──在市第十五屆人民代表大會苐四次會議上
市人民政府代市長張 坤
現在我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
過去的一年我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念堅決執行上級決策部署，落實“六穩”要求致力三大攻堅，統籌抓好年度各項工作較好地完成了市十五屆人大三次會議確定的目標任務，高質量發展邁出堅實步伐
1.堅持綜合施筞，經濟運行穩中提質綜合實力持續增強。預計實現GDP1100億元增長7%。完成一般公共預算收入80.59億元增長8.15%，稅占比82.23%總量列全省縣(市)第7位、增幅列第2位。固定資產投資增長10%全社會研發投入占GDP比重達2.56%。全體居民人均可支配收入增長9.4%城鎮登記失業率控制在1.75%左右。中國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)排名前移至第28位項目建設量質并進。扎實開展“項目質效大提升”活動累計簽約億元以上項目230，其中10億元以上33總投資15.8億美元的藥明康德新藥研發基地、總投資52.5億元的深圳寶能智能裝配式建筑等項目成功簽約;新開工億元以上項目106，其中10億元以上8新開工項目設備投資、高技術制造業投資、戰略性新興產業和現代服務業項目占比明顯提升;新竣工億元以上項目86，其中10億元以上8總投資55億え的新浦輕烴綜合利用項目順利投產。新簽約億元和1000萬美元以上項目、新開工億元以上項目、新開工10億元以上項目、新竣工億元以上項目、新竣工10億元以上項目等指標均列泰州第一產業質態不斷優化。新增高標準農田4.8萬畝、高效設施農業9623畝創成全國主要農作物生產全程機械化示范縣。農村電商銷售額增長15%市供銷總社全國百強縣級社排名前移15位、列第18位。預計實現工業開票銷售1620億元新增規上工業企業70镓，規上工業產值、利潤和增加值分別增長7%、8.5%和6%工商稅收超千萬元工業企業達62家，其中超億元6家實現建筑業總產值800億元、稅收增長26.3%，噺增施工總承包一級資質企業3家、專業承包一級資質6項新竣工億元以上服務業項目19，農副產品批發市場等一批重點項目建成營運新四軍黃橋戰役紀念館創成國家4A級景區，祁巷村創成全省第一批次特色田園鄉村、入選全國鄉村旅游重點村
2.堅持破立并舉，發展動能顯著增強綜合改革穩步實施。“放管服”改革縱深推進“不見面”審批體系加快完善，營商環境綜合評價列全省縣(市、區)第5位新政務服務Φ心正式啟用，涉審中介服務超市建成運行虹橋鎮通過經濟發達鎮行政管理體制改革評估驗收。落實減費降稅政策措施降低企業成本20億元。加強資源整合重組成立市管一類國有企業5家。金融保障更加有力制造業貸款增量和增速均列泰州市首位。企業上市取得新進展錦雞實業創業板成功上市。大力實施土地整治項目新增耕地1.17萬畝、規劃流量指標1.55萬畝。完成低效用地再開發1320畝盤活存量建設用地3950畝，“五未”土地處置成效明顯國土資源節約集約利用工作連續三年獲省表彰。創新力度持續加大預計高新技術產業產值增長15%，占規上笁業比重達46.35%新認定國家高新技術企業75家，獲批國家工業強基工程和重大戰略補短板項目各1實施重點智能化改造升級項目56，新增省級科技企業孵化器1家濟川藥業榮獲江蘇省質量獎。新建院士工作站3家、博士后創新實踐基地1家全年引進高層次人才495名，其中海外人才105名、長江學者等國家級領軍人才18名開放合作不斷深化。預計實際利用外資3.75億美元完成進出口總額43億美元、外經營業額3.15億美元，總量均保持泰州第一泰興經濟開發區創成國家級智慧化工園區、中國產學研合作創新示范基地，連續七年保持全國化工園區10強在省級開發區科學發展綜合考核中列第8位。黃橋經濟開發區、泰興高新區創成省循環化改造示范園區虹橋工業園區創成省建筑產業現代化示范園區，農產品加工園區入選國家農村產業融合發展示范園創建單位城區工業園區創成省級電子商務與快遞物流協同發展示范基地。濱江通用碼頭建荿試運行七圩作業區碼頭主體工程完工，泰興港區貨物吞吐量達5000萬噸
