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时间：2015-04-05 02:15
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习总书记系列重要讲话
学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神座谈会发言摘要
&&&&以习近平总书记系列重要讲话精神为指引&&&&切实担当起主城区应担当的责任&&&&中共大连市西岗区委&&&&党的十八大以来，西岗区委始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为全区首要政治任务，切实发挥中心组表率作用，带动全区各级组织深入开展学习，努力用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。&&&&一是切实树立中国梦伟大理想，围绕习总书记给全市提出的“建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”要求，进一步发挥主城区经济带动和服务作用，为全市调整产业结构作出积极贡献。习总书记视察辽宁时指出：辽宁沿海经济带要突出大连国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，进一步建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区。西岗区把完善城市核心区域的经济功能作为重要任务，切实发挥主城区发展现代服务业的主阵地作用和为经济结构调整提供信息、人才、金融、物流等优质配套服务的助推器作用。着眼金融服务业和健康服务业等新业态，进一步提升全省第一个全域性省级现代服务业集聚区的功能和质量，坚定不移地把发展总部经济和楼宇经济作为城区主战略。全区总部企业集群度已达东北地区前列，全区纳税千万元以上楼宇达到30座，“亿元楼”达到3座。&&&&二是深刻体会习总书记真挚深厚的为民情怀，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，持续深化大讨论成果，坚持面对面、心贴心，在基层切实把“为民服务最后一公里”推向“零距离”。习总书记指出：保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。我们深刻领会习总书记提出的民生工作思想，不断增强改善民生的主动意识，全区的就业、社保、养老、教育、医疗、文化、环境等各项工作水平都得到大幅度提升。在发放老人补助、发展家庭服务业促进就业、建设省级基础教育强区、打造500米文化圈和700米医疗圈、建设智慧城区等方面都较好地发挥了主城区的率先作用。大力扶持和发展社会组织，探索了“认领”、“申领”双轨并行的对社会组织的管理服务新机制。积极推行外来务工人员的“全程式”保障服务和着眼家庭个性化需求的“社区家园”服务。&&&&三是切实强化担当意识，推进主城区社会治理创新，巩固“作风建设年”成果，扎实开展“工作落实年”活动，全力做好“大连民意网”群众诉求办理工作，不断丰富和完善“365市民服务”体系。习总书记强调：推进国家治理体系和治理能力现代化，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。我们把西岗区的社会治理工作全面纳入全市的整体进程之中，在“365市民服务”体系基础上，进一步健全完善与市有关部门和行业单位的“联席议事、联动调解、联合协调”协同运行机制。开设了党代表、人大代表、政协委员、党外代表人士工作室，广泛吸纳民意。&&&&四是按照“三严三实”要求，不断加强领导班子和干部队伍建设，使全区党员干部“讲诚信、守纪律、懂规矩”。习总书记提出：作风问题根本上是党性问题。领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，并给党员干部提出了“三严三实”的新要求。我们以强化全区各级组织、打造一支高素质的干部队伍作为主城区尽职履责的保证，切实坚定信仰、切实建强班子、切实提升素质、切实改进作风，确保各项决策部署转化为全区党员干部的自觉行动，推动各项事业不断向前发展。&&&&五是高标准开展好党的群众路线教育实践活动，严格落实八项规定，聚焦解决“四风”问题，确保活动取得群众满意的成效。