等待“学籍号”
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
5月15日，朝阳区教委社管所给这19所学校校长统一开了会，要求校长向家长传达一份通知，通知里写道：全国已建立统一学籍管理制度，每名学生都要有唯一的学籍号，籍随人走，终身不变。但自办学校因办学不达标，未能获得办学许可证，因此“包括学生学籍建立等各项工作都不能纳入正常审核办理程序”。通知要求家长回户籍所在地，“及时完成学籍信息采集并为孩子办理学籍号”。
打工子弟学校——北京市昌平区雨竹学校5月19日一早，几十名学生家长找到朝阳区教委，现在正是北京市小学和初中招生报名时间，类似的场景在多个区县教委出现。因为难以衔接的“学籍号”问题，一些非北京户籍学生家长越发焦虑。来到朝阳区的几十名家长中，有人虽已成功办理“五证”（参见5月14日2版报道《京城借读“五证”难全》），但仍无法办理子女“小升初”的借读证，只因为他们的孩子曾就读的“小学”，是没有办学资质的打工子弟学校——它们不能给学生提供“学籍”。多家关注打工子弟教育的社会组织人士告诉21世纪经济报道记者，全北京大约有5万到6万没有学籍的打工子弟小学生。21世纪经济报道记者致电朝阳区教委社会力量办学管理所主要负责人，但对方婉拒了采访要求。朝阳区教委社会办学管理所要求这些家长回原居住地办理学籍，但最近新施行的中小学生终身“一人一号”的统一学籍政策，却又成为回原籍办学籍的屏障，“学校不能给他们办学籍了，除非省教育厅下发一个特殊政策。”一位接待在京打工子弟家长的校长说。北京原籍“学籍”都难办“听说可能辍学，孩子这几天饭都不想吃了”，甘肃天水籍的外来打工者刘森说。他的儿子在北京市朝阳区绿源学校升到了六年级，马上面临“小升初”。当他按照教委要求准备好“五证”后，刘森仍没办下孩子的借读证，原因是他的孩子没有学籍号。绿源学校没有办学资质，无法为学生办理学籍。整个绿源学校有160名六年级学生，而在朝阳区，没有办学资质的打工子弟学校共19所。5月15日，朝阳区教委社管所给这19所学校校长统一开了会，要求校长向家长传达一份通知，通知里写道：全国已建立统一学籍管理制度，每名学生都要有唯一的学籍号，籍随人走，终身不变。但自办学校因办学不达标，未能获得办学许可证，因此“包括学生学籍建立等各项工作都不能纳入正常审核办理程序”。通知要求家长回户籍所在地，“及时完成学籍信息采集并为孩子办理学籍号”。会上还要求校长签署一份承诺书：如果学校不能与家长签订知情确认书，导致学生不能办理学籍而使学生权益受损以及引发的问题由学校负责。当时，“多位校长没签这份承诺书”，同心实验学校校长沈金花说。刘森孩子的户籍在甘肃省天水市秦州区汪川镇刘沟村，刘沟村小学的校长刘连生告诉记者，刘森的孩子错过了统一申办学籍的时间，“学籍从6周岁上一年级时申办，但他已经转学好几年了”。对此刘连生爱莫能助。在他看来唯一的办法是“到省教育厅去问问，看有没有特殊的照顾政策”。在朝阳区教委社管所的通知中写道：“根据教育部指示精神，各地将受理返乡子女学籍办理事宜”。但刘连生表示还没接到具体通知。5月19日下午5点左右，朝阳区教委社管所答应给部分学生开一份转学证明，“因学校不能提供全国统一学籍号，请转回原籍就读”，证明盖着打工子弟学校和朝阳区教委社管所公章。刘森马上把这份证明快递回了天水，刘连生答应拿证明去教委问问。“但是恐怕不行。”他说。谁为学籍负责？谁来给这些学生办理学籍号？今年5月6日修订的《北京市中小学校学生学籍管理办法》规定，新生办理入学注册手续后，学校应当在新学期开学后10个工作日内为其建立学籍档案。“现在的问题是打工子弟学校在某种程度上不被政府部门认可，不具备办学资质，是不合法的。但这个不合法不是由办学者造成的，而是因为对教育资源的保障不够造成的”，21世纪教育研究院副院长熊丙奇说。“不管什么样学校的学生都应该有学籍，学籍制度本身就是为了避免学生辍学，义务教育阶段尤其如此，一个学生离开户籍所在地去读书，就应该有对接。”