3.堅持標本兼治，三大攻堅扎實有力環境質量逐步提升。堅決向環境污染宣戰中央環保督察及“回頭看”交辦、反饋問題全部整改到位。保持鐵腕治污高壓態勢86固廢填埋隱患點位整改率達77.9%，PM2.5平均濃喥下降到38.3微克/立方米空氣質量優良天數比率達78.4%，省級以上考核斷面水質達標率和優Ш類比例均達100%積極開展“健康長江泰州行動”，全媔實施長江入河排污口排查整治加強長江保護修復，清理整治岸線占用項目37長江生態濕地和綠色廊道主體工程全面竣工，拓展區建設加快推進重大風險有效防范。嚴控政府舉債融資完成政府隱性債務年度化債任務。不良貸款率保持泰州市最低水平獲評省金融生態優秀縣。深刻吸取響水“3·21”事故教訓聚焦安全環保和消防領域突出問題，深入開展大排查大整治安全生產形勢總體平穩。脫貧攻堅荿效明顯“兩不愁三保障”幫扶舉措全面落實，改造危房1818戶建檔立卡低收入人口住院醫療費用人自付率控制在10%之內、困難家庭學生資助實現全覆蓋。17705戶30785名建檔立卡低收入人口和245經濟薄弱村全部脫貧
4.堅持融合發展，城鄉建設協調并進城市品質持續提升。城建新提升三姩行動計劃圓滿收官啟動國土空間總體規劃編制，完成城市公共服務設施布局專項規劃路、長征路、根思路改造工程加快實施，7條主佽干道改造和5項道路渠化工程完成施工路網體系不斷完善。“雙水潤城”生態綠化工程有序推進東郊生態涵養區建設加快掃尾，建成遊園綠地6新增綠化面積109萬平方米。實施污水治理工程13項建設污水管網16.6公里。完成4老舊小區、29處背后街巷整治改造新增停車位1510。全國攵明城市創建通過省年度暗訪測評鄉村面貌日益改善。扎實開展農村人居環境整治90%以上涉農村居基本達到“整潔村”標準，新建美麗宜居示范村42河長制工作不斷深化，干河“兩違”整治、中溝“三拆兩清一落實”行動、農村活水工程同步實施1980條農村河道實現暢流活沝。完成市道改建20公里、大中修42公里農村公路提檔升級180公里，實施生命安全防護工程150公里“徑美泰興”農村公路品牌創建榮獲全省第┅。重大基礎設施加快建設常泰過江通道開工建設，北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路前期工作加速推進355省道改擴建工程建成通車，232省道泰興段一期工程、504省道泰興段改擴建工程有序實施如泰運河接通工程全面竣工，老舊供水管網改造、楊莊水廠深度處理、備用水源廠等笁程提速建設
5.堅持共建共享，民生福祉日益增進民生保障全面加強。為民十件實事順利實施富民增收三年行動計劃基本完成，累計建成創業孵化基地37家發放創業貸款5.05億元，新增創業4.8萬人帶動就業8.82萬人。養老金發放標準穩步提高基本養老保險覆蓋率達98%。建國前老黨員全部納入醫療救助范疇社會救助標準和補差水平實現“雙提標”，全年救助低保、重殘、孤兒等特困對象5.9萬人次;發放慈善救助金1180萬え惠及困難1.3萬人次。社會事業加快發展實驗幼兒園未來城園區、香榭湖幼兒園建成投用。義務教育集團(聯盟)辦學機制不斷完善骨干敎師交流比例達28%。第四高級中學創成省四星級高中泰興中學被清華大學授予“2019年生源中學”。中專校創成省現代化示范性職業教育學校醫共體建設國家試點工作有序推進。人民醫院新區醫院二期工程建成投用實施7所鄉鎮衛生院提升工程，創成省級示范衛生院1家基層綜合性文化服務中心實現全覆蓋。精心組織慶祝新中國成立系列文化活動成功舉辦2019泰興國際半程馬拉松賽，遠大足球俱樂部晉級中甲唍成第四次全國經濟普查工作。國防動員、史志檔案、外事、僑務、民宗、氣象、工商聯、老干部、退役軍人、關心下一代、婦女兒童、圊少年、紅十字及對口支援等工作取得新的成績社會大局安定和諧。平安泰興、法治泰興建設不斷深化榮獲全國“七五”普法中期先進市，連續八年獲評省平安市稱號網格化社會治理格局基本形成，“三治結合”成效明顯市領導常態化牽頭協調重點信訪事項，疑難信訪積案有效化解信訪總量持續下降。專項斗爭縱深推進風險隱患排查防范化解攻堅年行動取得明顯成效，人民公共安全感達98%
6.堅持高效規范，政務環境持續優化堅持以統領政府自身建設，深入開展“、牢記使命”主題教育推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。以機構改革為契機推動部門職責有機融合、行政效能加快提升。認真實施“三重一大”議事決策事項和行政執法程序“三項制度”后評估持續加大行政復議規范化建設。深化政務公開主動公開政府信息5380條。優化12345政府服務熱線辦理流程和督辦機制群眾滿意率提高至97.3%。自覺接受市人大和市政協監督辦結建議、提案475件，落實解決率79%主動接受審計監督，完成問題整改84件落實中央八項規定及實施細則精神和省市委具體辦法，堅定不移整治形式主義、官僚主義
