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会泽县人力资源和社会保障局
2013年工作总结暨2014年工作计划
2013年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，我局紧扣&民生为本、人才优先&主线，以十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，突出重点、创新举措，改进作风、狠抓落实，服务民生、服务发展，全面完成各项目标任务，被命名为&四星级市级文明单位&、&全市城乡居民社会养老保险工作先进单位&、&第一批会泽县廉政文化示范点&。
一、2013年工作总结
（一）就业工作成效明显。全县累计提供就业岗位4092个，开发公益性岗位719个，城镇新增就业2584人，城镇失业人员再就业934人，帮助特殊困难群体就业424人，失业保险参保567家单位24506人，城镇登记失业率为3.95%，圆满完成或超额完成市级下达任务。一是积极开展就业援助月活动和&春风行动&。为2名残疾人员安置公益性岗位，对已录用的7名特殊困难人员完备了劳动合同认定手续，落实各类困难人员公益性岗位补贴和社会保险补贴151.9万元，为559名灵活就业人员落实社会保险补贴160.84万元，为580名失业人员发放失业保险金和医疗保险补助金197.02万元。&春风行动&期间，提供就业岗位2000多个，现场与企业达成就业意向152人，发放宣传资料3000余份。二是扎实推进创业带动就业工作。全县失业人员小额担保贷款放贷700户5288万元，带动2140人就业；&贷免扶补&贷款放贷1390户9261万元，完成市级下达任务1390人的100%，带动4191人就业；劳动密集型小企业贷款就业中心完成1户，完成市级下达任务1户的100%，带动10人实现就业。三是不断提高劳动者技能素质。开展创业培训三期8个班，培训437人，完成下达任务400人的109%；农村劳动力转移培训20930人，完成下达任务20000人的105%。四是统筹做好重点群体就业工作。转移输出农村劳动力就业15754人次，完成下达任务14000人的113%，其中有序输出1304人次、完成下达任务1200人的109%，有序转移3785人次、完成下达任务3700人的102%。
（二）社会保障更加有力。全县各项社会保险参保人数达697777人，共发放养老金16841万元。其中：城镇职工基本养老保险参保18981人，城乡居民社会养老保险参保514826人，工伤保险参保24005人，职工生育保险参保21561人，城镇职工医疗保险参保45145人，城镇居民基本医疗保险参保48753人，失业保险参保24506人。一是逐步提高社会保障标准。于6月底前完成第九次企业退休人员共5579名基本养老金调整工作，月人均增加养老金222元，全县月增发养老金124万元。完成了第八次工伤保险待遇调整，1-4级工伤人员月人均增加伤残津贴158元，享受护理费人员月人均增加护理费131元，工亡职工供养亲属月人均增加抚恤金70元。二是巩固推进城乡居民社会养老保险工作。全县共完成参保514826人，保费收入元，完成市下达任务的105.1%，被市政府表彰为&全市城乡居民社会养老保险工作先进单位&。共发放城乡居民社会养老保险待遇1276018人（次）元,发放一次性丧葬补助待遇2490人1494000元；退回除政府缴费补贴的个人账户资金429人元。三是积极做好代课教师和原民办教师、村（社区）干部养老保险工作。共办理全县代课教师和原民办教师参加企业职工基本养老保险1324人，其中&超龄人员&592人，&未达退休年龄人员&732人。为10个乡（镇）683人办理了城镇职工养老保险和工伤保险参保手续，其余各乡（镇）的参保工作有序进行。四是不断强化&两定&机构管理。对全县129家&两定&机构进行了初检，对2013年新申报2家定点医疗机构和14个定点零售药店进行了初步审查。组织专家对城镇职工申报特殊慢性病的268人进行认定、认定通过256人，对城镇居民申报特殊慢性病的34人进行认定、认定通过33人。
（三）人事人才工作稳步推进。一是严格公务员管理。新录用公务员43名，组织16个单位23人参加全市2013公务员初任培训班，完成我县新录用公务员常规登记工作29人，确定12家单位为我县行政机关公务员考核工作联系点。二是推进事业单位人事制度改革。完成全县因工作变动、新参加工作合同签订708人。完成审批机关晋升级别、档次393人次，机关确定工资、工资变动2070人次；事业单位正常增加薪级工资12078人次、职务变动等的审批2893人次，审批调整遗属补助63人。2013年2月全县机关（含离退休）3560人、事业单位（含离退休）15409人进行了津贴、绩效工资调整增资，对10家（以礼河电厂7家）企业按照工资总额备案基数年增长不超过19%的进行了备案，涉及职工1326人。三是做好职称申报评审及人才推荐选拔培养工作。全县共举行新闻、群众文化、城建工程、农业、中、小学等9个职称系列初评评审活动，经资格审查直接上报评审的高、中、初级人员共549人，考核定职初级专业技术职务220名。