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甘政办发〔2013〕6号
甘泉县人民政府办公室关于分解落实2013年政府工作报告重点工作任务的通知
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各乡镇人民政府，县城市街道办事处，县政府各工作部门、直属机构：
现将《政府工作报告》2013年各项重点工作任务分解如下，请各部门、各单位、各乡镇充分发挥职能作用，层层分解工作任务，切实夯实工作责任，确保2013年各项工作任务圆满完成。
2013年全县经济社会发展的思路是：全面贯彻落实十八大精神，坚持以统筹城乡为总揽，以科学发展、富民强县为主题，以调整经济结构、产业转型发展为主线，大力实施&招商带动、项目支撑、创业富民、创新强县&战略，抓招商、上项目、稳增长，惠民生、保稳定、促发展，在推进开放、生态、文明、幸福新甘泉建设进程中迈出更加坚实的一步。主要目标是：生产总值完成21亿元，增长11%；全社会固定资产投资完成13.7亿元，增长30%；地方财政收入完成3.74亿元，增长8%；社会消费品零售总额完成4亿元，增长12%；农民人均纯收入达到9126元，增长17%；城镇居民人均可支配收入达到26450元，增长15%；人口自增率控制在6&以内，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元生产总值能耗下降3%。
一、推动工业增长，壮大县域经济总量
1.支持石油工业发展壮大。加强与油田公司、油气勘探公司在生产计划、重点项目方面的衔接，支持石油企业对长7、长8油层进行规模开发。全力做好油气勘探开发&一站式&服务，持续开展油区环境整治，为石油开发营造良好的外部环境。全年开发新井400口以上，完成原油产量38万吨。加快长10深部油层、天然气、油页岩、煤炭等资源勘探步伐，扩大勘探区域，探明资源储量。支持延长石油装备制造公司、鲁豫油气洁能有限公司加大产能建设，完成石油专用管加工17万吨，加工混合烃5万吨。（下寺湾采油厂、石油钻前办、非公局、商务局参与负责）
2.加快工业园区建设。积极争取省市支持，加快园区基础设施一期项目进度，年内完成河堤帮畔、土方回填、水、电、路等基础设施配套工程，达到&七通一平&。按照园区规划布局，在鼓励兴办农副产品加工企业的同时，紧盯延长石油集团等省内外大型企业投资方向，力争引进石油生产配套、炼化装备加工、精细化工等大型工业项目，初步形成优势产业集群。（经发局牵头，工业园区管理办公室、商务局参与负责）
3.支持特色产业以销促产。加大甘泉特色产品在省市主流媒体的宣传力度，积极组织企业参加各类宣传推介活动，支持八千里豆腐干、劳山土鸡蛋、隋唐美水酒申报驰名商标和国家名牌产品。帮助企业争取各类扶持资金，充分发挥森源小额贷款公司、汇鑫投资有限责任公司、甘泉中小企业信用担保公司作用，解决企业融资难题。鼓励使用本县的工业产品。年内，八千里、美水酒业、劳山鸡业、刺榆酿造、联威农牧、新宇水泥等非公企业实现达产达效，新增规模以上企业2户，完成豆制品产量10000吨，白酒产量500吨，蛋品销量1000吨，米酒产量650吨，水泥产量4万吨，加工饲料1.5万吨。（非公局、农业局、工商局、金融办参与负责）
二、发展现代农业，促进农业增产提效
4.大力推进现代农业园区建设。完成下寺湾现代农业园区二期建设任务，完善道镇、劳山吉祥牧业现代农业园区，把下寺湾现代农业园区建成全市规模最大、标准最高的示范园区；新建桥镇、石门张槐湾2个现代农业园区，建成2个省级现代农业园区、3个市级现代农业园区、10个市级苹果产业示范园。全年新建日光温室500亩、大棚300亩，蔬菜种植面积达到3.2万亩；生猪饲养量达到12.5万头，家禽饲养量达到225万只；新建山地果园1.5万亩。加快舍饲养羊步伐，巩固布病防控成果。养殖小区配套建设沼气池，争创省级农村能源综合利用示范县。调整粮食种植结构，扩大双青豆、红小豆种植面积，全力打造双青豆、红小豆种植和集散基地。（农业局牵头，畜牧局、果业局、蔬菜局、能源办、农枝站、种子站、各乡镇、中心社区参与负责）
5.着力提升产业化经营水平。支持纪丰农业开发公司、延安禾丰农产品配送中心延伸产业链条，加强农企、农超、农校对接，由农民的&菜园子&直接走进市民的&菜篮子&，提升农产品效益；支持农民专业合作组织做大做强，完善&公司+合作社+农户&的经营模式，建成1个省级百强社、2个市级专业合作社。加强基层农技服务体系建设和职业农民教育，全年推广大棚自动卷帘机500台、秸秆生物反应堆技术1000棚，完成工厂化育苗300万株，海城模式普及率达到80%以上，农户标准化种植技术普及率达到95%以上，动物疫病免疫率常年保持在90%以上。继续抓好农产品申报、注册、认证工作，全力打造甘泉特色农产品品牌。（农业局牵头，工商局、蔬菜局、畜牧局、农机中心、农技站、农业综合执法大队、各乡镇、中心社区参与负责）
