我国将取消农业 非农业户口区分_新浪新闻
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我国将取消农业 非农业户口区分
我国将取消农业非农业户口区分
　　国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，将建立城乡统一户口登记制度
　　我国将取消农业 非农业户口区分
　　户籍制度改革
　　近日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），部署深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。《意见》的出台，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。
　　《意见》就进一步推进户籍制度改革提出3方面11条具体政策措施。一是进一步调整户口迁移政策。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，有效解决户口迁移中的重点问题。二是创新人口管理。建立城乡统一的户口登记制度，建立居住证制度，健全人口信息管理制度。三是切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。完善农村产权制度，扩大义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面，加强基本公共服务财力保障。
　　《意见》强调，进一步推进户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。各地区、各有关部门要深刻把握城镇化进程的客观规律，切实落实户籍制度改革的各项政策措施，防止急于求成、运动式推进。各省、自治区、直辖市人民政府要抓紧出台具体改革措施并向社会公布，各有关部门要按照职能分工，抓紧制定相关配套政策。
　　本版文字均据新华社电
　　关键词
　　人口管理
　　取消农业非农业户口性质区分
　　“建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。”30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确了上述改革举措。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。
　　不再以“农业”和“非农业”区分户口性质之后，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
　　随迁子女逐步可在当地中高考
　　建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。按照权责对等的原则，居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。
　　建立健全实际居住人口登记制
　　健全人口信息管理制度。建立健全实际居住人口登记制度，加强和完善人口统计调查，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享。
　　关键词
　　合法权益
　　进城落户目前不退宅基地使用权
　　完善农村产权制度 土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公正、公开、规范运行。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农民转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出“三权”，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
　　进城落户农民纳入城镇住房保障
　　扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务。
　　将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，加快实施统一的城乡医疗救助制度。加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。
　　进一步调整户口迁移政策
　　坚持积极稳妥、规范有序
　　坚持以人为本、尊重群众意愿
　　坚持因地制宜、区别对待
　　坚持统筹配套、提供基本保障
　　特大城市（城区人口500万以上）――严格控制特大城市人口规模
　　改进现行落户政策，建立完善积分落户制度
　　合法稳定就业
　　合法稳定住所
　　（含租赁）
　　参加城镇社会
　　保险年限
　　连续居住年限
　　等为主要指标
　　合理设置积分分值
　　达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
　　大城市――合理确定大城市落户条件
　　城区人口100万至300万
　　合法稳定就业
　　达到一定年限