习总书记在兰考县调研指导时强调指出：标准决定质量，教育实践活动要确立一个较高标准，并严格按标准抓部署、抓落实、抓检查。我们始终把群众评判作为工作标准，把群众满意作为工作目标。坚持问题导向，聚焦解决“四风”问题，加强分类指导，确保活动取得实效。&&&&用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑&&&&加快建设创新驱动的示范区&&&&中共大连市高新区党工委&&&&习总书记莅临高新区考察时明确指出：“高新区就是又要高又要新，不搞粗放经营，不搞装进筐子就是菜，创新驱动发展要从高新区开始。”他殷切希望“大连高新区为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献”。我们深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，尤其是对高新区的要求和期望，在加快建设创新驱动的示范区上取得明显成效。&&&&实施创新驱动，打造软件和信息服务业的“升级版”&&&&高新区要实现又高又新发展，建设创新驱动的示范区，关键是要推动产业提质增效，向特色化、高端化、集群化转型升级。我们明确提出打造软件和服务外包的“升级版”，为大连市建设产业结构优化的先导区发挥引领、示范和带动作用。&&&&在推进产业转型升级中，重点推动处于产业低端的向中端移近，处于中端的向高端发展。一是推进软件和服务外包由主要依靠劳动力成本推动向价值驱动转变，从局部外包向提供全面解决方案和服务上提升；二是加快由软件向集成的转化，加强嵌入式软件和最终产品开发力度；三是积极拓展IT领域新的产业形态和新的商业模式，大力发展电子商务、物联网、云计算、大数据等新兴产业。在招商引资的强力牵引下，产业转型升级亮点纷呈。高新区被评为“国家级文化和科技融合示范基地”。&&&&实施创新驱动，创造体制机制新优势&&&&改革创新是高新区发展的动力源泉。我们勇于先行先试,大胆探索，努力在全面深化改革中走在前列。一是深化行政审批制度改革。现已削减了77项行政审批事项，向街道下放管理权限和理顺职能21项，实现管理重心下移。二是建成了辽宁省首个“无行政收费区”。取消了23项行政收费项目。三是切实增强科技自主创新能力。大力培育企业创新主体，推进产学研协同创新，完善科技创业孵化体系，促进科技成果转化。积极创新合作载体与合作模式，加强与以色列的高技术产业合作，规划建设中以高技术产业园。四是加快推进科技金融创新。创新金融产品，打造科技金融全产业链，聚集资金规模已超过60亿元。推动财政科技投入方式改革，科技扶持资金由项目补助变成有偿股权；设立了科技信贷风险补偿专项资金。搭建了国有资本与社会资本互融共生、有形平台与无形平台相辅相成的科技金融服务体系。新三板上市工作走在全国前列。&&&&实施创新驱动，让发展成果更多更好地惠及百姓&&&&为解决好群众在就业、精神文化和健康等方面的需求，我们突出抓好五个重点环节：一是开展“面对面，心连心”主题活动。“千名党员干部联万户”活动，对全区3.5万户居民全覆盖，进行入户走访征求意见，解决实际问题。除了个人面对面能解决的事情之外，由区直各部门汇总收集到的群众意见，交由各职能部门研究解决。现在已完成第一次走访的全覆盖，征求到各类意见、建议和诉求累计4万多条。二是实行为民服务“三级代办制”。根据群众需求，确定了78项可代办事项，分别在村（社区）、街道、区行政服务中心设立专门代办机构，专人负责在规定的时限内代办相关业务，从根本上解决了群众办事难的问题。三是以发展促就业。通过招商引资、项目建设和培植企业做大做强三个重要环节，用新的经济增长点带动就业。今年前4个月，招商引资新落地项目396个，开工和复工项目79个，创造大量就业岗位，保持零就业家庭动态为零。四是完善文体功能设施。集文化馆、图书馆、剧场、综合性体育场馆等功能为一体的文体活动中心已启动实施。五是构建“健康小屋”。依托“健康云”平台，构建了实体和虚拟相结合的医疗系统，实现看病与保健直接与名医接触。今年6月底前“健康小屋”建设将覆盖到全区各村（社区），辖区百姓在家门口就可享受到优质医疗资源。&&&&加快建设产业结构优化的先导区&&&&中共大连市发展和改革委员会党组&&&&习近平总书记系列重要讲话深刻阐述了治国理政的新思想、新观点、新论断，特别是“中国梦”的伟大思想，为中国特色社会主义注入了新内涵。