海南坚决取缔无证开采的矿山和无照经营的选矿厂
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海南坚决取缔无证开采的矿山和无照经营的选矿厂
中央政府门户网站　　　 日　　 来源：海南日报
    记者从海南省国土环境资源厅获悉，从今年7月开始至2008年年底前，海南省将对矿产资源开发进行整合，对不符合矿产资源规划、达不到最小开采规模的矿山和污染严重、破坏生态环境、不具备安全生产条件、浪费能源、开采加工工艺落后以及技术设备陈旧的矿山及选矿厂，必须限期淘汰、退出，并依法予以关闭。
    海南省此次矿产资源开发整合工作的原则是以大并小，以优并劣。根据资源、生产要素状况，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高的采选企业，整合其他采选企业。重点是整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、选矿厂密集区，以及对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿种。
    整合范围包括国有重点大矿周边地区，一矿多开、大矿小开、矿山布点过密、生产规模过小等布局不合理地区，采选方法和技术设备落后、资源利用与管理水平低、存在安全隐患、社会效益和环境效益差的矿山及选矿厂以及选矿厂集聚区。
    整合重点包括建筑用砂、石、粘土资源，文昌市及万宁市的锆钛砂矿选矿厂及昌江县铁矿选矿厂。
    坚决取缔无证开采的矿山和无照经营的选矿厂。通过投资入股、企业兼并、企业收购、联合重组、采矿权转让等手段对符合整合条件的矿山或选矿厂进行整合。
    新办矿山及整合后的矿山，必须符合规定的最低开采规模标准，达不到标准的，不得颁发采矿许可证及其他有关证照。新办的选矿厂及整合后的选矿厂，必须具有合法的矿石来源，具有一定的生产规模。矿山的开采回采率及选矿厂的选矿回收率达到经批准的设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等得到妥善存放或二次开发。
    据统计，全省现有矿山企业367个，其中，大型矿山35座、中型矿山18座。（记者侯小健）
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开采已灭失采矿权的尾矿应办理采矿许可证
.cn 日 作者: 邹 锋 编辑:中国矿业报
　　案例：2005年4月底，L以“Y选矿厂”的名义与镇政府签订了一份《废矿回收引进合同》。该合同约定，自日开始，L在该镇分期兴建Y选矿厂，加工回收原该镇某钨矿新尾砂坝废弃尾砂。　　随后，L在取得环保及水保部门的批准后，以“Y选矿厂”的名义向县地矿局提出办理《矿产品加工资格证》申请，该申请被地矿局受理。同年5月，市矿产局向Y选矿厂核发了《矿产品加工资格证》和《矿产品经营许可证》。7月5日，L到于都县工商局办理了个体工商户登记（字号为Y选矿厂）。　　办证后，L从钨矿拉了部分尾砂，后因钨矿工人的阻拦，再未从钨矿拉走尾砂。　　日，该钨矿的主管部门县经济贸易委员会成立清算组。清算组认为钨矿尾砂属钨矿所有，镇政府无权处分，故于日诉至法院，要求确认两被告签订的合同无效。　　另查，至法庭辩论终结前，L仍未取得采矿许可证。而相关钨矿的采矿许可证于日后，未办理续期手续。日，该钨矿被工商部门依法吊销营业执照。　　分析：本案涉及尾砂权属及钨矿清算组能否主张《废矿回收引进合同》无效的问题。　　《中华人民共和国矿产资源法》第三条第一款规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变”。案件相关省国土资源厅的复函亦指出，“尾矿（砂）是指有用组分含量低到当时技术经济条件下不能再分选回收的那部分选矿生产排泄物，尾矿（砂）应当属于矿产资源。对尾矿（砂）的开发管理，应当依照矿产资源管理有关法律、法规规定进行。开采已灭失采矿权或原属乱采滥挖形成的尾矿（砂），应当依法办理采矿许可证”。　　本案中，涉案钨矿的采矿许可证于1997年10月到期，但该矿未办理延续手续，采矿许可证自行废止。该钨矿在采矿权灭失后，已丧失对尾砂的加工、经营权。本案所涉尾砂属于矿产资源，该矿产资源属国家所有。　　依据国家相关规定，对矿产资源的开采，应依法定程序取得采矿许可证后方能为之，否则，均为非法，应承担相应的法律责任。L与镇政府签订《废矿回收引进合同》后，以此为依据办理了加工资格证和经营许可证，又仅凭两证从钨矿采挖尾砂。以此可知，该合同并不是单纯的招商引资合同，而是以钨矿的尾砂为合同标的，违反了法律强制性规定，应属无效。　　由于涉案钨矿与镇政府对尾砂均不享有尾砂所有权，其在未得到依法授权的情况下也就无权处分涉案尾砂。就镇政府与L签订的合同而言，钨矿清算组既不是合同的相对一方，也不是与合同有利害关系的一方。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织……”的规定，清算组并不具有本案的诉讼主体资格，故其要求依法确认合同无效的起诉，不符合法律规定，应予以驳回。□
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非煤采矿许可证补领申请须知
信息来源：密山市国土资源局矿产开发股　上传时间： 14:14:43
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遗失或毁失采矿许可证的，采矿权人应向原发证机关报告，在采矿权登记管理机关指定的报刊上声明作废后，办理补领手续，重新领取采矿许可证；申报资料如下：
一、法定代表人签署的采矿许可证遗失（或毁失）补领申请报告；
内容包括：采矿许可证遗失（或毁失）的情况；由公司/企业加盖公章；
二、《采矿许可证补领申请书》
三、采矿权人签署的《采矿许可证补领委托书》
委托书应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限；
委托书应由公司/企业加盖公章，包括代理人的身份证复印件和本人签字；
四、刊登采矿许可证遗失（或毁失）声明作废的报纸报样；
遗失（或毁失）采矿许可证的，采矿权人应当在采矿权登记管理机关指定的报刊上(采矿许可证由省厅发放的,指定为黑龙江日报)声明作废，并刊登十天，然后申请补领；
五、公司（企业）营业执照副本复印件；
六、企业未遗失（或毁失）的采矿许可证正本或副本原件；
采矿权人应将未遗失（或毁失）的采矿许可证正本或副本原件交给管理机关。
非煤采矿许可证补领申请书
申请人：&&&&&&&&&&&&&&& （章）
&&&&&& 年&&&& 月&&&& 日
填 写 说 明
申 请 人：应为遗失（或毁失）采矿许可证上的采矿权人
地&&& 址：申请人单位所在地址（填至县级）
矿区名称：应和遗失（或毁失）采矿许可证上的矿山名称相同
补领理由：申请人选择“遗失采矿许可证”或“毁失采矿许可证”；
证照类别：申请人应选择遗失（或毁失）证照类别，并准确填写遗失采矿许可证证号，如正副本同时遗失也要填写采矿许可证证号。
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