　　合法稳定住所
　　（含租赁）
　　参加城镇社会保险
　　达到一定年限
　　本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在当地申请登记常住户口。
　　城区人口300万至500万
　　适度控制落户规模和节奏
　　等作出较严格规定
　　合法稳定就业的范围、年限
　　合法稳定住所（含租赁）的范围、条件
　　可以对
　　可结合本地实际，建立
　　积分落户制度
　　对参加城镇社会保险年限的要求
　　不得超过5年
　　到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
　　合法稳定就业
　　合法稳定住所
　　（含租赁）
　　可以对合法稳定就业的范围、年限、合法稳定住所（含租赁）的范围、条件等作出具体规定；
　　但对合法稳定住所（含租赁）不得设置住房面积、金额等要求，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。
　　城市综合承载能力压力大的地方
　　――可以参照建制镇和小城市标准，全面放开落户限制
　　城市综合承载能力压力小的地方
　　本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
　　参加城镇社会保险
　　达到一定年限
　　――有序放开中等城市落户限制
　　在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）
　　本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
　　建制镇和小城市――全面放开建制镇和小城市落户限制
　　有效解决户口迁移中的重点问题
　　认真落实优先解决存量的要求，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。不断提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员等常住人口的城镇落户率。
　　公安部副部长黄明：今年将出台
　　《居住证管理办法》
　　新华社电 近日，国务院印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），这是当前和今后一个时期指导全国各地推进户籍制度改革的纲领性文件。就《意见》的出台背景、重要意义和主要内容等，公安部副部长黄明接受了记者的专访。
　　问：大家都知道，户籍制度改革很难，那么到底难在哪里？
　　答：户籍制度改革是一项复杂的系统工程，面临的情况复杂、需要兼顾的因素多、统筹推进的难度大。一是我国人口众多、城乡和区域发展差距较大，难以平衡；二是许多公共服务和社会福利政策长期与户籍直接挂钩，难以剥离；三是各类群体发展愿望和利益诉求多元多样，难以协调。这些深层次矛盾决定了推进户籍制度改革的复杂性、艰巨性和长期性。
　　问：《意见》对“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”作出了具体规定，应当怎样理解？
　　答：近年来，我国城镇化快速推进，取得举世瞩目的成就。但同时也应看到，城镇空间分布和规模结构不合理、与资源环境承载能力不匹配的问题仍十分突出。东部一些城镇密集地区资源环境约束趋紧，中西部资源环境承载能力较强地区的城镇化潜力有待挖掘；中小城市和小城镇集聚产业和人口不足，潜力没有得到充分发挥；特大城市和部分大城市人口压力偏大，与综合承载能力之间的矛盾加剧，空气污染、交通拥堵、公共安全问题等“城市病”日益严重，需要有效控制人口规模。因此，需要兼顾大中小城市和建制镇、东中西部地区的不同实际，根据人口规模和综合承载能力的不同情况，实施差别化落户政策。
　　问：为什么要以人口规模来确定各类城市落户政策？
　　答：这次户籍制度改革没有简单以城市行政级别来确定落户政策，主要考虑是，城市行政级别难以真实反映当前我国各类城市的人口实际情况。比如，相同行政级别的城市人口规模差异较大，同样是地级市，有的人口超过800万，有的只有二、三十万。同样行政级别的城市，地域、环境等综合承载能力差别也很大。按照人口规模来确定各类城市落户政策，不与城市行政级别直接挂钩，不仅符合各地实际，而且也有利于各地因地制宜地确定落户政策，有利于引导人口在大中小城市和小城镇有序落户。
　　问：我国已经实施户籍制度和居民身份证制度，为什么还要建立居住证制度？国家层面居住证制度的政策什么时候出台？
　　答：建立居住证制度，是一个过渡性的制度安排，主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。
　　目前，由国务院法制办和公安部牵头，会同有关部门正组织广泛听取各地各部门的意见，待进一步修改完善后报国务院审批。按照中央的要求，《居住证管理办法》今年将要出台。主要是明确居住证的功能定位，规范居住证申领条件、办理程序以及居住证持有人权利义务等基本内容。
　　问：建立城乡统一的户口登记制度，具有什么实际意义？