熊说。事实上，按照国务院于2001年出台的《关于基础教育改革与发展的决定》，在打工者流动聚集的大城市，以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主，这个接收农民工子女的“两个为主”政策，在近年来已在各地陆续实行。2003年，北京有61.4％ 的流动儿童就读于打工子弟学校，30.8％ 的流动儿童就读于公办学校。2004年，上海市大部分农民工子女的义务教育都依赖于民工子弟学校解决。21世纪经济报道记者从教育系统得到的数据显示，北京公办小学中的非京籍农民工子女可能已超过24万；而一些教育问题NGO估算，在打工子弟学校就读的还约有10万左右学生。中国经济体制改革研究会郭宇宽的调研显示，上海市义务教育阶段适龄儿童一共36万人，其中流动儿童占所有儿童的比例为40％，小学一二年级更是超过50％。打工子弟学校已成为公办学校的补充。和北京不同的是，“上海的打工子弟学校已经全部有办学资质”，熊丙奇说。而北京仍有60多所“非法”打工子弟学校。“现实情况下，应该结合这些学校的办学状况，认可他们的学籍，不能以不认可学籍变相关闭这些学校。”熊说。“按照《义务教育法》第12条，应该是北京市为这些学生办理学籍号”，北京师范大学经管学院教授袁连生说。该条规定具体是——父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。学籍改革乐与痛统一学籍管理自2013年9月推出，旨在为学生就读信息提供真实数据，从而保障教育公平，但是是什么使得北京和户籍所在地同时丧失了提供学籍办理服务的主动性？沈金花等无资质学校的校长们在2013年11月就开始多次到政府部门沟通，但始终无果。由于义务教育阶段的“义务”性，教育经费成为绕不开的话题。“如果我回到户籍所在地上学，是不是应该带着一份教育经费回去？”郭宇宽说。他介绍，我国的教科文卫经费，大多以户籍人口为口径分配，对于一些地方政府来说，增加了学生并不意味着就增加了经费。这是因为，目前学校经费来源“最主要的还是事业编制经费”，郭宇宽介绍，学生已经外出流动了，但教师编制却不能流动，有教师编制即意味着有主要的教育经费保障，“比如一些西部地区，已经没有那么多学生，但还是要养那么多教师。”郭宇宽说。北师大经管学院教授袁连生介绍，如果全国实现了统一学籍管理，那么以往的生均公用经费发放方式完全可以更加精准。据其介绍，这项经费由地级市教育主管部门发放，“以往的统计很乱，恐怕连户籍都不准确”。袁连生介绍，统一学籍管理后，精准的学籍人数可以为经费拨付提供明确的参照指标，“但这项经费很少，一个学生一学年只有大概1000块钱”。郭宇宽说，其调研显示，上海市小学生的财政补贴标准已达到2万元/人/年。这项经费在全部教育经费中可谓杯水车薪，因此哪怕具备了精确统计的学籍基础，仍无法成为各个地方争夺学生的动力来源。不过，在教育改革推进过程中，统一学籍管理仍被认为是教育财政体制改革的软性基础。郭宇宽说，现行义务教育财政缺乏足够清晰透明的拨付依据。据不便具名的知情人士称，统一学籍信息全国联网后，各省已发现中小学学生人数与以往统计有较大差距。“本来我们一直呼吁以此来跟踪学生的学籍、学费，但现在看来，还要进一步整体改变义务教育资源配置模式，比如全省财政统筹，所有地方的学费标准一致等，学生从A地流出来，就可以把‘学费’带到B地”，熊丙奇说。北京的形势略显焦灼。5月25日，北京“小升初”系统将关闭，“届时朝阳1000多名小学毕业生，可能既无法在北京上学，在老家也上不了学籍。”沈金花说。对刘森这些家长来说，避免孩子辍学的唯一希望，就是教育部出台一个“照顾政策”，来弥补统一学籍政策中的“断裂带”。（应受访者要求，文中所涉学生家长为化名）（编辑 衣鹏 张凡 谭翊飞 申剑丽）
[责任编辑：robot]
