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&&标题：政策咨询
&&内容：请问享受副科级待遇和副主任科员之间有什么区别？例如政府任命某某为某某单位站长（享受副科级待遇），这与单位副主任科员一样吗？
&&&&&&& 网民您好：首先感谢您对组织工作的关注。根据《宁夏回族自治区公务员职务与级别管理办法》（宁党发[2006]45号附件3）有关规定，在党政群机关公务员可以担任非领导职务，您所提到的“副主任科员”就属于是非领导职务，也是在职数限额内任职。对您提到的“某某单位的站长”，要根据此单位机构性质级别及核定的领导职数，确定“站长”的职级。
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&信件编码：NXSZS&反馈人：严刚&留言日期：
13:30:29&类型： 政策咨询
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个人谈《××市公务员享受非领导职务待遇实施细则》
个人谈《××市公务员享受非领导职务待遇实施细则》
××市委组织部××市人事局 文件×人[20??] ×××号关于印发《××市公务员享受非领导职务待遇实施细则(试行)》的通知各乡镇党委、政府。各街道党工委、办事处，市级机关各单位：现将《××市公务员享受非领导职务待遇实施细则(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。××市委组织部××市人事局二○××年×月××日××市公务员享受非领导职务待遇实施细则(试行)为加强公务员队伍建设，充分调动公务员工作积极性，建立健全干部职务与职级并行制度，参照周边区、县(市)做法，现就主任科员及以下公务员享受非领导职务待遇有关问题明确如下：一、基本条件及享受待遇(一) 科员符合下列条件之一的，可享受副主任科员待遇1、 取得大学本科及以上学历后，工作满10年，且近三年年度考核称职及以上的;2、 工作满15年，现担任中层副职满3年，且近三年年度考核称职及以上的;3、 现任科员职务满7年，任职后连续三年或累计5次(含5次，下同)年度考核优秀的。(二) 副主任科员(包括享受待遇的)符合下列条件之一的，可享受主任科员待遇1、 工作满30年，且近三年年度考核称职及以上的;2、 工作满20年，现担任中层正职满3年，且近三年年度考核称职及以上的;3、 任副主任科员(包括享受待遇的)满7年(包括部队副营职任职时间)，任职后连续三年或累计5次年度考核优秀的。(三) 主任科员(包括享受待遇的)符合下列条件的，可享受副局级工资待遇现任主任科员(包括享受待遇的)男满10年、女满8年(包括部队正营职任职时间)，任职后连续三年或累计5次年度考核优秀的。二、报批程序符合上述资格条件的公务员，由个人提出申请，经所在单位领导班子集体研究，提出初步意见，报市委组织部、市人事局审批同意。其中主任科员享受副局级工资待遇的，需经组织人事部门进行考察，征求相关意见后，提交组织部部务会议讨论确定。有下列情况之一的，不得晋升或享受待遇：①在纪检、监察部门或司法机关立案审查期间的;②任现职期间，曾受过党内严重警告、行政记大过及以上处分的;③任现职期间，年度考核有基本称职等次及以下的;④主任科员享受副局级工资待遇的，书面征求意见同意率没有达到参加人数50%的。三、其他本细则所指中层职务，需是市委市政府或市编委“三定”方案规定机构的所任职务。参照公务员法管理事业单位工作人员参照本细则执行。本细则由是组织人事部门负责解释。本细则自发文之日起实行。看过后有什么感觉?我来谈谈我个人的看法，当然看法不一定对，只能说是一个看法而已，不可能对政策实施产生任何歧义或影响。首先制定政策的原本立意很清楚，就是在今后的公务员队伍管理中，认真贯彻中组部改善基层公务员待遇偏低受限的意图，“鼓励上进，鞭策后进，让好中差适当拉开距离，拓宽基层公务员待遇限制”，这没有错，值得肯定。同时对广大非领导职务的公务员来说，也的确是个好消息。但是，咱们逐条看过后，似乎感到不是那么回事了，不知道具体制定政策的人有多大年龄，参加工作几何，只是强烈感觉到，整个政策好像是专门为年轻人制定的。分列来看，很像是交通道上的红绿灯，综合归纳起来看，就是个越走越阻的限制条款。怎么这么说呢?让我慢慢道来。绿灯即得意前行。先看第一条。年轻人本科毕业后加入到公务员序列中来，年龄估计在24岁上下，本就年轻有为，若从办事员干起，路漫漫兮，10年下来34岁左右，不是科长就是笨蛋。努力者有志啊，不当科长恐怕会不肯罢休吧?心中至少也想混个后备干部什么的居多，好在舞台广阔，你唱罢后会很快轮到我登台，出路很多。你看看各单位，任中层的基本都是年轻人，什么身份的都有(这暂且不论)，优秀的至少都已经是副局苗子了，你还在这里混科员?但不管怎样，只要日子过得平平安安，在最后的近三年考核中平平过(称职)，就可以提升副主任科员，所以假使再不努力，10年后34岁，当不上科长的笨蛋，最差也可以混到副主任科员。这第一条只不过是必读科目，一路绿灯，不存在或体现什么激励机制。再看第二条。看似有点靠谱，哪怕我是个小专科(现在没有中专和高中毕业能考进公务员队伍的)，工作15年下来了，都快接近40岁了吧?好歹有过苦劳啊，工作经验也培养起来了，正是出力的时候，若没有提升起来，组织上对我的肯定我也感激啊，给个副主任科员待遇不为过。但是要任满中层副职三年，咦，这不奇怪吗?从任中层副职开始，不也就随着享受副科级待遇了吗?还要到这个职位3年才给付主任科员待遇?