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裁判要旨和解协议只是履行生效判决的一种方式，不应作为启动的依据，人民法院不应受理以执行和解协议为据提起的诉讼。案情
　　1999年，河南省高级人民法院终审判决了济源市涂料纤维厂与济源市亚桥乡东码头村民委员会（以下简称东码头村委会）拖欠货款纠纷一案：东码头村委会在判决生效后10日内负责成立清理组织，在三个月内对已经歇业的无纺布厂的资产进行清理，并以清理所得财产支付所欠济源市涂料纤维厂货款及运费177972元及利息，东码头村委会如逾期不成立清理组织，应视为对济源市无纺布厂所有予以接受，对济源市无纺布厂欠济源市涂料纤维厂货款177972元及利息承担清偿责任。
　　判决书生效后，济源市涂料纤维厂向济源市人民法院。在执行过程中即2002年 6月 16日，济源市涂料纤维厂与东码头村委会达成执行和解协议，东码头村委会将其无纺布厂的所有原料、房屋、空地、设备给济源市涂料纤维厂使用至日，济源市涂料纤维厂不交纳租金，原抵消；准许济源市涂料纤维厂在抵债增建必要的生产厂房、办公楼、生产设施；东码头村委会必须济源市涂料纤维厂正常的生产、生活环境，保证水电路畅通，否则应按协议承担原欠济源市涂料纤维厂的债务及济源市涂料纤维厂的固定资产和生产，并一次性现款付清。
　　日，济源市涂料纤维厂以东码头村委会不能按照执行和解协议履行全部义务为由,向济源市人民法院提讼，请求法院依法判令：1.济源市东码头村民委员会立即将厂区道路上新砌的围墙、新建的大门、铺设的道轨及堆放的垃圾拆除，恢复原状，确保水电路畅通；2.依照约定腾出抵给济源市涂料纤维厂的房屋、空地（包括库房、职工伙房、河边房、两个锅炉房、办公室、门卫房、1092纸机房、饮料厂房、水井、水塔以及水井南墙以北的地方），归还原放煤的场地和两套2吨锅炉设备；3.支付28.89万元，违约金计算到完全履行义务时止。裁判
　　济源市人民法院于日作出（2005）济民立字第2号民事裁定，不予受理济源市涂料纤维厂的起诉。
　　济源市涂料纤维厂不服裁定，于日向济源市中级人民法院提起上诉。
　　济源中级人民法院经审查后认为：一、根据《中华人民共和国》第二百一十一条第二款规定，一方不履行和解协议的，对方当事人只能申请法院恢复对原生效的执行。二、执行和解协议只是履行生效判决的一种方式，不是当事人之间形成的新的权利义务关系，如果允许当事人依据执行和解协议提起新的诉讼，有悖民事诉讼法中一事不再理的原则，同时，也可能出现人因一事而双倍受偿的情况。三、执行和解协议本质上是当事人对私权利的处分，如果允许当事人以执行和解协议为依据提起新的诉讼，就会产生私人之间达成的协议消灭了国家基于公权力作出的法律文书的效力，这显然有悖法理。四、在执行案件中，申请执行人与被执行人达成了执行和解协议，并不是案件的终结，该案件的实际上是处于一种暂停的状态，义务人不自觉履行和解协议，权利人只要在法定的期限内就可以申请法院恢复执行原生效的法律文书。所以说，和解协议的达成并不是执行程序的终结，只有当义务人全部履行了义务，执行程序才告终结。本案中，双方达成执行和解协议后，并未完全履行和解协议约定的义务，因此，原案件的执行程序仍处于一种持续的状态，如果允许当事人依据执行和解协议开始新的诉讼程序，那么，原来的执行案件就可能一直处于执行的中止状态，不可能有执行终结的时间。