推荐刘爱梅、周春东等2名同志为&市有突出贡献的优秀专业技术人才&人选，推荐晏品田、康贵友等2名同志参加省拔尖农村乡土人才选拔。积极组织机关事业单位技术工人培训鉴定组织申报工作，共申报工人技术等级培训鉴定评审102人；共鉴定汽车应用与维修工中级资格409人。四是拓展人才市场工作。全年共发布人才市场招聘信息15期，提供就业岗位1200多个，达成就业意向200多人。积极引导891名我县毕业生到县外实现就业。从回我县登记报到的1321人中抽取1000名专科及以上学历高校毕业生，进行了就业跟踪回访，2012年高校毕业生就业率为85.9%。五是扎实有效推进事业单位招聘和就业见习工作。上报我县事业单位定向招聘进人计划41个，通过招聘程序6名高校毕业生于9月已到单位上岗；2013年提供事业单位工作人员公开招聘岗位59个，通过招聘程序49名高校毕业生于12月到单位上岗；卫生系统自主招考提供招聘岗位31个，通过招聘程序29名高校毕业生于12月到单位上岗；确定了3个&支医&岗位，按照招募程序招聘3名高校毕业生到乡镇卫生院服务，为1名三支一扶服务期满高校毕业生办理转编业务；推荐65名高校毕业生到10家就业见习基地上岗见习；办理2010年服务期满特岗教师205人转编手续。
（四）劳动关系和谐稳定。一是加大对用工企业监督检查。扎实开展劳动执法年审，年审单位706家，涉及22623人。审查用人单位规章318件，纠正用人单位规章58件，补签劳动合同282人，补缴社会保险费27.32万元。接待投诉（举报）案件26件，共为劳动者清欠工资及补偿金43.31万元。二是高效公正处理劳动人事争议仲裁案件。共受理劳动人事争议案件33件，为劳动者落实各种待遇203万元，所受理案件已全部处理结案，结案率达100%。办理人大政协议提案11件，面商率、办结率、满意率均为100%。三是加强劳动用工管理。年内全县用工单位增减变动258家，签订劳动合同3242份，其中续签劳动合同1180份。交存农民工保证金171户4384万元、退还93户1741万元，交存农民工工资准备金15户206.14万元，有效地保障了农民工工资按时足额发放。四是认真做好工伤认定工作。共受理工伤案件55件，其中企业单位认定27件，机关事业单位认定28件，通过认定50件，不予认定5件；接待来访136人次。五是认真做好群众来信来访工作。共接受法律法规、政策咨询630余人次，共处理群众来信8件，每件都依照政策作了相应的答复，接待群众来访68件156人次。
（五）自身建设成效明显。制发《会泽县人力资源和社会保障局关于改进工作作风密切联系群众的规定》，突出纠正&四风&、落实&四项制度&，认真组织&党的群众路线教育实践活动&、&转变作风谋发展机关党建走在前&活动、市级文明单位申报&三项活动&，积极推进&践行党的群众路线深化&四群&教育全力推进服务型党组织建设&。2013年企业评价公共服务部门满意率达83.35%、列43家单位第八位，被命名为&第一批会泽县廉政文化示范点&，医保中心、社保中心、城乡居民社会养老保险局被县委、县政府命名为&县级文明单位&，县人社局被市委、市政府命名为&四星级市级文明单位&。认真落实&三会一课&、民主评议党员、党员发展、党组织书记一年两次述职述廉述德等制度，建立并坚持党委中心组每季、干部职工每月、支部每周集中学习制度。严格落实民主集中制，完善了党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、党委班子成员联系党支部等制度。在干部选拔任用中，认真贯彻执行《会泽县选拔任用股（所）级干部工作办法》，切实把想干事、会干事、能干事的优秀人才选拔推荐出来，不断补充新鲜血液，形成上下一心、团结干事的良好工作氛围。2013年共推荐提拔正科级干部1名、副科级干部4名，调整任用股所级干部7名。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识工作中的不足。一是就业形势不容乐观。部分群体就业难与企业招工难并存。尤其是高校毕业生就业，每年出台的优惠政策所解决的毕业生只占少数，导致大学生目前成为就业困难群体。农村劳动力从事苦、脏、累、险的工作，报酬低，稳定性差，季节性就业、流动性失业一直存在。二是社会保险扩面征缴两难并存。部分职工没有参保意识；用人单位以流动人口作业无保障为由，不予缴费。由于政策不尽完善，保险手续对接繁琐，企业和职工都不愿意缴纳保险。受外出务工的人员较多和在外参加企业养老保险人员增多等因素影响，加之部分年青人对城乡居民社会养老保险持等待观望态度，导致返乡参保人员较少，城乡居民社会养老保险参保扩面难度大。三是部分用人单位用工不规范。职工与企业劳务关系不明确，职工和企业双方未签订劳务合同，企业不交付养老保险和医疗保险，职工工伤后企业不按照工伤申报、也不按照工伤给予待遇，职工加班加点不给或少给报酬。在私营和个体工商户及建筑施工单位中的用工不规范问题尤为突出，劳动争议案件、信访案件处于上升趋势，维权维稳任务十分繁重。这些问题，务必在今后的工作中切实加以改进。
二、2014工作计划