去年8月，习总书记在辽宁考察时指出，辽宁沿海经济带要发挥区位和先发优势，突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心的带动作用，进一步建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。这为大连发展指明了方向。&&&&学而思用，深刻领会建设产业结构优化的先导区对大连经济发展的重要指导意义。发改委以习总书记“两先区”讲话内容为重点，注重做好“五个”结合：深入学习与联系实际相结合，深入学习与本职工作相结合，深入学习与理清思路相结合，深入学习与谋划未来相结合，深入学习与创新发展相结合。&&&&加快建设产业结构优化的先导区，是习总书记对大连的殷切希望。通过学习我们认识到：建设产业结构优化的先导区，必须坚持“稳增长、调结构、促改革”的总基调，以“稳住存量、拓展增量、优化总量”为原则，以改革推动、开放牵动、创新驱动和产城联动为保障，巩固优化第一产业，提升优化第二产业，拓展优化第三产业，实现三次产业的稳步协调发展和结构优化升级。&&&&学以致用，切实把建设产业结构优化的先导区落实到各项工作中。围绕建设产业结构优化的先导区，全面推进结构优化的各项基础性工作。一是通过实施大项目推动，调整优化存量结构。一季度全市集中开工重大项目248个，工业产业项目主要集中在战略性新兴产业和现代装备制造业，服务业主要集中在金融、物流、文化、旅游等现代服务业，这些项目的实施对优化产业结构将起到积极的推动作用。二是加快推进新型城镇化，推动产业全域优化布局。现代产业聚集区与人口聚集区融合发展的新格局基本形成。三是着力推动产业基地建设，促进重点产业转型升级。推动实施《大连市战略性新兴产业发展规划》，推进先进装备、海洋工程、信息技术、软件服务外包、生物医药和国家新材料产业基地建设，推进通用航空产业发展，加大对石化、装备等传统产业升级改造，推进海洋强市建设，组织实施《大连市总部经济发展规划》。四是推进重点领域改革，释放经济发展活力。积极开展经济体制与生态文明体制改革专项小组的各项工作，研究确立了以推进行政审批制度改革为突破口，释放民营经济与中小企业发展活力，构建区域科技创新体系等改革方向，为“两先区”建设奠定基础。&&&&学以善用，以创新思维打好下一步建设产业结构优化先导区的攻坚战。一是不断强化传统产业升级改造。加快工业化与信息化深度融合，形成产业分工明确、产品梯次结构清晰的产业链条，推动传统产业降低成本、做强做大。重点推进深圳生命人寿甲醇综合利用、上海碧科新型天然气－烯烃产业链等下游石化产业项目；提升船舶基础研发水平，增强关键技术研发能力；引进国内外知名汽车总装项目和零部件配套企业，推进华晨大连专用车创新基地、博格华纳双离合自动变速器模块等项目建设。严格控制产能过剩，重点加强水泥、船舶等产能严重过剩行业的项目管理。二是加快培育新兴产业。优先壮大高端装备制造、新材料、海洋工程、生物医药、电子信息等产业，实施智能电网等十大领域智能化推进工程。重点发展大功率先进轨道交通装备、高速精密复合数控金切机床、新型传感智能装备等产业，加快发展高性能膜材料、新型催化材料、碳纤维及其复合材料、光电信息材料、纳米功能材料、航空航天合金材料等产业，提升浮式储卸油装置、自升式钻井平台、半潜式钻井平台等海洋工程装备设计建造能力，增强自主建设大型海水淡化工程能力，建立基因工程、干细胞、新型疫苗等研究中心，推进物联网、云计算等信息产业发展。加快通用航空产业基地建设，重点引进培育通用航空研发和材料、零部件加工企业，着力建设东北地区重要通用航空服务中心。三是大力发展现代服务业。加快推进现代航运、现代物流、现代金融业发展，形成三中心集聚三产业，三产业支撑三中心的发展格局。重点引进主要航空公司和支线航空公司，构建航空主线基地、支线基地和货运基地；加快海陆空国际物流通道建设，推进以太平湾为核心的物流中心建设；实施期货交易品种、交易规模、交易资金三个倍增计划，支持大连股权交易中心发展壮大，推进股权投资和企业债券发行；推进总部经济示范区建设，引进各类现代服务企业、研发中心、营销中心和结算中心，带动我市服务业向高端化发展；积极引导新兴服务业转型发展。&&&&深化学习促实践&深入实践促学习&&&&中共大连市地税局党组&&&&市地税局深入学习领会习总书记系列重要讲话的精神实质和丰富内涵，在强化理论与实践的融合上下工夫，为在复杂严峻的经济形势下做好税收工作提供有力保障。&&&&在服务大局中践行讲话精神，确保税收职能充分履行&&&&习总书记强调，学习要体现到做好本职工作上，做到理论与实际、学习与运用、理论与行动相统一。我局坚持把发挥税收职能作用、促进大连经济社会发展和民生改善作为贯彻落实讲话精神的重要着力点。