各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市境内铁路沿线综合整治工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
西安市境内铁路沿线综合整治工作实施方案
为贯彻落实习近平总书记关于铁路安全隐患整治工作的重要批示精神和中央领导相关批示要求，按照省委、省政府对铁路沿线综合治理的有关要求，现就全市境内铁路沿线综合整治工作制定以下实施方案。
（一）铁路沿线环境安全隐患整治
经统计，全市普速铁路沿线安全隐患911件，其中环境隐患833件、道口隐患42件、公铁并行护栏隐患10件、公跨铁桥梁移交26件。一是由中铁西安局集团公司负责，沿线区县政府（开发区管委会）配合，整治安全隐患202件（其中环境隐患150件、道口平改立42件、公铁并行防护栏隐患10件）；二是由沿线区县政府（开发区管委会）负责，中铁西安局集团公司配合，整治安全隐患709件（其中环境隐患683件、公跨铁桥梁移交26件）。
1．高铁沿线环境安全隐患整治
结合前期我市高铁沿线环境安全隐患整治成果，继续开展高铁沿线环境安全隐患整治效果回头看，全面排查，防止反弹，持续整治，着力解决危及高铁运输安全的违法堆放、违占违建、轻漂浮物、沿线200米范围内水井等隐患问题。
2．普速铁路沿线环境安全隐患整治
（1）铁路用地内未征得铁路部门同意施工的彩钢瓦房、建（构）筑物、养殖场、停车场、塑料大棚类、堆放物等。
（2）安全保护区内未征得铁路部门同意施工且影响铁路安全的彩钢瓦房、建（构）筑物、塑料大棚、地下水水井、树木（倒伏后距离铁路设备小于2米）等。
（3）沿线100米范围内可能被大风刮上铁路线路的彩钢房、塑料大棚、塑料薄膜、防尘网等。
（二）铁路沿线两侧100米范围内景观提升
由市资源规划局负责，市城管局、市住建局、市农业农村局、中铁西安局集团公司配合，编制铁路沿线两侧100米范围内景观提升规划设计导则。各区县政府、西咸新区管委会和各开发区管委会负责，按照景观提升规划设计导则要求，编制辖区内铁路沿线两侧100米范围内景观提升规划方案并予以实施。
依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规确定。
1．由中铁西安局集团公司负责，沿线各区县政府、西咸新区管委会和各开发区管委会配合，依法彻底拆除铁路用地范围内影响铁路安全的彩钢瓦房、建（构）筑物、养殖场、停车场、塑料大棚类隐患；全面清理铁路用地范围内堆放物等隐患；及时安装隔离防护栏、安全警示标志等设施。
2．对铁路用地范围内违法施工作业的，由西安铁路监督管理局负责，依法责令改正或予以行政处罚。
（二）安全保护区范围内（铁路用地范围以外）
1．由沿线各区县政府、西咸新区管委会和各开发区管委会负责，中铁西安局集团公司配合，对非法建设的彩钢瓦房、建（构）筑物依法予以拆除；对取得合法手续但影响铁路安全的彩钢瓦房、建（构）筑物，督促产权所有人采取必要的安全防护措施，并经区县政府（开发区管委会）和中铁西安局集团公司共同进行安全鉴定达到安全标准；对堆积的垃圾、弃土等隐患，进行清理平整；对塑料大棚、防尘网等轻质飘浮物，督促产权所有人采取拆除或加固、压覆等措施，防范影响铁路安全问题发生。
2．由沿线各区县政府、西咸新区管委会和各开发区管委会负责，中铁西安局集团公司配合，依法对影响铁路安全的林木进行砍伐或修枝，确保倒伏后距离铁路接触网和电力设备大于2米；对铁路沿线各类杆塔、上跨线缆等设备设施倾倒侵限安全隐患进行整治；封堵铁路沿线200米范围内抽取地下水水井。
（三）铁路线路沿线100米范围内
由沿线各区县政府、西咸新区管委会和各开发区管委会负责，中铁西安局集团公司配合，对沿线100米范围内有可能被大风刮上线路的彩钢瓦房、塑料大棚、塑料薄膜等，组织产权所有人采取加固、压覆等必要的安全防护措施，并经区县政府（开发区管委会）和中铁西安局集团公司共同进行安全鉴定达到安全标准。对采取安全防护措施后，仍不能保证安全的，依法进行拆除。
按照2020年3月21日中铁西安局集团公司和省交通厅联合印发的《关于做好陕西省境内公跨铁立交桥移交工作的通知》（西铁工函〔2020〕180号）中相关工作部署要求，推进实施。
成立西安市铁路沿线综合治理工作领导小组，由副市长徐明非任组长，市政府办公厅副主任张峰虎、市交通局局长张健、西安铁路监督管理局副局长郑武雄、中铁西安局集团公司副总经理王大军任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在市公铁航联席办。办公室主任由市交通局局长张健兼任，副主任由市交通局副局长尤骁兼任。成员单位为市交通局、市发改委、市公安局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市水务局、市应急管理局、市农业农村局、市财政局、西安铁路公安局、铁路沿线各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，中铁西安局集团公司西安车站、西安西站、西安工务段、西安供电段、西安通信段、西安高铁基础设施段。