2014年，是全面深入贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是全面建成小康社会的重要一年。全县人力资源社会保障工作的总体思路是：以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国家和省、市、县党委政府对人力资源社会保障工作的决策部署，围绕民生为本、人才优先主线，瞄准群众劳有所得、病有所医、老有所养目标，重点推进就业充分、社保扩面、制度改革、人才聚集、劳动和谐、党建保障工作，努力提升人力资源社会保障事业科学发展水平，确保各项目标任务落到实处。
（一）以充分就业为目标，实现更高质量的就业。确保全年累计提供就业岗位4000个，新增城镇就业人数2500人，转移农村劳动力15000人，组织就业、创业、职业技能等农村劳动力培训计划23000人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持就业局势总体稳定。一是落实更加积极的就业政策。推动稳定和扩大就业政策措施的落实，鼓励企业稳定现有就业岗位，多渠道开发就业岗位；积极服务园区企业，依托项目建设和经济发展，挖掘就业岗位；扶持劳动密集型企业、服务型企业等就业容量大的企业增加就业岗位，鼓励企业吸纳就业；加强公益性岗位开发、认定和管理，抓好就业失业登记证、农民工手册的发放和管理，做好失业保险征缴及发放工作，加强就业资金监管，确保资金安全。二是统筹做好各类群体就业工作。继续把高校毕业生就业放在首位，全面贯彻落实全省高校毕业生就业工作的决策部署，通过重点工程项目解决、企业吸纳、公益性岗位安置、&三支一扶&招募、大学生村官选聘、自主创业等渠道帮助高校毕业生就业。积极拓展农村富余劳动力转移就业渠道，开展&春风行动&、&就业援助月&等就业专项活动，建立困难群体就业帮扶长效机制，通过就业援助基地和人力资源市场等平台提供的就业岗位，优先保障失地农民、&4050&人员、残疾人等困难群体实现就业，动态消除&零就业&家庭。三是深入推进创业带动就业工作。完善政策扶持、创业培训、创业服务的&三位一体&工作机制，认真落实职业培训、职业技能鉴定、公益性岗位、灵活就业人员社保补贴政策，用足用活国家、省、市就业优惠政策，鼓励和扶持失地农民、高校毕业生、妇女群体等自主创业。认真落实小额担保贷款政策，加大对创业人员的小额担保贷款扶持力度，严格规范管理，实现精确化操作，做好&贷免扶补&、失业人员小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款的审核、发放及回收工作，力争发放贷款1亿元以上，确保放贷率达100%、回收率达97%以上。
（二）以扩面提质为重点，不断加快社会保障体系建设。一是稳步推进社会保险扩面工作。加强政策宣传，完善各项制度，建立企业如实申报参保基数、依法参加社会保险的良性机制，不断扩大社会保险覆盖范围，确保全县各类参保人数累计达67.8万人以上，其中养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达51.52万、9.3万、2.45万、2.43万、2.1万。巩固推进城乡居民社会养老保险试点工作，确保参保人数达49.6万人以上，参保率达95%以上、续保率达90%以上。加强与税务部门的协调联动，积极采取措施，强化依法征收，规范基金征缴行为，确保基金应收尽收。二是提高社会保障待遇水平。按照政策规定，逐步提高职工养老保险待遇水平、医保待遇水平、工伤保险待遇水平和生育保险待遇水平。三是做好企业退休人员社会化管理服务工作。按照企业退休人员居住地情况，乡镇社会保障服务中心加大对此项工作的日常监管力度，采取切实有效的措施，认真组织开展好企业退休人员的社会化服务和领取养老金资格认证工作，准确及时掌握企业退休人员的生存情况。四是强化社会保险基金管理。严格执行社会保险基金管理的政策法规，完善社会保险基金管理制度和监管体系，健全社会保险基金监督委员会的工作制度，认真做好各项社会保险基金收缴、储存工作。严格落实社保基金&收支两条线&管理，规范管理运作行为，加大监督检查力度，按时对帐，月清月结，做到制度、责任、监督&三落实&，保证基金安全完整。
（三）以机制创新为抓手，进一步加强人事人才工作建设。一是健全事业单位人事管理制度。继续推进事业单位人事制度改革，探索研究事业单位岗位设置动态管理机制，实现全县岗位设置方案调整常态化，管理转入经常化。贯彻实施事业单位人员处分暂行条例，规范事业单位公开招聘制度。二是继续完善公务员管理制度。深入贯彻实施《公务员法》及相关配套规定，推进公务员考试录用、职位管理、考核奖励、权利保障的制度化、规范化，进一步拓宽选调范围，不断优化队伍结构。三是积极做好军转安置工作。圆满完成军转干部安置任务，实现部队、用人单位和军转干部&三满意&；遵照市军转办的安排，落实好企业军转干部相关政策，及时足额发放解困慰问资金，确保企业军转干部总体稳定。四是不断完善收入分配制度。对照上级的有关规定，认真落实机关事业单位工资正常运行审批工作，推动建立机关事业单位基本工资标准正常调整机制，做好规范津贴补贴和实施绩效工资工作。进一步完善企业工分配制度，继续调整最低工资标准，推动扩大企业工资集体协商覆盖范围。