　　答：《意见》明确提出，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。这意味着将不再区分农村娃与城市娃，标志着城里人和农村人身份上的统一，打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒，是社会发展的一大进步。户口登记制度统一后，将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人，改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口，根据从事的职业区分农业人口与非农业人口。
　　中国户籍
　　制度改革
　　历史回眸
　　●第一部户口管理条例出台
　　日，公安部公布《城市户口管理暂行条例》，规定了对人口出生、死亡、迁入、迁出、“社会变动”（社会身份）等事项的管制办法。这是新中国成立后第一部户口管理条例，基本统一了全国城市的户口登记制度。
　　1955年，《国务院关于建立经常户口等级制度的指示》的发布统一了全国城乡的户口登记工作，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，户口登记的统计时间为每年一次。
　　●“农”与“非农”格局确立
　　1958年1月全国人大常委会通过《中华人民共和国户口登记条例》，第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍，奠定了我国现行户籍管理制度的基本格局。
　　1964年8月《公安部关于处理户口迁移的规定（草案）》出台，集中体现了该时期户口迁移的两个“严加限制”基本精神，即：对从农村迁往城市、集镇的要严加限制；对从集镇迁往城市的要严加限制。
　　●实施居民身份证制度
　　1985年7月，《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》的出台标志着城市暂住人口管理制度走向健全，同年9月，作为人口管理现代化基础的居民身份证制度颁布实施。
　　1997年6月，《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》出台，规定已在小城镇就业、居住、并符合一定条件的农村人口，可以在小城镇办理城镇常住户口。
　　●新型户籍制度改革目标确立
　　经过近一年酝酿，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》于日正式发布。意见规定，要进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。　　（原标题：我国将取消农业 非农业户口区分）
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农业户口和非农业户口在定义上的主要区别是什么
非农业户口:计划经济时代划时代将户口划分为了农业户口和非农户口两种类型，农业户口指的便是靠自己生产口粮的居民，非农业户口则是指靠国家分配口粮的城市户口居民。农业户口:农业户口指靠自己生产口粮的农业人口计划经济时代划分为农业户口和非农户口。农业户口优势第一，农业户口最大的优势在于有宅基地和土地，若赶上拆迁的话，会有高额补偿款。第二，有些地方农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险，保费政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就最低可以领到一定的养老金。相反，非农业户口的人如果没有工作，就必须自己买养老保险。第三，有些地方医疗保险村里全包，不用出一分钱。如果生病住院，无论大人还是孩子，每年可报销一定的住院费。第四，有些地方垃圾费、治安费等费用也不用自己出，全由村里出，在这一点上，比非农业户口有优势。第五，有些地方农村义务教育全部免费。第六，有些地方规定农村户口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罚款。第七，有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。非农业户口优势一、招工、失业待遇好。1、招工：农民要想致富，企业上班是出路。可是企业在招工时原则上只考虑非农业户口，即使没有户口限制，也在主观上优先考虑非农业户口。2、失业保险：非农业职工失业后，其享受失业保险金标准为本市最低工资标准的70%至90%，最长不超过2年；而农民工与企业终止或解除劳动关系时，其领取失业保险金的标准为本市职工最低工资的40%，根据单位为其连续缴费的时间，一次性支付本人，缴费每满1年发给1个月生活补助，最长不超过1年。此外，非农业职工在享受失业待遇期间，可以享受国家和政府部门的多项优惠政策。比如：非农业职工办理失业手续后，如个人选择自谋职业的，持相关证明资料可以享受税收减免政策、免收办理个体营业执照手续费用等相关优惠政策。非农业户口失业人员中的就业困难群体，选择自谋职业后，还可以享受国家社会保险政策补贴。相对于非农业户口失业人员，农业户口职工失业后，这些相关优惠政策都不能享受。