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关于进一步加强城乡居民最低生活保障工作的通知
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南城镇人民政府
关于进一步加强城乡居民最低生活保障工作的
各村（居）民委员会：
为了进一步规范和完善我镇城乡居民最低生活保障制度，切实保障城乡困难群众基本生活，提高低保管理水平和服务质量，根据《青神县人民政府办公室关于进一步加强城乡居民最低生活保障工作的通知》（青府办发〔2011〕19号）文件精神，经镇人民政府研究，决定全面开展强化城乡居民最低生活保障工作，现将有关事宜通知如下。
一、认真开展城乡低保对象清理核查工作
为确保全镇城乡低保工作深入开展和有序进行，要严格按照《四川省城市居民最低生活保障实施办法》（省政府令第156号）、《四川省农村居民最低生活保障办法》（省政府令第240号）文件要求，认真开展城乡低保对象清理核查工作，确保不重、不漏、不错。
（一）清理核查范围
全镇享受城乡低保待遇的在册对象。
（二）清理核查时间
2011年4月18日至5月8日。
（三）清理核查重点
1. 家庭经济好转，人均收入超过现有低保标准的家庭。
2. 在劳动和社会保障部门已享受社保工资、养老退休待遇的家庭。
3. 子女有赡养、抚养、扶养能力的家庭。
4. 有劳动能力自谋职业的家庭。
5. 家庭成员享受低保已死亡的家庭。
6. 国家工作人员、村（居）&两委&干部及其家属不符合低保条件却享受城乡低保待遇的家庭。
7. 子女就学造成家庭困难纳入低保，现子女毕业已就业家庭。
（四）清理核查方式
低保对象持身份证、户口本、低保户主1寸免冠相片到所在村（居）委会进行核查登记，各村（居）委会组织人员对低保户采取&一看、二问、三查、四登、五访、六议&的复查方式。即：看家庭居住、生活等情况；询问家庭成员就业、收入等情况；查家庭成员、户口、收入、房产、消费及表现等情况；登记清理核查相关表册；走访邻居、基层干部及其他知情单位和知情人，了解低保家庭的真实情况；与村（居）委会干部、村（居）民代表一起评议，确定低保对象是否继续享受城乡居民最低生活保障待遇。
（五）清理核查要求
各村（居）民委员会要加强组织领导，切实履行职责，着力打造法制低保、诚信低保、阳光低保和公正低保。在清理核查工作结束后，各村（居）委会于5月8日前将清理核查表册报民政办。
二、分类施保，划定保障对象
城乡低保关系到困难群众的切身利益和基本生活，关系到社会的和谐与稳定。对低保对象实行分类施保和分类管理，是实行低保动态管理的关键环节。城乡低保对象分三类施保。
第一类（A）：指丧失和严重缺乏劳动能力、大病重残的、无生活来源、无法定赡养和抚（扶）养人或虽有法定赡养和抚（扶）养人，但其无赡养、抚（扶）养能力的，为重点救助对象。
第二类（B）：指家庭有一定经济收入，但收入长期低于我县城乡低保标准的，为长期救助对象。
第三类（C）：指因特殊原因造成家庭困难但有劳动能力，家庭收入暂时低于城乡低保标准的困难家庭，为一般救助对象。
在清理核查和复审认定工作中，各村（居）委会要规范程序，严把&四关&，确保公平、公正。
（一）严把审核关
村（居）委会对各组上报的低保申请对象要逐一走访，了解家庭情况，核实家庭收入，做好详细记载。
（二）严把公示关
完善和严格执行城乡低保三级公示制度，采用公开栏、宣传栏等群众易于知晓的方式，对纳入城乡低保的对象进行公示，接受群众监督。
（三）严把评议关
严格实施村民代表民主评议制度，确保评议过程的公开透明，公正严明。
（四）严把审批关
在审批时，要对照标准，着重审查资料的真实性、程序的合法性，加大随机抽查力度，尽力扩大核查范围。
三、加强低保资金使用监督管理
进一步建立健全城乡低保资金预算和监督执行及增长机制，做好资金预算安排，努力化解城乡低保面临的资金需求压力。严格遵循&民政部门核定对象和标准、财政部门核拨资金、银行代发到人&的工作程序，确保及时、足额将低保金发放到低保对象手中。
四、建立健全城乡低保工作督查制度
一是要深化村务公开，接受群众监督。各村（居）委会要建立城乡救助政策政务公开栏，将城乡低保政策、程序及工作流程、举报电话等向社会公开；村（居）委会要建立低保评审公示制度，健全申报、评议工作程序，确保低保工作公开、公平、公正。二是要加强督查和责任追究。镇纪委要细化低保工作责任，建立并完善责任追究制度，定期或不定期检查低保政策落实情况。对违反政策规定，滥用职权发放&关系保、人情保&的，要重点筛选、清理；对执行不力引发严重问题的，要追究领导和承办人员的责任；对采取不正当手段骗取低保待遇的，要根据有关规定予以处罚；对出具虚假证明，帮助他人以不正当手段获取低保待遇的，要按有关规定严肃追究纪律责任，情节严重涉嫌违法的，提请有关部门依法惩处。
五、全面提升基层低保工作保障能力
随着城乡低保制度的全面建立和实施。各村（居）委会要着眼社会救助工作的长远发展和现实需要，制定可行措施，健全工作机构，配备工作人员，加强培训教育，提高基层低保工作人员的从业素质。要科学整合和调配社会救助资源，实现社会救助资源信息共享，形成群众参与、社会监督的工作体系和机制，为基层低保工作的开展创造更好的条件，确保城乡低保各项工作落到实处。
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&& 二一一年四月十五日
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主办：中共青神县委　承办：中共青神县委党务公开工作领导小组办公室
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