五是加强专业技术人才队伍建设。深化职称制度改革，创新专业技术人才评价机制，积极为非公经济组织专业技术人员提供职称评价服务。积极做好&享受省政府特殊津贴专家&、&省有突出贡献优秀专业技术人才&、&享受市政府特殊津贴专家&和&市中青年学术带头人&的推荐选拔工作。计划实施县三项选拔工作，为向外推出我县优秀专业技术人才夯实基础。六是加强高层次人才队伍建设。落实好各项优惠政策措施，推进人才强县战略。牵头做好职中培训学校龙头建设，整合生源优势，挖掘具备办学条件单位参与培训学校资格申报工作。大力推进人才库建设，通过大中专毕业生报到登记、事业单位公开考试招聘报名、零星求职人员登记等多种途径，广开贤路，获取各类人才信息，扩大人才库总量，积极引导高校毕业生到各类企业就业。
（四）以维护权益为核心，积极构建和谐劳动关系。深化企业、职工、政府部门劳动关系三方协商机制，推行企业工资集体协商制度，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，维护劳动者合法权益，力争将劳动纠纷化解在乡镇、企业、单位。一是加强劳动用工管理。认真落实《会泽县协调劳动关系三方四家联席会议工作制度》，积极发挥三方协商机制作用，及时研判处理劳动关系中存在的问题，依法规范企业用工行为，努力提高中小企业劳动用工登记和劳动合同签订率，确保事业单位聘用合同、企业劳动合同签订率分别达100%和95%以上，企业集体合同签订率达75%以上。二是加强劳动监察执法工作。积极推进&两网化&建设，强化日常巡查和专项检查，实施常态化执法检查，严格监管建筑领域用人单位，加大对拖欠工资、不签劳动合同、非法用工等突出违法行为打击力度，严格按规定做好农民工工资保证金的交存与退还工作，有效减少和避免拖欠农民工工资行为的发生。三是加强调解仲裁工作。进一步完善劳动人事争议调解仲裁工作机制，积极推进劳动人事争议仲裁院建设，规范办案流程，提高办案质量，及时、高效、公正地处理劳动人事争议，严厉查处各类劳动案件，切实维护好劳动者合法权益。
（五）以服务型党组织建设为保障，切实推进基层组织建设。以贯彻落实改进工作作风密切联系群众各项规定为切入点，对照领导班子执行力强、创新力强、感召力强、凝聚力强和党员干部信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁标准，把党的建设重点落实在推动科学发展、促进社会和谐、建设民生事业、加强基层组织、转变工作作风上，切实践行党的群众路线、深化&四群&教育、全力推进服务型党组织建设，确保机关党员干部学习教育走在前、服务群众走在前、提升能力走在前、真抓实干走在前、风清气正走在前，实现政策意识、服务意识、责任意识、公正意识、效率意识进一步提升。以认真贯彻党和国家的方针政策、法律法规为基础，严格落实《会泽县人力资源和社会保障局规章制度（试行）》，认真抓好党风廉政建设，不断提高干部职工依法行政的能力和一抓到底的执行力，努力实现全局正规化、精细化、科学化管理。以服务群众、做好群众工作为主要任务，按照&巩固先进、推动一般、整顿后进&的要求，优化组织设置，深化&四群&教育，实行一站式服务，开展服务受理零推诿、服务过程零障碍、服务工作零积压、服务态度零投诉、服务方式零距离&五零&活动，特别是加强政务服务大厅、医保中心、社保中心、就业中心、人才中心窗口服务建设，认真落实服务承诺、限时办结、督促检查、行政问责等制度，进一步规范优化办事流程，创新便民服务措施，用制度规范工作行为，强化作风建设，狠抓工作落实，为群众提供文明、高效、优质服务，努力提高群众满意度。
会泽县人力资源和社会保障局
& &2013年12月27日
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会泽县住房和城乡建设局
关于人大代表评议工作情况汇报
尊敬的肖副主任，评议组各位领导：
欢迎您们到我局对住房和城乡建设工作进行评议，您们对我局工作的评议是对我局工作的鞭策和鼓励，按照评议工作的要求，现将我局住房和城乡建设工作情况汇报如下：
近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在县人大的法律、工作监督和县政协的民主监督下，在省、市住房和城乡建设行政主管部门的具体指导下，在县直各相关部门的通力协作下，全县住房和城乡建设工作坚持科学发展观，深入贯彻落实县委政府及各级建设部门有关城乡建设的方针政策，以节约资源，降低造价，提高质量，服务业主为宗旨，围绕一山、一湖、一园、三水、四区的城市发展框架，并明确了抓规划龙头、抓文化灵魂、抓产业支撑、抓城市经营、抓城市管理、抓以人为本、抓资源整合、抓项目机遇的工作任务。住建系统全体干部职工发扬务实、肯干、团结、创新的作风，积极依法履行建设管理职责，狠抓机关效能建设，努力改善人居环境，提升城市品位，促进了住房和城乡建设工作稳步推进。
一、严格执行行业法规，积极推进依法行政
近三年来，我局以强化法制观念、加强队伍建设、规范执法行为、服务科学发展为重点，坚决贯彻执行宪法、法律、法规及党的路线方针、政策。坚决贯彻落实中央和省、市、县委关于住房和城乡建设工作的一系列决策部署，积极推进依法行政。