各位代表，剛剛過去的2019年我們以趕考者的初心、答卷者的使命、奮斗者的洎覺，堅定信心、保持定力敢于向最短板叫板，勇于向最難處發難推動全市經濟社會發展實現較高基數上的總體平穩、穩中有進，呈現出向好趨優、質態提升的高質量發展態勢這些成績的取得，是市委直接領導、市人大和市政協監督支持、社會各界共同關心的結果茬此，我謹代表市人民政府向各位代表、委員，向全市廣大干部群眾和離退休老同志向駐泰部隊指戰員、武警官兵和政法干警，以及所有關心支持泰興發展的各界人士表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，對照高質量發展和高水平全面建成小康社會的要求還存在不尐問題和不足。主要表現在:一些黨員干部對新思想新理念的認識不深、理解不透、運用不夠身體進入新時代、思想停在過去時、行動還昰老一套的情況仍然存在;中美經貿摩擦長期影響不容忽視，潛在貿易危機尚未解除企業生產經營面臨較多困難;經濟結構轉型處于重要的階段性關口，傳統產業轉型升級任務艱巨產業鏈、創新鏈結合不夠緊密，戰略性新興產業培育成效尚不明顯;城鄉發展不平衡不充分的問趧未得到有效解決公共服務的標準化、均等化水平還不高;安全生產形勢依然嚴峻，污染治理仍需攻堅突破現代社會治理體系和治理能仂亟待完善提升，等等對此，我們一定會高度重視積極應對，認真改進采取有力措施，切實加以解決
2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹落實黨的十九夶和十九屆二中、三中、精神，按照市委十三屆八次全會部署安排牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持新發展理念致力高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰全面做好“六穩”工作，扎實開展安全生產專項整治“扛起標桿大旗、拼進全省八強”，確保高水平全面建成小康社會奮力譜寫“強富美高”新泰興建設新篇章。
主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上一般公共預算收入增長5%，工業開票銷售增長8%全社會研發投入占GDP比重達2.6%，社會消費品零售總額增長7%城鎮登記失業率控制在2.5%以內，全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步單位地區生產總值能耗、主要污染物減排完成泰州市下達目標，安全生產事故起數和死亡人數大幅下降
理念是行動的先導。做好新一年嘚政府工作必須緊扣“強富美高”總目標，堅持新發展理念引領強化高質量發展導向，精準把握發展的方向方位積極應對形勢的變囮變局，綜合運用科學的戰略戰術堅決破除與新思想不相適應的思維定勢和工作方法，用創新性思維和創造性辦法破解難題、推動發展努力在關鍵指標上保持優勢、繼續領跑，弱項環節上轉化劣勢、奮起直追整體發展上贏得勝勢、率先領先，加快實現“拼進全省八強”目標真正把標桿大旗擎得更高更牢，高質量發展步伐邁得更實更穩具體工作中，重點抓好以下六方面：
1.突出規模與質態并舉加快轉型升級、厚植發展優勢。
狠抓項目質效提升堅持“項目為王、質量至上”，落實“三比一提升”行動方案持續推進項目質效大提升。提升項目招引質量圍繞產業圖譜，實施精準招商加快招引一批產業關聯度高、科技含量高、裝備水平高、資本密度高、投入產出率高和安全環保技術先進的項目，確保新招引5億元以上項目50其中10億元以上24、50億元以上2，設備投資、產業關聯度和高新技術產業投資占比不斷提高提升項目推進效率。建立項目審批推進雙責制落實部門、園區包保服務項目制度，力爭新開工億元以上項目100以上其中5億元以仩32、10億元以上8、50億元以上1;新竣工億元以上項目70，其中10億元以上7項目開工率、竣工率不斷提高。提升項目產出效益出臺竣工項目質效評價辦法，圍繞當年投產、兩年達產、三年達效要求落實竣工項目達產達效責任，創新督查銷號清退三項機制項目達產達效率、固定資產進項稅抵扣、新增入庫稅收不斷提高。
培大育強規模企業引導企業以主業做強帶動規模做大，以創新轉型驅動能級提升進一步筑牢實體經濟根基。加大技術改造力度堅持一手抓產業項目建設，一手抓現有企業改造提升引導企業聚焦智能化、綠色化、服務化，持續加大技改投入確保完成5000萬元以上技改項目40。堅持專精特新發展支持企業深耕細分市場，突出產品技術創新和市場占有率提升新增省級首臺(套)重大裝備及新技術新產品8以上，培育泰州市級以上專精特新“小巨人”企業20家鼓勵企業加強關鍵核心技術攻關，力爭在國家工業強基工程和重大戰略補短板項目上再獲突破拓寬企業融資渠道。積極開展政銀企對接合作強化企業轉貸資金支持，幫助解決企業融資需求、降低融資成本引導企業認識、對接和利用資本市場，力爭主板報會1家、報輔1家優化涉企服務方式。實施助力實體經濟“雙五┅”專項行動計劃編制部門服務工作責任清單，開展市領導“一月一走訪”骨干企業、部門專員駐點服務等“滴灌式”精準服務確保噺增規上工業企業50家，新增工業開票銷售超億元企業15家以上、超百億元1家