二、同样当兵待遇好。1、参军：非农业户口的优待金比农业户口的多一倍，城镇户口入伍的义务兵每年1万元，农村户口入伍的义务兵每年5000元，当兵两年就相差1万元。2、退役：非农业退役士兵和转业士官政府给安置工作，有些地方规定任何单位不得拒绝承担安置任务，政府安置工作后，还可以去劳动和社会保障局参加一次免费的职业技能培训。3、退役后自谋职业：非农业退役士兵和转业士官自谋职业的，发放一次性安置补助费。退役士兵每人补助35000元，转业士官每人补助55000元；农业户口的退役士兵自谋职业的，发放一次性安置补助费每人1万元。三、养老保险、医疗保险待遇高。1、养老保险：非农业职工退休时，可以按月领养老金；而农业户口职工按现行政策，无论交多少养老保险费，退休时，只能一次性退保。按现行标准缴费20年测算，企业非农业职工和农民工同样缴费5万元，到退休时，农民工只能一次性领取2万元左右的退休费，而非农业职工每月将领取1100元退休费，且随国家政策每年进行定期调整。按照北京市人均期望寿命80岁计算，在政策不调整的情况下，非农业职工每年领13200元，退休20 年就能领到26.4万元。2、医疗保险：非农业职工按规定缴纳医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后，还可以享受退休后的各项医疗费报销待遇；而农民工在职期间只有住院了才能报销，一旦退休了，就不给报销了。四、低保标准高。按照民政部门现行的低保标准，非农业户籍人员享受低保待遇的标准为每人每月300元，每年3600元；而农业户籍低保人员为1700元/年，每月142元。非农业户籍人员的低保待遇是由市、区两级共同负担，农业户籍人员的低保待遇是由区、镇两级共同负担。
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出门在外也不愁取消农业户口与非农业户口性质区分的意义
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我国取消农业户口与非农业户口性质区分引发众多人的关注，那么取消农业户口意义在哪里呢？本文为大家详细解答，同时为大家准备众多城市方面的解析，希望能能够给大家关注取消农业户口与非农业户口性质区分的意义与好处的朋友一些帮助，面前取消农业户口方面的政策已有比如等地开始施行新的政策。取消农业户口与非农业户口性质区分国务院正式公布的《意见》，对这次大中小城市、特大城市怎么落户的政策作了具体的解释，明确了具体的政策。就是要兼顾大中小城市和建制镇，东中西部地区不同的实际，根据人口的规模和各地综合承载能力的不同情况，实行差别化的落户政策。总的要求是，能放开的放开，该控制的控制。
对建制镇和小城市是全面放开，就是说基本没有门槛，只要有意愿、想落户，有合法稳定的住所，哪怕是租的房子都可以落户。中等城市是基本放开，就是门槛比较低，只要有合法稳定的住所，合法稳定的就业，按照先后顺序排队，有意愿落户的，一般也都可以落户。取消农业户口意义农业户口优势有哪些第一，农业户口最大的优势在于有和土地，若赶上拆迁的话，会有高额补偿款。第二，有些地方农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险，保费政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就最低可以领到一定的养老金。相反，非农业户口的人如果没有工作，就必须自己买养老保险。第三，有些地方医疗保险村里全包，不用出一分钱。如果生病住院，无论大人还是孩子，每年可报销一定的住院费。第四，有些地方垃圾费、治安费等费用也不用自己出，全由村里出，在这一点上，比非农业户口有优势。第五，有些地方农村义务教育全部免费。第六，有些地方规定农村户口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罚款。第七，有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。非农业户口优势有哪些一、招工、失业待遇好。1、招工：农民要想致富，企业上班是出路。可是企业在招工时原则上只考虑非农业户口，即使没有户口限制，也在主观上优先考虑非农业户口。2、失业保险：非农业职工失业后，其享受失业保险金标准为本市最低工资标准的70%至90%，最长不超过2年;而农民工与企业终止或解除劳动关系时，其领取失业保险金的标准为本市职工最低工资的40%，根据单位为其连续缴费的时间，一次性支付本人，缴费每满1年发给1个月生活补助，最长不超过1