办公室按业务分工，下设两个专项工作组，分别为整治工作推进组、综合督导组。整治工作推进组成员由市公铁航联席办、市公安局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市水务局、市应急管理局、市农业农村局相关处室负责同志及中铁西安局集团公司相关负责同志组成。综合督导组成员由市公铁航联席办、市政府督查室、市资源规划局、西安铁路监管局、中铁西安局集团公司相关负责同志组成。
各区县政府、西咸新区管委会和各开发区管委会是本辖区铁路沿线综合整治工作的责任主体，对本辖区铁路沿线综合整治工作负总责。负责制定实施方案和工作计划，扎实推进综合整治工作，并做好整治工作完成后的长效管理。
1．市公铁航联席办（市交通局）：作为铁路沿线综合整治工作的总牵头。负责铁路沿线环境隐患集中整治工作的指导、协调；定期汇总工作进展情况及存在问题；适时组织召开协调会，通报各单位工作进展情况；负责编制铁路沿线100米范围内景观提升财政奖补方案，报请市政府研究审定。
2．中铁西安局集团公司：负责全面排查铁路沿线环境隐患；整治铁路用地红线范围内安全环境隐患，设置隔离护栏、警示标志等装置；及时向沿线区县政府（开发区管委会）通报铁路安全保护区和铁路两侧100米范围内的环境隐患排查情况，做好配合整治工作。
3．市资源规划局：牵头组织编制铁路沿线两侧100米范围内景观提升规划设计导则，指导各区县政府、西咸新区管委会和各开发区管委会编制景观提升方案并予以审定；指导各区县政府（开发区管委会）做好违法建筑的巡查认定工作和违法占地行为查处工作；指导各区县政府（开发区管委会）做好铁路沿线环境隐患整治中种植树木（倒伏后距铁路设备小于2米）的处置工作；配合编制铁路沿线100米范围内景观提升财政奖补方案。
4．市城管局：根据违法建设认定结果，指导各区县政府（开发区管委会）做好铁路沿线城市规划区土地上违法建设的执法工作；指导各区县政府（开发区管委会）做好铁路沿线环境隐患集中整治中涉及生活垃圾、建筑垃圾、出土工地防尘网覆盖等方面的整治工作；指导各区县政府（开发区管委会）加强垃圾清运市场秩序的监督和管理，加大对违法违规在铁路沿线倾倒垃圾行为的查处力度，将违法企业和个人纳入诚信体系黑名单。
5．市农业农村局：指导各区县政府（开发区管委会）开展对铁路沿线涉及影响铁路安全的抽取地下水灌溉机井等水利设施的拆除及还建工作；指导各区县政府（开发区管委会）完成好铁路沿线环境隐患集中整治中对养殖场、塑料大棚类问题的整治任务。
6．市水务局：指导各区县政府（开发区管委会）开展对铁路沿线涉及影响铁路安全的农村饮用水水井等水利设施的拆除及重建工作。
7．市生态环境局：指导各区县政府（开发区管委会）做好铁路沿线安全隐患整治中的环境保护工作。
8．西安铁路公安局：负责铁路车站及沿线管辖区域内的治安管理、安全环境综合治理和护路联防工作，与地方公安部门建立铁路联防联动机制，落实陕西省综治委铁路护路联防工作领导小组办公室和西安铁路监督管理局联合印发的《关于建立高铁沿线安全环境综合管控“双段长”和“双监控”制的通知》（陕综铁护办〔2018〕27号）要求，协同地方公安部门维护铁路沿线治安秩序，联手打击铁路沿线违法犯罪行为。
9．市公安局：督促指导各区县（开发区）公安部门做好拆除、清运过程中社会治安和依法拆除的保障工作，落实“双监控”工作制，对阻挠、阻碍拆除、暴力抗法的当事人进行处理，做好突发事件应急处置，查处影响铁路运输安全的违法犯罪行为。
10．市财政局：配合做好铁路沿线100米范围内景观提升财政奖补方案的编制工作。负责落实市级财政奖补资金。
11．市信访局：做好因铁路沿线环境隐患整治工作引发群众到市信访接待中心反映问题的接待和办理工作，并协调指导各区县（开发区）信访部门做好辖区内此类问题群众信访的接待办理工作。
12．市司法局：负责行政争议案件的受理与审查。
其他有关部门按职责全力做好相关工作。
（一）全面核查摸清底数，制定实施计划（6月30日前）
各区县政府、西咸新区管委会和各开发区管委会要积极与中铁西安局集团公司对接，立即组织辖区城管、规划等相关部门和各镇街对辖区铁路沿线环境隐患细目清单上的问题进行全面核查，掌握相关信息和存在问题，分类梳理，建立清单台账。落实区县（开发区）分管领导、部门责任人，明确整治时限，结合实际制定实施方案，安排部署本辖区集中整治专项行动。
1．第一阶段：动员部署阶段（7月1日至7月5日）