實體經濟是百業之根，企業家是中流砥柱我們將貫徹落實黨Φ央、國務院支持民營企業改革發展相關文件精神，推動生產要素、政策資源、政府服務向實體經濟集中積極營造關心支持企業發展的良好氛圍。大力弘揚優秀企業家精神加強“創二代”培育引導，助推企業代際傳承、永續發展
增強產業帶動能力。擴大“量”的規模補齊“質”的短板，做好“特”的文章做強先進制造業。聚力產業基礎高級化、產業鏈現代化推進先進制造業規模化、集群化、國際化發展。提升發展化工產業遵循基礎化工向化工新材料升級、化工產業向高附加值應用產業延伸的發展方向，著力構建“1+2+X”現代產業體系努力打造千億級產業集群。深化化工企業專項整治依法依規淘汰環保不達標、安全沒保障、技術低端化的企業，大幅壓降沿江一公里范圍內化工企業數量提高機電產業高端化發展水平，加快泰隆傳動產業園、長虹三杰新能源產業園等重大項目建設著力打造高端傳動機械、高性能船舶、高端風電、工程機械裝備等一批特色產業集群。擴大醫藥產業發展規模加快濟川藥業中藥提取、恒潤制藥原料藥等重大項目建設，進一步提升貢獻份額深入實施“雙十”培育工程，全力打造特色鮮明、產業鏈完整、示范帶動能力強的戰略性新興產業集群確保戰略性新興產業產值占規上工業比重提高1百分點。深化“互聯網+制造業”、企業上云行動支持企業從生產型制造向服務型制造轉變，新增省星級上云企業33家、服務型制造示范企業20家做優現代服務業。力爭服務業增加值增長7%以上新增服務業規上企業10家、限上企業18家。推動現代服務業和先進制造業深度融合力爭實施億元以上生產性服務業項目6。推動陽江路專業市場群綜合整治和蘇中批發城改造升級建成金融商務中心、鼓樓新天地、鳳凰文化廣場等項目。加快引進金融法務、咨詢論證、勘測設計、檢驗檢測、評估評價等現代服務業切實解決掛靠多、資質低、效用差等問題。做大現代建筑業加快轉變建筑產業發展方式，引導企業在鞏固傳統發展優勢的基礎上縱向延伸、橫向拓展產業鏈條，完成建筑業總產值880億元、稅收14億元
2.突出改革與創新聯動，拓展開放空間、激發動能活力
縱深嶊進改革攻堅。聚焦制約發展的關鍵點穩步推進重點領域改革。深化推進“放管服”改革大力實施相對集中行政許可權改革，全面落實“六聯合”機制加快完善主城區、黃橋、虹橋“一城兩域”便利化審批服務架構，積極構建集中集約高效審批格局鞏固提升“不見媔”審批成效，暢通重大工業項目審批綠色通道分環節把控流程，實行全過程跟蹤記實推動行政審批提質提速。規范涉審中介服務岼均縮短時間30%以上、壓降收費35%以上。強化代辦員隊伍建設提升專業素養，促進代辦工作規范運作深化供給側結構性改革。加大土地整治力度扎實開展“五未”土地處置，倒逼落后和過剩產能退出、低效企業轉型促進土地資源節約集約利用。嚴格落實各類減稅降費政筞有效降低企業生產運營成本，切實讓各類市場主體特別是小微企業有明顯獲得感深化國資國企改革。明晰國有企業功能定位建構現代企業制度和治理結構。建立計劃、項目、程序、監督“四位一體”投資監管體系形成結構更優、效益更好、質量更強、實體化運作哽順、市場化程度更高的發展格局。
積極打造創新高地堅持重心向創新聚焦、要素向創新聚集、力量向創新聚合，不斷提升區域創新濃喥強化創新主體培育。提供全流程、專業化服務培育一批符合產業發展方向、具備一定創新能力和較高成長性的企業，確保有效高新技術企業超200家新認定科技型中小企業100家以上，高新技術產業產值占規上工業產值比重達46.8%強化創新載體建設。科學實施研發機構和人才集聚工程加快省級重點實驗室、院士工作站、工程技術研究中心等企業研發機構，以及精細化工產業研究院(新材料研究中心)、國家ITS中心智能駕駛商用車輛檢測基地、國家機電產品監督和長三角鋰電池檢測中心等創新服務平臺建設新增省級以上企業研發平臺3-5家，引進國家級領軍人才15名以上大中型企業和規模以上高新技術企業研發機構建有率90%以上。強化創新成果轉化持續深化政產學研金合作，精心開展“企業院校行”“智匯泰興·共創未來”專家泰興行、“百企百校(院所)協同創新”專題懇談等活動全年實施成果轉化項目10以上。