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
04/13 08:36
04/13 08:36
04/13 08:38
04/13 08:37
04/13 08:37
04/13 09:27
04/13 09:27
04/13 09:27
04/13 09:27
04/13 09:28
12/03 09:23
12/03 09:07
12/03 08:12
12/03 08:12
12/03 09:26
09/07 09:38
09/07 09:38
09/07 09:39
09/07 09:39
09/07 09:39
04/13 00:38
04/13 00:38
04/13 00:38
04/13 00:38
04/13 00:38
凤凰财经官方微信
播放数：173351
播放数：117309
播放数：168461
播放数：62671
48小时点击排行　　龙虎网讯 昨天下午，省教育厅召开新闻发布会，就中小学学籍管理作出新规定。今后，全省中小学校将全面取消借读，新规明确无论是义务教育阶段还是高中教育阶段的学生，都不能采取学籍挂靠的方法借读。　　流动儿童可在居住地申请学籍　　新规明确，流动人口的适龄子女在居住地接受教育的，由其父母或者其他监护人持本人及适龄儿童、少年相应的身份证明、就业或者居住证明，向居住地县级教育行政部门提出就读申请。居住地县级教育行政部门应当以公办学校为主，统筹安排流动儿童、少年入学。同时，父母因工作和居住地跨当年招生区域迁移，确需转学的，应准予转学。　　学籍号与身份证号“绑定”　　[解读] “办理学籍要提供身份证号码。”江苏省教育厅副巡视员、新闻发言人洪流介绍，学籍号是学籍管理的唯一识别代码，以学生居民身份证号为基础生成，由教育部统一制订下发。学籍号“一人一号、终身不变”，且普通高中学生的学籍号沿用义务教育阶段的学籍号。　　洪流提醒：“我们建议家长为孩子办理身份证，通过刷学生的身份证，学籍管理系统能够准确无误、快速高效地取得学生的身份信息，避免了人工采集信息时可能发生的误差。”　　对于没有身份证号码的学生，教育部专门编制了特殊的学籍号，江苏省还特别规定必须提供父母双方身份证信息、上传学生近期照片等，以增强信息真实性，同时在补办身份证号之后，也不得用身份证号另行注册学籍，切实保证“一人一籍”。　　省教育厅基础教育处处长马斌称，江苏省有80万流动儿童，针对流动人口，各地市教育部门将进一步完善该规定。　　取消借读，学籍在哪人在哪　　新的义务教育和普通高中学籍管理规定均不再设置借读。原需要借读的情形，将统一作为准予转学的项目，保证“籍随人走”。　　[解读] 记者了解到，“借读生”作为“择校生”的补充，一直以来是热点学校招生的一个名目。以中考招生为例，由于公办高中招收择校生的比例控制在20%，同时限分数限钱数，因此不能满足择校生的旺盛需求。而“借读生”则把学籍挂靠在其他学校，学生到本校来上课，不用占用择校名额，学校招生的自由度也较大，为择校生开辟了另一渠道。于是也产生了一些专门给人挂靠学籍的学校。　　不过，从去年起，南京公办高中择校生招生比例将从20%降低到15%，同时取消了借读生，算是走在江苏的前列。南京市教育部门负责人表示，以前一些名校进行集团办学，会要求学生第一志愿填报本部A学校，二志愿报分校B校，一志愿的本部名校没录上，被二志愿分校B校录取，可以再到A校借读。但公办校取消了借读生后，就不存在这样的捆绑填报上学的做法了。　　除了公办高中，小学和初中也将取消借读生，这是否意味着取消择校生？马斌介绍，中小学阶段不再设置借读，是为了优化教育部门对学生学籍信息的管理，也是实施中小学划片入学规定的必然要求。有关专家指出，根据教育部规定，小学生要就近入学，初中择校比例2017年控制在5%以内。取消借读生，实行“籍随人走”，可以有效控制择校比例，以防借“借读生”的名义来择校。　　