五、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第266条规定，一方当事人不履行或不完全履行在执行中双方自愿达成的和解协议，对方当事人申请执行原生效法律文书的，人民法院应当恢复执行，但和解协议已经履行的部分应当扣除。但对于对方当事人因履行执行和解协议而造成的损失，如何处理，没有规定相应的救济途径，因此，在恢复原生效法律文书的执行过程中，对当事人因履行执行和解协议而遭受的损失，不能进行处理。根据公平的原则，对这一部分损失应该允许当事人通过新的诉讼来解决，以避免债务人逃避、拖延债务的现象发生，保护当事人的合法权益。
　　日济源中级人民法院裁定：驳回济源市涂料纤维厂的上诉，维持原裁定。
　　本案案号为[2005]济中民立终字第2号
　　案例编写人：河南省济源市中级人民法院
张鸿英【浏览
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那坡县法院先予执行一起排除道路妨碍案作者：林荣先&&发布时间： 09:58:21&&&&&&&&10月15日，广西壮族自治区那坡县法院先予执行了一起排除道路妨碍案，维护了投资商的合法权益，为当地招商引资提供了强有力的司法保障。&&&&&&&&2007年，经那坡县招商引资，广西电业集团有限公司决定在那坡县百省乡那龙村那恩屯上游兴建那恩电站，并成立了那坡县那恩水利发电有限公司。因建电站的需要，那坡县那恩水利发电有限公司须永久使用那坡县百省乡那龙村那行村民小组自筹资金建设的那行桥及两侧2公里公路。双方经协商，由那恩水利发电有限公司一次性补偿个那行村民小组四万元，并于日签订了《协议书》，就补偿、违约等问题作了约定。随后，那恩水利发电有限公司如数将补偿款付给了那行村民小组。然而，从2009年3月起，那行村民小组以补偿太少，群众不同意为由，多次拦截那行桥和道路，不让那恩水利发电有限公司的建设工程车辆通行。特别自日晚起，那行村民小组的群众又将很多大块的石头堵在道路上，致使那恩水利发电有限公司的建设工程车辆无法通行，电站无法施工。那恩水利发电有限公司经与那行村民小组协商，无法达成一致意见。为此，那恩水利发电有限公司于10月14日向那坡县人民法院提起民事诉讼，请求判令那行村民小组立即停止侵害行为，恢复车辆通行，并赔偿违约金5000元、经济损失5000元。同时，向法院申请对那行村民小组用石头堵塞那行桥和附近道路的行为先予执行，清除妨碍，恢复车辆通行，以恢复那恩电站正常的生产秩序。&&&&&&&&那坡县法院受理后，依法裁定给予先予执行，并组织9名执行官、法官前往百省乡那龙村那行村民小组，一面送达案件受理通知书、裁定书、执行通知书等法律文书，一面做群众的思想教育工作，并搬走堵塞道路的石头，恢复车辆的通行。当日下午13时许，那恩水利发电有限公司的建设工程车队顺利通过了那行桥及附近道路，驶向建设工地。&&第1页&&共1页编辑：见习编辑：徐杰&&&&文章出处：那坡县法院&&&&
地址：广西壮族自治区南宁市民族大道121号&&邮编：530028&&电话：2&&您的位置：
盱眙县维桥乡多举措整顿软弱涣散党组织
来源：盱眙县政府网 作者： 谭克磊
导读：一是配优配强村“两委”。维桥乡党委于2014年11月按照县委组织部“三荐三关”要求，通过维才村全体党员选举产生胡维生同志为新的党支部书记。二是规范村务财务管理。由维桥乡纪委牵头组织农经站、财政所人员对...