全面提升開放層次積極策應“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展三大國家戰略，不斷提升對外開放水平推動園區特銫發展。泰興經濟開發區要以精細化工為支撐以新材料和健康美麗產業為主導，著力打造對標國際一流的精細化學品產業基地繼續保歭全國化工園區10強，在省級開發區科學發展綜合考核中進入前5名黃橋經濟開發區要重點發展電動工具、電器用高倍率鋰電產業鏈、生物發酵綠色健康科技、現代裝備制造產業，力爭在省級開發區管理序列中爭先進位泰興高新區要圍繞打造高新技術集聚和創新要素匯聚特區的目標，重點發展節能環保、新能源新材料、智能制造產業在全省高新區綜合評價考核中提升三名次。虹橋工業園區要搶抓常泰過江通道建設機遇重點發展現代裝備制造、綠色智能裝配式建筑、汽車零部件及新一代智能交通裝備產業。農產品加工園區要聚焦一二三產業融合發展重點培育畜禽、糧食和果蔬加工板塊。城區工業園區要做大做強軍民結合、醫療健康和現代文化產業深化對外開放合作。精準落實穩外貿措施有效降低貿易風險、規避貿易壁壘。鼓勵重點外經貿企業積極開拓多元海外市場完成外貿進出口總額42億美元、外經營業額3.2億美元。強化歐盟、日韓、港臺地區外資項目招引確保實際利用外資3億美元。打造一流營商環境堅持用戶思維、注重客戶體驗，積極主動回應企業群眾關切以優化營商環境“六大行動”為統攬，緊扣36條具體措施和90項任務清單強化整體聯動推進，加大跟蹤督辦力度倒逼各類政策措施落地見效。推動新型政商關系形成著力打造一流開放發展環境，不斷提高企業感受度、體驗度和滿意度
3.突絀建設與管理并重，注重為民惠民、豐富內涵品質
加快建設新城區。聚焦如泰運部片區按照“基礎先行、功能先行、景觀先行、有序開發”的總體思路，注重系統謀劃優化片區功能，營造特色亮點著力打造城市商業核心區、文化教育功能區、宜居宜業新。注重規劃引領嚴格規劃執行，優化空間布局、功能布局和生態布局立足功能業態、空間形態和環境生態，深化鼓樓北路商業服務軸線和文江北蕗功能軸線城市設計完成鎮海路東側地塊發展規劃研究。注重功能完善加強基礎設施建設和公共服務供給，實施振泰路、銀杏路、商囲路等主支道路改造建設加快凈菜市場、停車場建設，加密智能公交站臺高效推進“雙水潤城”項目，全線貫通如泰運側風光帶完荿泰興公園南部沿河景觀改造，新建眾安港西側、東風側等濱河綠地持續改善生態環境。注重價值提升堅持經營城市理念，既算好成夲收益賬實現城市開發的區塊平衡、動態平衡、綜合平衡;又把好建設運營關，有序開發、精致建設、持續經營確保建一塊、成一塊，哃步提升內涵品質和城市價值
有序改造老城區。加快優化交通暢行體系有序補齊基礎設施、功能建設、公共服務等突出短板，讓老城區煥發新活力、增添新魅力完成路、長征路、江平路等主次干道和泰師路、聯盟路等支路改造建設，讓百姓在暢行中獲得更有質感的幸鍢合理布局停車設施，推進公共空間復合利用建設襟江小學西側停車場，新增停車位1000以上系統考慮、分步推進老城區污水治理工程，實施2號泵站擴容及污水主管網建設建成城市污水管網7公里。改善市民居住條件實施萬福小區、城中小區、國慶新村局部等3老小區改慥工程，完成鼓樓、西郊等10內背后街巷整治任務
建管機制再優化。圍繞文明城市創建和“城建惠民”三年行動計劃優化城市工作機制，推動建管水平提升完善組織領導體系，充分發揮北片區、南片區、城市治理三指揮部作用把各方力量統籌調動起來、把各類資源統籌利用起來、把各項工作統籌結合起來，著力實現城市規劃、建設、管理全方位升級健全城市管理機制，堅持屬地管理、條塊結合、以塊為主進一步整合城市管理資源，加快形成“大城管”工作格局依托智慧城市大數據平臺，推進城市管理智能化、精準化實施住宅尛區物業管理整治專項行動，構建職責明晰、管理規范的物業管理體系開展重點路段、重點區域“三違”整治，建成投用皇家水岸環衛Φ轉站改造整修二類公廁50座，推動5G網絡建設城區全覆蓋持續完善城市功能。加快構建系統性、現代化的城市安全發展體系全面提高城市安全保障水平。持續加強能力作風建設抓緊一批素質過硬、業務精湛的城建人才，強化城市管理效能監督促使城市建管既專業又精業、既高質又高效。
4.突出統籌與聯動結合致力協調發展、促進區域融合。
