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英特尔反垄断案仍未平息 或返回纽约法院审理
腾讯科技讯（明轩）北京时间12月27日消息，据国外媒体报道，在美国特拉华州联邦法院法官取消原定于明年2月份审理的纽约州诉英特尔违反反垄断法之后，纽约州可能会在纽约州联邦法院提起诉讼，继续指控英特尔。特拉华州联邦法院法官伦纳德·斯塔克（Leonard Stark）在上周五取消了2月14日审理纽约州起诉英特尔反垄断案的计划。斯塔克当时表示，他之所以要取消审判计划，原因在于双方律师讨论提交尚未解决问题的文件的计划，其中包括英特尔要求进行简易判决的动议和纽约州撤诉的动议。此前，纽约州总检察长将英特尔告上法庭，指控后者在处理器市场采取了垄断战术。在斯塔克做出这一决定之前，纽约州总检察长埃里克·施耐德曼（Eric Schneiderman）鉴于最近的事态发展情况，已经提议撤销针对英特尔提起的联邦诉讼案。施耐德曼表示，他的办公室将继续寻求在纽约州州立法院提起诉讼，来处理“英特尔恶名昭彰且非法的行为。”截至目前，英特尔发言人对此报道未置可否。不过英特尔坚持认为，该公司的行为是合法的。 英特尔当前是计算机处理器市场中的王者。在过去10年的绝大部分时间中，该公司均因为在市场中使用非法手段打压竞争对手AMD而遭受谴责和调查。2010年8月份，英特尔同意与联邦贸易委员会就非法扼杀处理器市场的竞争案达成和解。虽然本案未对英特尔施以任何财物处罚，但是英特尔被迫对部分的销售惯例进行调整。此前，英特尔还同意向AMD支付12.5亿美元的赔偿，以了结双方之间的反垄断诉讼案。此外，英特尔还在欧洲支付了14.5亿美元的罚款，以了解在该市场的反垄断诉讼案。2009年11月，纽约州时任总检察长安德鲁·库奥默（Andrew Cuomo）对英特尔提起了联邦反垄断诉讼，指控英特尔通过威胁PC厂商以及向其支付回扣的方式来阻止其使用竞争对手的芯片，因而触犯了纽约州及联邦反垄断法。针对本案将由纽约州联邦法院审理的问题，施耐德曼办公室发言人对此表示，“我们仍将积极的代表纽约州人民揭发违反法律的事情。”
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以诉权模式重新定位当事人申请再审的权利
对最高法院《关于审理民事、行政申请再审案件若干问题的规定（征求意见稿）》的修改意见
    总体上讲，最高法院起草的《关于审理民事、行政申请再审案件若干问题的规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），符合再审制度改革的要求，特别是将当事人申请再审的权利基本上按照诉权的模式重新定位，设计出当事人提请再审之诉的形式要件和实质要件，规范了法院按照正当程序管辖、受理和审理再审之诉是否成立、决定案件是否重新审理以及审理方式和改判的规则，同时明确提出再审申请的当事人缴纳诉讼费用并承担败诉风险的责任。对于平等、公开、高效地确保当事人诉权的行使，维护人民法院公正裁判的权威，有效解决再审“四无限”问题，具有非常重要的意义。该规定值得肯定。下面，就《征求意见稿》的部分条文提出修改或需要进一步明确的意见，不当之处，请批评指正。    一、关于一般规定部分    1.关于第二条。对于申请再审案件的管辖，学术界和实务界有不少人主张，当事人不服已经发生法律效力的裁判，申请再审的，向作出生效裁判法院的上一级人民法院提出。这样规定，可以避免人民法院自我纠错在对案件事实的认识和适用法律等方面可能出现的困难，排除案件当事人的种种猜疑，更加有效地保护当事人的诉权。最高院《征求意见稿》实际考虑到了这种因素，但可能出于如下的考虑，如果将所有不服原生效裁判而申请再审的案件都由作出生效裁判法院的上一级法院管辖，根据现实情况，上一级法院将不堪重负，无法真正审查和审理好申请再审案件，而作出现行规定。这一规定，相对比较可取。但是在审查时如何具体操作，值得思考（详细内容后面有述）。    2.关于第五条。据笔者理解，似乎应该规定为：再审案件的裁判，实体法应当依照原审裁判作出时应予适用的法律、法规及司法解释为依据，但程序法，特别是司法解释另有规定的除外。如《民事诉讼证据规则》第八十三条第三款规定：“本规定施行后受理的再审民事案件，人民法院依据《民事诉讼法》第一百八十四条的规定进行审理的，适用本规定。”《行政诉讼证据规则》第八十条第三款规定：“本规定施行后按照审判监督程序决定再审的行政案件，适用本规定。”    二、关于申请再审部分    1.关于第十一条。增加一项：裁判法院无案件管辖权的。对此，沈德咏副院长日在全国审判监督改革经验交流会上的讲话中已明确提出。