年。此外，非农业职工在享受失业待遇期间，可以享受国家府部门的多项优惠政策。比如：非农业职工办理失业手续后，如个人选择自谋职业的，持相关证明资料可以享受税收减免政策、免收办理个体营业执照手续费用等相关优惠政策。非农业户口失业人员中的就业困难群体，选择自谋职业后，还可以享受国家社会保险政策补贴。相对于非农业户口失业人员，农业户口职工失业后，这些相关优惠政策都不能享受。二、同样当兵待遇好。1、参军：非农业户口的优待金比农业户口的多一倍，城镇户口入伍的义务兵每年1万元，农村户口入伍的义务兵每年5000元，当兵两年就相差1万元。2、退役：非农业退役士兵和转业士官政府给安置工作，有些地方规定任何单位不得拒绝承担安置任务，政府安置工作后，还可以去劳动和社会保障局参加一次免费的职业技能培训。3、退役后自谋职业：非农业退役士兵和转业士官自谋职业的，发放一次性安置补助费。退役士兵每人补助35000元，转业士官每人补助55000元;农业户口的退役士兵自谋职业的，发放一次性安置补助费每人1万元。三、养老保险、医疗保险待遇高。1、养老保险：非农业职工退休时，可以按月领养老金;而农业户口职工按现行政策，无论交多少养老保险费，退休时，只能一次性退保。按现行标准缴费20年测算，企业非农业职工和农民工同样缴费5万元，到退休时，农民工只能一次性领取2万元左右的退休费，而非农业职工每月将领取1100元退休费，且随国家政策每年进行定期调整。按照人均期望寿命80岁计算，在政策不调整的情况下，非农业职工每年领13200元，退休20
年就能领到26.4万元。2、医疗保险：非农业职工按规定缴纳医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后，还可以享受退休后的各项医疗费报销待遇;而农民工在职期间只有住院了才能报销，一旦退休了，就不给报销了。四、标准高。按照民政部门现行的低保标准，非农业户籍人员享受低保待遇的标准为每人每月300元，每年3600元;而农业户籍低保人员为1700元/年，每月142元。非农业户籍人员的低保待遇是由市、区两级共同负担，农业户籍人员的低保待遇是由区、镇两级共同负担。以上就是为大家准备的关于取消农业户口与非农业户口性质区分的意义方面问题的解答，取消农业户口是一项较为重要的改革，农业户口与非农业户口各有各的优势与缺点，本文也为大家介绍了关于取消农业户口的意义的方面的知识，希望大家能够了解这方面的政策与知识，欢迎即使关注吉屋网为大家推出的关于各地取消农业户口的详情信息。相关推荐：
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　　12月31日，长沙市政府举行新闻发布会，公布《长沙市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。图/潇湘晨报记者 赵晶
　　星辰在线1月1日讯(长沙晚报记者朱敏)今后，农业户口和非农业户口是否不再存在?株洲、湘潭户籍迁到长沙有何便利?农村孩子户籍迁入长沙后如何就学?昨日，市政府召开新闻发布会，正式印发并解读《长沙市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)。副市长、市公安局局长唐向阳表示，这标志着长沙进一步推进户籍制度改革进入全面实施阶段。
　　目标2020年全市户籍人口城镇化率超50%
　　权威发布
　　根据《意见》，长沙将统一城乡户口登记制度，进一步放宽户口迁移政策，重点解决外来务工经商人员和农业转移人口落户问题，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步提高户籍人口城镇化率水平，2017年全市户籍人口城镇化率达到44%;2020年全市户籍人口城镇化率达50%以上。
　　推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、公共文化、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
　　到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
　　答记者问
　　打破城乡二元结构，户改内容纳入“十三五”规划纲要
　　记者：农民进城，不仅是形式上落户，更重要的是要享受应有的基本公共服务，发改部门如何在经济社会发展规划中统筹考虑?
　　胡圣国(市发改委党委委员、副主任)：户籍制度改革是打破城乡二元结构、推进城乡一体化的核心举措，是扩大内需、拉动经济增长的重要动力，让所有老百姓公平地享受改革发展的成果。市发改委作为政府的综合经济社会管理部门，将把户籍制度改革作为经济社会发展的重大举措来统筹考虑、科学谋划。
　　首先，长沙“十三五”规划纲要专门拿出一章讲城乡统筹发展问题，包括公共服务的同城同待遇、社会服务的同城同体系等;其次，各个部门的“十三五”专项规划要把户籍制度改革相关内容纳入进去，尤其是教育、卫生、文化、体育、社会保障、民生事业发展等方面的专项规划;同时，9个区县市的“十三五”规划纲要也要体现农业转移人口市民化的基本要求，贯彻落实长沙户籍制度改革相关意见精神。
　　从日起，取消农业与非农业户口区分
　　权威发布
　　从日起，长沙市公安部门取消农业户口与非农业户口性质区分，户口统一登记为“居民户口”，不再标注户口性质，实现现有与户口挂钩的政策与户口性质脱钩。不再依据户口性质统计农业人口与非农业人口，改为根据户口登记地的城乡地域属性划分统计城镇户籍人口和农村户籍人口。
　　答记者问
　　日起可免费换领新户口簿
　　记者：一元化户口登记的本质是什么?一元化后主要引导户口向何处迁移?如何办理新的居民户口簿?