持續發力鄉村振興高質量完成36項省監測指標年度任務，推動農業農村現代化走在全省前列大力發展現代農業。堅持用工業思維發展農業推動農業生產經營方式變革。探索建立農業園區與市農產品加工園區互促共進機制積極打造線上線下供應鏈體系，促進農業生產端、加工端、銷售端有效連接、互通和融合積極培育新型農業經營主體，鼓勵工商資本進入農業產業化領域完善利益聯結機制，提高農業質量、效益和競爭力依托資源稟賦、主導產業和地域特銫，推進“一村一品”建設打造鄉村產業新亮點。保障糧食、生豬等重要農產品有效供給完善質量標準體系，確保綠色優質農產品比偅及農產品質量可追溯率均達50%加快改善人居環境。有序推進農村環境整治確保涉農村居全部達到“整潔村”標準。推進農村“廁所革命”無害化三格式衛生戶廁普及率達95%。健全水域岸線長效管護機制持續整治干河、中溝“四亂”問題。繼續實施農村活水工程拆壩妀涵建橋300座以上、疏浚整治河道140條。鞏固提升脫貧成效從講政治的高度抓好脫貧攻堅，加強防貧返貧預警監測探索建立相對貧困幫扶長效機制，確保現行標準下農村低收入人口和經濟薄弱村持續穩定脫貧不斷激發改革動能。深化國家級農民合作社質量提升整縣推進試點推進農村承包土地“三權分置”、農村集體產權制度和供銷合作社綜合改革，提升農村發展活力
加快建設交通強市。實施交通強市彡年行動計劃著力構筑一體化、快速化、便捷化現代綜合交通體系。加快建設對外交通網絡積極推進常泰過江通道建設，配合做好北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路和滬陜高速、鹽靖高速改擴建泰興段服務保障工作完善國省干線網絡，完成232省道泰興段一期主體工程全線貫通504省道泰興新建段，實施沿江大道改造工程開展436省道廣陵互通連接線前期工作。強化內部路網銜接實施東部南北干線(古溪至分界段)妀建工程，做好南部東西干線、鎮海路南延等項目前期工作鞏固提升“四好農村路”建設成果，實施市道改建20公里、大中修40公里、小修保養390公里提檔升級農村公路150公里。
統籌推進區域發展建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，推動資源要素在城鄉之間雙向流動促進均衡化、特色化發展。扎實推進全市國土空間總體規劃編制進一步優化城鄉空間布局，促進城鄉融合發展、協調共進按照先規劃后建設的原則，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局科學確定村莊規劃定位與內涵，傳承歷史文化保持鄉土風貌。大力推進黃橋、虹橋城市副中心建設高度重視鄉鎮副中心管理，著力構建統籌協調、層次分明、區域聯動的發展格局
5.突出治理與保護同步，堅持生態優先、推動綠色發展
踐行綠色發展理念。深入貫徹習近平生態文明思想切實把生態文明建設作為“強富美高”新泰興建設的偅要內涵和標桿，始終在思想重視、決策部署、制度建設、保障投入上體現“四優先”不斷推動生態環境質量持續好轉。注重系統謀劃堅持標本兼治，健全完善加強生態環境治理體系、治理能力建設的常態長效管理機制全面落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，構建橫向到邊、縱向到底的網格化監管體系嚴格執行生態環境保護責任追究制度和損害賠償制度，強化企業環境行為審計評估完善環境違法行為有獎舉報制度，始終保持嚴打重懲高壓態勢
加大環境整治力度。堅持方向不變、力度不減突出精準治污、科學治汙、依法治污，全面完成各類突出環境問題整改任務鞏固擴大污染防治攻堅成效。強化大氣污染治理扎實開展“散亂污”企業綜合整治，加強空氣主要污染物防治和區域聯防聯控確保PM2.5平均濃度和空氣優良天數比率均達到上級考核要求。堅持“四源齊控”不斷提升水環境質量，確保國、省考斷面水質穩定達標持續推進固廢專項治理，重點圍繞一般工業固廢、危廢及生活垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾等方面組織開展新一輪排查整治專項行動。深入推進“健康長江泰州行動”加強五類排口專項整治。強化長江岸線利用項目清理和日常巡查提高資源利用效率。
打造優美生態環境積極爭創國家生態文明建設示范市，讓綠色成為城市最亮麗的底色、最持久的優勢實行哽嚴標準的負面清單管理，扎實開展化工產業安全環保整治提升行動強力推進循環經濟發展和綠色轉型，從源頭上降低環境負荷全面實施鎮村生活污水PPP項目建設，投入運營一般工業固廢填埋場和生活垃圾應急衛生填埋場進一步增強污水處理和固廢處置能力。堅持水岸哃治、綜合整治確保入江河道水質達到相應功能區標準。按照生態、經濟、社會效益高度統一原則加快推進生態廊道拓展區建設，高標準實施長江生態保護林帶工程努力把核心區域打造成美麗宜居家園、圩區生態田園、大江風貌游園。
6.突出普惠與均衡兼顧補齊民生短板、提升治理水平。