低星级不得向高星级学校转学　　根据新规，普通高中阶段进一步明确同一招生区域学校之间不得转学，民办学校不得向公办学校转学，低星级学校不得向高星级学校转学，未达到转入校当年录取分数线的本招生区域初中毕业生不得通过其他途径转入该校，外省初中毕业、外省非重点高中录取后不得向本省三星级及以上普通高中转学，休学期间不得转学。同时，高三年级第二学期学生原则上不办理转学。　　[解读] 哪些情况下可以转学？据介绍，在义务教育阶段，只有三类准予理由：学生全家户籍及家庭住址跨省、市、区县迁移或在本区县内跨学区、乡（镇）迁移的；流动人口适龄子女全家居住地跨省、市、区县迁移（不含省辖市内中心城区之间迁移）的；学生父母或者其他监护人长期出国（境）工作、支援边疆建设、现役军人（含武警）等原因，其子女投靠亲属到非户籍所在地居住的。　　转入学校不得对学生进行入学考试或测试。学生转学不得变更就读年级。　　学生在学籍所在地参加考试　　规定明确，要淡化户籍概念，将学生的考籍与户籍脱钩，保证学生在学籍所在地参加考试的权利，避免学生因考试而奔波。　　其中，义务教育学籍管理规定要求中考实行考籍与学籍对应，初中毕业生均在学籍所在校参加毕业、升学考试，领取文凭。普通高中学籍管理系统与全省普通报名系统实行数据对接，凡在普通高中学籍管理系统中处于正常学籍状态的应届学生，都可作为应届考生报名参加高考。　　[解读] 据了解，目前考生参加高考，一般是在户籍所在地。如果户籍在外地，要么回原籍考试，要么就得办理借考手续。新规施行后，学籍在哪，考生就可以在哪里参加考试，省却了这些不必要的麻烦。另外，我省从去年开始实行异地高考，为户籍在省外的考生提供了便利，不需要赶回老家参加高考，省却了奔波的烦恼。　　记者 王晶卉　　来源：新华报业网　　编辑：黄文婷来源新华报业网)漫画张建辉
　　还有一个多星期就要了，湖北黄冈中学高三学生黄涛（化名）却还没能报上名。出于异地高考政策原因，他既不能在就读地湖北参加高考，又无法在户籍和学籍所在地内蒙古参加高考。5月26日，黄涛父亲委托律师递交行政起诉状，状告内蒙古自治区教育厅侵害了儿子接受教育、入学、升学的权利。相关部门回应称，黄涛不符合当地报考政策，但出于人性化考虑，仍在积极“补救”。在“异地高考”破冰但各地政策不一的大背景下，黄涛的命运值得教育主管部门和全社会关注。
　　借读学生
　　回户籍地参加高考遭拒
　　黄永胜说，他2007年到内蒙古巴彦淖尔市投资某招商项目，翌年，地方政府“优惠政策”准许他们将户口迁入现址。于是，2008年3月，黄永胜将他和儿子黄涛的户口从原籍安徽太湖县迁入巴彦淖尔市乌拉特中旗。为了让黄涛接受良好的教育，同年9月，他将孩子送到黄冈中学北京分校读初中。
　　由于异地参加高考困难较大，2011年黄涛初中毕业后，黄永胜将孩子的学籍录入户口所在地乌拉特中旗一中，继续让孩子到湖北黄冈中学总部就读高中。黄永胜说，当时他们还和黄冈中学签了协议，保证毕业后回内蒙古参加高考。
　　去年12月，黄涛在内蒙古招生考试信息网填写了高考报名资料，顺利通过了高考预报名资格审核并报名缴费成功。但在打印出高考报名表格后，黄涛傻眼了，该表格需要考生在内蒙古当地学校就读的老师、同学签字后，才能到教育局履行采集照片的最后一道手续。因实际就读校并非学籍注册地，无人敢给签字，报名遇到了“迈不过的门槛”。
　　与学籍注册地学校乌拉特中旗一中沟通后，学校告知黄永胜，内蒙古教育厅规定，只有黄涛在户籍所在地连续就读两年，才能报考本科院校，否则只允许报考高职高专院校，且一旦报名成功就不可能更改。因黄涛一心想考本科院校，因此时至今日高考在即，始终未能正式报名。
　　无奈状告内蒙古教育厅
　　如果让儿子回老家安徽，那里既无学籍又无户籍，似乎没有任何回去的理由；如果留在湖北，当地规定也只能报考职业院校。最合适的地方自然还是内蒙古。黄涛父母开始了困难重重的报名之路。