具体理由为：第一，违反管辖规定受理诉讼常常与地方保护主义，办关系案、人情案、金钱案联系在一起的，程序违法的后果多是导致实体裁判不公；第二，违反管辖规定在我国民事诉讼中仍较多存在，这是轻程序思想的典型表现，为维护程序法的严肃性，即使这一程序违法行为并未致使实体裁判错误，也有必要通过再审将其撤销；第三，违反管辖规定受理诉讼如果未引起实体裁判不公，当事人一般不会申请再审，当事人要求再审实际上已说明了他认为违反管辖已影响到判决结果的公正性；第四，审判实践中已开始对违反管辖规定受理诉讼采取包括按审判监督程序撤销原生效裁判在内的严厉措施。    增加一项：判决显失公正的。这样才与《征求意见稿》第八条、第五十八条相对应。    2.关于第十七条。增加第（四）项：另一行政决定。    3.关于第十八条。增加两项：一是引用法律或法律条文错误；二是违反法律位阶适用规则的。    4.关于第二十条。第（一）项增加：但当事人就财产分割问题申请再审的除外。    三、关于申请再审案件的立案受理部分    1.关于第二十六条。将该条第（二）项修改为：以新的证据为由申请再审的，应当提供新的证据或同时附有证据目录、证人名单。需要人民法院调查取证的，应当附有证据线索。    2.关于第二十八条。增加一项：申请再审的主体符合本规定。    3.关于第三十七条。该条未规定再审申请人对法院不予立案决定书不服的，如何救济。结合《征求意见稿》第二条和第二十八条的规定，当事人申请再审管辖的一般规定对当事人而言不具操作性，因为其很难得知原生效裁判是否经原审法院审判委员会讨论作出。而根据现行《民事诉讼法》、《行政诉讼法》的规定，当事人对生效裁判认为有错误的，既可以向原审法院也可以向上一级法院申请再审或申诉，原审法院在审查再审申请人的申请再审材料时，如果不调阅原审卷宗，很难判断生效裁判是否经原审法院审判委员会讨论作出。笔者认为，解决这一问题有两种方案。方案一，规定在裁判文书中直接写明该案已经本院审判委员会讨论决定，当事人就可以明确知悉案件是否已经审委会讨论作出，从而在申请再审时直接根据第二条规定，向有管辖权的法院申请再审；方案二，在第三十七条第二款后增加一款，作为第三款。规定：原审法院作出不予再审立案决定时，应当告知再审申请人可以在收到决定书之日起15日内，或者在未超过申请再审的期限内，向上一级人民法院申请再审。    四、关于申请再审案件的审理部分    关于第五十四条。规定吊销营业执照终止再审案件的审理不当。参照《民事诉讼法》、《行政诉讼法》的有关规定，作为一方当事人的法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的中止诉讼。根据《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》等法规规定，公司、企业被撤销、宣告破产等，登记机关核准注销登记后，法人或其他组织才终止，丧失诉讼主体资格。最高法院民二庭（原经济庭）曾以法经（2000）24号函答复辽宁省高院，认为登记主管机关吊销营业执照是对企业违反管理的一种行政处罚行为，企业法人被吊销营业执照后，应当进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。企业或其他组织在被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业或其他组织仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。该条将当事人被撤销与吊销营业并列作为终止审理显属不当。    五、关于申请再审案件的裁判与执行部分    1.关于第五十六条。该条未规定再审申请人对法院裁定驳回再审申请不服应如何救济。对此，前述主张申请再审由生效裁判的上一级法院管辖的人认为，对于人民法院驳回再审申请的裁定，当事人不得提出上诉，或再以相同理由申请再审。这样规定的理由主要有两点：其一，作出驳回申请再审裁定的人民法院已经是原审的上一级法院，其裁决的公正性应当得到信任和尊重。其二，如果赋予当事人上诉的权利，容易导致当事人缠诉，并动摇两审终审制度的基础。对于人民法院驳回再审申请的裁定，检察机关有权提出抗诉，上一级人民法院发现下级人民法院驳回再审申请的裁定可能存在错误，可以提起再审。这样规定，能够更加有效杜绝有错不纠的情形，以最大限度地防止错案发生，保障司法的公正性。也有观点（该观点主要是以中国人民大学江伟教授主持的《民事诉讼法修改建议稿》课题组的观点）认为，对该裁定再审申请人可以上诉，对最高法院作出的驳回再审的裁定可以申请复议。同时认为，驳回当事人的再审之诉的裁定已确定，当事人可以规定的事由申请原审法院的同级检察院进行抗诉。检察院不予抗诉的，应当制作不予抗诉决定书。当事人不服的，可以向上级检察院申请复议。检察院经过审核，认为符合再审条件的，应当提起抗诉。法院对于检察院提起抗诉的案件，应当裁定再审。检察院决定抗诉的，应当制作抗诉书，并提交法院。法院审理抗诉案件，检察院不出庭，但应当向法院提交抗诉书。    2.增加一条作为第七十二条。内容为：再审次数。同一申请主体以同一理由或者同一请求事项，不得重复申请再审。