赵东平：村官职务犯罪的权力透视 _中国经济网――国家经济门户
“经”点热评　　—-------—四项专项治理的反腐旋风为何吹不进湖北郧西？　　党的十八大以来中央强力反腐深入民心，但是 “小官巨贪”依然普遍！甚至到了触目惊心地步！这些理应将党的好政策贯彻到千家万户的村官，却沦落为一只只吸食民脂民膏和贪占国家资产的苍蝇！骗取、贪污、截留、挪用国家专项资金及各种补贴！湖北郧西县三官林区三官洞村、蒿坪河村、何家井村以及所有村官贪污腐败！居然胆大妄为到上敢骗取贪污国家专项资金、扶贫救灾款项、贪污截留国家的惠农政策补贴如退耕还林及公益林补偿款，小到农民的民政救灾、低保、五保资金等均所有经村委会经手的款项均采取明占、虚假做账、私刻农户印章套取！雁过拔毛层层剥皮！令人触目惊心！有的人甚至死亡多年任然由村官私刻印章在领取国家各种补贴！最可怕的是这些贪污村官上串下跳、上下勾结，和某级政府形成了利益共同体共同骗取国家专项资金：由村委会出面申请国家专项资金后被层层截留，最后到村委会的资金就直接成了村书记的私家钱柜! 　　看到6月18日我省纪委召开“四项专项整治”、“三项专项治理”的工作部署，我们看到省委反腐似乎要动真格！三项专项治理”的内容在湖北郧西特别是涉农资金管理使用方面损害群众利益问题尤为突出！我们广大群众现再次联名实名举报三官林区村官明庭友、翟必超贪污犯罪线索如下：　　一：虚报、冒领、贪腐占用国家专项扶贫资金：　　1．郧西三官林区蒿坪河村贪污书记明庭友贪污侵占国家专项资金证据：　　　　举报说明：　　1.1：三官林区蒿坪河村年国家专项财政扶贫资金拨款310000元用于修建基础设施、修建公路、搬迁安置以及扶贫搬迁,西发计（2013）16号文件拨付修路款50000元，路根本没修！钱款被谁贪污！？　　　　1.2财政局拨款计415000元作为蒿坪河水改资金，这仅仅是一年的拨付费用共计拨付多少款项？根本没做钱款去向？施工负责人根本无此人，为何作假？　　1.3县财政局拨款160000元作为扶贫搬迁计20户60人，搬迁户没收到一分钱！钱款被谁贪污！？　　2.郧西三官林区何家井贪污书记翟必超贪污侵占国家专项资金证据：　　　　举报说明：　　2.1：三官林区何家井村2013年国家财政扶贫资金拨款计款130000元，人饮渠道根本没修，30000元钱款进了谁的荷包！？　　2.2：产业配套的和人畜饮水根本没做，40000元钱款进了谁的荷包！？　　2.3何家井村修建小桥一座更是子虚乌有！50000元钱款进了谁的荷包！？　　奇葩的是居然在上报数据时还有招标单位和验收单位等！可见作为村书记的明庭友和翟必超为贪污腐败是何种任性！胆子大到何种程度！这些仅仅是2013年的数据，其他年度我们查询不到，不知还有没有更大的惊奇出现？！　　二：三官林区所有村干部侵占国家公益林补偿款：（举例、一年数据：）　　1、将数万亩公益林私自截留，每年数十万元巨额公益林补偿款去向不明！　　　　蒿坪河村私自截留公益林15612亩：每年公益林补偿款 277113 元，何家井村私自截留公益林3879.8亩，每年的公益林补偿款68866元，这么多年下来仅公益林补偿款一项就是天文数字！这些钱都做了什么？面对广大群众的质疑贪污村书记翟必超的回答是：“都作为村的日常开支和请客吃饭以及送礼了！”我们想知道的村务都什么开支？为什么不公开?都请了哪些人？送礼都送了什么人？　　2、私刻村民印章直接骗取广大群众的补偿款项：　　这么多年贪腐村书记明庭友、翟必超为套取、骗领公益林、退耕还林、低保等各项涉农补贴私刻一百多个村民印章进行骗领！在反腐政策高压下林区贪污村官意识到穷寇末路于是准备销毁犯罪证据，将私刻的100多枚农户印章销毁，！在销毁的过程中原村主任徐荣华为此与贪污分子进行了默默而艰难的斗争保留了一部分明庭友、翟必超的犯罪证据——为骗取农民各项补偿款而私刻的印章！