各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会、中铁西安局集团公司对各自认领的问题明确整治时限，成立工作专班，建立市政府与中铁西安局集团、区县政府（开发区管委会）与铁路站段之间的路地联系制度，召开路地联席会进行动员部署。
全面开展以“铁路沿线环境隐患危害”为主题的爱路、护路宣传教育活动，层层发动沿线群众，积极支持配合隐患整治工作。
2．第二阶段：隐患点整治阶段（7月6日至8月31日）
（1）全力对铁路沿线环境隐患进行集中整治，按照计划节点，对照铁路沿线环境隐患问题清单，逐一验收销号。建立健全长效治理机制，推动建立铁路沿线（城区内每1公里、城区外每5公里）“双段长”制，进行挂牌公示。对铁路沿线两侧100米范围内景观提升进行全面排查，各区县政府、西咸新区管委会和各开发区管委会制定完善提升改造方案并报市资源规划局审定。
（2）按照国家铁路局等六部委和中铁集团有限公司印发的《铁路沿线环境安全专项整治三年行动工作方案》（国铁安监〔2020〕29号）要求，全面建立沿线区县（开发区）、镇（街道）、村分别与铁路部门站段、车间、工区对应的三级“双段长”工作机制，进一步健全完善路地预警联防机制，实现信息互通、资源共享、联勤联动、综合治理，有效化解各类涉铁社会矛盾、民事纠纷，共同解决危及铁路安全沿线环境隐患问题。区县（开发区）级段长由区县政府（开发区管委会）分管领导担任。
（3）由中铁西安局集团公司负责，编制公铁平交道口隐患和公铁并行护栏隐患的专项整治工作方案，沿线区县（开发区）积极做好配合工作，共同推进完成隐患整治工作。
3．第三阶段：沿线100米景观提升改造阶段（9月1日至12月31日）
全面完成铁路沿线景观提升改造，对照沿线景观提升方案，逐一检查验收。同时，巩固安全隐患治理成效。
4．第四阶段：固强补弱阶段（2021年1月1日至5月31日）
各区县政府（开发区管委会）巩固治理成效，持续排查，确保不遗漏隐患问题点位。全面完成铁路沿线景观提升，以良好城市形象迎接十四运。
（三）总结验收（2021年6月20日前）
各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会以及市级相关部门，对铁路沿线综合整治工作进行全面总结，将有关总结材料报送市公铁航联席办。
（一）高度重视，迅速行动
各区县、西咸新区和各开发区要高度重视，把开展铁路沿线综合整治工作列入重要议事日程，成立工作专班，抓紧召开专题会议，系统研究安排整治工作，精心组织，迅速行动，形成合力，确保实现集中整治目标。
（二）严格落实整治方案，夯实各级工作责任
各区县政府、西咸新区管委会和各开发区管委会要制定详细的整治方案，细化任务，明确整治时限；指定包抓领导，逐一落实责任部门和责任人，逐一整治、逐一销号；建立每周检查督导工作机制，由区县政府（开发区管委会）主要领导每周安排半天时间深入一线开展督导检查，对照问题清单，现场督办、限期整改，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。西安市铁路沿线综合治理工作领导小组办公室定期督导检查各单位整治工作进展情况，对久拖不治、治而不净，超出整治时间节点的，实行挂牌督办、挂账销号。
若对铁路沿线环境隐患问题点位所属辖区有争议的，尽快上报市公铁航联席办予以研究调整。产权单位、市级相关部门、各区县政府、西咸新区管委会和各开发区管委会将负责整治工作的分管领导、部门领导及联络人名单，于文件下发后3个工作日内报市公铁航联席办（联系人：邱晨 电话：）。
（三）主动认领，明确奖惩
各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会要按照属地原则，主动认领，制定计划完成时限。要按照不留退路、不拖时间、不能手软、不做解释等“四不”要求，做到不推诿、不扯皮、不搪塞、不应付，以马上就办、办就办好的作风和干劲，按时间节点切实落实核查和整治任务，确保工作责任落地、责任追究落地。
（四）建立长效机制，加强管护
整治任务过程中，各区县、西咸新区和各开发区要按照“守土有责、守土尽责”的要求，借鉴“河长制”经验，落实“网格化”管理，建立健全“双段长”工作责任制，明确整治后的管理责任单位、责任人和管护主体，建立动态巡查和严格执法相结合的日常查处机制，发现问题及时整改，坚决防止和遏制问题反弹回潮，巩固整治成果。
附件：西安市铁路沿线景观提升规划设计导则
西安市铁路沿线景观提升规划设计导则
一、项目背景与编制目的 ………………………………………16
（一）项目背景 ……………………………………………16
（二）编制目的 ……………………………………………16
（三）编制重点 ……………………………………………16