（一）明确执法范围，落实执法责任。近年来，我局按照《行政许可法》及国家、省、市、县关于精减审批项目及行政审批程序的要求，对我局实施的行政审批项目进行了六轮清理，现目前我局保留的行政许可项目有10项目，非行政许可项目有5项，初审转报的行政许可项目有5项，行政确认3项。通过不断清理，进一步明确了我局的法定职责范围及内容，我局制定出台了《会泽县住房和城乡建设局内部管理制度》，对各科室、部门的职责进行了明确，将各项法定职责进一步明确到了具体的科室部门，确保全面履行法定职责。
（二）加强执法培训，提高执法能力。在工作实践中，我们深切地感受到：执法人员的业务素质和工作水平直接关系到全局依法行政工作的水平和质量，为了确保执法人员在工作中能够严格依法行政、按章办事，保证行政执法工作的有效性和针对性，我局始终将执法人员的学习和培训工作作为依法行政的基础抓紧抓实，通过各种形式的学习和培训提高执法人员业务素质，使他们掌握了《城乡规划法》、《建筑法》、《曲靖市城市管理条例》和《国家新型城镇化规划（年）》等法律法规和政策方面的知识，增强了法制意识，提高了依法行政能力，较好地保障了住房和城乡建设等行业法律法规在我县的贯彻实施，促进了城市依法依规建设和发展。
（三）加强制度建设，规范执法行为。一是落实行政执法责任制、行政执法案卷评查制度。建立健全了我局的行政执法责任制，明确了各责任主体的执法责任，每年年中和年底对各部门的行政处罚案卷及行政审批案卷进行评查，并邀请县政府法制办对我局的执法案卷进行评查，进一步规范行政执法程序。二是建立法律顾问工作制度。自2011年起我局即与云南在线律师事务所律师陈能签订了法律顾问聘用合同，由其对我局的相关业务提出法律意见，协助我局各业务科室、部门开展相应的行政管理工作，确保了各项行政管理工作的合法性。三是严格实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格证制度，行政执法行为规范、程序合法。2013年11月我局79名行政执法人员参加了县政府法制办组织的行政执法证件新办、换证培训，经过考核由省政府法制办核发了《云南省行政执法证》，在行政执法工作中按照持证上岗、亮证执法的要求开展行政执法工作。在实施行政处罚过程中按照《行政处罚法》规定的行政处罚程序进行调查取证，告知相对人其享有的陈述、申辩和听证权以及行政救济途径即行政复议、行政诉讼权利。四是推行行政审批与行政处罚相分离的工作机制。我局的行政处罚工作全部交由城市监察大队来开展，其他业务科室、部门负责日常监管，今年按照县政府的统一安排，我局将10项行政许可项目、4项非行政许可类行政审批项目、7项初审转报类行政审批项目、1件日常监督事项、3项行政确认项目和2项服务事项统一放入县政务服务中心进行办理。
（四）加强监督检查，确保合法行政。一是建立内部监督机制，对行政处罚案件由城市监察大队调查取证，在做出处罚决定前，由法制监察科对调查材料进行合法性审查，报经局长同意后做出行政处罚决定。二是积极主动参与行政诉讼及行政复议工作。2012年以来涉及我局的行政诉讼案件目前有4件，均为房屋登记纠纷类，目前1件正在审理中，2件维持我局做出的决定，1件经法院审理后撤销我局房产管理所核发的房屋所有权证。在上述案件中，我局由法制监察科及房产管理所2名工作人员参与诉讼，通过诉讼改进工作，规范办事程序。
二、认真落实人大意见，促进工作任务落实
在十六届人大一次会议期间，人大代表对我县城市基础设施建设管理和乡镇建设管理工作提出1件议案，8件建议。在十六届人大二次会议期间，提出了15件建议。到目前为止，议案中对于城市基础设施建设的内容已办理完毕，对于农贸市场建设问题，与规划局协商后严格按照议案办理方案开展相关工作，其他建议已解决和正在解决的有13件，暂不具备条件，只能解释说明的有10件。通过近年来对人大代表建议的办理，我县城市基础设施建设管理有了较大的进步，2013县公安局交通警察大队在通宝路增设中心隔离护栏4000米；我局在西直街与瑞丰路交叉口、京运大道与瑞丰路交叉口、春晓街与瑞丰路交叉口、龙潭街与瑞丰路交叉口、京运大道与通宝路交叉口、抚军街与灵壁路交叉口等6个路口建设交通信号灯；在县城区施划布置了1661个停车位；在翠屏直街、通宝路与京运街交叉口、公园停车场旁、抚军街龙潭停车场旁、瑞丰路与西直街交叉口建成并投入使用移动公厕6座。通过我局的努力争取，我县有新街、待补、娜姑三个乡镇被列入2014年全市30个乡村清洁工程市级重点乡镇，乡村清洁工程实行量化考核，从组织领导、资金配套、制度建设、基础设施建设、宣传教育、队伍建设、整治效果等方面进行考核。在资金配套方面，市级财政当年给予每个乡镇100万元的设施建设和设备购置经费补助，要求县级财政配套经费不低于100万元，对通过考核验收后并能正常运转的乡镇，市财政今后每年给以10万元的经费补助。
三、切实履行住建职能，加快城镇建设步伐
（一）城镇化建设工作成效明显