6.全面加强生态环境建设。加大封山禁牧力度，扩大退耕还林面积，巩固退耕还林成果。深入推进创建国家森林城市，完成县城、乡镇重点区域和甘志路道路绿化，造林绿化3万亩。加强山体、川道、河流治理，实施治沟造地6171亩，整理高标准基本农田2万亩，治理劳山河河道4.5公里。加强岳屯、雨岔、东沟水源地保护，定期监测水质，保障城乡居民用水安全。严格落实节能减排措施，全面完成年度减排任务，争创省级环保模范城市。（林业局、水务局、国土局、环保局分别牵头，自来水厂、各乡镇、中心社区参与负责）
三、搞活商贸旅游，增强经济发展活力
7.大力发展商贸流通业。制定全民创业激励政策，鼓励全县各类人才创办、兴办企业实体，年内新成立小企业10户。建立农村消费品配送中心，全面推进&万村千乡&工程，培育发展建材、小商品、修理、农副产品交易等专业市场。支持陕西恒发祥贸易公司扩大红小豆出口，完成市上下达的外贸出口任务。建立中小企业公共服务平台，为创业者提供信息咨询、创业辅导等方面的服务。（商务局、非公局牵头，各乡镇、中心社区参与负责）&
8.加快发展旅游服务业。编制完成劳山川总体规划，加大劳山旅游经济区宣传推介，引资建设1-2个星级酒店及旅游配套服务项目，承接市区人口及游客转移。支持劳山森林公园改善基础设施条件，扶持一批以休闲、垂钓、采摘为主要形式的农家乐。深入开展旅游环境综合整治，加强宾馆饭店和餐饮业管理，增强接待服务能力。（文物旅游局牵头，住建局、商务局、劳山林业局、劳山乡、东沟中心社区参与负责）
9.切实提高市场监管水平。加强市场监测监管，规范市场经营秩序。强化价格监督检查，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等行为，保持价格总水平基本稳定。加强食品安全监管，确保广大群众饮食安全。（卫生局、工商局、药监局、物价局、市场办参与负责）
四、狠抓项目建设，拉动投资快速增长
10.继续加大争取力度。认真研究省市产业政策，紧盯上级投资方向，做好项目前期工作，充实完善项目库，继续谋划、论证一批打基础、增后劲、惠民生的重大项目。加大向上争取力度，严格考核兑现，争取更多的项目和资金，保持固定资产投资高位增长。（经发局、商务局牵头，县政府各工作部门、各乡镇、中心社区参与负责）
11.全力推进项目建设。全年安排基本建设项目38个，其中续建项目11个，新建项目27个，年度计划投资11.6亿元。原油产能建设、红小豆精细加工厂、粮食储备库、桥镇110千伏输变电、中小河流劳山段治理、市政道路建设、养殖小区沼气、基本农田整理、治沟造地等16个项目年内建成投用；石万路三级油路改造、关家沟洛河大桥、美水沟洛河大桥、美水花苑保障房、劳山林业局危旧房改造、火车北站广场片区改造、看守所拘留所迁建、下寺湾采油厂生产生活基地、金秋老年公寓、林业棚户区改造、森林重点火险区综合治理等22个项目完成年度投资任务。落实项目建设包抓责任，加强项目管理，高效使用资金，确保工程质量。（经发局牵头，下寺湾采油厂、粮食局、电力局、水务局、交通局、国土局、住建局、公安局、林业局等项目实施单位参与负责）
12.扎实抓好招商引资。围绕甘泉工业园区、劳山旅游经济区建设开发，全方位宣传招商项目、优惠政策和投资环境。积极组团参加各类招商节会，有针对性地举办项目推介活动，让更多的客商了解甘泉，走进甘泉。对有意向的大项目，落实专人，紧盯不放，上门招商，提高招商引资成功率，引资项目落地率较上年有较大幅度增长。（商务局、工业园区管理办公室参与负责）
13.切实优化投资环境。加强政务服务大厅日常管理，公开审批事项，简化办事程序。全面推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制，对事关经济社会发展的重点项目、引资项目实行特事特办。对部门单位不作为、乱作为的行为从严查处，对干扰、阻挠项目建设和损害甘泉发展的人和事从严打击。（政府办、监察局牵头，政务大厅管理办公室参与负责）
五、完善城镇体系，推进城乡面貌持续改观
14.强力推进城市新区建设。启动实施气象观测站迁建工程，改造龙首南路、龙首北路等5条支巷道，新建人行过街天桥2座，建设火车北站广场。开工建设太皇山、曲里新区基础设施建设和太皇茗苑小区、和谐家园保障性住房、油苑住宅小区。加快农用地转用征收报批进度，保障项目建设用地需求。（住建局、国土局牵头，气象局、房管所参与负责）