二、规划的依据、期限、范围与规模…………………………17
（一）编制依据 ……………………………………………17
（二）管控期限 ……………………………………………17
（三）管控范围与规模 ……………………………………17
（四）管控目标 ……………………………………………17
三、现状建设情况………………………………………………18
四、区段划分……………………………………………………18
五、景观提升规划设计导则……………………………………19
（一）整治思路 ……………………………………………19
（二）总体要求 ……………………………………………20
（三）色彩控制 ……………………………………………20
（四）安全隐患整治要求 …………………………………20
（五）景观环境整治要求 …………………………………21
1．城市段……………………………………………………21
（1）低速段…………………………………………………22
（2）高速段…………………………………………………25
2．乡村段……………………………………………………27
（1）低速段…………………………………………………27
（2）高速段…………………………………………………29
3．郊野段……………………………………………………30
（1）低速段…………………………………………………30
（2）高速段…………………………………………………31
4．山区段……………………………………………………32
（1）低速段…………………………………………………32
（2）高速段…………………………………………………32
六、实施保障建议 ………………………………………………33
（一）强化铁路沿线环境整治统筹协调机制 ……………33
（二）建立“双段长”工作责任制 ………………………34
（三）强化监督检查 ………………………………………34
一、项目背景与编制目的
西安是西北地区主要的客、货集散地和中转中心，是联系华北、华东、华中地区与西北、西南各省的枢纽，在政治、经济、国防上具有极为重要的地位和作用。作为全国铁路六大枢纽之一，在构建“一带一路”交通走廊、支撑内陆改革开放新高地建设中意义重大。
然而，目前我市客运铁路沿线环境不佳，亟需进行综合整治和设计引导，本导则在全国第十四届全运会即将召开以及建设国家中心城市的背景下进行编制。
为改善我市客运铁路沿线城乡环境品质，指导整合整治规划设计工作，保障整治实施效果，明确整治内容和设计标准，依据国家相关规范和标准，编制本导则。
作为城市门户型景观廊道，客运铁路的城市段是本导则编制的重点，城市段不但具有展示城市形象的作用，也深刻影响着城市的人居环境品质。
导则着重介绍了铁路沿线安全环境治理、城市形象连续界面的形成、失序空间的规整、污损立面的遮挡美化、重要景观节点的打造、意境空间塑造等方面内容。
二、规划的依据、期限、范围与规模
1．《中华人民共和国城乡规划法》
2．《西安城市总体规划（2008年—2020年）2017修改》
3．建设部《城市规划编制办法》
4．国务院《铁路运输安全保护条例》
5．建设部《铁路线路设计规范》（GB50090—2006）
6．建设部《铁路车站及枢纽设计规范》（GB50091—2006）
7．国务院《城市绿化条例》
设计导则的管控范围为西安市域范围内七条客运铁路（陇海铁路、包西铁路、西宝铁路、西成铁路、西康铁路、西银铁路、郑西铁路）沿线两侧各100米范围内的环境。研究涉及的铁路沿线总长度约为257.74公里，面积为5155公顷。
通过铁路沿线综合整治，着力提升市域范围内客运铁路沿线城乡环境品质，美化沿线景观，展示地域特色，消除沿线的盲点死角和安全隐患，实现铁路沿线两侧各100米范围内“四无四有”，即无破废建筑、无垃圾杂物、无裸露黄土、无破旧广告，有可视景观、有绿色廊道、有田园风光、有绿水青山。
（一）高速铁路与普通铁路沿线景观存在差异。高铁沿线环境较好，设施较完备，普铁略差；
（二）铁路沿线两侧各100米整治范围用地较为复杂。用地由铁路用地、城市绿地、道路交通用地、居住区、厂房、大学以及村庄用地和耕地等构成。复杂的用地性质和土地权属导致两侧各100米范围无法统一进行绿化改造，仅铁路用地、城市绿地和非基本农田可以迅速有效地进行绿化提升。
（三）普通铁路穿越建成区范围较大，其中老城区沿线环境较差，涉及未央区、莲湖区、新城区、灞桥区和浐灞生态区等区域。存在的环境、交通等问题较为复杂且改造难度大。
（四）整体沿线环境系统性不强。在绿化树种、造景手法、建筑形象及整体风貌上缺乏统一部署，不同风貌段特征不够鲜明。
（五）沿线绿化景观色彩单一，感官单调缺乏变化。