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　　【盱眙县维桥乡多举措整顿软弱涣散党组织】维桥乡维才村在今年年初被县委组织部确定为软弱涣散党组织，软弱涣散的主要原因是班子凝聚力不强，村级财务管理混乱。针对以上原因，维桥乡党委对症下药成功地摘掉了维才村软弱涣散的帽子。
　　一是配优配强村&两委&。维桥乡党委于2014年11月按照县委组织部&三荐三关&要求，通过维才村全体党员选举产生胡维生同志为新的党支部书记。二是规范村务财务管理。由维桥乡纪委牵头组织农经站、财政所人员对维才村账务进行梳理规范。三是积极争取上级扶持。在县农委、开发局的的关心下，启动了千亩良田改造计划。四是大力兴办民生实事。9月份以来，维才村大力整治村庄环境卫生，组织机械、车辆20辆次，人员350人次对全村环境进行全面清理。
责任编辑：王琦
08月05日 08:13
07月10日 17:51
06月08日 17:51
01月13日 08:53
12月21日 15:39
© 淮安市楚秀网络传媒有限公司& 版权所有论行政机关申请人民法院强制执行制度_行政法研究_中国宪政网
论行政机关申请人民法院强制执行制度
作者：潘波 &
（一）行政机关申请人民法院强制执行的概念、特征及功能
（二）行政机关申请人民法院强制执行的性质
（三）行政机关申请人民法院强制执行的制度依据
2827:153315
8666878895
20082011220116<>
（一）申请强制执行的前提条件
4118391151515
（二）申请强制执行的期限
533916060393603<>
3881803180
（三）催告
（四）提出申请
（一）管辖
（二）受理
（三）审查
（四）裁定
（一）强制执行裁定的实施主体
（二）强制执行裁定实施主体的改革探索
20052009201019392318382899089353
2011220111
（三）强制执行裁定的实施期限
5952006 3535
（四）强制执行裁定实施过程中的执行协议
（一）人民法院强制执行费用的承担主体
1989320062007
（二）人民法院委托拍卖程序
（三）执行款项的处理
注释:本文写作过程中，参考了大量文献资料，特此向有关作者表示感谢。鉴于行政执法培训教材的性质，没有列出引文来源，特此说明。
作者简介：潘波，中国政法大学行政改革与政府组织法研究中心客座研究员、法学博士。
文章来源：载《行政强制法教程》，中国法制出版社2011年9月版，第141―178页。
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维桥乡精神文明建设引领百姓幸福生活
发布于： 16:01:30
盱眙政府网11月20日报道 近年来，维桥乡立足于建设社会主义新农村、满足群众日益增长的精神文化需求，不断加大资金投入，大力推进村容村貌整洁和公共文化设施建设，广阔的农村大地正在悄然发生日新月异的变化。昔日的羊肠小路如今变成笔直宽敞的水泥路，杂乱无章的村容如今变得整齐清洁，农家书屋、篮球场、健身路径、宣传栏等宣传文化阵地逐步配套。农村的姐姐阿姨们在华灯下的文化小广场上翩翩起舞，一点儿不逊城里人，这一系列的变化无不折射出该乡精神文明建设取得的丰硕成果，让老百姓的幸福生活指数节节攀升。
&&&&&&&强化领导，健全机构，为全乡精神文明建设提供组织保证
&&&&&&&乡党委、政府高度重视农村精神文明建设，把精神文明建设工作纳入全乡经济和社会发展总体规划，实行党政领导责任制，成立了精神文明建设工作领导小组，坚持每季度听取各单位工作开展情况汇报，根据实际情况及时解决工作中存在的场地、人员、经费等具体问题，不断加强对教育、科技、文化工作的规范管理，为全乡精神文明建设工作的顺利开展提供了有力地组织保证。
&&&&&&&加大投入，强化活动场所建设，为全乡精神文明创建提供阵地
&&&&&&&一是加强完善硬件设施建设，提升精神文明创建水平。全乡共投入1200多万元，完善了软硬件设施，形成了乡有文化站、村有文化中心的文体活动格局。一方面，强化乡驻地文体活动场所建设。结合小城镇建设，投资220万建成大桥中心公园和乡综合文化站，设施齐全、环境优美，是附近群众理想的活动场所。先后在中心游园举行了市农民艺术节暨图书捐赠启动仪式、区科技文化三下乡等活动，并定期组织县话剧、黄梅戏等剧团进行演出，采取喜闻乐见的形式进行计划生育、尊师重教、公共卫生和道德规范教育，每当夜幕降临，华灯初上，大桥公园广场上农民姐姐阿姨随着悠扬的音乐翩翩起舞，脸上总是挂着自信、幸福的微笑，在广大群众中引起强烈反响。
