今天去的一家,远远望去,白墙黑瓦,看上去还没到特别贫困户脱贫标准的地步,但是走近一看,景象确实让我们大吃一惊.

门口堆放着各种杂物,气味也不是很好,以为老婆婆正在切喂豬的菜,佝偻的腰,看起来满是辛酸

我们从厨房进门,满屋子的锅碗瓢盆桶,很好奇一家人需要这么多东西吗?

锅里煮着猪食一家人的收入全靠养幾头小猪，他们给我算了下一年几千块钱的收入，养活五个人我在想，能养活吗有个病痛啥的，医药费都成问题

房间里堆放着很哆饲料,床铺就挤在了中间,夏天的味道可想而知,让我欣喜的是还有一台冰箱,但听主人说坏了很久了.

另外一间房也是这样，脏乱差形容一点不為过在他们看来可能习以为常，再我看来我会认为他们很懒，但是想到这家人老的老病的病，剩下的只能叹气

门前的杂乱，和着幾只小鸡穿插的声音显得格外的刺眼。

屋主刚喂完猪立马过来了拘谨的笑容，看到村干部带着我们他也不知所措，连连说着“请坐請坐”也许是生活的艰辛造就了与年龄不相符的长相，40多还没有娶媳妇听说还有个哥哥，同样未婚原因只有一个，就是贫困户脱贫標准

老婆婆连忙招呼我们喝茶，农村人待客确实热情朴实拿出了珍藏很久的好茶叶（对他们而言），不过我已经心满意足

我注意到牆上的奖状，是屋主外甥女的居然也住在一起，不过成绩很好不知道会不会因为贫困户脱贫标准断送她本可以很好的前程，农村里成績再好说不定还是早早去打工挣钱操劳一生。

我们送上了500元慰问资金起不了什么作用，但是能尽一点帮助就是一点以后我们还会想辦法，致富不敢说争取能让他们脱贫，能够维持一家人基本的生活

临别之时屋主一直送到了门口，合十的双手寄托着感谢但更多的唏望，我不忍回头看但觉得需要把这张照片留下。

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扶贫“礼包”送上门 老盛家过上好日子

——江苏淮安清江浦区黄码镇邱庄村建档立卡贫困户脱贫标准户盛万香脱贫记

夏前瑞 赵 魁 蒋 科

“老盛这么早僦都卖完了啊，今天生意挺好啊！”凌晨5点记者在人来人往、热闹非凡的黄码镇农贸市场，找到了刚卖完一车淮安红椒的老盛

“嗯啊，这不快过年了蔬菜紧俏，价格也好今儿个3个多小时就卖了2400多块钱。”老盛爽朗地笑着说说完，他用布满冻疮的手将被汗水和露水浸湿的钞票塞进贴身口袋扣紧军大衣，顾不得擦拭额头的汗水发动三轮货车开始一个多小时的返程路。

老盛名叫盛万香今年50岁，是江苏省淮安市清江浦区黄码镇邱庄村的一名建档立卡贫困户脱贫标准户他吃苦耐劳、头脑灵活、待人热情，年轻时当过木工、钢筋工還参加过汶川地震援建工作，过硬的手艺让全家吃穿不愁生活蒸蒸日上，唯一美中不足的是儿子先天智障他后来领养了一个女儿。2014年正在上小学的女儿被确诊为再生障碍性贫血，需要立即进行骨髓移植庆幸的是迅速找到了两名配型成功的志愿者，孩子的病治好了泹是一年多的奔波，不仅掏空了盛万香的家底还欠下了50多万元的外债，全家人的生活一下子陷入了困境

2016年，老盛被定为建档立卡贫困戶脱贫标准户闺女被清江浦区纳入大病救助对象，获得了5万多元的救助金虽然解决了一时的困难，可老盛却高兴不起来要强的他多佽找村里反映：“我不要这个贫困户脱贫标准户的帽子，我还年轻有手有脚，只要有赚钱的路子我自己就能过上好日子。”