　　“我们先后找到户口所在地的巴彦淖尔市教育局招生办、自治区人大文教卫委，但大家都像踢皮球似的，没有一人愿意管。”偶然的机会，黄涛母亲得知可以向国家信访局写上访信。“但信访的结果也不理想，每次信访的结果均显示转交内蒙古自治区党委政府信访局，但从来没有信访局的人回复信息。”黄涛母亲说。
　　无奈之下，5月27日，黄永胜请律师向呼和浩特市新城区人民法院递交了《行政起诉状》，将内蒙古自治区教育厅告上了法庭。
　　代理律师、呼和浩特宏德律师事务所律师塔拉认为，原告本人户籍与学籍均在内蒙古，却不能在内蒙古参加高考。被告做出的决定明显侵害了原告作为受教育者接受教育、入学、升学的权利，被告所做的不给予原告在户籍所在地参加高考资格的行政行为当属违法。
　　“历年来子女随父母外出务工回户籍所在地参加高考已成惯例，黄涛的户籍地和学籍地均在内蒙古，按照惯例只要在高考前一个星期回校准备参加高考即可”，“内蒙古教育厅有一个误区，人为制造出&你们内蒙古人&与&我们内蒙古人&本质上的区别”。黄永胜说，任何户口迁移都得遵循国家户籍管理规定，准入后自然要履行所有的公民义务和享受相应的合法权益。“我们的户口迁到内蒙古6年时间里，从来没有得到公安部门与教育部门联合通知不允许参加高考的告知文件。我们认为内蒙古教育厅剥夺了我们公民应有的权益。”他说，即便出台新政策，执行期也应该科学地往后顺延，才不至于让一个寒窗苦读的学子报考无门、贻害终生。
　　内蒙古教育厅
　　不符合当地报考政策
　　内蒙古自治区教育厅有关负责人介绍，为了遏制“高考”，自治区教育厅2013年结合进城务工人员随迁子女政策，修订了相关高考报名资格政策。新政策规定，截止到今年4月1日，从区外迁入内蒙古的考生，同时符合本人具有内蒙古高中阶段学校学籍且连续就读满2年，本人取得内蒙古户籍满2年，家长在内蒙古拥有合法稳定住所、合法职业且纳税，或按国家规定参加社会保险均满2年的条件，可在户籍所在地参加2014年高考，并可参与本专科院校录取。如果本人具有内蒙古高中阶段学校学籍且连续就读满2年，及上述第三项条件，仅限报考高职高专院校或专业。
　　“这位学生并没有在内蒙古连续就读满2年，同时有违规建立学籍之嫌，按照有关规定不符合我区高考相关的报考条件。”这位负责人说，2011年9月，该学生在没有参加内蒙古、没有转学手续的情况下，在乌拉特中旗第一中学建立了高中学籍和学业水平考试考籍，2013年6月又建立了全国学籍。其间，只于2013年8月至12月在这里就读了4个多月，家庭成员也不在内蒙古生活。
　　仍在积极想办法“补救”
　　这位负责人说，内蒙古方面一直积极为该考生联系回原籍安徽省参加高考事宜；安徽省有关部门表示，如果考生户籍等条件符合安徽省高考政策，可以为该考生办理报名手续。高考临近，为尽快解决此事，5月18日，内蒙古自治区教育招生考试中心专门责成两名干部赴安徽协调户籍迁移和高考报名之事，但学生家长不配合工作。
　　内蒙古教育厅有关负责人表示，当地高度重视打击“高考移民”的后续工作。目前高考考生座位安排等前期工作已基本就绪，但本着以考生为本的理念，仍在设法“补救”。如果该考生及其家长同意，内蒙古自治区教育招生考试中心将克服困难，为其编排座位允许参加高考，但录取必须按内蒙古的有关规定执行。
　　据介绍，当时给这位学生违规建立学籍的是乌拉特中旗第一中学某教师和前任校长。对此，有关部门正在进一步调查。
　　专家说法
　　异地高考尚需完善细节
　　长期关注户籍歧视的公益机构广州平机中心负责人韩呈祥表示，在本案中，湖北“异地高考”方案限制了异地考生被普通高等院校录取的机会，内蒙古自治区对原住户和迁入户的报名条件不一，这实际上是受教育过程中的户籍歧视，已经侵犯了公民宪法赋予的权利。
　　在他看来，虽然近期国家在“异地高考”方面出台了一些文件和政策，一定程度上缓解了异地高考的矛盾，但在实践中，因各地做法不一及落实不给力仍存在诸多问题，国家应尽快出台统一的法律以规范“异地高考”问题，对涉嫌户籍歧视的条款进行修改、删除，以从源头上保障教育公平。