15.加快重点镇和新型农村社区建设。建设移民搬迁住宅小区、垃圾填埋场、自来水厂等项目，2个重点镇完成投资5000万元以上。推进桥镇、石门、高哨、劳山、东沟、麻子街新型农村示范社区建设，每个社区完成投资300万元以上。扎实开展&两线&环境综合整治，实施好居民屋顶平改坡工程。加强扶贫开发工作，完成260户1052人移民搬迁任务，实现贫困人口脱贫1800人。落实鼓励政策，促进农村居民进县城、进重点镇。（住建局、农工部、扶贫办牵头，各乡镇、中心社区参与负责）
16.提高城市管理水平。加强城镇市容市貌整治，落实部门、单位卫生管理责任，规范商铺店面门头牌匾，从严整治乱停乱放、乱写乱画等现象，管理范围逐步向重点镇和社区延伸。加大规划执法力度，从严打击违法建设、违法用地行为，切实维护法规政策的严肃性。广泛运用网络、信息等手段，提升城市数字化、精细化管理水平。加强市民文明素质教育，养成良好生活习惯。（住建局、工商局牵头，城管局、城建监察大队、土地监察大队、信息中心、文明办参与负责）
六、着力改善民生，提升公共服务水平
17.繁荣发展社会事业。以办好人民满意的教育为目的，加强校长和教师两支队伍建设，促进教育内涵发展，稳步提升教育教学质量。启动建设第三小学，全面完成6所乡镇中心幼儿园建设任务。继续推进医药卫生体制改革，加快中医院迁建步伐，争取建设妇幼保健院。稳步实施国家基本和重大公共卫生服务项目，提高医疗服务水平，坚决预防重大公共卫生事件发生。坚持计划生育基本国策不动摇，落实计划生育各项惠民政策，强化流动人口服务管理，稳定低生育水平。完善县乡村三级文化网络建设，积极开展全民健身运动，丰富群众性文体活动，大力发展文化产业，促进城乡文化事业均衡发展。积极申报和争取科技项目，加快科技成果转化推广应用。（教育局、卫生局、计生局、文体局、科技局牵头，各乡镇、中心社区参与负责）
18.完善社会保障体系。制定出台促进就业奖励激励办法，努力拓宽高校毕业生、零就业家庭、城镇失业人员就业创业渠道，城镇新增就业760人。不断扩大城镇职工和城乡居民养老、失业、医疗、生育、工伤保险覆盖面，全面提高保障水平。进一步加强城乡最低生活保障工作，做到应保尽保，切实提高救灾救济能力。加快保障性住房建设，切实解决城市低收入家庭和干部职工住房困难问题。做好残疾人工作，为残疾人办好&十件实事&，创建全省残疾人工作示范县。实施好农村危房改造工程，改善农村贫困家庭住房条件。推进社会福利体系建设，开展好社会化养老服务、公益性公墓建设、福利彩票发行、慈善事业等工作。（人社局、民政局、住建局、残联牵头，就业局、社保处、农保处、房管所、各乡镇、中心社区参与负责）
19.推进社会管理创新。深入开展矛盾纠纷排查调处，夯实基层基础工作，从源头上减少信访问题的发生。全面推行领导干部下访、约访和包案制度，解决好初信初访案件，化解一批信访积案。结合全市开展的&三反一清理&活动，引导群众合理反映诉求，对无理缠访、闹访行为坚决依法打击。落实好安全生产工作政府监管责任和企业主体责任，深入开展隐患排查整治和&打非治违&专项行动，加强重点领域安全监管，严防重特大事故发生。健全社会治安防控体系，持续开展&五打击五整治&活动，增强公共安全和社会治安保障能力，不断提高人民群众满意度。加强法制宣传教育，推进&六五&普法工作，提高全民法制意识，加快依法治县进程。（信访局、公安局、司法局、安监局、县政府各工作部门、各乡镇、中心社区负责）
七、加强政府自身建设
20.坚持解放思想。认真学习党的十八大精神，武装头脑，转变观念，用最新的理论成果指导工作，用全新的理念破解难题。改变传统思维定势，用足用活政策，在解决问题上有办法，在促进发展上有创新，把加快甘泉发展的各项任务落到实处。（县政府各工作部门、直属机构、各乡镇、中心社区负责）
21.坚持务实高效。贯彻落实&空谈误国、实干兴邦&的要求和中央&八项规定&，切实改进文风会风，精简会议文件，开短会、讲短话，力戒形式主义。对确定的重大项目和重点工作，定人员、定责任、定标准、定时限，加强跟踪督办问效，严格目标责任考核，全力推进落实。（县政府各工作部门、直属机构、各乡镇、中心社区负责）
22.坚持依法行政。县政府组成部门及工作人员必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，对任何无理要求绝不迁就，对任何非法利益绝不保护。自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取各方意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。（县政府各工作部门负责）