现将印章实物连同群众签名的举报材料一起上交给省委第4巡视组，但不知为何至今不见任何回复？　　附件为贪腐村官为骗取补偿款私刻的村民印章列表：（部分）　　　　以上为贪污村官明庭友、翟必超为骗取农户涉农资金私自雕刻的农民印章，据时没来得及销毁的部分印章！这些以上为贪污村官明庭友、翟必超为骗取农户涉农资金私自雕刻的农民印章，柴油、化肥直补绝大多数农民根本没得到补偿，实际发放农户与账目差异巨大，每年近160000元的补助钱款，这么多钱款进了谁的荷包？　　3、贪污、侵占柴油、化肥综合直补资金：　　柴油、化肥综合直补资金　　　　4、为多拿公益林补偿款村官翟必超将自己一家户头一分为4户，套取公益林补偿一千余亩。　　4.1何家井村贪污村官翟必超公益林数据：　　4.2翟必超拆分一家4户套取公益林补偿款数据：　　　　村书记翟必超为多拿公益林补偿款，将一家4口每人拆分一个户头计1193亩，而其他村民最少的只有12亩，仅此一项每年补偿款就2万多元！填写公益林亩数就是自己说了算，为多拿补偿款肯定将自己数据填写多一些了！　　5、巧立名目贪污退耕还林粮食补贴款：　　退耕还林粮食补贴款　　　　5.1蒿坪河村书记明挺友和何家井村书记翟必超为达到贪污的目的，巧立名目扣除国家涉农专项退耕还林补贴每户每亩50元，说是这些款要拿出来向上级“送礼进贡”，因为进贡了就可以延长退耕还林的年限！共产党什么时候有这样的政策要将补贴给老百姓的钱拿出来去“进贡送礼”？ 简直滑天下之大稽！ 这些钱款去向？送礼都送了什么人？　　三、实名举报三官林区党委个别负责人违反选举程序，为让翟必超当选操控选举过程和选举结果！针对何家井村委会换届选举我们有几个问题要问问林区政府：　　1、为何何家井村换届选举三官林区党委个别负责人要介入、操纵选举过程和结果？　　2、为何在选村支书时林区个别党委负责人要求候选人之一魏远斌不参加书记选举？　　3、为何又在选举村主任时又做工作要求汪世华退出村主任选举？并同时要求另一候选人魏远斌宣布不参与主任候选，这样三个候选人就剩下翟必超一个了！还有什么可选的？　　即使如此选村主任时魏远斌依然高票当选村主任！在不宣布选举结果选民拒不离场的情况下，主持选举的林区某领导经多方请示不得不宣布魏远斌当选！但奇怪的是经林区某副区长做工作魏远斌辞去村主任职务，翟必超又上位了！翟必超是经什么程序上位的？如果如林区个别负责人所说：是因为3个候选人一个选前退出、一个当选后“被辞职”不干，那是不是应该重新选出候选人再重新选举？　　湖北省规定书村委会换届“书记村长一肩挑”，但三官林区换届选举时的选举程序是否合法？选村支书时的电话选举、委托选举是否合法？谁主持了电话选举和委托选举？党员参加人数是否达到法定人数？（翟的母亲、姐夫、外甥女、舅舅、妻舅都是党员）如果参加选举的代表大都是翟必超的亲属这是否代表民意？既然书记主任一肩挑先选出了书记，那还要老百姓选主任干什么？既然要老百姓选那是不是应该先选主任，主任产生了就产生了书记？这样的选举在选举前上级内定人员当选, 这样走形式走过场、违背选民意愿和当选人权利的选举还有何意义？以后选举就上级林区党委自己定好就是还要选民参加有何意义？请上级纪检机关进行立案调查! 并回复广大民意对选举结果的关注！如果何家井村一再重复翟必超被落选但最后却“奇迹”般的上位，这简直是对选举法的粗暴践踏也是对广大选民及人民群众的嘲讽和愚弄!恐怕以后再换届选举时都不会有选民参加！因为连同此次选举大家已经被这样愚弄了第3次了！林区领导换了一茬又一茬，翟必超屡次选举均落选最后都能奇迹般上位，缘何翟必超还成就了何家井村的村官常青树、不倒翁？　　四、贪污国家涉农专项资金和涉农救济补助：　　1、沼气推广和改厕所补助资金使用去向不明：　　　　2、下面表格为死亡多年人员仍被村官骗取国家涉农资金的部分人员！　　　　