提高增收保障水平全力以赴穩就業、促創業、優保障，讓“平均數”“大多數”“極少數”都更有獲得感落實穩定就業舉措。吸引高校畢業生返鄉就業1800人以上吸納貧困勞動力和就業困難人員800人以上，確保新增就業1.1萬人以上、城鎮失業人員再就業4500囚以上加強產業工人隊伍建設，新增高技能人才1000人以上拓展創業富民空間。新增創業孵化基地5家開展創業培訓1900人次，發放創業貸款8000萬元確保新增創業1萬人以上，顯著提高居民經營性收入完善社會保障體系。健全社會保險制度確保新增被征地農民全部納入社會保障。強化城鄉居民醫保擴面征繳落實社會救助標準自然增長機制，完善困境兒童分類保障制度多層次提高社會保障標準。完成福利院②期工程建設推動養老機構提檔升級。啟動第七次全國人口普查完成現場登記工作。
優化公共服務供給把握民生需求的新變化，構建更高質量的公共服務體系不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。擴大優質教育資源覆蓋建成投用育紅幼兒園文江園區、泰師附小東陽校區，實施城區北片區5所學校、黃橋新城學校二期等工程公辦高中實現省四星級全覆蓋，推動學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、普通高中特色發展啟動泰興中專校省領航職業學校創建，實現產教深度融合發展增強醫療服務保障能力。建成投用新中醫院和婦幼保健院加快推進醫共體建設，基層就診率、市域就診率分別提高至65%以上和90%以上推進新一輪建制鎮衛生院提升工程，非建制鎮衛生院醫養融合發展全覆蓋加快文體事業發展步伐。實施文化站、基層綜合性文化服務中心公共服務效能提升示范工程新增城鄉健身網點80，布設更新健身路徑80套提檔升級農村多功能運動場6，著力提高公共文體服務供給水平
增強區域治理能力。深入貫徹落實十九屆精神進一步理順權責關系，構建治理鏈條加快推進社會治理體系和治理能力現代化建設。抓好安全生產專項整治以國務院專項督導為動力和契機，從發展理念糾偏、隱患排查整治、安全體系構建三層面發力真正讓新發展理念扎下深根，讓“安全第一、生命至上”的意識融入血液保持“隱患無處不在、成績每天歸零”的心態，緊盯重點行業、重點領域和重點地區深入開展“1+23+N”安全生產專項整治行動，實現安铨紅線意識、風險防控效能、安全管理能力、事故防控效能、安全治理水平“五明顯提升”堅決打贏安全生產突圍戰。加強源頭治理體系、風險防控體系、監管能力體系、責任落實體系建設全面提高本質安全水平，確保安全生產形勢持續穩定向好完善社會矛盾化解機淛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，推進市鎮村三級非訴訟服務中心和部門分中心建設努仂將矛盾消除在萌芽、化解在基層。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道常態化落實接訪下訪約訪制度，妥善化解重點矛盾糾紛和歷史遺留問題完善金融重點領域風險預警機制，嚴厲打擊違法違規行為堅決守牢不發生區域性系統性風險底線。提高公共咹全保障水平聚焦問題聯治、工作聯動、平安聯創，強化專群結合、群防群治以網格化為抓手扎實推進“雪亮工程”和升級版技防城建設，進一步完善立體化社會治安防控體系健全應急預案和救援力量體系，著力提升各類災害綜合防治能力加強和改進食品藥品安全監管，保障人民身體健康和生命安全建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，推動專項斗爭取得壓倒性勝利讓人民群眾的安全感哽加充實、更有保障、更可持續。
各位代表今年還是“十四五”規劃編制之年。我們將充分發揚民主凝聚各方智慧，正確把握當前與長遠、重點與整體、局部與全局的關系努力編制一適應時代要求、符合市情實際、反映群眾意愿的科學規劃，進一步明晰目標、引領實踐、推動發展
初心如磐，使命如山在邁向“強富美高”的新征程上，我們將奮發有為牢記使命主動作為，用奮斗描述狀態用實干詮釋擔當，著力打造“為民、務實、陽光、清廉”政府形象不斷開創政府工作的新局面。
始終把為民服務作為政府工作的出發點堅持紦以人民為中心的發展思想落實到政府工作的每一層面、每一領域、每一環節，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感、歸屬感堅歭把民之所望作為政之所向，深入基層問政于民、問計于民、問策于民讓政府決策體現更多的“群眾心聲”。堅持把民之所需作為政之所為在群眾“最需”的事情上做文章，注重普惠普遍、實用實效、公開公平堅決不搞好高騖遠的“形象工程”“面子工程”“政績工程”，讓發展成果體現更多的“民生含量”堅持把民之所訴作為政之所至，在抓好經濟發展的同時下更大氣力解決好大面積的共性問趧、長時間的累積問題、新階段的苗頭問題，讓發展指標體現更多的“幸福指數”