或者规定，同一人民法院对当事人申请再审的民事、行政案件，对同一案件只能依照审判监督程序审理一次，但不包括人民法院对当事人的再审申请审查后用决定书不予受理的情形。        （本文系作者日在全市法院审判监督工作会议上的发言）        附：                                      最高人民法院            《关于审理民事、行政申请再审案件若干问题的规定（征求意见稿）》        为了保障当事人对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决或者裁定依法申请再审的权利，规范人民法院审理民事、行政申请再审案件的程序，维护人民法院公正裁判的权威，依照《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律的规定，结合审判实际，制定本规定。                                   一、一般规定    第一条【申请再审的权利】    再审申请人认为人民法院的生效裁判有错误的，有权依照本规定向人民法院申请再审。    第二条【申请再审案件管辖的一般原则】    对未经原审法院审判委员会讨论作出的生效裁判申请再审的，应当由原审法院管辖。    对经过原审法院审判委员会讨论作出的生效裁判申请再审的，应当由原审法院的上一级人民法院管辖。     第三条【再审一般不中止原判执行原则】    人民法院审理申请再审案件，一般不得中止原审裁判的执行。    第四条【注重调解原则】    审理申请再审案件，应当着重调解。但行政诉讼另有特别规定的除外。    第五条【再审法律适用原则】    再审案件的裁判，应当依照原审裁判作出时应予适用的法律、法规及司法解释为依据。    第六条【不得超越原审诉求原则】    再审案件的裁判，不得超出原审诉讼请求的范围。    第七条【限制改判原则】    对同一证据的不同判断，或者对同一法律规定的不同理解，属子原审法官自由裁量范围的，不得作为再审改判的理由。但违反证据适用规则、错误适用法律或者显失公正的除外。    第八条【再审裁判生效原则】    原审法院对本院二审生效裁判立案再审的，或者原审法院的上一级人民法院对下级法院裁判立案再审的，所作的再审裁判是发生法律效力的裁判。    第九条【再审缴费原则】    再审申请人应当预交再审诉讼费用。再审诉讼费用交纳标准，依照《人民法院诉讼收费办法》执行。    第十条【不得再审的裁判情形】    人民法院的下列生效裁判，不得再审：    (一)经最高人民法院审判委员会讨论决定的原审裁判&    (二)本规定施行后原审法院的上一级人民法院作出的再审裁判&    (三)其他依法不得再审的裁判。                                            二、申请再审        第十一条【申请再审的理由】    原审当事人认为原审裁判具有下列情形之一的，可以申请再审：    (一)审判组织的组成不合法的；    (二)依法应当回避的审判人员没有回避的；    (三)没有依法公开开庭审理的；    (四)未经合法传唤缺席判决的；    (五)代理人超越代理权限且裁判法院没有查明的；    (六)遗漏必须参加诉讼当事人的；    (七)遗漏或者超出诉求事项作出裁判的；    (八)裁判依据的主要证据未经质证的；    (九)裁判认定事实的主要证据不足的；    (十)裁判依据的主要证据系虚假、伪造或者变造的；    (十一)裁判生效后发现的新的证据，足以推翻裁判的；    (十二)裁判相互矛盾的；    (十三)作为依据的另一生效法律文书被撤销、变更的；    (十四)审判人员有与本案相关联的犯罪行为的；    (十五)适用法律错误，且足以影响裁判公正的。    第十二条【事先得知申请再审理由之情形】    原审裁判作出前，原审当事人及其代理人明知存有前条(一)至(五)项事由未予主张的，不得作为申请再审的理由。    第十三条【遗漏或者超出诉求事项的定义】    本规定第十一条第(七)项“遗漏或者超出诉求事项”是指:    (一)原审裁判遗漏或者超出原告诉讼请求事项的&    (二)原审裁判遗漏或者超出上诉人上诉请求事项的。    因人民法院依职权审查合同效力必然引起的超出诉求事项作出裁判的除外。    第十四条【主要证据的定义】    本规定第十一条第(八)、(九)、（十）项“主要证据”，是指对原审裁判结果起到决定性影响的证据。    第十五条【新证据的定义】    本规定第十一条第(十一)项“新的证据”是指:    (一)原审裁判作出后新出现的证据；    (二)原审裁判作出前虽然存在，但确实不可能被发现的证据。    行政诉讼中不允许以新的证据推翻原审裁判的情形除外。    