况且自古华山一条路，只有上没有肯下的，真没提起来，那就要等到了年龄杠才可能退下来，你根本不用操心他是不是副主任科员待遇，除非他犯错误，给免了，你先知先觉地早就给他暗留下一手。不过好在这要求也基本没有，拿人钱吃人饭的，当然多少也会干人的事，近三年考核称职，这根本就不是门槛，能过者99.9999%，那就等着吧。而且也有捷径可走，就是在任期间或赶紧的把本科文凭补上，你就可以少奋斗5年。所以第二条也是绿灯，基本就是一句空话。咱看看第三条。要求7年里3到5次的考核优秀。哈哈，看似比提个市管干部都难啊!提个市管干部也没有要求多少个优秀吧?很有科技含量。因为有难度，也能产生距离，的确是想靠政策激励那些能者脱颖而出，觉着合理可信。不过别皱眉头，若没有在31岁上下拿到副主任科员待遇，至少还有第一条保本，34岁去享受也未尝不可，毕竟组织是一直关爱你们的。努力不努力，只是会产生3年的待遇差距，用3到5年的努力去换取3年的待遇差距，就看你的价值观取舍了，依我看行。黄灯即紧赶慢赶。来看看第四条。30年工龄，这是底线，到那时人应该至少已50有几了。熬过了那些年，累了吧?虽没见着你出息，但也不容易，不过组织上不为难你，不设置门槛让你迈，更不会指着山头要你爬，仅仅是要求近三年考核“称职”，主任科员就是你的。这就是告诉你，熬着吧，只要你安分，就认可你，会给你基本待遇，这曙光虽远，但还是在前头，能看得见，牛车你就慢慢赶吧，退休前你一定赶得上，无二话。不过这紧赶慢赶的到头来，心里若幻想着副局级工资待遇，恐怕难圆，毕竟这任10年的预期还不一定能圆满实现， 60(女55)岁要退休啦，会掐指算的人还能激励他们多少呢?我打个问号。接着看看第五条。这条看似给老科长们安慰的。20年工龄多少岁?至少应该都40有几了吧?有没有在40岁后才当科长的?除非个别，基本都是30岁前后开始。其实到了这年龄段，仍没提到领导岗位上的，基本上都是处在绝望田中耕耘的牛。所以科长位置呆得久了，在其渴望的眼中，正科级待遇已不稀奇，对副局级待遇望穿秋水，才是真正的心声。若提拔无望，等到了年龄杠从科长位置退下来，不过是把计算主任科员身份提早了10年而已，表面看待遇并没有多少变化。但若这一条联系后面条款来说，任主任科员40有几，满10年后也就50有几而已，若要期间完成3到5次优秀(嗯，估计在科长位置上就可以基本完成)，到时候享有时段还挺长，否则，哈哈。所以，这真像是给科长们留下的旁门暗道，毕竟幸运总是向有准备的人招手地，我不多给予评价。我们来看看第六条。这一条如同前述的第三条，虽有激励成份，但比提副局都难(不然这么优秀都不提，真是眼瞎了)，多数人毕竟总想着进步，加上有第四条和第五条做保证，觉着政策的好中差梯次感也很强，早的40岁都不到，迟的都快要言退休了。不管怎样，只要人努力或者安分，终会有正果修得，时间上迟早而已。不过你若要赶上后面的待遇，是紧赶还是慢赶，那你得盘算好，不然日落前你笃定掉队。红灯即进退两难。我们来看看第七条。任主任科员10年(女8年)是个什么概念?就是说你初任主任科员始，必须年轻，最低年龄杠不能超过50岁(女47岁)，否则你只能将自己退休的日子算进去。造成这种状况，的确缘于不同经历或者努力，这无可非议。但是10年(或8年)后，除了极个别仍能被幸运眷顾，赶着去市管队伍中当替补的外，剩下的只有三类人，切确地讲，是老人。一是科长位置上退下来的，老得不再适合当科长了，很庆幸这类人组织上已经给他们减免10年，留了后路，就看他自己选择走没走;二是部队正营职转业干部，不是已走上中层岗位有些年头的，就是成为业务骨干默默无闻的，这类人也不少;三是老老实实不善营建，工作奉献几十年什么也没有得到，平平过日头的，而且年龄倍儿大，离退休杠不远，基本还没到10年就要退休回家了的，这类人较多。只是别忘了，拟定贯彻政策的初衷，是解决好他们待遇偏低和受限的问题。那么要求这三种人在退休前完成3到5次的优秀，这似乎是个不切实际的难题，说到底年龄上允许吗?精力上允许吗?潜规则允许吗?这么高的门槛，或者说就是个生杀断层，真的比提任市管干部还难很多，能过者真是少之又少，也难怪有人会骂：真是坑爹啊!谈到潜规则，机关的人应该都知道，只是不说，就是年轻的多鼓励，年纪大的多照顾。什么意思?就是说在荣誉面前，老者谦让年轻人的多，不管是否发自内心，往往组织也多干预，年轻人精力旺盛，表现积极，要多肯定，年老者除了经验丰富，精力和反应往往不及年轻人，再说老的也是从年轻时过来的，该经历的早经历过，该得的你也应该得到了，谦让也是种美德，要让。所以在年终考核中，考核优秀的，除了重要岗位或个别人领导喜欢带帽，多是定向给中层之类的年轻人最为普遍，也没有人会过多议论。这是谁定的调?是谁给的评议?走了什么程序?大家就自知了，这就是一直来的潜规则。之前没有人很在意这荣誉，也没有人会认真评价这考核机制，现在看来，又有新的矛盾出来了，就是谁都会在乎了。因为荣誉会带来后面的好处，没有却会变得很麻烦。只是谁都在自己的岗位上奉献着，各个岗位职责不同，本就不具备可比性，谁能言自己做的就一定比别人优秀呢?人人有份不值钱，名额有限就会希望是附丽于存在的，有存在，便有希望，有希望 ，便是光明。应届.网校园会信息一网打尽，yjbys.com
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公务员工资改革最新消息 公务员职级晋升条件出炉 正科15年未提拔可享受副处待遇
资料图：早前有媒体调查报道，内地官员能从一个普通科员晋升至省部级官员的公务员是凤毛麟角，要经过副科、正科、副处、正处、副厅、正厅、副部、正部八级台阶。根据计算，从一个普通科员成长为一位正厅局级官员，大约需要25年。如果不能在35岁升到正处、45岁升到正厅，往后的仕途基本已经从此止步。