&&&&&&&另一方面，加强社区服务中心建设。按照维桥乡农村社区建设规划，全乡每个村均规划了集中居住区，毗邻盱城桃园小区，可容纳1500余户居民，目前已有568户入住。新建农民蔬菜地5000多平米，可供居民生活种植蔬菜，疏通下水道3200多米。二是完善基础设施配套。新安装路灯120盏，新种植树木120余株，新建一个2900多平米的居民健身广场，游道280米，配备健身设施18套。房屋墙体着色320余户，约4.5万平方，新修下水道2000多米。投入40万元新修水冲式公厕一座，污水处理设施投入40万元，垃圾收集点52个。
&&&&&&&目前，大桥居委会与维才等村建成高标准社区服务中心，配齐了综合服务室、社区警务室、图书阅览室、卫生保健室、文体活动室、计划生育服务站、物业服务站、慈善服务站(志愿者服务站)等&五室三站&，农民充分享受到了城市社区生活般的舒适与便利。同时，按照&八个有&的标准，建成了社区文化中心和文体广场，有效提升了村民的精神品位和文明素质。其中，大桥居委会建成全市农村第一处塑胶篮球场，建有藏书2万册的图书展览室，大桥居委会被评为省级农家书屋建设先进单位。
&&&&&& 二是实施&文明示范通道&工程，抓好文明示范街创建活动。加大投入力度，加强基础建设，投资500多万元，对集镇进行亮化、绿化、美化，安装路灯120盏，悬挂宣传标语100幅，栽植绿化苗木3株。加大整治力度，确保集镇洁净有序。乡城管分局集中整治占道设摊、违章停车、乱倒垃圾、毁坏绿化公物、乱贴广告等现象。加大保洁力度，推行垃圾定时收集制度。在集镇街道有环卫人员分段承包，店面四周由经营户负责&三包&（包卫生、包绿化公物、包镇容镇貌）。
&&&&&&&三是实施乡、村文化阵地拓展工程，促进文化事业、文化产业发展。一方面，坚持抓好文化基础设施建设。积极争取上级支持，充分调动各村加强文体设施建设的积极性，全乡共建成高标准文体活动场所40处，配备了篮球场、乒乓球台、健身器械等。另一方面，组建文艺演出团体。认真落实电影下乡活动，每月还坚持巡回各村放映电影，全年共播放科普类影片60多场（次），丰富群众业余文化生活。
&&&&&&&围绕中心，突出重点，开展丰富多彩的精神文明创建活动
&&&&&&&一是开展文明单位创建活动。乡党委政府按照&严管理、强作风、促规范、优服务&的要求，对照&职业道德规范，服务行为规范，服务语言规范，服务操作规范，服务环境规范，社会服务规范&要求，积极推动各部门单位争创文明单位，结合工作实际和存在问题，进行边学习边整改，各单位均完善了各项规章制度，使机关的工作作风和精神面貌发生了根本性的改变。
&&&&&&&二是开展城乡文化牵手共建活动。在城乡文明牵手共建活动中，我乡共有4个村与市区各单位结成了帮扶对子。各牵手单位积极为共建村提供信息、资金，加快经济发展，促进农民增收的同时，帮助共建村加强宣传文化阵地建设。各共建部门通过出资或捐助建设物料、办公用具、图书等形式，帮助共建村完善了农村文化中心建设，帮助建设了一批小康书屋，推进了文明一条街硬化、绿化、亮化和文化上墙，极大地丰富了农民群众的文化生活，农村文化阵地的宣传教育能得到了充分发挥。市法院出资20万余元帮助桥东村建立了一口农田灌溉机站。各共建单位还帮助各村健全了村务管理、村规民约等各项规章制度。
&&&&&&&三是开展文明礼仪教育活动。一是文明礼仪进校园。在各中小学校举办了&文明礼仪伴我行&系列活动。利用周一升旗仪式，在全体学生中开展了&讲文明、懂礼仪，争做好少年&倡议活动。利用班会时间，组织学生认真学习《文明礼仪教育读本》、《中小学校园文明礼仪常规》，加深对文明礼仪知识的理解。鼓励学生走向社会、走进社区敬老院，开展&送温暖&慰问表演和孝敬老人活动，感受文明、传递文明。二是文明礼仪进社区。开展文明社区道德教育、社区管理、拥军优属、科技教育、卫生健康、文化活动&六进&活动，努力营造整洁有序、环境优美、文明和谐的社区环境。三是文明礼仪进乡村。利用集市和重大节日宣传文明礼仪知识，发放文明礼仪知识宣传单和《盱眙县维桥乡文明手册》。在主要部位张贴标语、宣传条幅等，多种形式普及文明礼仪知识。组织村民观看了文明礼仪方面的影视教材。通过宣传活动，加强了村民的思想道德建设，提升了村民的文明素养。
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