导则按照铁路沿线的环境风貌特征和列车运行速度，将铁路沿线环境划分为城市低速段、城市高速段、乡村低速段、乡村高速段、郊野低速段、郊野高速段、山区低速段、山区高速段8种区段，分别提出规划设计要求，并根据视点高度分为路基型和高架型两种整治情况。
（一）城市低速段：城市集中连片建成区范围内，列车运行速度小于等于80千米/小时的区段。一般中心城区普通客运铁路进出站段5千米、高铁进出站段10千米范围内均为城市低速段。
（二）城市高速段：城市集中连片建成区范围内，列车运行速度大于80千米/小时的区段。
（三）乡村低速段：乡村集中连片住宅区范围内，列车运行速度小于等于80千米/小时的区段。
（四）乡村高速段：乡村集中连片住宅区范围内，列车运行速度大于80千米/小时的区段。
（五）郊野低速段：城市集中连片建成区、乡村集中连片住宅区以外的区域，列车运行速度小于等于80千米/小时的区段。
（六）郊野高速段：城市集中连片建成区、乡村集中连片住宅区以外的区域，列车运行速度大于80千米/小时的区段。
（七）山区低速段：山区内列车运行速度小于等于80千米/小时的区段。
（八）山区高速段：山区内列车运行速度大于80千米/小时的区段。
五、景观提升规划设计导则
1．界面为主：重点整治铁路红线内部及沿线界面的景观、设施。
2．绿带贯通：铁路、地方共同做好铁路沿线绿带建设，确保绿带完整连贯。
3．路地共建：铁路部门与地方紧密协作，共同开展提升工作。
4．内外分治：铁路部门负责红线内整治，地方负责红线外整治。
设施安全，整洁美观，生态良好，绿化连续，色彩统一，富有韵律。
在《西安市色彩专项规划》的指导下，结合《西安市色彩规划导则》确定铁路沿线的色彩总色调为：
1．色彩形象：暖雅、舒适。
2．色彩特点：绿色基底、黄韵银律。
3．铁路红线以内以绿色和黄色为主色调，外部以暖黄色和银灰色为主色调。
（四）安全隐患整治要求
1．对铁路安全保护区内的道路、铁路路堑上的道路和跨越铁路线路的道路桥梁应按规定设置安全防护设施和警示标志，防止车辆以及其他物体进入、坠入铁路线路。
2．应及时处置铁路安全保护区范围内的违章建筑物、构筑物，拆除或迁移铁路光（电）缆两侧各5米范围内非法建造的建筑物、构筑物等设施。
3．应及时排查整治铁路道口、铁路人行过道和安全防护设施、警示标志、界碑标桩是否规范设置，道口安全管理制度是否健全等。
4．应按规定对道路、桥梁、安全防护设施和警示标志进行管理维护。
5．铁路桥梁的通航净空高度应符合标准，下穿铁路桥梁、涵洞的道路应按照相关标准设置限高、限宽标志和限高防护架。
6．铁路安全保护区内应禁止烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全的树木；禁止向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾；禁止其他影响铁路安全的行为。
7．铁路安全保护区范围内不得新建畜禽养殖场，无批准手续的畜禽养殖场要及时关闭清理；有批准手续的到期不再延续，并落实其经营期粪污处置责任。
8．铁路安全保护区范围内应拆除可能被大风刮起危及铁路运输安全的彩钢瓦、彩钢棚等轻型材料建（构）筑物；农用薄膜、塑料大棚；影响行车瞭望或倒伏后影响铁路运输安全的塔杆、广告牌、烟囱等高大设施和高大树木。
9．铁路安全防护距离内不应存在生产、加工、储存或者销售易燃易爆或放射性等危险物品的场所。
10．铁路安全防护距离内不应存在采矿、爆破作业等可能危及铁路安全的作业场地。
11．电气化铁路附近从事排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体的生产活动不能超过规定的排放标准。
（五）景观环境整治要求
该段铁路沿线景观具有展现城市中形态各异的建筑和独具魅力的文化的作用，综合整治应在保证安全顺畅的基础上，规整沿线景观秩序、突出城市繁荣与地域文化特色。
1）落实铁路沿线两侧各100米控制区范围内秩序管控措施。应依法拆除违法搭建的建（构）筑物，可根据实际情况拆除严重影响观瞻的临时建（构）筑物、残破建筑、废弃建筑、残墙断壁等。
2）铁路沿线15米范围以内的建筑除市政设施、铁路用房外，远期应全部予以拆除并形成至少15米的绿色通廊；对近期拆除有困难的房屋可根据实际情况采取绿化等隔离遮挡措施。
3）应依法取缔占道经营、违规加工作坊和近邻线路的废品收购站等。
4）应对近邻铁路线的脏污建筑外立面进行清洗或粉刷。
5）应补齐沿线缺失的围墙，颜色陈旧的要及时粉刷。
6）清理沿线乱贴乱画、乱设广告行为，依法拆除违法广告设施，提高铁路沿线广告设置质量和档次。
7）对铁路沿线两侧各100米范围内的不协调的建（构）筑物，宜以绿化遮挡为主进行美化，或在符合《西安市城市设计导则》和《西安市城市色彩设计导则》设计要求的基础上，以保持整洁美观为原则进行清洗、粉刷或修补，提升改造应体现西安地域文化特色。
