提升党员干部运用法治思维能力
　来源：　
来源：作者：责任编辑：
党的十八届四中全会揭开了法治中国建设的新篇章，将依法治国路径化，为中国法治建设绘就了新的蓝图。全会提出，提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。党员干部要带头知法、守法、用法，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展的能力。
当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，经济社会发展面临的形势依然严峻，推动发展的任务非常繁重，这对提高党员干部的法治素养提出了新的更高要求。长期以来，由于司法体制的制约性因素的影响，公民寻求司法外救济的行为较为频繁。以党委、政府有关部门为诉求对象的信访事件时有发生。本应属于司法解决的事务诉诸党委政府，并且有时以群体性事件的形式出现，司法没有成为社会正义的最后一道防线。现实生活中，一些党员干部法治观念淡薄、个人意志至上、以权压法，习惯于依靠权力发号施令，习惯于以人治的思维和方式处理各类问题，甚至出现以言代法、以情轻法，徇私枉法等现象。因此，坚持法治思维和法治方式，既是我们党转变执政理念和方式的迫切要求，也是新时期党情国情社情民情的殷切呼唤。潮州市委市政府明确了“要加强法治政府建设，提升依法治市水平”的目标任务，这就要求我市党员干部要提升运用法治思维和法治方式能力，在实践中善于总结、勇于探索，从而不断提升我市法治建设的水平。
一、丰富法律知识是提升法治思维能力的基础
渊博的法律知识是提高法治思维能力不可或缺的前提和基础，领导干部在法治知识基础上形成的法律信仰、自觉守法和自觉用法，是法律实现其自身价值的重要途径。这就需要领导干部转变观念，端正学习态度，提高学习力，主动学习宪法和法律，对于职责范围密切相关的法规制度要熟记于心，知道哪些是应该做和不应该做的，应该做的要做到什么程度，要重视法律原则、法治文化等方面的学习培养，进而为提高法治思维能力奠定认知基础，在遇到问题时能够运用法治思维，真正的做到依法办事。
二、强化法治理念是提升法治思维能力的关键
平时具备法治理念的领导干部，遇到问题才可能运用法治思维。要从治国理政基本方式的高度来认识法治作用，旗帜鲜明地反对“权大于法”的人治思维，真正把宪法和法律作为开展工作、解决问题的基本规则，真正把依法办事作为一种思维方式和行动自觉，在法治轨道上推动各项工作。在遇到权力与权利冲突、公共利益与个人利益冲突时，要牢固树立民本意识，主动运用权利本位、正当程序等法治理念和法律原则处理问题，坚持依法办事，减少官民对抗，树立领导干部在群众中的良好形象。
三、善用法治方式是提升法治思维能力的根本
领导干部在面临多种解决问题方式、手段时，首先要把合法性作为优先选项，研判解决问题的方式手段是否符合法律规定，使“合不合法，合不合程序”成为领导干部的常用语，使法治思维成为领导干部自发的一种心理需求，养成依法履职、依规办事的习惯，自觉运用法治方式开展工作，在不断学习、思考和实践中提高法治素养，以调节社会关系、化解社会矛盾、协调各种利益冲突、维护公平正义，不断提高运用法治思维和法治方式治国理政的能力。据报道，自2011年“全国人口计生依法行政示范乡镇（街道）”创建活动开展以来，我市的湘桥区太平街道办事处，潮安区庵埠镇和饶平县新塘镇榜上有名。原因在于他们运用法治思维和法治方式完善制度建设，加强政策宣传，规范执法程序，落实便民服务，推进依法行政，从而取得明显成效。实践证明，提升党员干部运用法治思维和法治方式能力，党员干部的依法行政意识和能力得到增强，行政执法行为进一步规范，群众满意度明显提高。
四、弘扬法治精神是提升法治思维能力的永恒主题
法治精神是法治的灵魂，当代中国法治精神的要素主要包括法律至上精神、理性精神、平等精神、自由精神、权利精神、权力制约精神、民主精神、公正精神、和谐精神等。建国以来法治建设的经验和教训以及我国法治精神的发展现状，决定了弘扬和培育社会主义法治精神已经成为我国法治建设的首要任务。中国特色社会主义法治呼唤中国特色社会主义法治精神，如维护宪法法律权威,突显法律至上的法治精神.建设公正高效权威的社会主义司法制度彰显公正法治精神、完善人权司法保障制度较好体现人权精神。所以，党员干部要提升法治思维能力，确保在法治轨道上开展工作，必须用法治精神统领工作大局，贯穿工作始终。
（作者单位：潮州市委党校）
[责任编辑:yfs001]
一周图片排行榜
光明网版权所有 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
提高领导干部法治思维能力
下载积分：800
内容提示：提高领导干部法治思维能力
文档格式：PDF|
浏览次数：131|
上传日期： 04:14:04|
文档星级：
该用户还上传了这些文档
提高领导干部法治思维能力.PDF
官方公共微信领导干部必须提升法治思维和依法办事能力
　来源：　
来源：作者：责任编辑：