23.坚持廉洁从政。深入推进反腐倡廉建设，加大对重点领域、重点工程的行政监察和审计监督，从源头上预防和治理腐败。加强税收征管，坚持勤俭办事，降低行政成本，把有限的资金用在保增长、惠民生上来。严肃查处违法违纪案件，认真解决损害群众利益的突出问题，以清正廉洁的形象取信于民。（财政局、审计局、监察局负责）
为确保上述目标任务的完成，各乡镇、各部门单位要对照《政府工作报告》确定的2013年各项重点工作任务和市上下达的目标责任考核指标，认真研究制定本乡镇、本部门的工作方案，逐项细化分解各项工作任务，落实工作措施，明确完成时限和标准要求，确保按要求完成或超额完成年度工作任务。要树立大局观念，强化协调配合。牵头部门要积极主动负责，加大协调力度，参与部门要密切配合，协助解决工作中的困难和问题。要深入开展创先争优活动，创新工作思想和方法，抓典型、出亮点、树标杆，力争每个乡镇、部门都有一、两项工作走在全市前列。要加大督查考核力度，县考核办、县监察局、县政府督查室要把各项重点工作任务完成情况作为年度目标责任考核的重要内容和开展&三问&的主要依据，加强跟踪督查，一月一通报，确保各项任务落到实处，按期完成。
甘泉县人民政府办公室原阳县人民政府办公室关于分解落实2014年省政府工作报告重点工作任务的通知 - 原阳县政府网站
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原阳县人民政府办公室关于分解落实2014年省政府工作报告重点工作任务的通知
信息来源：办公室&&‖&&发稿作者：科员
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各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门：
为贯彻落实谢伏瞻省长代表省政府所作的《政府工作报告》和《河南省人民政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2014年重点工作责任单位的通知》（豫政办〔2014〕9号）精神，现将其中涉及我县的重点工作进行分解并明确到各责任单位。各责任单位要按照工作任务，制定实施意见和措施，增强责任意识，认真组织落实，确保各项重点工作全面完成。各单位具体落实情况请于年内按季度，分别于2014年3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前分4次上报县政府督查室。
一、着力做强工业，加快建设先进制造业大省
1．大力发展高成长性制造业。围绕发展电子信息、装备制造、汽车及零部件、现代家居、食品、服饰服装等高成长性制造业，重点抓好1000个基地型、龙头型项目建设。
由县科技和工信局、发改委、产业集聚区管委会负责落实。
2．积极培育战略性新兴产业。围绕培育壮大生物医药、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，优化资源配置，加强政策支持，实施460个产业创新发展重大项目，带动相关产业发展，尽快形成战略支撑。
由县科技和工信局、发改委、产业集聚区管委会负责落实。
3．改造提升传统支柱产业。综合运用延伸链条、技术改造、兼并重组、淘汰落后等手段，抓好600个重点技改项目建设，化解一批过剩产能，对冶金、建材、化工、轻纺、能源等传统支柱产业进行脱胎换骨式的改造提升。
由县科技和工信局、发改委、产业集聚区管委会负责落实。
二、着力做大服务业，加快建设高成长服务业大省
4．大力发展高成长性服务业。围绕提升现代物流、信息服务、金融保险、文化旅游等高成长性服务业，支持建设一批配送中心、软件园区、电商产业园、金融集聚区、精品旅游景区，促进这些产业扩量提质，逐步成为带动服务业发展的主导力量。
由县发改委、商务局、文广局、金融办负责落实。
5．积极培育新兴服务业。大力支持科技研发、工业设计、教育培训、商务服务、健康服务、养老及家庭服务等新兴服务业发展，加快专业化第三方研发机构、高端商务服务业集群、区域性会展中心、健康服务产业基地、大型连锁养老机构、社区日间照料服务中心建设，逐步将这些产业培育成服务业发展生力军。
由县发改委、住建局、商务局、科技和工信局、教体局、卫生局、民政局负责落实。
6．改造提升传统服务业。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电商服务平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网店。大力发展城市综合体、文化旅游地产、养老地产等新兴业态，促进房地产业持续健康发展，满足居民多层次住房需求。