　　黄涛的遭遇并非个案。记者调查发现，目前“异地高考”已经在全国破冰，但由于各地的政策不一，且均有一定的条件限制，在实际操作中仍有考生可能面临不能报考的情况。
　　据报道，2014年，符合条件的非广东省户籍随迁子女，可在广东省报名参加高职类高考。深圳144人报名，结果首轮96名考生资料审核通不过，很多考生都因为居住证问题而将失去高考资格。有家长在深圳居住已超20年，居住证领取时间已超过3年，不久前还用于买车，但初次审核仍未通过。
　　专家认为，对“异地高考”政策实行“有门槛、有条件、有步骤的放开”也是无奈之举，因为要考虑到本地户籍人口和外来人员的高考利益平衡，以及本地的教育资源承载力和城市的容量。
　　中国社科院社会学研究所所长陈光金教授表示，从各个地方的方案来看，各地政策呈现出一定的差异，门槛的高低差别较大，推进的方式和时间表也不一致，诸多细节问题尚待解决。“在一些省份，政策出台以后，当地报名参加异地高考的人数也不过就一两百人，与实际在这些地方上高中的异地生人数差距非常大。这表明里面还有一些细节问题没有得到很好的解决。”
　　据新华社《东方早报》
(责任编辑：王淼)
&&&&&&</div
你也许没有参加2014教育年度盛会，但精彩绝对不容错过……[]
主演：黄晓明/陈乔恩/乔任梁/谢君豪/吕佳容/戚迹
主演：陈晓/陈妍希/张馨予/杨明娜/毛晓彤/孙耀琦
主演：陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓
主演：尚格?云顿/乔?弗拉尼甘/Bianca Bree
主演：艾斯?库珀/ 查宁?塔图姆/ 乔纳?希尔
baby14岁写真曝光
李冰冰向成龙撒娇争宠
李湘遭闺蜜曝光旧爱
美女模特教老板走秀
曝搬砖男神奇葩择偶观
柳岩被迫成赚钱工具
大屁小P虐心恋
匆匆那年大结局
乔杉遭粉丝骚扰
男闺蜜的尴尬初夜
社区热帖推荐
经常睡地板……[]
客服热线：86-10-
客服邮箱：我的郑州教育
　loading......
上小学的那些麻烦事
　　&访问量:&
&&& 六证缺一，她进不了心爱的校园
　　郑州适龄儿童报名昨天接近尾声，今报热线依然热得烫手，家长纷纷反映报名时遇到的各种问题。对于要晚一年才能入学的小佳丽来说，我们无法猜测晚一年入学对她的人生意味着什么，我们只能记录下她成长经历中遭遇的第一个“坎坷”；对于三代同堂的幸运儿来说，他有了上学的机会，终于可以松口气了，但他的经历很多人可以借鉴。 　　【三种经历】 　　●房产证是爷爷的名字，老问题遇到新麻烦 　　小辉今年6岁零10个月，符合入学年龄。18日小学报名第一天，爷爷方先生就早早带着小辉前去报名。他们家在二七区航海路中国电子科技集团公司第27研究所的家属院，属于春辉小学的区域。为方便孩子入学，春辉小学专门派了两名老师到27研究所家属院招生。 　　方先生将户口本、住房证、父母身份证、计划免疫保偿证四证带全，本以为可以顺利报上名，最后却被房产证上的名字“绊”住了脚。 　　原来，方先生家是三代同堂，房产证上是方先生的名字。而学校要求，必须是孩子父母的房产证，如果没有就得到房管局开证明。这样才能保证孩子是和父母一起居住，不仅有利于孩子的教育，也避免有跨区域上学的嫌疑。 　　方先生是27研究所的职工，辛苦一辈子买了套单位的房子。儿子和儿媳在郑州做生意，目前还没能力另买新房，所以，一直和父母居住。方先生说，去年，他曾带着孙子到学校咨询过，因为年龄不够未报上名。今年想着条件符合，所以早早就帮孙子做好了入学的准备。新书包，新作业本都买好了，现在却被房产证“绊”住了脚。据记者调查，27研究所和方先生情况类似的，今年共有13户。 　　因问题特殊，部分家长一起商议，单独去房管局开证明的可能性很小，因问题普遍，他们应该集体向单位反映。27研究所工会的杨永华说，单位接到大家的反映后，及时到春辉小学协商。针对27研究所这种普遍性的三代同堂的情况，春辉小学给出的答复是，单位应统一开出证明，这些孩子确实在该家属院住，而又是特殊的三代同堂家庭，再经学校核实情况后，他们将顺利接收。