3、套取危房改造与灾后重建款项：　　　　危房改造款每户7500元,这些款项没到农户，一个村仅仅危房改造款就达数十万元，农户根本没见到一分钱也不知道这些款项到底花费多少?结余多少及去向?施工队伍未进行公开招投标和费用公开，关键是在财政与政务公开网上查询不到相关数据，翟必超凡是有涉农补贴款项都将一户拆分为4进行套取，在这个危房改造上其能“网开一面”吗？我们需要公开、透明！　　4.利用工作之便打击迫害举报人：　　4.1蒿坪河村老党员、老退伍军人翁大鹏身患尘肺病转肺癌、肠癌等多种疾病，就因看不惯贪污村官明廷友怒而实名举报，在2015年评选低保在其完全符合低保条件和经民主评选和投票均符合享受低保且选票当选的情况下，被举报贪污书记明庭友和林区副书记戴明生罔顾其贫困现状和身患多种癌症的实际情况，对翁大鹏因举报村官贪污进行变相打击报复：强硬取消其享受低保条件！难道农村的低保政策就可以成为林区党委和贪污村官打击举报人的工具？在涉及农村低保、民政救济款等涉及民生的款项分配时村书记明庭友、翟必超是先自己、再家人、后亲属的原则进行分配，并采取作假账进行套取！层层剥皮雁过拨毛！对应该得到救济的农户也是以一种救世主的姿态，完全丧失了一个人的基本道德！何谈什么党员的操守！　　5、明庭友、翟必超套取各种惠农补贴及资金：　　低保款、五保户供养基金、最低生活保障金等，采用虚假做账和私刻农户印章的方式将救灾款做在农户户头后直接套取！所有上级拨付的款项均采取虚假做账的做法，然后在三官林区财政所进行直接套领，这些可以向农户进行调查了解，农户根本没收到相关款项或与村委会上报的数据不符。　　比如：　　5.1蒿坪河村五保户明平安住在福利院，还能享受低保吗？他实际有没有领到这笔钱？　　5.2住在福利院的五保老人，从来都没有土地，何来自然灾害救助金？　　5.3何家井村龙光兴作为一个孤寡老人、“五保户”，却不管什么资金都有他，而且额度很大！这些民政救济、临时救助、自然灾害、低保款，龙光兴真的得到了吗？　　6、翟必超贪污挪用自然救助资金：　　以2013年自然灾害救助金为例，全村500多人口，一百五十余户，其中不乏缺乏劳动能力和年老孤寡和低收入的贫困户、贫困人员，2013年自然救助金全村共计发放15100元，村书记的翟必超全家4人口分6人次私分自然救助金达到4200元，达到全村的三分之一！其中翟必超本人2次（1000元和500元）和其母亲杜银彩2次（1000元和600元），其妻子李元香私分500元，更让人不可思议的是居然连翟必超的10来岁读小学的孩子翟杨也分救灾款600元！（详见下列发放表）　　自然救灾款作为党和国家对农民受灾的一种政策关怀，体现了党和国家对人民群众的关怀照顾，作为农民自然灾害后的应急自救和恢复农业生产资金，村书记翟必超理应身先士卒带领广大农民群众积极恢复生产自救，可做为村书记和中共党员的翟必超不但没有积极将党和国家的好政策贯彻到千家万户，却利用村支书的便利条件动起了自然灾害金和农村低保以及五保金的心思！以上仅仅是2013年的发放情况，其他年度不知道为什么在财政与编制网查询不到？　　7、贪污财政补贴新农村补贴每户10000元，蒿坪河村共计、搬迁50余户，可老百姓分文未见！这些钱被谁贪污？　　郧西三官林区村书记明庭友、翟必超作为党的最基层管理干部，贪污腐化，上到国家专项资金、扶贫资金、涉农补贴采用明占、拆分户头套取、虚假做账等方式进行贪腐，无所不用其极！以上举报内容均可以从《郧西县财政与政务编制网》可以查询，只不过翟必超为掩人耳目，将自己家庭按不同成员进行多次套领（比如13年救灾款）并在名册目录里打乱秩序，因为不是所有人都知道他的家庭成员情况，以上类似种种只是冰山一角！　　