由县发改委、商务局、工商局、科技和工信局、住建局、文广局、民政局、国土局、规划局负责落实。
三、坚持做优农业，加快建设现代农业大省
7．按照稳粮、提效、转型的思路，全面落实强农惠农富农政策，集中力量建设粮食生产核心区，深入推进农业结构调整，加快提升农业发展水平。
由县农业局、粮食局负责落实。
8．继续实施高标准粮田“百千万”建设工程。完善推进机制，加快高标准粮田建设和中低产田改造，持续推进农业综合开发、土地整理和复垦开发，力争新建高标准粮田900万亩，确保粮食总产稳定在550亿公斤以上，努力提高粮食质量。
由县农业局、粮食局负责落实。
9．继续实施现代农业产业化集群培育工程。抓好现代肉牛、肉羊产业基地建设，扩大现代乳品产业化集群发展规模，促进猪禽养殖场集约化标准化改造，加快花卉、苗木、林果等特色高效农产品生产基地建设，鼓励有条件的地方发展复合型现代畜牧业和高标准蔬菜、食用菌、优质粮油产业化集群，争取全年新建20个以上示范性农业产业化集群。&&&&
由县农业局、林业局、畜牧局负责落实。
10．着力构建新型农业经营体系。培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，开展农民专业合作组织发展创新试点，支持符合条件的农民合作社承担实施财政支农建设项目，有序推动土地承包经营权向新型农业经营主体流转，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。培养有文化、懂技术、会经营的职业农民。实施农业生产全程社会化服务试点，推行合作式、订单式、托管式等服务模式。完善现代农业技术体系和农业科技推广服务体系，加强优良品种繁育和推广，提高农业物质技术装备水平。
由县农业局、县委农办负责落实。
11．加快气象现代化建设，搞好气象服务。
由县气象局负责落实。
12．大力发展农村金融。开展政策性农业保险试点，设立中原农业保险公司，提高农业生产抗风险能力。完善补贴制度，提高补贴精准性、指向性。
由县农业局、财政局负责落实。
13．有序推进新农村建设。以县为单元，按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”要求，编制、修订完善新农村规划。加快农村基础设施建设，推进村庄环境与风貌整治，实施农村公路“乡村通畅”工程，新建改建农村公路6600公里、桥梁4万延米，改造农村危房12万户，新增大中型沼气工程100座，解决600万农村居民及师生饮水安全问题。
由县委农办、发改委、交通运输局、住建局、农业局、水利局负责落实。
四、科学推进新型城镇化，不断提高城乡统筹发展水平
14．加快农业转移人口市民化。以人的城镇化为核心，坚持产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，着力促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，重点解决一批已进城就业定居的农民工落户、一批城中村居民成建制转户，有序转移一批农村富余劳动力。切实保障进城农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权和农民集体经济收益分配权，消除农民进城后顾之忧。
由县公安局、人社局、教体局、住建局、农业局、国土局负责落实。
15．优化城市体系、形态和布局。科学编制新型城镇化发展规划，完善中原城市群联动发展机制。加快建设中原城市群多层次快速交通运输网络，促进郑州与开封、新乡、焦作、许昌、漯河融合发展；加快中心城市组团式发展，增强县级城市集聚产业和人口的能力，有重点地发展中心镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。建设全省城乡一体化发展先行区，推动城乡一体化示范区科学发展。
由县发改委、住建局、规划局、交通运输局负责落实。
16．增强城镇综合承载能力。继续实施城镇基础设施扩能增效工程，新建、改造城市道路2200公里、雨水管道1600公里以上，新增供热面积600万平方米、日供水能力60万吨、垃圾日处理能力3000吨，加快治理城市交通拥堵、环境污染等突出问题。以棚户区、城中村、旧商业街区为重点，加快老城区改造。
由县住建局、城管中心、发改委、公安局、环保局负责落实。
17．创新科学推进新型城镇化的体制机制。创新城镇化发展资金筹措机制，充分运用债券市场，用好用活城投集合债券，吸引民间资本参与市政建设。实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，深化土地管理创新，提高城镇建设用地效率。