全县城镇化推进速度加快，品质有所提升。一是基本形成以县城为中心，待补、者海、迤车、娜姑为次中心的城镇发展格局。目前，我县建成区面积31平方公里，城镇化率为36%；二是环保意识有所增强，县城绿化率为33.5%，被评为省级园林县城，全县已有省级以上生态乡镇7个，创建了一大批绿色学校、生态村庄，县城污水处理率为83.5%，生活垃圾处理率为100%，城镇垃圾均能做到集中堆放填埋。三是文物保护和文化遗产工作得到加强。会泽会馆群被列为国家文物保护单位，已有国家级文物保护单位1项，省级文物保护单位6项，市级文物保护单位8项，县级文物保护单位55项，市级以上非物质文化遗产19项。近年来，按照修旧如旧的原则，完成了四川会馆、福建会馆、江南会馆中殿、老街部分房屋立面的修复工作，对历史街区实施三线两管入地；启动了原职中片区改造；会泽古城被列为国家历史文化名城。
城镇人口集聚功能明显加强，以人为本理念逐步树立。一是以教育、卫生、商贸、餐饮、住宿为一体的需求服务功能不断增强。各乡镇均以集镇为中心，以行政服务为龙头，建有中心小学、中学、卫生院、农贸市场、餐饮住宿服务等相对完善的城镇化服务体系。县城教育、卫生配套服务功能效果明显，特别是普通高中教育已开始辐射全县和周边部分县区，初中及以下教育不断满足金钟等三个街道及外来人口子女的就学需求；医疗卫生蓬勃发展，就医渠道多样化；餐饮服务水平不断提高，地方特色进一步彰显。二是商贸、建筑建材、农产品加工、旅游服务快速发展。特别是随着交通条件的改善，商贸物流和旅游服务的带动效应明显增强。三是城市供水供电、网络信息服务、文化娱乐等软硬件环境得到提升，人居环境不断改善，中心城镇基础实施加强，对区域人口、经济发展的辐射半径扩大，聚集效应逐步显现。
（二）房地产业稳步健康发展
以改善城镇居民住房条件为目标，着力抓好以商品房为主、保障性住房为辅的多层次住房供应体系，使全县房地产市场呈现出稳步健康发展的态势。
1.房地产开发能力进一步增强。
现具备房地产开发资质的企业共有25家，其中本县成立的房地产开发企业20家，外地到我县组建分公司的5家。2012年至今，房地产开发建设项目24个，建筑面积219.97万平方米，总投资66.26亿元，本年计划完成投资16.08亿元，9月底以前已完成投资8.6亿元。
2.房地产业市场环境逐步完善。
为维护房地产市场秩序，加强城市房屋权属管理，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，制定并出台了加强房地产市场的相关政策和住房建设规划，房地产交易市场稳步健康发展，房屋租赁市场进一步规范，房产抵押贷款已步入抵押正规程序，规范了全县房产抵押市场，产权登记延伸到农村，覆盖率明显提高，农村办证难问题逐步得到解决。2012年至今年9月共办理房屋产权登记9572件，面积达252.23万平方米。办理抵押登记5284件，面积达130.97万平方米，贷款金额21.94亿元。完成各类交易房屋2416户，成交面积约22.77万平方米，成交金额达2.69亿元，所办理的交易等手续，合格率为100%。审批商品房预售许可证26份，总建筑面积98.62万平方米，预售金额约25.13亿元。完成商品房购销合同备案登记8871份，总建筑面积120.67万平方米，销售总金额约25.35亿元。
3.保障性住房建设稳步推进。
我县自2006年启动保障性住房建设工作以来，截止到2014年，共建廉租住房2556套，建筑面积127599平方米，总投资2.07亿元。公共租赁住房2642套，建筑面积137820平方米，总投资2.75亿元。城市棚户区改造1667户（2011年实施1119户，2012年实施548户），建筑面积114144平方米，总投资34216万元。今年公共租赁住房建设任务为1242套，计划安排到10个单位进行建设。目前者海磷源公司、会泽金塬水泥、待补镇政府、鲁纳乡政府、大桥乡政府、教育系统26个点（总计32个点）已开工建设，完成投资600万元。其余单位公租房建设正进行图纸审查等前期工作。
（三）建设工作稳步推进
1.建设工程稳步推进 。
2012年以来，我县城市建设项目共有32项。其中：2012年共有在建项目14项，总建筑面积约96.41万平方米，总投资35.41亿元。龙湖花园二、三期，德城逸景、宁瑞小区、景上中环、龙锦花园、驰宏小区等7个项目已竣工投入使用。通宝路雨污分流管道敷设工程已竣工验收并投入使用。其余市政基础设施建设项目正在推进中；2013年城市建设项目共有10项，仙龙小区、泽润龙都三期、天龙新居二期3个项目已竣工投入使用。污水管网堵漏项目已完工通水，抚军街至文笔路段已完工，其余市政基础设施建筑项目正在推进中；今年由我局牵头推进的建设项目共有8项（含通宝路东西延长线等五条市政道路和会商大酒店2个续建项目）。截至今年9月底已累计完成投资59535万元，占全年投资计划95786万元的62%。其中：市政基础设施完成投资11500万元；会商大酒店完成投资9000万元；金鼎财富中心和金鼎财富中心南区完成投资17200万元；蔓海华庭完成投资7100万元；德城一号庄园完成投资3000万元；丰泰明清走廊完成投资11135万元；2014年公租房完成投资600万元。
2.安全生产形势良好。