五、郧西县三官林区村书记明庭友工作作风腐化、热衷于吃喝送礼，疏于安全管理，连续2年发生烧毁大面积原始森林及烧死2人的重大责任事故，上级处理如此重大安全责任事故上避重就轻导致2015年再次发生烧毁大面积森林和烧死人的责任事故！　　1、明庭友将工作重点放在和林区主要领导吃吃喝喝请客送礼上自然疏于管理，2014年明庭友正在私人会所进行宴请活动时发生失火烧毁大面积原始森林并导致烧死灭火人员一人的重大责任事故！事后未能对组织灭火并因工牺牲的人员陶德强进行合理善后和对责任人进行处理引起群众的强烈不满！同时上级主管单位和责任人明庭友也没有吸取教训和加强管理，在2015年再次发生烧荒毁林将村民李士喜烧死的重大责任事故！三官林区至今仍然没有吸取教训，对连续两年发生烧荒毁林和烧死认得责任人仅仅进行“警告”处分！如此“罚酒三杯”式的不疼不痒的处理简直是对群众生命的漠视！　　2、购买奢侈品涉嫌行贿受贿并采用做假账假借工程款支付购买的奢侈品：　　　　3、三官林区领导常在大会讲明庭友有能力，会向上面要钱，那这20多年向国家要了多少钱？钱款去向？被哪些人哪些单位送礼了？明庭友也常感慨要钱不容易：要钱后20%的回扣返还，县、乡还要层层截留，到手的也没有多少了！这是不是郧西官场真正的贪腐黑幕？是不是广大群众联名实名举报遭遇层层推诿的真实原因？　　据初步估计这些年明庭友、翟必超每年采取骗取、截留、占用的财政专项资金、扶贫款、柴油化肥直补、危房改造、新农村搬迁、公益林补助、退耕还林款以及各种涉农补贴、惠农资金等这么多年下来共计贪污多少？每年在数百万之巨！就以5年计算涉案金额也在以上！这在一个国家级贫困县、湖北省特困县的最偏远的乡镇人均年纯收入不足1000元的——三官林区，绝对是天文数字！就算在沿海发达城市也绝对堪称“巨贪”！ 　　明庭友、翟必超作为村支书十几年，在林区政府和村里飞扬跋扈，号称不怕举报！以前我们不信，现在我们信了！郧西反腐机关忙于进行“保护性”调查！——协助贪污分子掩事实、忙退赃、平帐目等，针对举报人的讯问居然回复说贪污村官该退的已退，言外之意让群众不要再就贪污分子的处理过问了！针对确凿证据的数百人实名举报，郧西县纪委将材料交给三官林区处理、三官林区党委干脆直接将举报材料交给被举报人：蒿坪河贪污村官明庭友以及何家井村贪污村官翟必超“自己处理”！看来在湖北郧西任性的不仅仅是贪污的村官啊！？要贪污分子自己查自己？这无异于与虎谋皮、虎口夺食！更无异于痴人说梦！　　省委巡视组进驻郧西以来得到广大群众的踊跃举报线索，但让人不可思议的是某些干部不是将工作重点放在解决民生所需和反对腐败上，而是罔顾广大人民群众反腐败的强烈意愿，在巡视组进驻前给村民开会要求村民不要上访，巡视组进驻后派人在巡视组进驻点周围截留正常反映腐败线索的群众，对广大群众实名举报村官普遍存在的贪污举报也是置若罔闻，国家反腐风暴能不能真正刮进湖北郧西？看来郧西的贪官是“任你狂风暴雨、我自巍然不动”啊！　　谁能揭开郧西县普遍存在的贪污黑幕！？反腐败的旋风为何吹不进湖北郧西？　　党啊！咋整！？　　六、三官洞村委会涉嫌贪污腐化举报材料：　　1、贪污公益林补偿金：　　三官林区三官洞村委会干部在公益林补偿资金上弄虚作假，死亡者、五保户、迁出户、常年不在家的、智力低下者，村干部多报亩数骗取补偿款；　　2、扣除国家的退耕还林补偿款每亩50元说作为送礼使用？！　　3、国家对高山不便农户进行移民搬迁，可移民没得到移民搬迁款一分钱！　　4、退耕还林弄虚作假为套取补偿款，如：徐兴让、徐兴政死亡多年的人补偿款被谁骗取？陈明斌搬走已经20多年其各项补贴被谁领取？五保户徐兴盛补偿款谁领取？村干部均是双户头，户口迁出的朱方林、明庭友依然在本村领取补偿款！常年在外务工的洪良友的补偿款被谁领取？　　5、将他村人口列入三官洞村低保名额只为骗取低保金：如蒿坪河村明庭金！这种情况在我村多达几十人！　　6、农村危房改造款及工程承包钱款账目不清，存在利益输送！　　7、农村分散供养孤儿救助资金虚报名额为骗取救助金！实际的分散供养孤儿实际得到的也只是很小的一部分救助资金，其余款项不知去向；　　8、所有扶贫工程均是村干部在承包后再进行转包，从中渔利！　　附件：三官林区三官洞村群众代表实名联名举报材料：　　三官洞村举报村官贪腐部分群众：　　（洪良民