8）对于路基较高的路段或高架路段，应结合实际情况，对铁路沿线两侧100米范围内视线可及的工业园区、平房、多层及以下楼房的屋顶进行清理和综合整治，重点对民房屋面铁棚搭盖、蓝色彩钢板顶棚分批实施屋面改造。
9）清洗或修补铁路沿线视线可及的道路以及桥梁等设施，清除桥体上广告及标语。
10）对铁路沿线两侧各100米范围内进行卫生整治。应及时清运垃圾、杂物和废弃物料，规范建筑物料、渣土堆放，严禁建筑垃圾乱拉乱倒，保持干净整洁；应及时清理露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、废品废料、河塘漂浮物、露天粪坑、污水坑及“白色污染”等轻飘物品；完善铁路沿线环卫收转运设施建设，应按照标准合理设置垃圾收转运设施，提高收储运能力。
11）应依法清理整治铁路沿线两侧各100米范围内堆场、加工维修、采石场等站点，对无法拆除或清理的（即手续齐全、有证经营的站点），可通过栽种高大开花乔木进行有效遮挡。
12）应加强铁路沿线黑臭水体治理，加快铁路沿线城镇生活污水处理设施建设。
13）对规模较大、难以整治的裸房及设施杂乱的工厂区、仓库区，宜通过栽种高大开花乔木进行有效遮挡，但需满足铁路林木种植的规范和要求，不得影响机车司机瞭望、信号输送和行车安全。
14）应规范管理近邻铁路线的建设工地，确保工地围挡设施、道路、料场等整洁美观，扬尘整治措施落实到位，防尘、防护网（布）设置规范并采取加固措施。
15）对凌乱的架空电力线应实施捆扎、入管等措施，应拆除废弃线杆等影响景观效果的沿线废弃构筑物。
16）对沿线两侧各100米可视范围内的坟墓等，宜沿铁路栽种高大树木进行遮挡。
17）铁路沿线工业及生活污水应接入公共污水管网。
18）提高铁路沿线各类公用设施和功能照明设施，并按照有关要求保障正常运转。
19）应对铁路沿线100米范围内黄土裸露的土地、护坡进行绿化。
20）对铁路沿线绿化带存在断档、缺株、死株的路段应进行补栽。
21）核实铁路沿线两侧各100米范围内黄土裸露、地面硬化、覆盖防尘网的闲置地实际用途，如确已废弃闲置，可进行复绿或复耕。
22）绿化整治设计可用丰富的植物种植烘托仪式感和归属感，呈现出景观变化和迎宾效果。面向城市的景观界面应考虑植物的季相变化和色彩特征，运用多层植物种植的复层结构，为铁路两侧提供丰富多变的观赏效果；面向铁路的景观界面，主要以种植密度较高、低分枝点的乡土树种为主，起到隔离铁路和城市的作用，阻挡居民进入高铁行驶范围，保证行车安全。
23）对于铁路与河流、滨河湿地、城市公园、城市广场相交的重要节点空间、与文化旅游区相连的视线可及范围，宜运用地方树种、地被植物营造富有文化主题的特色意境空间，例如浐灞河段可运用柳树营造“灞柳风雪”的主题意境，渭河段可运用河滨芦苇营造“蒹葭苍苍”的主题意境。
24）对铁路车站老化、失效的设施进行更换，对脏污、破损的建筑立面进行清洗、粉刷或修补。
25）对于车站周边墙体（围栏）等连贯界面存在脏污、破损的，宜进行清洗、粉刷、修补或垂直绿化，保证墙体（围栏）干净、整洁、美观；墙体（围栏）外有条件时可种植小乔木或灌木进行绿化美化。
该段铁路沿线景观以展现城市的轮廓和天际线为主，综合整治应规整景观秩序、协调整体风貌。
1）落实铁路沿线两侧各100米控制区范围内秩序管控措施。应依法拆除违法搭建的建（构）筑物，可根据实际情况拆除严重影响观瞻的临时建（构）筑物、残破建筑、废弃建筑、残墙断壁等。
2）铁路沿线30米范围以内的建筑除市政设施、铁路用房外，远期应全部予以拆除并形成至少30米的绿色通廊；对近期拆除有困难的房屋可根据实际情况采取绿化等隔离遮挡措施。
3）应依法取缔违规加工作坊和占道经营，取缔或规范近邻线路的废品收购站等。
4）应补齐沿线缺失的围墙，颜色陈旧的要及时粉刷。
5）对铁路沿线两侧100米范围内的不协调的建（构）筑物，宜以绿化遮挡为主进行美化，或在符合《西安市城市设计导则》和《西安市城市色彩设计导则》设计要求的基础上，以保持整洁美观为原则进行清洗、粉刷或修补。
6）对于路基较高或高架路段沿线，应着重对铁路沿线两侧各100米范围以内视线可及的房屋铁棚搭盖、蓝色彩钢板顶棚分批实施屋面改造。
7）加大乱堆乱倒垃圾的查处力度，应及时清理铁路沿线两侧各100米范围内生活垃圾、建筑垃圾、屋顶垃圾、废品废料、河塘漂浮物、露天粪坑、污水坑及“白色污染”等轻飘物品；完善铁路沿线环卫收转运设施建设，应按照标准合理设置垃圾收转运设施，提高收储运能力。
8）应规范管理建设工地，确保工地围挡设施、道路、料场等整洁美观，扬尘整治措施落实到位，防尘、防护网（布）设置规范并采取加固措施。
9）对于规模较大、难以整治的裸房及设施杂乱的工厂区、仓库区，高架段宜通过栽种高大开花乔木进行有效遮挡，但需满足铁路林木种植的规范和要求，不得影响机车司机瞭望、信号输送和行车安全。