第十六条【裁判相互矛盾的定义】    本规定第十一条第(十二)项“裁判相互矛盾”是指：    (一)同一人民法院就相同事实或者同一法律关系作出的前后生效裁判相互矛盾的；    (二)不同地域或者不同级别的人民法院就相同事实或者同一法律关系作出的前后生效裁判相互矛盾的；    (三)前后生效裁判之间的执行利益发生冲突的。    因裁判相互矛盾申请再审的,不受本规定第十条第(二)项的限制;原审当事人可就任一相互矛盾的裁判申请再审。     第十七条【另一生效法律文书的定义】    本规定第十一条第(十三)项“另一生效法律文书”是指:    (一)另一生效判决、裁定或者调解书;    (二)另一仲裁裁决;    (三)另一公证文书。    第十八条【适用法律错误的定义】    本规定第十一条第(十五)项“适用法律错误”是指:    (一)适用了失效或者未生效的法律、法规及司法解释;    (二)适用法律、法规及司法解释违反了法律关于溯及力的规定,    (三)适用的规章与法律、法规及司法解释相抵触;    (四)适用法规及司法解释的条文与立法本意相违背;    (五)在法律、法规、司法解释以及规章无明确规定情形下、违背了基本的法律原则或者公认的法律原理。    第十九条【申请再审的时限】    再审申请人应当在知道再审事由之日起三个月内申请再审。自原审裁判生效之日起满二年后申请再审的、人民法院不予受理。    再审申请人以本规定第十一条第（十)至（十四)项以外的其他事由    申请再审的，视为再审申请人从原审裁判生效之日起即应当知道再审事由。     第二十条【不得再审的其他裁判】    本规定第十条第（三）项“其他依法不得再审的裁判”是指:    （一）人民法院解除婚姻关系、确认婚姻关系无效和确定抚养关系的判决;    （二）人民法院依照督促程序、公示催告程序和法人破产还债程序审理作出的裁判;    （三）人民法院依照特别程序审理作出的判决;    （四）人民法院作出的撤销或者不予执行仲裁裁决的裁定,驳回撤销或者驳回不予执行仲裁裁决的裁定;    （五）人民法院认定仲裁协议效力的裁定;    （六）人民法院作出的先予执行和财产保全的裁定;    （七）依照有关法律、司法解释的规定不得再审的其他情形。    第二十一条【指令异地同级法院再审的具体情形】    符合下列条件时,再审申请人有权申请上一级人民法院将再审案件指令与原审法院同级别的其他人民法院审理:    （一）原审裁判系未经原审法院审判委员会讨论决定情形下作出的;    （二）非以适用法律错误为由申请再审的。    经上一级人民法院审查,原审当事人的申请符合前款规定时,应当裁定指令与原审法院相邻近的同级别其他人民法院进行再审。    第二十二条【申请最高法院指令异地高院再审的情形】    有下列情形之一时, 再审申请人认为受理申请再审案件的高级人民法院不宜行使管辖权的, 可以申请最高人民法院指令其他高级人民法院审理:    （一）原审裁判涉及跨省、自治区及直辖市的当事人;    （二）原审法院违背了级别管辖的规定。    依照前款规定裁定指令的其他高级人民法院, 应是原审当事人所处省、自治区及直辖市以外的其他高级人民法院。      第二十三条【相互矛盾裁判案件的再审特别管辖】     再审申请人以本规定第十一条第（十二）项事由申请再审的, 应由作出相互矛盾裁判的共同上一级人民法院进行再审。                                  三、申请再审案件的立案受理         第二十四条【申请再审应提交的材料】     再审申请人向人民法院申请再审时, 应当提交下列材料:     （一）再审申请书正本及与原审其余当事人数量相符的副本;     （二）原审裁判文书原件或者经与原件核对无误的复印件;     （三）为支持其申请再审事由必须提供的材料;     再审申请人为法人或者其他组织时, 还应当提供其申请再审之时仍 然合法存续的证明材料。     第二十五条【再审申请书内容的要求】     再审申请书应当载明下列内容:     （一）再审申请人与被申请人的基本情况及准确的送达地址和联系方式, 有原审其他当事人的应当一并列明;     （二）原审法院的名称、原审裁判文书案号及其生效的具体日期;     （三）本规定第十一条所允许的任何一项或者多项申请再审事由; 若申请再审事由系原审裁判作出后得知的， 还应当载明得知该再审事由的具体日期及其方式;    （四）应于何种程度范围内变更或者撤销原审裁判的具体再审请求;    （五）关于申请再审事由成立的具体理由;    （六）再审申请人的签名或者盖章。    第二十六条【为支持申请再审事由必须提供的材料范围】    本规定第二十四条第一款第三项“为支持其申请再审事由必须提供的材料“是指:    （一）以主要证据系虚假、伪造或者变造为由申请再审的, 应当提供    相关有效的确认主要证据属虚假、伪造或者变造的证据;    （二）以新的证据为由申请再审的, 应当提供新的证据;    （三）以裁判相互矛盾为由申请再审的, 应当提供相互矛盾的其他生    效裁判;    (四）以另一生效法律文书被撤销、变更为由申请再审的, 应当提供    另一被撤销或者变更的生效法律文书;    （五）以审判人员有与本案相关联的犯罪行为为由申请再审的, 应当提供经司法程序确认为有罪的法律文书依据。    