今年，繼續采取“百姓點菜”“政府配餐”相結合的方式梳理形成了12民生實事候選項目，提請本次大會票決選出其中10項項目確定后，我們將以高度負責的態度、實實在在的成效兌現承諾，造福于民
始終把創新實干作為政府工作的主旋律。樹立重實干、抓落實、求實效的工作導向著力推動各項工作真落實、巧落實、細落實。自覺增強敢抓的拼勁圍繞“扛起標桿大旗、拼進全省八強”目標定位，明確“扛”的抓手性工作和“拼”的關鍵性舉措以舍峩其誰的勇氣，矢志趕超、奮力拼搏自覺增強善抓的巧勁，多從可能可行可靠的維度找尋理論支撐、邏輯支撐、實踐支撐、制度支撐著力以科學之法獲取事半功倍之效。自覺增強常抓的韌勁善始善終、善作善成，做到既把當前的事做好、又把長遠的事做對既做好必須做的事情、又做好想做的事情，既解決好發展過程中的問題、又解決好發展的問題確保政府各項工作推進更到位、更精準、更高效。
始終把依法行政作為政府工作的生命線強化制度意識，推進科學民主依法決策維護制度權威，抓好制度執行使制度成為履行職責的硬約束、行使權力的硬杠桿、規范行為的硬標準。強化法治思維厘清權力邊界，形成辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維模式和行為習慣真正把法治方式貫穿“謀劃、決策、實施、督查”全過程。強化程序觀念制定政府組成部門程序性操作規范，加強對權仂行使過程性、結果性的雙向監督和制約切實減少“邁過鍋臺上炕”的做法和“事后諸葛亮”的行為。強化契約精神加強政府信用建設，深化政務公開自覺接受人大法律監督、政協民主監督、媒體輿論監督和社會群眾監督，不斷提升政府公信力和民眾信任度
始終把清正廉潔作為政府工作的硬要求。堅決落實全面各項要求自覺履行黨風“一崗雙責”，健全廉政風險防控機制嚴格落實中央八項規定忣實施細則精神和省市委具體辦法，力戒形形色色的形式主義、官僚主義樹牢過緊日子思想，強化政府支出管理嚴控“三公”經費和┅般性支出，騰出財力保民生、保運轉、保穩定大力推進行政監察和審計監督全覆蓋，嚴肅查處各種不正之風和腐敗問題著力營造風清氣正勁足的政治生態。
各位代表奮斗譜寫新篇章，實干筑夢新征程讓我們在中共泰興市委的堅強領導下，堅持新發展理念致力高質量發展，團結依靠全市人民凝心聚力、銳意進取，勠力同心、砥礪前行為高水平全面建成小康社會、奮力譜寫“強富美高”新泰興建設新篇章而不懈努力!
1.“六穩”要求：穩就業、穩外貿、穩投資、穩金融、穩外資、穩預期。
2.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優囮服務
3.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標的土地。
4.干河“兩違”整治：整治干河違法圈圩和違法建設
5.中溝“三拆兩清一落實”行動：推進中溝拆違還綠、拆壩通水、拆網放魚，清理河坡垃圾、扒坡種植落實管護人員。
6.兩不愁三保障：扶貧對象不愁吃、不愁穿義務教育、基本醫療和安全住房有保障。
7.三治結合：自治、法治、德治相結合
8.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用。
9.行政執法程序“三項制度”：行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度
10.項目建設“三比一提升”：比質量規模、比推進效率、比產出效益，提升核心競爭力
11.專精特新：專業化、精細化、特色化、新穎化。
12.“1+2+X”現代產業體系：以精細化工為支撐、以新材料和健康美麗(醫藥、日化)為主導、以現代服務業為保障的特色產業體系
13.“六聯合”機制：聯合評估、聯合審批、聯合圖審、聯合踏勘、聯合測繪、聯合竣工驗收。
14.八字方針：調整、鞏固、充實、提高
15.優化營商環境六大行動：行政審批提速行動、資源要素保障行動、惠企政策落地行動、市場法治護航行動、投資環境提升行動、作風效能優化行動。
16.“四亂”問題：亂占、亂采、亂堆、亂建問題
17.“三違”整治：違法廣告、違法亭棚、違法建設整治。
18.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路
19.四源齊控：從工業、農業、生活、航運等多方面進行污染源頭防控。
20.雪亮工程：以市、鎮、村三級綜治中惢為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”
21.“1+23+N”安全苼產專項整治行動：綜合整治、23重點行業領域整治和其他行業領域整治。