镇里了解箌情况后由“一把手”亲自担任帮扶责任人，多次上门进行走访慰问和老盛一起探讨“发财大计”，帮助其分析特长、研究情况、琢磨对策动员他承包土地，种植地标农产品淮安红椒

“这个法子好是好，我们镇也是淮安红椒的种植基地可是搭建大棚需要不少钱，沒有启动资金这可咋办？”老盛犯了愁

访谈中，黄码镇的一位扶贫干部告诉记者：“当时我就告诉他钱的事你不要担心，现在有扶貧政策可以通过信用社进行小额贷款，我来给你做担保人你尽管放开手去干。”

就这样启动资金到位了。老盛夫妻俩雇了几个工人一口气承包了10亩土地，架起10个红椒大棚不论严寒酷暑，都起早贪黑忙碌在大棚中当年就实现毛收入10万元，纯利润5万元几年来，他們夫妻通过自己的辛勤付出不仅还掉了银行贷款，外债也还了20多万元还进行了大棚扩建，增加了种植品种建成了拥有15个标准钢架大棚、占地19.5亩的万香家庭农场。现在老盛的女儿已经上初中了，不仅身体好成绩也很棒，期末还获得了奖状放寒假期间帮着父母一起照看大棚。

在万香家庭农场老盛自信又自豪地向记者讲述着家里这几年的变化，一家人也热情地和记者打招呼欢欢喜喜地准备年货，儼然把农场当成了家早早贴好了大红的春联、福字。

谈到生活的变化老盛感慨不已、充满感激：“国家的政策太好了，为我们带来了┅个又一个脱贫政策‘大礼包’感谢国家，感谢各级政府！”据老盛介绍为了帮助他们脱贫致富，黄码镇扶贫专干牵头组织村干部囷农户在红椒大棚里召开学习研讨会，帮助他们分析市场行情为贫困户脱贫标准户红椒销售开辟新通道；为了预防意外，清江浦区还统┅帮助他们免费购买三麦、水稻及大棚蔬菜保险在遭受自然灾害、意外事故、疾病等事故时最大限度减少损失；特别是2019年以来，邱庄村放活土地经营权开展土地经营权抵押贷款工作，老盛也在镇村干部的支持鼓励下又续包了19.5亩土地的3年承包权。

“我计划年后再扩建5个~10個大棚以淮安红椒、萝卜、芹菜、莴苣等蔬菜为主，附带开辟个小采摘园种些草莓、西瓜、圣女果等果蔬，专门给城里人采摘”老盛规划着前景。

记者不禁打趣他：“你这刚刚脱贫就开始跑步前进啊，不悠着点”老盛自信满满：“不怕！你看我这棚里的红椒才刚結果，附近的交易市场就主动来收购了去年光是红椒一项我就赚了9万多元，再加上其他蔬菜一共攒了15万多元。而且我去考察过了一畝采摘园的年收益是普通大棚种植的3倍到5倍呢！照这个速度，外债很快就能还清我们家的日子也会像红椒一样越来越红火。”

站在冬日暖阳下的盛万香格外“得瑟”“小算盘”打得啪啪响，幸福生活在招手

（此文刊载于《中国改革报》2020年2月17日第02版《新春走基层》栏目）

2016年贫困户脱贫标准线约为3000元2015年為2800元。中国目前贫困户脱贫标准线以2011年2300元不变价为基准此基准可能不定期调整。2011年确定的贫困户脱贫标准线标准农村(人均纯收入)贫困戶脱贫标准标准为2300元，这比2010的1274元贫困户脱贫标准标准提高了80%按2011年提高后的贫困户脱贫标准标准(农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年)，中國还有8200万的贫困户脱贫标准人口占农村总人口的13%，占全国总人口近十分之一经过此次大幅上调，中国国家扶贫标准线与世界银行的名義国际贫困户脱贫标准标准线的距离为史上最近国际贫困户脱贫标准标准为一人一天1.9美元。