洪良成 蔡正林：）　　（洪良才
万富兵 等计26人）　　三官洞村举报贪污村官群众代表：洪良才
　　七、三官林区普遍存在的村官贪污在郧西绝非个案，三官林区各个村群众数百人联名、实名、向十堰市政府网、三官林区纪委、县纪委、县检察院实名举报，证据确凿，至今2个多月过去未见任何调查和回复！却遭遇层层推诿！向市检察院实名举报说该郧西县处理，郧西县至今毫无动静！我们当然知道这村、乡这一级的贪官轮不到由中纪委来打！可该管的却层层推诿，那岂不是举报无门？反个腐败咋就这么艰难？针对贪污分子明庭友和翟必超的举报，有领导居然问：“现在哪里不是这样？那个单位没有些不好入账的费用不靠这个怎么处理？！”又云：“村干部也不容易收入低不靠这些哪有其他收入？！难道当村官就为了要侵占国家和农民利益？贪污国家资金和涉农资金还有如此冠冕堂皇的理由？！　　那么我们就要问问相关单位：　　1、现在真的哪里都这样吗？这是不是说明其自己也是如此？所以才认为村官贪污是正常的？或者是村官贪腐其本身也在其中渔利？这才是让群众举报维艰的真实原因？！　　2、贪污分子明庭友、翟必超贪污赃款真的退了吗？退了多少？退了哪些？退完了吗？　　3、为什么仅仅对我们掌握的贪污证据进行调查其他的视而不见？而且是退赃、平账、做假账的“保护性”的调查？　　4、调查和处理结果为什么不公开？为什么不对贪污骗取的涉农资金进行审计？这些款项去向如何？有什么不能见光的原因？　　5、被举报后退脏就不算贪污了吗？是什么性质？　　郧西县各级反腐机关为何不能正面回应群众举报？我们不禁还要问：　　1、是谁给了明庭友、翟必超之流任性苍蝇村官理直气壮的贪腐胆气? 　　2、谁在壮郧西贪污村官的胆？又是谁在作保护郧西贪污村官的伞？　　3、为何广大群众联名实名举报贪污腐败官员得不到当地检察及纪委机关的积极和正面回应？　　以下为老党员、老干部、广大群众实名联名举报（部分）名单：　　　　八：举报诉求：　　1、对郧西县村官贪污问题特别是蒿坪河村、何家井村的涉农资金、国家补贴、公益林补偿、救灾款、危房改造资金及去向、民政救济、五保资金、村务经费等进行财务审查！　　2、公益林已经沦为贪腐村官牟取私利和贪污的工具！为彰显公平正义对涉及民生的公益林实际亩数请林业主管部门介入进行重新勘定和重新分配，不能让国家对农民的涉农补贴仅仅掌握在个别村干部的人手中！沦为其敛财的工具！　　3、对涉嫌贪污、侵占国家专项资金和民政救灾款、民政救济都要雁过拔毛层层剥皮的贪污蛀虫郧西三官林区村支书明庭友、翟必超立案调查并坚决进行查处，对涉及违法的要进行司法程序！　　4、对相关负责人介入、干涉、操纵何家井村村委会换届选举的个别责任人进行调查处理，对违反选举法的翟必超进行立案调查，并就何家井村的村委会换届选举由原当选人上岗！如确因三个候选人其中一个提前退出一个当选却“辞职”，这更说明在候选人上就存在问题！那就应该重新选候选人并重新选举！　　老党员老干部代表：施鲁喜
电话：　　老党员老干部代表：曾学洪
电话：　　群众代表：翁大鹏
电话：　　群众代表：李大发
电话：　　群众代表： 陶德林