由县住建局、发改委、财政局、国土局负责落实。
五、完善基础支撑条件，加快培育发展新优势
18．强化载体体系支撑。坚持“四集一转”(企业项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，人口有序转移)，完善产业配套，壮大产业集群，促进产业集聚区提质发展。加快商务中心区和特色商业区建设，新开工100个、建成投用lOO个亿元以上产业项目。
由县发改委、商务局、住建局、产业集聚区管委会负责落实。
19．强化信息化支撑。加快信息基础设施建设，实施“宽带中原”工程。推动4G(第四代移动通信技术)技术规模商用，引进知名企业在豫布局数据基地。以物联网、云计算、移动互联网、有线电视数字化双向化、“三网”(电信网、广播电视网、互联网)融合等为重点，培育发展新兴信息服务业态。实施“两化”(工业化、信息化)深度融合示范工程，抓好农村信息化示范省建设，大力发展电子政务，推动民生和社会领域信息化应用。
由县科技和工信局、广电中心、县政府办公室、原阳移动公司、原阳联通公司、原阳电信公司负责落实。
20．强化基础设施支撑。以提升现代综合交通枢纽地位为目标，加快“三港两网”(航空港、铁路港、公路港、快速铁路网、高等级公路网)建设。以提高水资源保障、防洪除涝抗旱减灾能力和改善城乡生态为重点，加强中小河流和重要支流及低洼易涝区治理、病险水库水闸除险加固、大中型灌区续建配套和节水改造、滞洪区建设、山洪地质灾害防治等水利工程建设，建成南水北调中线工程河南段总干渠和配套工程，确保汛后一渠清水北送。加强能源基地建设，促进电源电网协调发展，推进农村电网改造升级。
由县发改委、交通运输局、公路局、水利局、电业局负责落实。
六、全面深化改革和扩大开放，增强发展动力活力
21．大力发展非公有制经济。继续实施促进民营企业、中小企业健康发展行动计划，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，吸引民间资本进入交通、能源、市政设施、社会事业、养老及社区服务等领域。
由县科技和工信局、发改委、财政局、交通运输局、教体局、卫生局、民政局负责落实。
22．继续开展涉企收费专项清理，再取消和免征一批行政事业性收费。
由县财政局、发改委、监察局负责落实。
23．积极推进工商登记制度改革，由先证后照改为先照后证。
由县工商局负责落实。
24．推动土地管理制度改革。加快农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作。探索宅基地有偿退出机制，争取开展宅基地制度改革试点。在符合规划和用途管制前提下，开展农村集体经营性建设用地进入市场流转试点。深化“人地挂钩”试点工作。探索实行租让结合、分阶段出让的工业用地供应制度。
由县国土局负责落实。
25．加快户籍制度改革。有序放开中等城市落户限制，全面放开建制镇和小城市落户限制，逐步提高户籍人口城镇化水平。推行居住证制度，建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制。
由县公安局负责落实。
26．推进资源性产品价格改革。全面实施居民生活阶梯水价，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，理顺天然气与可替代能源比价关系。推进大用户直购电试点、煤电价格联动机制改革，基本完成剩余83个代管县级供电企业上划工作。
由县发改委、住建局、电业局负责落实。
27．加快事业单位分类改革。
由县编办负责落实。
28．加强新乡统筹城乡发展试验区建设。
由县委农办负责落实。
29．提升招商质量。坚持重落地、重投产、重实效、重带动，大力引进竞争力强、成长性好和关联度高的项目，大力引进先进的技术、人才、理念、机制、管理。积极争取跨国公司、央企、知名民营企业在豫设立地区总部和区域性研发、物流、销售、结算、后台服务中心。
由县外商投资服务中心、发改委、财政局负责落实。
30．创新招商方式。强化产业链招商、集群招商、以商招商、中介招商、专业团队招商，注重发挥企业在招商中的主体作用和商会协会的桥梁作用。
由县外商投资服务中心负责落实。
七、推动绿色循环低碳发展，建设美丽河南