第二十七条【申请再审材料的补正或者改正】    再审申请人向人民法院申请再审所提交的材料不符合规定的, 人民法院应当告知再审申请人予以补正。    再审申请人所提交的材料中含有对他人谩骂和人身攻击内容的, 人民法院应当要求再审申请人予以改正。    经补正或者改正后的申请再审材料仍不符合规定的, 人民法院不予立案审查。    第二十八条【申请再审的立案条件】    人民法院收到符合要求的申请再审材料后, 应当及时进行审查。符合下列条件的, 应在十五日内予以立案:    （一）申请再审事由符合本规定;    （二）未超过申请再审的期限;    （三）属于本院管辖的案件;    （四）属依法可以申请再审的裁判;    （五）预交了申请再审费用。    第二十九条【再审立案通知】    人民法院应当在决定立案再审之日起五日内, 向再审申请人送达再审受理决定书, 并同时向被申请人及原审其他当事人送达再审申请书副本以 及再审受理决定书。    第三十条【再审答辩状】    被申请人应当在收到再审申请书副本以及再审受理决定书之日起十五日内, 向人民法院提交再审答辩状。人民法院应在收到再审答辩状之日起五日内, 将再审答辩状副本送达再审申请人。    被申请人于前款提交再审答辨状期限内, 有权依照本规定一并提出申请再审。    被申请人不答辩的, 不影响人民法院的再审审理。    第三十一条【再审谓卷函】    人民法院立案部门应当在决定立案再审之日起五日内签发再审调卷 函, 收到再审调卷函的原审法院或本院有关部门, 应当在收到再审调卷函之日起三十日内, 将原审裁判一、二审卷宗移送签发再审调卷函的人民法 院立案部门。     因裁判相互矛盾而决定立案再审的, 应当就相互矛盾裁判所涉案件一并调卷。    第三十二条【中止原判执行的例外情形】    自人民法院决定立案再审之日起, 再审申请人可以申请中止原审裁判的执行， 但必须提供充分有效的担保。    审理再审案件的人民法院认为确有必要时， 也可以裁定中止原审裁判的执行。    中止原审裁判执行的裁定, 应由审理再审案件的人民法院院长署名并加盖人民法院印章。    中止执行裁定的效力至再审裁判生效时止。    第三十三条【充分有效担保的理解】    前条第一款“充分有效的担保”是指再审申请人以不低于被执行价值的财产或现金提供担保。以财产提供担保的, 人民法院可以查封、扣押该财产; 以现金提供担保的, 人民法院可以冻结相应款额。    第三十四条【确有必要中止原判执行的具体情形】    本规定第三十二条第二款“确有必要”是指下列情形之一:    （一）再审申请人无力提供充分有效的担保, 但执行原审裁判会造成难以执行回转的;    （二）原审裁判并不涉及财产或者金钱给付的义务;    （三）人民法院认为确有必要中止执行的其他情形。     第三十五条【移交审理】    人民法院立案部门收到所调取的案卷后, 应当将卷宗以及决定立案再审的材料, 一并移交本院担负审判监督职能的部门进行审理。    依照本规定第二十一条、第二十二条指令再审时, 应当将所调卷宗、决定立案再审的材料以及指令再审裁定书, 一并移送接受指令的人民法院 进行审理。     第三十六条【再审审限开始计算】    从本院立案部门移交审理之日起, 或者收到上级人民法院移送的全部材料后, 再审审限开始计算。     第三十七条【不予立案再审的情形】     申请再审不符合本规定第二十八条立案条件的, 人民法院不予立案。     在决定不予立案再审之日起十五日内, 人民法院应当向再审申请人送达不予再审决定书。                                        四、申请再审案件的审理        第三十八条【再审合议庭的组成】    人民法院审理再审案件应当由审判员另行组成合议庭; 合议庭人员组成后, 应当在五日内通知再审当事人。    第三十九条【再审案件审理的阶段性特点】    人民法院审理申请再审案件, 应首先查明申请再审事由是否成立。    申请再审事由成立的, 应进一步查明再审请求是否应予支持。    第四十条【开庭审理情形】    下列申请再审案件, 应当开庭审理:    （一）案件事实争议较大的;    （二）再审申请人以本规定第十一条（一）至（五）项事由申请再审的。    