20日下午，记者了解道，这13户的孩子已顺利报上名。 　　●离婚后房子给父亲，孩子随母亲，该去哪上学 　　昨日下午，在中原路199号院，小慧（化名）独自一人蹲在家里看电视。妈妈刘女士愁眉苦脸：“离婚后，孩子入学成了难题。” 　　刘女士是中牟某化肥厂的职工，结婚后，和丈夫一起买了管城区的房子，户口也落在管城区。因夫妻感情不和，今年1月份，俩人办理了离婚手续，小慧判给了妈妈，房子判给了丈夫张先生，所以，刘女士将她和女儿的户口一起从管城区迁出挂靠在中原区姐姐的户口下，并居住在姐姐家。“当时没有意识到会有什么后遗症，现在孩子该上学了问题也出来了。”刘女士说，今年小学生报名开始后，哪的学校也不接收，说都不属于自己片儿内的。刘女士和女儿现在户口所在地和居住地都属于中原区，但由于只是挂靠亲戚家里，没有房产证，不符合在该辖区的上学条件。准备去原户口所在地管城区上学吧，但是户口已经迁了出来。刘女士说，不光户口已迁了出来，她跟前夫离婚后，对方又成立了家庭，让女儿去那里上学根本不可能。 　　问题该如何解决？中原区教体局教育科科长赵全福说，刘女士的问题比较复杂，现在是两个辖区的条件都不符合。赵全福建议，孩子父亲也是监护人，看能否想办法将孩子的户口迁回去，在原来的管城区入学；另一个办法就是去中原区所属辖区的小学做一下解释，在有容纳能力的前提下，对这种特殊情况做一下照顾。 　　●六证有五证，外来务工人员子女得晚入学一年 　　“六证我有五证，孩子还是上不了学，估计要耽误孩子一年了。”在郑做生意的李先生说。李先生老家在河北邯郸，一年前来郑州开饭店，女儿佳丽今年6岁半。 　　外来务工人员子女在郑入学需要“六证”，他的孩子只缺一个借读证。8月17日，当李先生看到小区门口的通知时，开始着急：《通知》上说8月18日和8月19日，孩子就近报名入学。李先生老家在河北邯郸农村，一来一回就需要1天多，如果事情办的不顺利，时间可能还要更长。回老家办借读证根本来不及！李先生说，昨日上午他拿着4个证件接连去了附近的多个学校，均因证件不齐而被拒绝。 　　佳丽都快7岁了，再耽误一年，同龄的孩子都上二年级了。李先生说他不想因为少了一个证件，耽误孩子一年，但如果郑州的学校都不接收的话，他只能让孩子先回老家上一年。 　　【有问必答】 　　证件不全难坏家长&今报快速帮您解答 　　问题1：户口挂靠，还需要“借读证”吗？ 　　夏先生问：我女儿2000年出生，2004年户口由洛阳迁到郑州，我和妻子的户口还在洛阳。女儿的户口地址是“郑州市二七区马砦街111号附3号”，按这个地址应上刘楼小学。但女儿一直跟我们在张魏砦居住。我现在该咋办？ 　　二七区教体局教育科科长吴鹏：夏先生的女儿虽然户口在马砦，但她一直跟父母在张魏砦居住，应该按常住地入大学路小学。 　　二七区小学报名时间还有一天，夏先生可以带齐外来务工子女报名所需六证的前五样——全家的“户籍所在地的户口本”、“父母身份证”、“现在郑居住地派出所出具的居住证明”、“父母一方与用人单位签订并在劳动保障部门备案的劳动合同或工商部门颁发的营业执照”，以及“计划免疫保偿证或预防接种卡”到大学路小学报名。夏先生的女儿户口本来就在郑州市，因此，外来务工子女报名必备六证中的“借读证”（即户口所在地乡（镇）政府或县（市）以上教育部门出具的准予证明），夏先生就不必准备了。 　　问题2：有户口没房子，孩子去哪儿上学？ 　　樊女士问：我们一家三口的户口在郑州市二七区新兴街16号楼，孩子可以上九小。 　　但我们一直在新甫街租房子住，这儿划归苗圃小学。苗圃小学不收我们，让我们去长江东路小学，那离我们家太远。 　　我看报纸上写的，如果父母双方户口在郑州但是没有房产证，可以由单位开证明。 　　我老公没有单位，我们该咋办？ 　　二七区教体局教育科科长吴鹏：如果苗圃小学生源不紧张，就可以安排樊女士的孩子在这个学校入学。 　　如果生源紧张，我们会在附近为孩子找一所学校，保证孩子一定有学上。