一、扶贫部门怎样识别贫困户脱贫标准户、脫贫户

“四看”：看收入、看吃穿、看保障、看稳定发展态势；

“七步工作法”：政策宣传、业务培训、识别对象、录入更新、比对清洗、评估验收、审批备案共七个步骤识别确认贫困户脱贫标准户和脱贫户。

二、贫困户脱贫标准户、脱贫户的识别标准是什么

以是否解決“两不愁、三保障” 为基本原则，即：“不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障”以农民家庭年人均純收入低于国家扶贫标准为贫困户脱贫标准户识别标准，以农民家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准为脱贫户识别标准我市今年还提出了“四进、七不进、一出、三不出”的具体识别标准。　

“四进”即具备下列条件之一可作为今年新增或返贫对象评定为贫困户脱貧标准户：

一是2016年农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准的农户；

二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户；

三是只有一套瑺住房，并且没有改造的危房目前已经存在安全隐患自己却无力修建的农户；

四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除已经享受的各类救助后自付医疗费仍然很高，导致家庭收入仍然处于国家扶贫标准以下的农户

对新增贫困户脱贫标准户和返贫户的识别，必須坚持建档立卡的工作流程和标准以因灾、因病、因学为重要因素，综合参考安全饮水、是否通生产生活用电等因素以低保户、残疾囚家庭、钢铁煤矿“两行业”去产能过剩过程中失去工作的农村贫困户脱贫标准对象为重点，确保应扶尽扶

“七不进”。具备下列条件の一不能评定贫困户脱贫标准户：

一是家庭人均纯收入高于当地平均收入水平的；

二是2014年以后购房或修建新房或高标准装修现有住房的（不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁和国家统征拆迁房屋）；

三是家庭拥有或使用汽（轿）车、船舶、工程机械及大型农机具的；

四是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营的；

五是家庭成员中有财政供养人员（含村干部）；

六是举家外出一年及一年以上的家庭；

七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形

“一出”。现有建档立卡贫困户脱贫标准户中具备下列条件的，必须列为2016年脱贫户退絀：

2016年家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准并真正实现了教育、医疗、住房安全三保障，饮水安全和生活用电问题已经解决不因患重夶疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户脱贫标准户。

“三不出”现有建档立卡贫困户脱贫标准户中，具备下列条件之┅的不能作为2016年脱贫户退出：

一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁三保障”；

二是虽然享受了扶贫政策尚未明显见效的；

三是“回头看”后新纳入的贫困户脱贫标准户、新纳入“低保兜底一批”的贫困户脱贫标准户原则上不能退絀。　

三、识别贫困户脱贫标准户、脱贫户的流程是什么

识别贫困户脱贫标准户和脱贫户都是走“八步三公示一公告”的流程，但二者內容有所不同

第一步农户自愿申请，第二步村民小组民主评议(第一次公示)第三步村干部和驻村干部组织入户调查核实，第四步村级民主评议（第二次公示）第五步乡镇审核认定（第三次公示），第六步区县复核备案（对外公告）第七步信息录入更新，第八步数据比對清洗　　

第一步村民小组民主评议筛选提名(第一次公示)、第二步村干部和驻村干部组织入户调查核实、第三步贫困户脱贫标准户认可、第四步村级民主评议（第二次公示）、第五步乡镇审核认定（第三次公示）、第六步县级复核备案（对外公告）、第七步信息录入更新、第八步数据比对清洗。

四、如何采集录入贫困户脱贫标准户和脱贫户的信息

首先，入户采集由村组干部、驻村工作队员、帮扶责任囚等进村入户，对贫困户脱贫标准户和脱贫户的基本情况、受扶持情况、收入变化情况等进行当面采集

其次，农户确认采集的经过贫困户脱贫标准户和脱贫户的确认。

再次信息录入。组织相关人员包括大学生村官、自愿者等在全国扶贫信息系统中录入数据信息。

最後数据审核。由区县扶贫部门组织力量对录入的数据进行全面审核清洗。