第四十一条【再审开庭审理的程序】    再审案件开庭, 依照下列方式进行:    （一）人民法院决定开庭的, 应当在开庭七日前, 将开庭的时间、地点以传票方式通知再审当事人;    （二）再审当事人可以委托一至二人代理出席开庭;    （三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外, 开庭应当公开进行;    （四）开庭审理前, 书记员应当依次查明再审当事人是否到庭、宣读法庭规则、请合议庭成员入庭并向审判长报告庭审准备工作已经就绪;    （五）开庭由审判长主持,合议庭全体组成人员均应参加;    （六）审判长依次宣布开庭、核对再审当事人基本情况、宣布合议庭组成人员及书记员、并告知再审当事人享有申请回避的权利以及其他诉讼权利;    （七）审判长宣布法庭调查后,先由再审申请人宣读再审申请书,后由被申请人宣读再审答辨状，再由其他原审当事人发表意见;    （八）再审申请人与被申请人依次围绕申请再审事由进行举证或者质证;    （九）再审申请人与被申请人依次围绕再审请求进行举证或者质证;    （十）审判长宣布法庭调查结束后,再审申请人与被申请人依次发表辩论意见, 再由原审其他当事人发表意见;    （十一）法庭调查与法庭辨论阶段,合议庭可以视情形随时归纳案件争议焦点, 引导法庭调查与辩论有序进行;    （十二）审判长宣布法庭辨论结束后,可依次征询再审当事人最后意见。    第四十二条【听证审理情形】    人民法院认为需要就部分事实进一步查证的下列申请再审案件,可以举行听证:   （一）新的证据需要质证的;   （二）主要证据需要质证的;   （三）原审未能依法保障当事人举证权利行使的。    第四十三条【听证审理的具体方式】    再审听证, 依照下列方式进行:    （一）人民法院决定听证的, 应当在听证三日前, 将举行听证的时间、地点以电话或者书面方式通知再审申请人及被申请人; 并应将需要质证的证据材料同时送交被申请人。    （二）听证由再审案件承办人主持, 合议庭全体组成人员均参加听证时, 由审判长主持听证;    （三）再审申请人及被申请人可以委托一至二人代理出席听证;    （四）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外， 听证应当公开举行;    （五）听证主持人在核实再审申请人与被申请人均到庭后, 宣布开始听证, 并告知需要进行的听证事项;    （六）围绕听证事项, 再审申请人及被申请人依次进行举证或者质证, 并发表各自辩论意见。    （七）听证应当制作笔录; 听证主持人宣布听证结束后, 听证笔录应当交由再审申请人及被申请人核对无误后签字或者盖章。    第四十四条【异地听证与开庭】    听证与开庭, 可以在本院进行, 也可以到原审法院、再审申请人或者被申请人所在地进行。    第四十五条【书面审理情形】    就下列申请再审案件, 人民法院可以径行作出再审裁判:    （一）经过阅卷并询问再审申请人及被申请人, 案件事实己核对清楚的;    （二）仅以适用法律错误为由申请再审, 再审申请人及被申请人对案件事实并无争议的;     （三）其他不属于应当开庭审理或者听证审理的再审案件。    第四十六条【激励着重调解的机制】    审理申请再审案件过程中, 除再审申请人及被申请人明确表示反对外, 人民法院可以视情形召集再审当事人进行调解。    再审合议庭应完整记录调解过程, 再审调解期间不计入再审审限。    第四十七条【必须制作再审调解书】    再审当事人经调解达成协议的, 人民法院应当制作再审调解书。    再审调解书生效后, 原审裁判即视为撤销。    第四十八条【撤回再审申请】    再审申请人在再审裁判作出前撤回再审申请的, 经人民法院审查, 可以裁定准予撤回并终结再审。    再审申请人经人民法院依法传唤或者通知, 不到庭或者不出席听证的, 视为撤回再审申请, 比照前款规定进行处理。    撤回再审申请后, 再审申请人不得再以相同理由或者请求事项申请再审。    第四十九条【原审原告撤诉情形的处理】 I    原审法院或与其同级别的其他人民法院就一审生效裁判立案再审过程中, 原审原告申请撤诉的, 人民法院可以准许撤诉, 并应同时撤销原审裁判。    原审法院的上一级人民法院就生效裁判立案再审时, 原审原告申请撤诉的, 人民法院不予准许。    第五十条【原审原告增加诉讼请求或原审被告反诉的处理】    人民法院就生效裁判立案再审过程中, 原审原告增加诉讼请求或原审被告提出反诉的, 不予准许。    第五十一条【再审缺席裁判的情形】    被申请人或者原审其他当事人经人民法院依法传唤或者通知, 不到庭或者不出席听证的, 不影响人民法院依法作出再审裁判。    第五十二条【再审过程中的财产保全】    人民法院审理再审案件过程中, 可以遵照《民事诉讼法》第九十二条的规定, 依法作出财产保全的裁定。    第五十三条【参照中止与终结再审的一般情形】    审理再审案件, 需要中止或者终结再审的, 参照民事诉讼法或者行政诉讼法的相关规定执行。    中止与终结再审的裁定, 均不影响原审裁判的法律效力。    