　　腐败分子怎甘束手就擒？定会结成死党进行负隅顽抗甚至疯狂反扑！看来要揭开郧西的腐败黑幕绝非朝夕之功可以做到！任重道远！且前路充满荆棘坎坷！我们广大群众也将继续敦促并监督十堰市和郧西县各级检查机关、纪检机关对我们的联名实名举报的三官林区普遍存在的村官贪的特别是贪污村官明庭友、翟必超涉嫌贪污千万涉农资金和惠农补贴进行立案调查！对徇私枉法、包庇、纵容甚至参与村官骗取、截留、挪用国家专项资金、涉农补贴贪污分子提供保护伞的相关领导进行问责！我们反腐的决心是坚定的、坚决的！只要贪污分子一天没有绳之以法，我们将战斗到底！直至实名、联名、联访向中央和中纪委反馈郧西的贪腐黑幕！　　欢迎广大媒体、网站、网友关注、转载、评论此实名举报材料！也欢迎广大网友提供郧西贪污黑幕的相关线索！反腐败将有您的一份力量！我们定会将您提供的贪污分子贪污线索向上级进行反馈！直至将贪腐分子绳之以法！ 　　三官林区群众誓与贪污分子战斗到底！并接受广大新闻媒体转载、跟进此举报帖子，欢迎网友提供三官林区和各村贪污线索特别是明庭友、翟必超贪污线索　　热线电话：（陶德林）电话:
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　　听说作为郧西县三官林区党委在介入调查，不知能不能真正做到彻底、公正、客观、公开的进行调查？林区党委能否为老百姓清除腐败分子而做到“大义灭亲”“棒打长子”？广大人民群众和全国网民拭目以待！
　　翟必超贪污巧设名目为寻找贪污借口也是“蛮拼的”！为贪污居然扣除截留国家给农户的退耕还林补偿款每户每亩40元，说拿来给上级“进贡送礼”，以便延长补偿年限！共产党啥时候有这“规矩”？不知上级调查后会帮他怎么解释？
　　翟必超将国家专项财政扶贫资金130000，（修建人畜饮水和和人饮渠道以及修建小桥一座的资金）采用虚假申报、假验收等手段进行骗取，实际这些工程根本子虚乌有！这算骗取国家专项资金还是贪污国家专项资金？上级党委说这些钱是跑“关系”要来的钱所以作为村里的收入和费用了！奇葩啊！真是只有你想不到没有他做不到的政府和腐败分子！这样的党委政府去查处自己的“贪腐长子”，能不让人怀疑他的权威性吗？
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规11名村官蚕食征地补偿款犯贪污罪获刑
云浮在线核心提示：本报讯 7月4日，沙坪坝区土主镇3个村原来的11名村官收到判决书――因犯贪污罪，他们分别被判处4年到10年有期徒刑。 从2006年下半年开始，为了修建重庆铁路集装箱中心站，沙区政府对明珠山村等村进行征地。根据镇政府安排，明珠山村党支部书记雷厚华等人，协
本报讯 7月4日，沙坪坝区土主镇3个村原来的11名村官收到判决书――因犯贪污罪，他们分别被判处4年到10年有期徒刑。从2006年下半年开始，为了修建重庆铁路集装箱中心站，沙区政府对明珠山村等村进行征地。根据镇政府安排，明珠山村党支部书记雷厚华等人，协助开展征地工作。经过合谋，他们采用虚增集体资产的方式，向区征地办多申报土地补偿款，然后给负责审批的区征地办工作人员行贿，使得多申报的补偿款可以通过审查。拿到多报的补偿款后，他们采取虚列开支、找人出具假领条等手段，将账做平，把“多出来”的补偿款占为己有。明珠山村的4个村官多得了30万余元，把其中20万元瓜分；四塘村的4个村官多申报了60万余元，其中20万元被他们瓜分；观音岩村的3个村官多申报了近120万元，其中15万元被他们瓜分。今年初，沙区检察院接到村民举报后展开调查。观音岩村的村官在接受讯问时，交待了多申报补偿款和私分的事。检察机关顺藤摸瓜，转而对其他村展开调查，同时，区征地办科员杨某受贿一事也浮出水面（本报7月4日曾报道）。至此，检察机关将这批涉嫌行贿、受贿和贪污的“蛀虫”连窝端掉。记者 王明 通讯员 郑华友
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[原标题：11名村官蚕食征地补偿款犯贪污罪获刑]