可以让樊女士明天带着所有的证件到区教体局登记。 　　问题3：房管局不开无房证明，我们该咋办？ 　　蒋女士问：孩子今年该入学了，我们俩没房子，是和孩子的爷爷奶奶住。 　　房产证是爷爷奶奶的名字，而学校要房管局开证明，证明我们没有买过房子，但房管局不开这个证明，我们孩子报不上名，怎么办？ 　　郑州市房管局工作人员：目前房管局并没有开展这项业务，因为很难由房管局来证明这一家三代是否长期居住在一起，或是证明孩子的父母确实没有自己的房子。 　　二七区教体局教育科科长吴鹏：学校将派专人入户调查，如果蒋女士所说的情况属实，孩子就能入学。 　　问题4：大儿子是户主，小儿子不能入户，咋办？ 　　盛女士问：我们在郑州市买了房，当时只把大儿子的户口迁到了郑州，他是户主。 　　我们夫妻二人和小儿子也一直在郑州住，但户口还在洛阳老家。 　　现在小儿子到了入学年龄，我们想把孩子的户口转过来。派出所说小儿子和户主是兄弟关系，因此不能入户。我没工作，老公也没与单位签订劳动合同，怎么办？ 　　管城区教体局教育科科长禹淑贤：这是一个很特殊的个案，请盛女士带齐所有报名资料明天到区教体局来，我们面对面地了解她的情况、想想办法。 　　问题5：省外公司打工，劳动关系证明咋开？ 　　陈先生问：我刚被北京的总公司派回郑州工作，我们一家三口的户口都在洛阳。给孩子报名需要我出示郑州劳动保障部门备案的合同，我的劳动协议是与北京公司签的，怎么可能开得出这种证明呢？报名20日就截止了，怎么办？ 　　中原区教体局教育科科长赵全福：赵先生所在的公司开一份劳动关系证明，最近两天内到学校说明情况，报名入学。尽管报名时间已经截止了，但我们特意延长两天时间解决遗留问题，请陈先生抓紧时间。 　　【记者体验】 　　●劳动局里签合同的家长还在排队 　　“俺在郑州呆了十来年了，也没有办理过用工合同，没想到这次为了给孩子上学，竟然‘正式’了一回。”昨日，老家在开封来郑打工的王先生好不容易给孩子报上名后，如释重负地说。 　　昨日下午4时，记者在管城区教育体育局院内，看到数十名外来务工人员正在排队给孩子报名。虽然距市里原定的17日、18日报名时间已过了两天，而手拿证件，给孩子办理小学和初中入学手续的人依然很多。采访中记者了解到，很多外来务工人员因没有和用工单位签订合同，或虽签订了合同，但却没有到劳动监察部门登记备案，因此无法顺利为孩子进行报名。 　　下午5时许，记者来到管城区劳动监察大队，办公楼三楼的劳动合同办理处，仍有10多个人在排队等候加盖公章。两名工作人员一人审查材料，一人加盖公章，忙得不亦乐乎。而楼下，仍然不停地有人上来排队。“连续几天都是这样，平时他们（指外来务工人员）前来备案的不多，此次因为市里有要求，来登记备案的人很多，具体我们也不知道有多少。”工作人员说。 　　●报名现场，假证生意四处“推销” 　　8月19日，记者接到学生家长贺先生报料：纬四路小学门口，有两个卖假证件的，正在偷偷地向证件不全的学生家长“推销”。贺先生说，给孩子报名排队时，两个20多岁的小伙子悄悄地凑近学生家长问：“要假证吗？”他也被问了同一问题。 　　19日下午2时，记者以学生家长名义，拨通了在纬四路小学门口留给其他家长的办证电话。接电话的男子自称姓王，当他得知目前报名还缺少借读证、居住证明和身份证3个证件时。该男子称，他们可以造出所有的证件。他承诺，办理的证件学校绝对认不出来。至于办证费用，该男子说，如果办理一个证，需要200元；3个证在一块办，500元即可。 　　昨日下午，金水区教文体局教育科牛科长说，19日下午6：00是金水区小学新生报名截止时间。证件不全的，到了入学年龄，不能入学也没办法。对于识别假证问题，牛科长说，他们派机关中层到各报名点，这些人员经常参与报名工作，经验丰富。辨别证件是用肉眼看的，一般能辨别出真假。另外，涂改证件的一律不接收。
（文/图:&史治国 任磊 &责编:孙宏伟&
java.lang.NullPointerException