第五十四条【终止再审的特别情形】    人民法院审理申请再审案件过程中,发现法人或者其他组织的再审申请人或者被申请人, 被撤销或者被吊销营业执照，且既无遗留财产又无权利义务继受人时, 可以裁定终止再审案件的审理; 具有再审改判必要的，可依法作出再审裁判。    第五十五条【申请再审案件审理期限】    人民法院就作出原审判决案件的再审审理,应当自审限开始计算之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的,应经本院院长批准。    人民法院就作出原审裁定案件的再审审理,应当自审限开始计算之日起三个月内审结。                                      五、申请再审案件的裁判与执行        第五十六条【裁定驳回再审申请的情形】    经审理查明,申请再审理由不成立的,人民法院应当裁定驳回再审申请。    裁定驳回再审申请的,原审裁判的法律效力不受影响。    第五十七条【维持原审裁判的情形】    经审理查明,申请再审理由虽然部分或者全部成立,但原审裁判认定事实清楚、适用法律正确的,人民法院应当裁定或者判决维持原审裁判。    第五十八条【再审改判的一般原则】    经审理查明,申请再审理由成立,且原审裁判认定事实不清,或者原审裁判适用法律错误,或者原审判决显失公正的,人民法院可以在再审请求范围内,依法改判。    第五十九条【民事申请再审案件改判的具体情形】    民事申请再审案件遇有下列具体情形时,人民法院应予以改判:    （一）新的证据足以推翻原审裁判的;    （二）证明当事人主体资格的证据不足的;    （三）证明案件事实存在的证据不足的;    （四）证明法律关系的证据不足的;    （五）证明当事人承担法律责任的证据不足的;    （六）原审裁判对据以定案的证据举证责任分配错误的;    （七）原审裁判认定案件的主要证据违反认定证据规则的;    （八）以另一生效裁判为定案依据，而该裁判被依法变更或者撤销的;    （九）以仲裁裁决为定案依据,而该裁决被依法撤销或者变更的;    （十）以有效公证文书为定案依据,而该文书被依法撤销的;    （十一）经人民法院同意进行重新鉴定,鉴定部门作出的鉴定结论和原审不一致,但根据证据规则应采信重新鉴定结论的;    （十二）确定法律关系性质错误的;    （十三）认定合同效力错误的;    （十四）认定主次责任错误的;    （十五）承担民事责任形式错误或者超出法律规定的;    （十六）责任承担显失公平的。     第六十条【行政申请再审案件改判的具体情形】     行政再审案件遇有下列具体情形时,人民法院应予以改判:    （一）被诉行政行为是由无相关行政职权的机关或者组织作出,原审判决维持该行政行为或者驳回原告诉讼请求的;    （二）被诉行政行为是由行政主体超越职权或者滥用职权作出,原审判决维持该行政行为或者驳回原告诉讼请求的;    （三）被诉行政行为认定的违法行为的主体错误,原审判决维持该行政行为或者驳回原告诉讼请求的;    （四）被诉行政行为认定相对人违法行为性质错误,原审判决维持该行政行为或者驳回原告诉讼请求的;    （五）被诉行政行为违反法定程序,原审判决维持该行政行为或者驳回原告诉讼请求的;    （六）行政机关有法定职责而未履行，原审判决未支持行政相对人的;    （七）被诉行政行为合法,原审判决确认违法或者无效，或者判决撤销或者变更的;    （八）被诉行政行为用以证明相对人违法事实的主要证据不足，原审判决支持该行政行为的;    （九）行政主体提交的用以证明行政行为合法性的证据是在作出行政行为之后或者在诉讼中擅自调取的，且被原审判决确认为有效证据的;    （十）原审裁判以其他案件生效裁判、仲裁机关的生效裁决或者国家行政机关生效的行政决定为主要依据作出裁判，再审时该依据被依法变更或者撤销的;   （十一）法律规定相对人有举证责任的案件，再审时相对人提供足以推翻原审裁判的新证据,且该证据不属子其在原审中故意有证不举的。    第六十一条【不予再审改判的具体情形】    有下列具体情形的,人民法院不予改判:    （一）原审既已明知再审理由却不及时主张的;    (二）超越原审诉讼请求申请再审的;    （三）法律无明文规定,裁判结果基本公正的;    （四）涉及责任分担的案件,责任界定并无不当,仅对责任分担的具体比例存有争议的;    （五）原审裁判虽有部分遗漏证明或者错引、漏引法律条文情况,但原裁判结果仍在可以维持范围内的;    （六）原审裁判文书在事实认定、理由阐述、适用法律方面虽有瑕疵,但主文正确或者基本正确的;    （七）原审裁判定性虽有部分错误,但原审裁判结果仍在应当维持范围内的;    （八）原审裁判本应一并审理,但未审理部分可以另案解决的;    （九）原审程序虽不符合法律规定,但因此再审后,发现实体处理结果并无不当的;    （十）其他不宜改判或者无改判必要的情形。    