近三年来，我局深入开展建筑施工安全生产隐患排查治理工作，成立建筑施工安全检查组，抽调专人采取长期检查与重点排查相结合的方式开展建筑施工安全生产大检查，强化事故隐患排查治理整顿，有效杜绝了安全生产事故发生，保障了建筑施工人员生命财产安全。今年以来，共检查建筑施工项目30项，检查建筑面积达 38万平方米,检查出一般隐患26条，下发限期整改书30份、下发停工通知书2份。开展了建筑施工安全质量标准化达标检查和评定工作，开展了建筑质量安全生产工作标准化软件管理培训工作，有效地遏制了工程质量安全生产事故发生。
（四）市政公用事业健康发展
环境卫生方面，2012年以来，共投资82.86万元购置垃圾房12座、垃圾桶50只、果皮箱286对、31只移动垃圾箱，清理陈年垃圾卫生死角100余吨。投资5万余元安装了会泽县垃圾处理场地磅秤，投资400万余元的会泽县垃圾处理场垃圾渗滤液处理站也于2012年12月底建成并投入使用。并于2012年7月配合相关部门组织完成了垃圾处理价格调整听证会的召开，进一步规范理顺了县城区垃圾处理收费工作。同时，严格实行环卫保洁检查工作制度，对县城区环卫保洁工作实行一天三检查，完善检查记录，及时整改环卫保洁质量不达标、环卫工人履职不到位等情况，严格督促昆明民洁环卫会泽分公司切实加强内部管理，提高清扫、保洁及清运工作质量。
绿化管护方面，我局坚持整体推进、分步实施的原则，充分利用会泽的优势树种华山松、云南松、油杉等进行种植，促进我县县城区绿化工作科学、有序发展。2012年以来，在常规绿化管护工作中，一是组织绿化工人对行道树和绿化带进行了修剪和补植补种，确保了城市绿化景观。二是对县城区23万余平方绿化管护面积苗木进行了浇水施肥、除虫管护，有效地改善了绿化管护面积区域土壤条件，促进了绿化景观苗木旺盛生长。三是加大巡查力度，对破坏城市绿化景观的行为予以了调查处理。
市政管理方面，2012年以来，我局一是认真做好县城区灯箱广告安全生产监督管理工作，对存在安全隐患、影响县城区市容市貌的灯箱广告，责令承租方进行了更换。二是认真做好窨井盖管护工作，对市政道路窨井盖安全隐患进行了认真排查，发现窨井盖破损或丢失等情况及时安排工作人员进行更换和安装。三是每年制定计划，及时启动和完成清淤工作，有效保证县城区排水安全和防汛工作，确保了县城区广大人民群众安全渡汛。四是对损毁人行小板及时进行修补更换，对金钟山公园部分场地进行了硬化，极大地方便了广大群众出行安全和锻炼身体需要。
城市照明管理方面，我局严格遵循以人为本、经济适用、节能环保、美化环境的原则，严格控制公用设施照明能耗。切实加强照明监管人员培训，建立城区照明监管机制，及时做好路灯的安装、维护和检修工作。2012年以来，共维修县城区路灯3400余盏（次）、维修社区路灯1000余盏（次），更换路灯杆200余棵，改造路灯杆124棵，抢修被盗电缆2000余米，维护维修控制箱10个，更换设施设备20余件，保证了县城区4000余盏路灯的正常运行，确保了县城区亮灯率达98%以上，保证了广大市民的出行安全和城市景观。
（五）城市综合管理得到加强
2012年至今，共教育规范占道经营违规行为15460余起，取缔临时摊点2130余个，规范店外摊点2000余个，取缔擅自占道施工行为100余起，查处违法违章案件160余件，纠正违规渣土运输车辆1300余辆次。
今年我局引进宜良卓星投资咨询有限公司在会泽成立分公司，与之签订《清理户外广告合作协议》，该公司经城市监察大队批准在翠屏直街药厂门口、新客运站旁、垃圾中转站门口、西花园、老县政府外围墙、西直街老街口等人员密集处设置6块户外广告张贴专栏。对县城区户外小广告进行集中规范、整齐划一的有偿张贴发布，并负责无偿清理县城区户外纸质、墙面喷涂非法广告。截止今年9月，宜良卓星投资咨询有限公司会泽分公司已清理户外非法张贴纸质广告6万余份，清理街道巷尾建筑墙面非法喷涂广告4万余份，发布户外广告张贴700余份，城市牛皮癣得到有效治理。同时今年结合党的群众路线教育实践活动 边学边查边改工作要求，在临街乱搭乱建整治方面：对抚军街10户乱搭乱建商户、17家招牌占道及乱堆乱放物品的行为进行了大力整治。在车辆乱停乱放整治方面：一是对抚军街鼎业集团三期工地门口、瑞祥路会商金街及6家停车场门口、瑞丰路金鼎财富门口的车辆停放和路面卫生进行了规范治理。二是对会泽县城市道路停车管理服务部服务行为进行了督促检查，要求服务人员热情服务、周到服务，引导停放车辆上位停放、规范停放。在占道经营整治方面：一是对钟屏路水石桥市场入口处5家水果摊点占道商户依据相关法规下发了责令整改通知书，对未自行整改的2家商户进行了物品暂扣。通过新闻报道，对上属5家的违法占道行为进行了曝光，治理后和4家商户签订了摊位管理责任书。二是对西直街沿线的40余家夜市烧烤摊点的摊位摆放秩序进行了规范整治。三是对老街、东西直街、翠屏直街、钟屏路、温泉路、瑞祥路等主要路段的86户店外摊商户进行了现场规范。
（六）存在的问题和困难
1.项目建设与土地保护矛盾突出。受当前土地政策的限制，许多项目建设未能如期动工，尤其是部分投资规模大，占地面积大的项目，实施有一定的难度。
2.住房供应体系不够完善，经济适用住房的开发建设力度不大。保障性住房建设资金缺口大，未能大规模建设，建设与需求之间的矛盾较为突出。
3.受全国房地产市场的影响，房地产业投入不足，发展缓慢。特别是商品房销售增速较慢，直接影响房地产投资。