32．以实施“三大工程”为重点改善环境质量。实施蓝天工程，落实国家大气污染防治十条措施，积极推进重点行业脱硫脱硝除尘改造、城市燃煤锅炉改造、机动车尾气治理、城市施工和道路扬尘防治、秸秆焚烧整治，加大以郑州及周边地区为重点的灰霾天气治理力度。实施碧水工程，突出抓好新一轮城镇污水处理厂和产业集聚区污水集中处理设施建设，建成污水处理厂82座；强化企业污染排放监管，开展城市河流清洁行动，推进南水北调中线工程水源地污染防治和总干渠两侧水源保护，进一步改善水环境质量。实施乡村清洁工程，推进农村环境综合整治，加快农村污水垃圾处理设施建设，加强农村面源污染治理和土壤污染防治，治理部分地区重金属污染。开展美丽乡村创建，改善农村人居环境质量。
由县环保局、住建局、城管中心、公安局、商务局、水利局、国土局负责落实。
33．以节能降耗为重点加快转变能源资源利用方式。继续实施能源消费总量预算管理，探索开展煤炭消费总量控制。推进节能降耗行动计划，开展重点行业能效对标达标活动。提高煤炭清洁利用水平，大力发展清洁能源，深入实施“气化河南”工程，启动生物质能源示范省建设。发展循环经济，加快产业园区循环化改造项目建设，积极发展生态循环农业，提高循环利用水平。
由县发改委、科技和工信局、产业集聚区管委会、农业局负责落实。
34．以加强生态系统建设为重点提升生态自然修复能力。继续实施林业生态省建设提升工程，加强天然林保护、退耕还林，推进重点地区防护林、山区营造林工程和生态廊道网络建设，完成营造林640万亩。加强矿区、生态脆弱区生态保护与恢复治理。创建3个省级生态县、60个省级生态乡镇、300个省级生态村。
由县林业局、环保局负责落实。
八、强化民生改善和社会治理创新，建设平安河南
35．继续加大投入力度，实施好十项重点民生工程。
由县委办公室、县政府办公室、县政府各相关部门负责落实。
36．促进城乡居民增收。深化收入分配制度改革，完善机关事业单位工资和津补贴制度，推行企业工资集体协商，适时调整最低工资标准，提高农民经营性收入和在土地增值收益中的分配比例，增加城乡居民财产性收入。
由县发改委、人社局、财政局、农业局负责落实。
37．推动更高质量就业。完善就业创业公共服务体系，加大就业困难群体帮扶力度，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、化解产能过剩中出现的下岗失业人员就业工作，始终保持零就业家庭动态归零。深入实施全民技能振兴工程、职教攻坚二期工程、技能人才回归工程，完成各类职业技能培训300万人次。积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。
由县人社局、职教中心、农业局、扶贫办、民政局、残联、县委农办负责落实。
38．继续扩大社会保障覆盖范围。提高企业退休人员基本养老金，研究城镇职工基本养老保险与城乡居民养老保险衔接办法，探索城镇职工医保与居民医保、新农合衔接。加快实施社会保障“一卡通”。城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到320元。
由县人社局、卫生局、财政局负责落实。
39．健全社会救助制度。落实好社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制。积极应对人口老龄化，完善社会养老服务体系，发展养老事业。加快县级社会福利中心建设。大力发展慈善、残疾人、妇女儿童、红十字等事业。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。
由县民政局、财政局、残联、妇联、红十字会负责落实。
40．抓好保障性安居工程建设。加强保障房建设，逐步解决城镇住房困难家庭、新就业无房职工和城镇外来务工人员的住房困难。加快各类棚户区改造，改善棚户区群众居住条件。全年新开工保障性住房64万套，基本建成27万套。
由县住建局、规划局、国土局、发改委、财政局负责落实。
&41．办好人民满意的教育。加快中小学校布局优化调整和建设步伐，启动二期学前教育三年行动计划，努力化解城镇“入园难”、“大班额”等问题。推进城镇教师支持农村教育，探索吸引高校毕业生到村小学、教学点任教的新机制。推动高等院校转型发展，深入实施高校综合实力提升工程和基础能力建设工程。加快100所职业教育品牌示范院校和200所特色院校建设。逐步提高高职高专、中等职业学校生均财政拨款水平和特殊教育学校经费保障水平。做好困难家庭学生资助工作。落实好促进民办教育发展的政策，吸引社会资本投资教育事业。加强教师队伍建设，提高教师业务素质和师德水平。深化教育领域综合改革，提升办学水平。
由县教体局、财政局、发改委、编办、人社局负责落实。