　　据南方都市报消息称，从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
　　职级晋升具体条件
　　晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级；
　　晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级；
　　晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级；
　　晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；
　　晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。
　　县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
　　《意见》提出职级晋升具体条件
　　《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
　　根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。
　　职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。
　　规格高于正处级的县区市例外
　　《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
　　《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。
　　《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县和乡机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。
　　中国公务员从科员到县处级升迁比仅4.4%
　　根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。
　　现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。
　　国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。
　　例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。
　　这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问题，引起了国家相关部门的重视。以江门为例，近五年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。国家行政学院副教授胡颖廉认为，长此以往不利于中国政府的转型。
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黄桷树下，讲述城市的故事，见证城市的变迁，记录城市的点滴…基层公务员新增“晋升”通道 正科满15年可享副处待遇(图)_重要新闻_华商报
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基层公务员新增“晋升”通道 正科满15年可享副处待遇(图)
日 03:23:40　
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漫画/王启峰
　　县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。记者从安徽、山东、辽宁等省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（下简称《意见》）日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
　　县以下机关公务员设5个职级
　　《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
　　根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇；正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇；副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。
　　职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。
　　规格高于正处级的县区市例外
　　《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
　　《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。
　　《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县（市、区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。据《南方都市报》
　　职级晋升具体条件
　　晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级
　　晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级
　　晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级
　　晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级
　　晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级
　　本地情况
　　陕西、西安均已接到文件
此制度不搞试点
　　近日，人力资源和社会保障部、中央组织部等五部门联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。昨日，据陕西省公务员局、西安市人社局有关人员介绍，他们均已接到了关于实施公务员职务与职级并行制度的相关文件，正着手部署，但对于今年何时开始实施，目前还没有确定。
　　据有关人员介绍，此次实施县以下机关公务员职务与职级并行制度不再试点，而是对县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编人员全面实施。
　　据西安市人社部门一位专家分析，以前公务员的工资增长主要靠职位的提升，如今职级提升了工资也可以提高，对很多基层公务员来说，是一件好事儿。现在很多基层公务员工作了几十年，工作能力也不错，但是职位少，就一直提拔不上去，工资待遇也就比较低。
　　此政策的出台，对基层公务员而言，是一种极大的激励，打破“官本位”思想牢笼，帮助公务员们在“升官”这条狭窄的路径之外，开拓出另一条晋升之路，有利于充分调动和发挥公务员的积极性。此外，有专家称，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施后，下一步有可能还会推广到市一级。
　　基层声音
　　“只要好好做事也有机会拿副县级工资”
　　在西安某县的乡镇党委任职的副科级干部李先生告诉华商报记者，昨天他看到这个消息时，和同事一样非常高兴。他以自身的情况举例：李先生现在的领导职务是副科级，非领导职务是主任科员（主任科员级的副科长），他现在的工资如果按主任科员的职务，要比按副科级的职务高出几十元钱，按照工资就高不就低的原则，他现在的工资是按主任科员发的。
　　李先生今年43岁，曾在县委组织部门工作，后到镇党委任副书记，从副主任科员到现在的主任科员，他走过了9年（2002年至2011年）历程。李先生所在的县城规模不大，在当地副科级岗位能有数百个，但是正科级实职大约只有一百多个，副县级实职大约20多个，正县级仅有四五个。对他来说，晋升的道路越来越难。
　　“基层公务员职级晋升条件出来后，虽然升不到正科级，但只要好好做事，职级不断提高，多年后还有机会拿到副县级的工资待遇。”李先生认为，改革为很多被机遇关在门外的基层公务员打开了一扇窗。
　　本组稿件除署名外由华商报记者 周艳涛 陈琳 采写
　　公务员职务和职级有啥区别？
　　公务员的职务，主要是指其工作职责的大小，可为领导职务和非领导职务。
　　其中领导职务分为国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职，乡科级正副职，共10个层级。
　　非领导职务在厅局级以下设置，分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员，共8个层次。
　　具体到工资，一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准。
　　职级又称级别，主要参考职务和工龄。我国公务员职级工资共分二十七级14档，每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。
　　目前，我国公务员晋升，主要体现在职务变化，比如从办事员到科员，再到副科、正科这一过程。职级的变化主要依照“两年进一档，五年进一级”的标准，不论职级如何调整，其职务不会改变。
　　但如果推行职务与职级并行，职级将成为公务员晋升的另一个通道。
　　为何推行这一制度？
　　从科员到县处级升迁比例仅为4.4%
　　根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。
　　2014年10月，国家公务员局网站发布消息显示，2013年底全国公务员总数为717.1万人。
　　现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。
　　国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。
　　例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县人大主任、县长和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。
　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，中央决定在县以下机关实行双轨制是响应基层公务员需求和顺应现实的选择。 综合
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