第六十二条【异地同级法院再审改判的程序要求】    与原审法院同级别的其他人民法院需要对原审裁判进行改判时,应经本院审判委员会讨论决定。    第六十三条【再审发回重审情形】    经审理查明,遗漏必须参加诉讼的当事人的,应当裁定撤销原审裁判,发回原一审人民法院重审。    经再审审理,案件事实无法查清的,应当维持原审裁判,不得以事实不清为由发回原审法院重审。    依再审裁判发回重审由原一审人民法院所作的裁判,当事人可以依法提出上诉。    第六十四条【裁定驳回起诉的情形】    下列情形时,人民法院应当裁定撤销原审裁判,驳回起诉:    （一）不属于人民法院民事诉讼或者行政诉讼受案范围的;    （二）法律规定必须经过前置程序,未经前置程序直接起诉至人民法院的;    （三）其他应当不予受理或者驳回起诉的。    第六十五条【移送再审】    经审理查明,作出原一审或者二审裁判的人民法院无案件管辖权,且再审申请人始终主张管辖权异议的,应当裁定撤销原审裁判,并将案件移送有管辖权的人民法院进行审理。    第六十六条【指令审理】    原审不予受理裁定或者驳回起诉裁定错误的,应裁定撤销,并指令原一审人民法院进行审理。    第六十七条【对被申请人的合理补偿】   以发现新的证据为由申请再审并导致再审改判的，人民法院可以在再审裁判中，按照再审申请费用的数额，判令再审申请人补偿被申请人因为再审所受到的费用损失。    第六十八条【再审诉费的负担】    凡依法裁定驳回再审申请，维持原审裁判的,再审诉讼费用由再审申    请人承担。    其他再审裁判情形下,再审诉讼费用均全额退回再审申请人。    第六十九条【再审裁判的宣告与送达】    再审裁判可以当庭宣告或者定期宣告,且一律应当公开进行。    再审裁判可以由审理再理再审案件的人民法院自行送达,也可以交由原审法院代为送达。    第七十条【再审裁判能否上诉的情形】    原审法院就一审生效裁判立案再审的,所作的再审裁判,再审当事人可以上诉。    依前款规定提起上诉的,由上一级人民法院担负审判监督职能的审判庭负责审理。    第七十一条【再审裁判的执行】    再审裁判原则上应当由原一审人民法院负责执行。基于再审当事人的申请,再审人民法院亦有权自行执行。    再审裁判的执行,不得损害善意第三人已经合法取得的利益。                                            六、附则        第七十二条【案外人申请再审的特别规定】    案外人以原审裁判、调解书损害其权益为由申请再审的,人民法院应予以立案受理。    案外人应当自其知道或者应当知道其权益受损害之日起三个月内申请再审,且不受本规定第十九条第二款的限制。    案外人申请再审时无法提交原审裁判文书的，可以提供原审裁判的基本情况。    第七十三条【就调解书申请再审的特别事由】    当事人对已经发生法律效力的调解书申请再审，符合下列情况之一的，人民法院应予以立案受理:    （一）有证据证明违反自愿原则的;    （二）违反法律强制性规定的;    （三）损害案外人利益的。    第七十四条【比照条款】    原审当事人的权利义务继受人申请再审的,比照原审当事人申请再审的规定办理。    案外人申请再审未作特别规定的,比照再审申请人申请再审的一般规定办理。    对生效调解书申请再审的,比照对原审裁判申请再审的规定办理。    第七十五条【定义条款】    本规定所涉定义,解释如下:    （一）原审裁判,是指原一审或者二审人民法院作出的已经发生法律效力的民事、行政裁定或者判决。    （二）原审法院,是指作出原审裁判的人民法院。    （三）原审当事人,指原审裁判列明的参与诉讼的当事人。    （四）再审申请人,是指向人民法院申请再审的原审当事人、原审当事人的权利义务继受人。    （五）被申请人,是指再审申请人于再审申请书中列明的与其裁判利益对应的未申请再审的原审当事人或者其权利义务继受人。    （六）原审其他当事人,是指再审申请人及被申请人以外的原审当事人。    （七）再审当事人，是指再审申请人、案外人、被申请人及原审其他当事人。    （八）案外人，是指原审裁判未曾列为当事且又不属于原审当事人权利义务继受人的法律主体。    第七十六条【过渡条款】    本规定公布施行前，己立案受理未审结的各类申请再审案件，仍按以前规定办理。    自本规定公布施行之日起，原审裁判生效期限未超过二年的,再审申请人可与本规定公布施行后一年内，依本规定申请再审。    本规定公布前,己由人民法院作出的再审裁判,按照前款进行处理。    第七十七条【冲突条款】    本院以前作出的司法解释与本规定有抵触的,以本规定为准。本规定未尽事宜,按照以前的规定执行。    第七十八条【生效条款】    本规定自 年 月 日起施行。（本文完成于2005年6月）&&&&
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