42．提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，抓好县级公立医院综合改革试点，巩固完善基本药物制度。合理布局医疗资源，加强基层医疗基础设施建设，搞好区域医疗联合体试点、社区医生与居民契约服务试点，促进优质医疗资源纵向流动。继续实施社会办医行动计划，允许民办医疗机构纳入医保定点范围和医师多点执业。抓好重大传染病防控救治工作。调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
由县卫生局、计生委负责落实。
43．加大扶贫开发力度。大力实施“三山一滩”群众脱贫工程，加快实施大别山、伏牛山、太行深山区扶贫攻坚与小康建设规划，编制黄河滩区居民扶贫搬迁规划，争取黄河滩区移民搬迁得到国家重点支持。对5万深石山区贫困人口和具备条件的黄河滩区群众实施扶贫搬迁，对1000个贫困村实施整村推进扶贫开发，全省再实现120万农村贫困人口稳定脱贫。
由县扶贫办、发改委、河务局负责落实。
44．做好社会矛盾排查化解工作，完善社会稳定风险评估机制，强化应急管理体系建设。畅通信访渠道，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法按政策解决群众反映强烈的信访问题。加强社区建设，健全基层综合服务管理平台和矛盾纠纷调处机制。
由县委政法委、信访局、司法局负责落实。
45．积极稳妥推进社区矫正工作创新发展。加强法制宣传教育，增强全民学法尊法守法用法意识。做好法律援助工作。
由县司法局负责落实。
46．做好第八届村委会换届选举工作。
由县民政局和各乡（镇）政府负责落实。
47．严格落实安全生产责任。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，深化重点行业和领域整治，坚持煤炭企业兼并重组政策、提升煤矿安全生产水平，开展道路交通安全三年综合整治，打击非法违法和违规违章生产行为，消除安全生产隐患，坚决遏制重特大事故。
由县安监局、科技和工信局、公安局、交通运输局负责落实。
48．加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。
由县综治办、公安局负责落实。
49．建立健全食品药品安全保障体系和监管体系，形成覆盖田间到餐桌全过程的监管制度和机制。
由县政府食安办、食品药品监管局、农业局、畜牧局、卫生局、工商局、质监局、公安局负责落实。
50．继续加强新形势下国防教育和国防后备力量建设，支持驻豫解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，完善国防动员体制机制，进一步增强国防动员能力；建立健全军民融合发展机制，大力发展军民结合产业，促进军民融合深度发展；完善新时期支持国防和军队建设、社会化拥军优属的政策措施，深入开展双拥共建。
由县民政局、人武部、人防办负责落实。
九、以改革创新精神推进政府自身建设
52．以转变职能为核心，以深化行政体制改革、创新行政管理方式、提升公务员能力素质为着力点，开展“服务质量提升年”活动，深入推进“两转两提”(转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质)，深入推进依法行政，加快建设法治政府和服务型政府。
由县政府办公室、人社局、监察局、编办负责落实。
53．认真办理人大代表建议和政协提案。
由县政府各相关部门负责落实。
54．巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展第二批活动，深入落实中央八项规定精神和省委省政府20条意见，持续解决“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风)突出问题，健全改进作风常态化制度，提升政府执行力和公信力。
由县委组织部、县政府各部门负责落实。
55．深化学习型机关建设，强化教育培训，增强公务员队伍的公仆意识、责任意识和能力素质。
由县人社局、县政府各部门负责落实。
56．加强政务诚信建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。
由县监察局负责落实。
57．健全厉行节约反对浪费制度体系，严格控制一般性支出，确保“三公”经费(因公出国、境经费，公车购置及运行费，公务招待费)只减不增。
由县委办公室、县政府办公室、监察局、财政局负责落实。
58．禁止新建楼堂馆所。
由县发改委、监察局、财政局、住建局、国土局、规划局、机关事务管理局负责落实。
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