10）宜清洗或修补铁路沿线视线可及的道路以及桥梁等设施。
11）应对铁路沿线两侧各100米范围内黄土裸露的土地、护坡进行绿化。
12）对铁路沿线绿化带存在断档、缺株、死株的路段应进行补栽。
13）核实铁路沿线两侧各100米范围内黄土裸露、地面硬化、覆盖防尘网的闲置地实际用途，如确已废弃闲置，可进行复绿或复耕。
14）绿化整治设计应充分考虑植物的季相变化和色彩特征，按照不同段落的绿化形式进行设计，在保证景观连续性的基础上增加韵律感设计。种植设计上，选用生态效应较强的乡土树种为主，连贯、密实布置，植物分叉点高度不应影响车辆通行，冠径不宜过大，不得造成行车视线干扰。可在8米绿带内种植种大叶黄杨等以达到植物复层结构效果；外围防护林带主要种植国槐、杨树等大乔木为主，起到防护的效果。
15）对于铁路与河流、滨河湿地、城市公园、城市广场相交的重要节点空间、与文化旅游区相连的视线可及范围，宜运用大面积花、草、灌木等营造大地景观。
以乡村野趣为基调，协调好沿线景观与铁路的关系，展示关中乡村的整洁舒适人居环境，感受闹市之外的乡野气息和悠久醇厚的关中文化。
1）清除铁路沿线两侧各100米可视范围内的简易临时搭盖、修葺有破损的墙壁，做到墙无残壁，形成比较好的整体建筑风貌；粉刷墙面，清除墙面广告。
2）整治旧房外观，宜对裸房进行粉刷装饰，保证墙体安全。
3）对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住房，应进行重点保护和修缮。
4）对于路基较高路段或高架路段，可对房屋屋顶进行适度修整，体现乡村风格和地域特色。
5）当建筑与铁路距离较近或铁路对村庄产生较大噪声时，应采用隔声板或防护绿化带进行隔噪降声处理。
6）应重点清理铁路沿线两侧各100米可视范围内的生活垃圾、建筑垃圾、屋顶垃圾、水面漂浮物、院内杂物及卫生死角。
7）结合乡村振兴和农村人居环境整治，加大铁路沿线100米范围内环境整治，清理农村生活垃圾，推行垃圾分拣、分类处理。完善垃圾处理设施，保证资金投入，健全日常保洁制度，做到环境净化无垃圾。
8）以沿线村庄房前屋后、河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，可采取综合措施恢复水生态，加快消除沿线村庄黑臭水体，宜建设小型污水处理设施，实现污水集中处理。
9）应加强沿线可视范围内规模畜禽、渔业养殖场场区卫生综合治理，对符合养殖和污染防治规划的规模畜禽、渔业养殖场，要落实养殖场主体责任，强化养殖场环境卫生管理，打造环境优美、清洁卫生的标准化养殖场。
10）应清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，引导“人畜分离”，集中建设禽畜圈养点。
11）宜进行无害化卫生户厕改造，按需求建设水冲式公厕。
12）对铁路沿线两侧各100米范围内黄土裸露的土地、护坡应进行绿化。
13）对铁路沿线绿化带存在断档、缺株、死株的路段应进行补栽。
14）实施沿线两侧绿化、可对“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）植树造林、田间配种树木，可多种阔叶树、乡土树、花化树、彩叶树，打造有地域特色的铁路沿线景观绿化带，设计可考虑采用乡土野花等形式进行适当点缀，避免产生过长距离的单调景观。
当列车高速行驶于乡村间，旅客通过观赏乡村中远景掠影，体验归园田居的自然心境。
1）应全面清理房前屋后屋顶及田间地头私搭乱盖、垃圾、广告，整治房屋立面及杆线。
2）当建筑与铁路距离较近或铁路对村庄产生较大噪声时，应采用隔声板或防护绿化带进行隔噪降声处理。
3）对于路基较高或高架路段沿线，应对彩钢板、油毛毡、石棉瓦等对沿线形象影响较大的房屋屋顶进行分批提升改造。
4）对铁路沿线两侧各100米范围内黄土裸露的土地、护坡应进行绿化。
5）对铁路沿线绿化带存在断档、缺株、死株的路段应进行补栽。
6）做好沿线两侧绿化、房前屋后植树、村庄片林建设，可多种植阔叶树、乡土树、花化树、彩叶树等生态效应较强的乡土树种为主，打造有地域特色的铁路沿线景观绿化带，设计可考虑采用乡土野花等形式进行适当点缀，避免产生过长距离的单调景观。
郊野低速段可以采用把沿途的自然人文景观作为背景的设计理念，利用景观的遮挡、搭配和组合形成一幅有序的景观画面，带给人无尽的遐想，能使旅客收定心情，对下面的旅途充满想象。
1）路地双方共同开展铁路安全隐患排查，整治影响铁路安全的隐患。应坚决取缔沿线不符合规定的危险化学物品、易燃易爆物品场所，整治非法采砂取土、抽取地下水、开矿、爆破、排污排水、放养牲畜、开荒、耕种农作物、开挖鱼塘、渔业养殖、截断和堵塞铁路排水系统等违法施工行为。
2）应重点清理铁路沿线两侧各100米可视范围内的生活垃圾、建筑垃圾、屋顶垃圾、水面漂浮物、院内杂物及卫生死角。