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（下称《决定》）明确指出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力”，并强调“高级领导干部尤其要以身作则、以上率下”。这突出了党员干部在全面推进依法治国中的重要地位和作用，对广大党员干部特别是各级领导干部素质和能力提出了新要求。
《决定》指出：“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者”，习近平总书记也强调，各级领导干部的法治观念如何，能不能坚持依法办事，对全社会具有重要的示范带动作用。领导干部作为执掌党的执政权和国家公权力的特殊群体，在建设社会主义法治国家的实践中担负着重要的责任，对其他社会群体起着形象塑造和榜样引领的作用。只有牢固树立法治理念，具有坚守法治意志，自觉在宪法法律范围内活动，才能形成良好的法治风尚，影响和带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，才能把全面推进依法治国各项目标任务落到实处。
提升领导干部法治思维和依法办事能力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式，是一种合法性思维、程序思维、权利思维。依法办事则是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。当前，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，运用法治思维和法治方式管理经济社会事务水平不高，有的信奉“搞定就是稳定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”，有的把法治建设喊在嘴上、贴在墙上，搞形式主义、口号化，就是没有抓在手上；有的特权思想严重，官本位观念根深蒂固，认为法律是管老百姓的，是约束别人的，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题表明，提升领导干部的法治思维和依法办事能力是一项重大而紧迫的任务。
根据《决定》的部署，提升领导干部法治思维和依法办事能力，重点应做到：
一要当好学法的表率。学法是守法用法的基础。作为领导干部必须注重学法，不仅要学履行职责所需要的法律知识，而且要学法的原则、原理，学法的价值、精神。通过学习，了解法律授予了什么权力，这些权力的边界在哪里，权力行使的原则、程序是什么，不依法行使将承担什么责任等。各级党校、行政学院和社会主义学院必须把法治教育作为培训重要内容，帮助受训学员切实提高法治思维水平和能力。
二要领会好宪法要义。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本大法，是治国安邦的总章程。《决定》强调指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪法治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。所以领导干部要更多地读宪法、懂宪法，将宪法规定转化为工作能力，将宪法精神转化为工作习惯。
三要强化法治理念。法治理念是法治的灵魂，领导干部要在纷繁复杂的工作事务中有所超脱，应当化繁为简，即以法治理念把握复杂的利益关系，找出明确的权利义务主体及其之间的法律关系，结合实际形势作出符合法律规定与社会效果的科学决策。
四要注重法治实践。法治思维的养成特别是法治能力的提升，关键靠实践。领导干部在依法治国、依法执政、依法行政的工作中，必须扑下身子，躬身实践。凡是想问题、办事情、作决策，务必按法律办事，有法律规定的，遵循法律规定；没有法律规定的，遵循法治原则、法治原理、法治精神，同时要深入法治工作第一线，善于剖麻雀、析个案，注意总结经验，吸取教训，从而不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。
五要遵法守法。习近平总书记强调，正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。如果领导干部对待法律是“说一套做一套”，那么下级以及群众对待法律也将阳奉阴违，久而久之法律权威就会丧失殆尽，依法治国伟大实践就会落空，领导权威也将在此过程中不复存在。
六要认真对待监督。从很大程度上讲，衡量领导干部法治水平的基本标准是如何对待监督。美国法学家富勒将道德分为“内在道德”与“外在道德”两个方面，其中的“外在道德”指的是法律制度规范约束引导下形成的习惯行为。毋庸置疑，这种外在的道德约束与内在道德的最大区别是监督的力量。法律不同于道德，前者是刚性的、强制的、明确的、外在的，后者是柔性的、自觉的、模糊的、内化的。所以领导干部法治素养的要害在于自觉接受法律监督以及依据法律规定产生的专门监督、党内监督、公民监督、社会监督等，用外在监督促进内在遵守法律精神，自觉践行社会主义法治。