4.城市综合行政管理体制不顺。县城市综合管理行政执法局于2009年组建并挂靠县住房和城乡建设局，但是人员编制、职能范围仍然与原城市监察大队没有本质上的不同，与各街道办事处职能划分不明，与具有行政执法权的县直部门联系不够紧密，没有真正体现综合行政执法功能。城市综合行政管理职能职责不清。行政处罚执法权为委托执法，与有关执法部门之间权责不清，任务不明，缺乏协调配合，没有完全形成条块联动、部门协调、齐抓共管的大城管格局。城市综合行政管理执法力量薄弱。县城市监察大队从2002年核定编制25人，至今未增补，城市规模逐年扩大与城市管理工作人员紧缺的矛盾日益突出，执法人员严重不足。城市综合行政管理群众基础不牢。部分群众法制意识淡薄，城市概念缺乏，对城市管理工作不理解、不支持，导致城市管理工作难度加大。
四、加强内部管理工作，推进党风廉政建设
（一）明确责任主体
在党风廉政建设中，我局根据县委和县纪委的部署、要求，坚持一把手负总责，班子成员履行一岗双责，定期自检自查向上级汇报党风廉政建设工作情况，专题听取下级组织汇报党风廉政建设工作。
在工作实践中一是实行廉政谈话制度。局党委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人进行廉政谈话1次，纪委副书记每年对股所级干部进行廉政谈话2次，对新提拔任用的干部实行任前廉政谈话制度。二是层层签订目标责任书，层层抓落实。今年与各支部签订《2014年党风廉政建设责任书》8份。三是不定期召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作的会议。在每月两次的例会上学习党风廉政建设相关文件精神，强调廉政工作的重要性，针对日常工作中出现的新情况、遇到的新问题及时进行解决。四是按时召开班子民主生活会。要求各班子成员认真总结工作中的得失，在诚恳和谐的气氛中开展批评与自我批评，取长补短、相互学习，团结了士气，凝聚了力量，鼓舞了干劲。五是成立纪检监察室，对纪检监察干部进行严格的考核，未出现纪检监察干部违反五严守、五禁止规范的情形。六是建立廉政监督机制。聘任了4名专职监督员，8名兼职监督员，利用明察暗访、座谈、走访等形式进行监督，同时建立社会监督和群众举报制度，使党风廉政建设融入到群众的日常生活中来。七是严格执行民主集中制，坚持重大决策、重大投资项目、重要人事任免和大额资金使用等重大问题集体讨论决定。
（二）加强作风建设
在作风建设工作中，我局一是严明党的政治纪律，坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级的决议决定，健全党内政治生活制度。未发生因不作为、乱作为引发的重大群体事件或因处置不当、处置不力造成重大社会影响的事件。二是严格执行民主集中制，做到四个服从,严守组织原则，健全集体决策制度，未发生因集体决策失误造成重大损失和重大影响的事件。三是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强组织人事纪律执行情况的监督检查，未发生选人用人违规违纪问题。四是除了开展党的群众路线教育实践活动外，认真贯彻落实八项规定，抽调人员进行作风改进年活动，健全了上下班考勤制度和学习制度，全局党员干部均写出了群众路线教育实践活动心得体会文章，撰写调研报告22份。五是对社会评价意见召开专门会议，责成相关部门认真整改，服务质量逐步改善，内部管理明显加强。
（三）落实监督责任
我局从宣传教育、改进行风政风、开展党务公开三个方面认真落实廉政建设监督责任。
宣传教育方面，我局一是抓好党员干部的廉政学习。二是通过党的群众路线教育实践活动、作风改进年等主题活动，抓好机关作风建设和廉政党课讲授工作。三是认真组织全体党员认真学习、观看反腐倡廉警示教育片，抓好党员干部的针对性教育。
改进行风政风方面，我局一是推行信访目标管理制度。设立举报意见箱、公开举报电话，专人受理信访举报。配合上级部门，重点抓好初信初访，避免集体访、越级访等事件的发生，积极妥善化解信访矛盾。今年来，局纪委共受理群众来信来访61人次，所有信访均按期办结，对署名信访，按照承诺及时反馈办理结果。二是加大案件查处力度。以行政行为监督、工程建设领域突出问题专项治理和小金库治理为抓手，不断加大了案件查处工作。
开展党务公开方面，我局深入推进廉政风险预警防控管理，落实党内监督有关制度，加强反腐倡廉教育。已在党务公开网上传信息45条；20个部门及其负责人对照工作实际，写出廉政承诺；在2013年的基础上，梳理了《职权目录表》，编制了《建设项目申办程序流程图》和《内部职权运行流程图》，明确了22个大类95项监督项目及其监督防控措施，确定了风险等级；党委书记和纪委副书记与下级党政主要负责人谈话6人次，进行任前廉政谈话6人次。
尊敬的肖副主任，评议组各位领导，近三年来我局住房和城乡建设工作情况汇报完毕，汇报不当之处，敬请各位评议组领导提出宝贵意见、建议。
谢谢大家。
　　　　　　& 会泽县住房和城乡建设局
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