3）对铁路沿线两侧各100米范围内黄土裸露的土地、护坡应进行绿化。
4）对铁路沿线绿化带存在断档、缺株、死株的路段进行补栽。
5）景观设计上以保护性的自然风光为主；在铁路两侧8米范围内，可在保留自然田地风貌的基础上进行树木种植和附属景观设计。植物物种采用低管养度的乡土树种为主，如国槐、杨树等养护成本较低的物种，连贯、密实布置，植物分叉点高度不应影响车辆通行，冠径不宜过大，不得造成行车视线干扰。设计可考虑采用乡土野花等形式进行适当点缀，避免产生过长距离的单调景观。
6）进一步挖掘、梳理与提升沿线原生态景观资源，可结合沿线绿化造林工作确定具有地方特色的开花与色叶基调树种搭配，形成各具特色、季相丰富的山水、农田等原生风景亮点。
该段视野开阔，中远景和天际线形成乘客视野中的一道突出的景观，应注重整体环境的空间塑造，给旅客留下清新惬意的郊野印象。
1）铁路沿线两侧各100米可视范围内的农田林网、荒山荒坡、道路、裸露地、闲置地及拆除违法建筑后的地段应实施绿化美化。
2）对铁路沿线两侧各100米范围内黄土裸露的土地、护坡应进行绿化。
3）对铁路沿线绿化带存在断档、缺株、死株的路段进行补栽。
4）抓好铁路沿线郊野段既有生态景观的保护，应对影响视野内景观绿化效果的农田林网等进行改造提升，打造优美的郊野田园风光。
5）该区段以原有农业田园景观为主，有着浓厚的关中田园农业风光特色。铁路两侧规划范围8米以周边简单大型乔木种植提供防护作用，以欣赏周边田园特色为主，设计可考虑采用乡土野花等形式进行适当点缀，避免产生过长距离的单调景观。
6）进一步挖掘、梳理与提升沿线原生态的田地、林地、湿地、河湖水系等地景观资源，可结合沿线绿化造林工作，确定具有地方特色的开花与色叶基调树种搭配，形成各具特色、季相丰富的山水、农田、村庄等原生风景亮点。
7）应落实整治沿线范围内出现的“小散乱污”、田间焚烧秸秆、石灰加工厂烟尘等空气污染现象，并加强管理。
对铁路两侧存在的山势陡峭、地势险要、土质松软、风化落石等情况，应修建护坡工程充分保障铁路安全。
1）对铁路沿线两侧各100米范围内黄土裸露的土地、护坡应进行绿化。
2）可利用山体护坡或两侧景观林带进行适度设计，应突出地域特色并与周边环境相协调。
山区铁路坍塌、滑坡、落石等灾害时有发生，给列车运行安全带来极大威胁，应把安全风险降到最低程度，严防边坡溜坍影响山区铁路运输和旅客安全。
1）对可能危及行车安全的裸露山体坡面应进行加固，防止山体遭受风化剥蚀或崩塌。
2）应有效保证地下水下渗和自由排泄，避免由于地下水压力的升高而引起的边坡失稳问题。
3）对铁路沿线两侧各100米范围内黄土裸露的土地、护坡应进行绿化。
4）应加强山体的坡面绿化，使植物根系的固土作用与坡面防护系统结为一体，抑制坡面破坏和水土流失，有效地防止崩塌、滑坡等自然灾害的发生。
5）防护绿地的种植形式一般采用行列式的种植形式，选用生态效应较强的乡土树种为主，一般选用大乔木，如雪松、垂柳等。应连贯、密实布置，植物分叉点高度不应影响车辆通行，冠径不宜过大，不得造成行车视线干扰。
（一）强化铁路沿线环境整治统筹协调机制
各区（县）政府、开发区管委会和分段铁路管理部门负责项目方案设计和实施工作。区（县）政府与铁路管理部门、相关配合单位要将铁路沿线综合整治列入重要议事日程，制定设计和实施方案，统筹部署重点工作；建立铁路沿线环境综合整治和安全环境管控协调机制，及时协调解决有关重大问题和路地font style='color:red;' title='地书写错误，建议改为的'>地font
style='color:red;' title='地书写错误，建议改为的'>地font style='color:red;' title='地书写错误，建议改为的'>地职责衔接问题；建立各类交汇工程建设管理协商机制，及时解决工程建设与运营中的具体问题；建立健全日常管理的信息互通、资源共享、协调联动的工作机制，形成工作合力。
（二）建立“双段长”工作责任制
铁路沿线各区、县、开发区和铁路有关单位要建立“双段长”责任制，铁路沿线（城市段内每1公里、城市段外每5公里）设铁路运营单位和地方街道（乡镇）相关负责人各1名作为段长，公布“双段长”人员名单，明确“双段长”巡查、会商、处置及上报信息等工作职责，建立人员随工作岗位动态调整制度；建立“双段长”教育管理制度，督促、指导“双段长”认真履行职责，并定期对“双段长”工作情况进行检查和考核。“双段长”要认真履行职责，定期巡查负责线路，建立巡查记录和问题台账，及时安排处置问题，对超出职权范围的事项及时报上级地方政府和铁路有关单位处理。
各区（县）政府、开发区管委会、中铁西安局集团有限公司和各责任单位要加强日常督促检查，推进工作落实；对工作推进不力的，要限时整改并跟踪整改结果。