　　刘辉(市公安局人口与出入境管理支队支队长)：一元化户口登记的本质是恢复户口登记本身的功能，进一步推动新型城镇化建设。一元化户口登记后，长沙市户口迁移有两个导向：一是引导农村地区人口向城镇地区转移;二是引导农业转移人口和其他常住人口落户。
　　公安派出所在办理户籍业务时，在新签发的《居民户口簿》“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为居民户口。长沙市不统一换发《居民户口簿》。日起，长沙市民可自愿到户口所在地公安派出所免费换领新的《居民户口簿》。
　　全面放开望城区、长沙县、浏阳市和宁乡县城镇地区落户限制
　　权威发布
　　《意见》明确，长沙全面放开望城区、长沙县、浏阳市和宁乡县城镇地区落户限制。凡在望城区、长沙县、浏阳市和宁乡县城镇地区有合法稳定住所(含租赁)的，可以在当地落户。
　　全面放宽内五区芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区和高新区落户条件。在芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区和高新区范围内购买商品住房的，购房合同在房产管理部门登记备案即可在当地城镇地区落户;购买商铺、商住两用房或办公用房的，购房合同在房产管理部门登记备案即可在当地派出所落公共集体户。外来务工人员参加城镇社会保险满一年的，可在当地城镇地区落户。投资兴办企业的，企业法人代表和工商部门确认的企业合伙人、出资人、股东等，均可以在当地城镇地区落户。
　　全面落实长株潭三市间的户口迁移政策。凡户籍在株洲、湘潭市市辖区范围内的居民，只要在长株潭三市中的任一市市辖区有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)并参加城镇社会保险的，可在长沙市市辖区落户。
　　符合以上三种情形的，其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，均可以随迁登记常住户口。
　　答记者问
　　“阳光招生”政策有望春节前向社会发布
　　记者：小孩和父母的户籍迁入长沙后，如何在长沙的小学和初中入学?随着人员的流动，原有本市城区户口，现在外地读初中，需要回长沙就读高中，如何办理手续?
　　缪雅琴(市教育局副局长)：如果学生及家长落户在长沙的话，我们会根据住址以及户口所在地的情况，来统筹安排入学。小学和初中的入学，我们正在制定“阳光招生”政策，有望在春节之前向社会进行发布。
　　高中入学是凭考试成绩。如果是长沙户口现在外地上学，需要回长沙读高中，可凭借户口本、外地读初中的学籍证明，回到长沙统一报名，统一参加中考。具体报名时间是在“五一”小长假后的第一周，地点将通过媒体进行公布。
　　保障农业转移人口合法权益
　　进城农民原有“三权”保留不变
　　根据《意见》，长沙实施一元化户口登记后，农民进城镇落户的，与城镇居民同等享受社会福利;其原有的农村“三权”(土地和山林承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权)保留不变;自落户之日起3年内继续执行原户籍地生育政策。
　　扩大基本公共服务覆盖面
　　以居住证作为载体，健全完善基本公共服务提供机制，不断向居住证持有人扩大公共服务的范围。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女依法享有受教育权利;将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴;贯彻落实好随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策，以及接受义务教育后参加各层次升学考试的实施办法。
　　完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，提供创业优惠政策，促进农村转移劳动力就业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供卫生计生基本公共服务。
　　建立健全城乡一体化的社会保障制度，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和城乡医疗救助制度。实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，推进城乡社会救助统筹发展。
　　把进城落户农民中符合住房保障条件的完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口及其他常住人口基本住房需求。建立健全公共文化保障机制。
　　加强基本公共服务财力保障
　　完善基本公共服务供给机制，合理划分各级政府基本公共服务供给事权和支出责任。完善财政转移支付制度，逐步建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。加大财力均衡力度，提高区县(市)政府提供基本公共服务的能力。
　　答记者问
　　重点区域优先布置公共服务设施
　　记者：发改部门如何进一步加快推进基本公共服务项目建设?
　　胡圣国：农业转移人口进城，要求城市有完善的公共服务，主要是通过项目建设落实。市发改委将合理规划布局，在农业转移人口较多的城市新区、工业园区等重点区域优先布置医院、学校、文体设施等公共服务设施;同时，重点谋划、加快推进项目建设，加强项目监管，使公共服务设施功能满足农业转移人口的需求。
　　财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩
　　记者：《意见》指出将逐步建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，请问财政部门对此有何具体安排?
　　邱兵东(市财政局副局长)：首先，财政部门将加强对医疗、义务教育、卫生、养老等基本公共服务的财力保障，并加大财力均衡力度，提高各区县(市)提供基本公共服务的能力。
　　同时，财政部门将进一步完善财政转移支付制度。在对区县的民生资金分配中，充分考虑农业转移人口市民化因素，确保财政转移支付制度和新的户籍制度更好匹配，更有效地促进城乡人口有序流动。
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