（作者系中共湛江市委党校常务副校长）
[责任编辑:yfs001]
一周图片排行榜
光明网版权所有提高法治思维能力需“内外兼修”
&&&&来源：&&&&
原标题：提高法治思维能力需“内外兼修”　　原标题：提高法治思维能力需“内外兼修” 　　作者：云南省高级人民法院院长 张学群 　　领导干部提高法治思维能力，就是要在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的指引下，增强法治观念、弘扬法治精神，带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 　　内优素质，领导干部切实增强自身法治思维能力 　　打铁要靠自身硬。提高法治思维能力首先靠领导干部增强法治素养，自觉做依法治国基本方略的积极践行者和引领者，坚定信念，努力学习，自加压力，真正从思想和行动上使法治成为一种自觉。 　　贯彻法治理念。法治理念是法治的灵魂，领导干部能否自觉运用法治思维决策，是建立在良好法治思维理念基础之上的。领导干部要牢固树立法律面前人人平等、以法为尊、保护人权、依法治权等法治理念，把对公平、公正、公开的追求作为内心思考问题、分析问题、解决问题的习惯，自觉维护社会主义法治权威和公信力。养成用法治理念指导依法行政的良好习惯，让“合不合法，合不合程序”成为领导干部的常用语，使依法履职、依规办事成为领导干部自发的履职导向。重视法治理念的实践运用，在遇到公权与私权冲突、公利与私利冲突时，能够主动运用正当程序等法治理念和法律原则处理问题，坚持依法办事，使决策合法合规，合情合理。 　　积累法治知识。认真进行法治理念方面的理论学习。法律制度纷繁复杂，以法治理念和法理学的学习为基础才能从中发现主线，从而提高掌握法律知识和应用法律规定的能力和水平。从现实情况看，领导干部不同于专业法律从业者，对其法律知识掌握程度不可能要求那么高，要在法律原则的掌握上下功夫，要认真学习宪法和宪法性法律，理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则，提升法治思维的高度和广度。加强与本行业内有关的法律法规的学习，特别是相关程序法的学习，夯实法治思维的密度和硬度，成为熟练应用法律方法解决问题、依法行政的行家里手。 　　善学善用法治方法。法治思维能力的养成关键靠实践，领导干部在法治实践中，应善于提高依法思考、依法决策、化解矛盾、维护稳定的能力。弯下腰来，亲身实践，切实依靠法治的引导、规范、保障、惩戒作用，应用法治方法来化解社会矛盾、预防打击犯罪、规范社会秩序、维护社会稳定、发展市场经济。运用法治思维引导人民群众依法表达诉求，鼓励人民群众通过调解、仲裁、诉讼等法治方式解决矛盾纠纷，实现定分止争，维护法治权威，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要把握多种思维方式的综合运用和价值判断，正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，使问题得到合情合理、合法合规的解决，实现决策科学化。 　　自觉接受法治监督。领导干部是一个“高风险职业”，可以说职务越高，责任越大，风险越大。因此，唯有自觉接受组织监督、法律监督、公众监督、舆论监督，进一步打开窗户，将权力置于阳光下运行，才能不留阴影、不剩犄角旮旯。把监督作为一面明镜，把自觉接受法治监督作为职业习惯，贯穿在职业生涯的始终，真正做到一肩挑明月，两袖拂清风。 　　外优环境，为提升领导干部法治思维能力创设条件 　　优化外部环境，给善于应用法治思维方式解决问题、开展工作的领导干部创造一个良好的外部环境，形成鼓励依法办事、照章办事的良性社会氛围，从而促使领导干部严格依法履职、依规办事良好习惯的形成。 　　加强法治体系建设。依法办事首先要有良法可依，完善的法治体系是依法治国的制度基石。进一步推进各项立法工作的科学化，明确权力界限，规范权力内容，制订防止权力滥用的原则，在法治框架内全面推进科学立法工作，提高立法水准和立法威信。进一步明确“将权力关进法治的笼子”的具体程序和措施，加强依法办事的程序立法，细化领导干部在决策权、执行权方面的法律和程序，健全对权力运行机制的相互制约。进一步加快法治理念向制度体制机制的转化，加强制度整体设计和顶层设计，推进国家机关及办事机构向职能优化、服务优化、效率优化转变。只有夯实基础，进一步加强法治体系建设，建立起日趋完善的社会主义法治体系，才能为具备高法治素质和能力的领导干部提供强大的制度支撑，让其有理有据，有法可依，有法必依。
善意回帖，理性发言!
使用其他账号登录:
恭喜你，发表成功!
请牢记你的用户名:，密码:,立即进入修改密码。
s后自动返回
5s后自动返回
恭喜你，发表成功!
5s后自动返回
最新评论热门评论
频道精选|精彩博客
24小时排行&|&
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved