求在创造建筑空间与意境的同时，要充分注意到建筑形象的塑造。设计时可以运用简洁的手法，赋予建筑强烈的韵律感。立面高低错落有致，加油站的加油亭和营业厅前后呼应，主次分明。在虚实对比处理时要充分注意增强向心感，通过体量和立面的组合；形成对称或不对称均衡的格局。明快的色彩与具有韵律的造型相统一。尺度及局部处理上，也要给人以亲切、活泼的感觉。那种无环境景观效应，设施不配套、设计粗糙、功能质量低下、建筑造型千篇一律的加油站，既跟不上当前经济形势发展的要求，也使城市加油站仍摆脱不了“皆曾相识”的困境。

六、加油站环境保护要求

环境保护是我国的一项基本国策，城市建没加油站也不能忘记环境保护。因此，在加油站的建设过程中，要注意采取相应的技术措施，阻止油品的渗漏，给环境带来危害。加油站的污染源主要有以下二个方面：加油时加油枪滴洒在地面上的油品，一般轻油很快在空气中挥发散逸，残留的油品按操作规程用拖布擦干净，用水洗净，并将洗过拖布的水倒入简易隔油池排放；加油站地下储罐在储存油品时，一般不进行切水操作，只是在检修、清洗油罐时，才排出较多的含油污水。这种间断排水，需要建一整套含油污水处理装置，在经济上不合算，实际上也没有必要这样做。应根据情况采用简易的污水处理方法，如砖砌的三节式隔油池、各种移动式废水处理机等，使处理后的污水符合国家排放标准。另外还要经常注意加油站内各种阀门的跑冒滴漏，一旦出现，应及时更换或处理。做好环境保护工作，一定要摆在加油站设计和经营工作的首要地位。完善环保设施，创造加油站优美的工作环境，这不仅能陶冶人们的情操，清除污秽，得到精神上的享受，更主要的是当司机开车进入加油站时，感到视野开阔，心情舒畅。加上加油站的优质服务和高效的工作作风，给司机留下美好的印象。这是一种无形的影响深远的社会效益，也是发展经营业务的重要因素。

七、加油站综合经营要求

推进综合经营是加油站适应市场经济、增强应变能力和发挥商业潜力的基本方针。目前，在油品销售行业业，从事非油品经营的产值已占油品销售总产值的10%以上，利润已占20%以上。一些综合经营搞得好的加油站，非油品销售的产值已占40%以上。石油公司不仅销售油品，还开展洗车、修车服务，同时经销汽车配件、日用小商品，有的甚至经营酒家、旅店等，既方便用户，又增加了经济效益。在实施综合经营这一战略中，还应该看到石油资源紧缺，决定了成品油产需的矛盾，使成品油供应每年都有很大缺口。在这种新形势下，加油站不搞综合经营，不努力拓宽经营范围，就没有活力。另外，加油站的地理位置一般比较好，车辆南来北往，用户有多种需求，客观上具有从事多种经营的优势。总之，加油站要不断适应市场需要，更新观念，依靠优势，搞经营开发搞配套服务，大力发展综合经营。

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