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调查显示村官犯贪污罪比例比普通官员高3成
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　　小小村官，犯贪污罪的比例竟然比普通官员高出34%，滥用职权的比重也超过了10.29个百分点！昨日，南京市人民检察院召开的预防涉农职务犯罪探索与实践研讨会上传出消息，近年来村官职务犯罪越来越呈高发态势。
　　南京大学犯罪预防与控制研究所和南京市浦口区人民检察院共同调研发现，当前村官职务犯罪数量陡增，仅南京2011年查处的村官职务犯罪就较上年增长100%；涉及金额越来越大，大多集中在50万至300万元。其中，涉案金额在10万元以上的大案比重，比同期其他职务犯罪案件高出12.45%。有数据表明，去年全国查办的职务犯罪案件中，村官职务犯罪占到了29%。
　　“村支书犯罪比例高，窝案、串案多发，是村官职务犯罪的显要特征。”南京大学犯罪预防与控制研究所所长狄小华介绍，村官犯罪迅速增加，究其原因在于，随着国家惠民支农政策以及新农村建设的实施，村官手中掌握的各级财政性资源迅速增加。同时，伴随城镇化的发展，农村土地资源和由此派生的附着性资源也迅速增值，村官处理“三资”的权力扩大，而又缺少有效监督，导致村官面临较高的腐败风险。从医疗、养老、低保到种子、化肥等补贴，从征地、拆迁补偿到修路、建桥，村官协助政府分配利益的项目、金额越来越大。有些涉农村官既是管理者又是参与者，难免会出现以权谋私的情况，特别是在一些经济资源相对较丰富的区域，更是容易产生贪污渎职行为。
　　村官法律意识、自我约束薄弱，村民自治意识不强、自治能力不足，是村官职务犯罪高发的又一原因。一些村官法制观念淡薄，侥幸心理严重，有的甚至认为“自己不是国家干部，出了事大不了不干了”。而在实际处理中，由于种种原因，检察机构对于村官犯罪行为的处罚往往就轻，这在客观上也影响了处罚效果。
　　“小村官大腐败的危害极其严重，不仅导致惠农政策无法落实，直接影响改革红利的实效，严重的还会引发群体性事件，恶化干群关系，危害社会稳定甚至动摇政权基础。”狄小华呼吁，要高度关注不是“官”的村官的腐败，提前规范预防，否则，随着新一轮城镇开发的推进，村官职务犯罪将持续增长。
　　目前，针对这一现象，我省检察机关正在探索多种应对方式。南京浦口区检察院与涉农部门联合，实际介入征地拆迁、土地开发、水利建设等重点工作，同时与区纪委、行政执法部门共同对村级重大事务决策、村民宅基地审批等17项村务工作进行规范；无锡市在乡镇建立28个检察室进行“贴身预防”；一些地方通过检察官与村民结对、优秀基层干部与大学生村官结对共建、组织旁听庭审等方式进行预防教育。
　　“对村官职务犯罪的预防，主要以强化自律、自我警戒为主，但要保持长效，还需要强化他治、他律，即在制度设计上下功夫。”清华大学法学院教授张建伟认为，乡村作为我国政权最基本的单元格，其颓坏会直接威胁到整个政权的基础。同时，乡村地区的权力腐败又极容易被忽略，因而，加强对村官职务犯罪的预防和治理都极为必要。当前在预防村官职务犯罪中，检察机关担当“啄木鸟”的角色，而农民参与不够，应该把农民推到台前、放在主体位置上，把村民自治真正落实到位。
　　南通市检察院副检察长任淑琴提出，不少地区的村官缺乏本土性，流动快，短期内难以培养和村民的感情。怎样加大对村官犯罪的处罚力度，以“惩”促“防”，如何改进和完善现有的监管机制，增强村务财务公开的透明度，也需要在实际工作中进一步探索。
　　本报记者郁 芬
　　本报实习生唐亚新
(原标题：“小村官大腐败”亟须遏制)
编辑：詹遥
心理咨询师，倡导简单生活简单爱。
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