一是全力组织收入。积极探索组织收入的新思路、新途径、新方法，打破常规，通过加强税收分析调度、深挖税收征管潜力、强化工作联动和重点税源逐户定员跟踪，实时把控税款申报动态等措施，实现了地方税收逆势增长。二是服务企业发展。习总书记讲话处处体现科学发展、民生优先的深邃内涵，我局在税收工作实践中自觉秉承这一理念，先后整合实施了12项扶持餐饮企业发展、20项扶持小微企业发展、10项扶持沿海经济带发展、45项扶持现代服务业发展和17项扶持高新技术产业发展的税收优惠政策，使90余万户（次）纳税人累计享受税收优惠52.91亿元；今年一季度，又为包括小微企业在内的纳税人减免税收9510万元，惠及个体工商户3000余家。同时，不断完善纳税服务工作，开展了“便民办税春风行动”，推出了5大类20项具体便民办税服务举措。三是积极建言献策。去年以来，我局着眼于透过税收看经济、立足经济抓税收，创建了“税收经济分析”机制，注重从壮大税源和助力产业结构调整的角度，分析收入结构的经济因素和政策导向，为市委、市政府决策提供更有价值的参考依据。先后向市委、市政府提交调研报告18篇，做到了把握主动、超前预判和积极应对。&&&&在破解瓶颈中践行讲话精神，推进税收事业科学发展&&&&习总书记强调，改革是由问题倒逼产生，又将在解决问题中深化。通过深入调研，坚持问题导向，找准影响税收工作水平提升的短板，努力破解制约税收工作发展的瓶颈。一是推行有奖发票。在维护消费者合法权益的同时，带动了相关行业计税收入增加。二是完善征管方式。实施“三清三定”，对税收征管各环节全面清理，进一步明确了市本级纳税人范围，对市内各区土地增值税实施属地化管理，有效防范税收流失。三是落实地方税收保障办法。提请市政府出台了《大连市地方税收保障办法》，推动全市34个政府部门的涉税信息资源综合利用，强化协税护税机制，提升税收征管效能。四是实施办税资料标准化。举全局之力对原须由纳税人提供的14大类320项涉税资料进行了全面梳理、整合和大幅削减，并于今年初在全市各办税服务厅实现了办税资料统一标准化。五是启动“智慧税务”建设。按照市委、市政府的总体部署和国家税务总局推进税收征管现代化的要求，依托“智慧大连”建设，启动了“智慧税务”工程建设，全力推进税收征管信息化现代化改革。六是扎实开展“工作落实年”活动。着力创建科学的绩效考评体系，将常规性工作全部建立流程标准，确保各项工作优质高效落实。&&&&在提升素质中践行讲话精神，筑牢税收工作发展基础&&&&习总书记强调，要尽快把各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来。我局从持续提高两级班子成员的政治素养和领导水平入手，带动党员干部队伍综合素质提升。一是强化班子建设。两级领导班子带头用讲话精神引领工作、指导实践；围绕“加强作风建设，密切联系群众”的主题强化班子民主生活会制度落实，将班子成员深入基层调研常态化、制度化。二是深化党建工作。我们将推进学习型机关建设作为深化党建工作的重要载体，坚持三级党课制度，建立干部在线学习平台。三是加强教育培训。高标准制定了系统的全员培训规划，并纳入干部绩效考评体系。四是推进廉政建设。局党组坚持把党风廉政建设作为“一把手”工程，探索新形势下加强反腐倡廉工作的新思路、新方法，严厉查办违法违纪案件，强化责任落实，提升党风廉政建设水平。&&&&坚持问题导向强化责任使命&&&&不断推动学习贯彻工作&&&&向深度和广度拓展&&&&中共大连理工大学党委&&&&按照中央和省委、市委的部署要求，大连理工大学党委将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为当前一个时期的首要政治任务，强化责任使命，不断夯实学校改革发展的思想基础。&&&&一是坚持领导干部带头学、作表率。党委理论学习中心组作为党的政治理论学习组织，是我们党发挥政治优势，不断创新思想、统一意志、解决问题的有效形式。自党的十八大尤其是十八届三中全会以来，学校党委将习总书记系列重要讲话精神作为中心组学习的重中之重和核心内容，将学习范围扩大到全校处级以上领导干部。先后邀请中央党校、中国社科院、中国传媒大学等有关专家学者来校进行权威解读和深入辅导，以领导干部的先学先行带动全校的学习贯彻。要求领导干部集中培训并撰写体会文章，主动到师生中学习交流，以身作则、率先垂范。&&&&二是着力在全面准确、融会贯通上下功夫。习总书记系列重要讲话所阐发的思想观点，是一个有机统一的整体。学习贯彻讲话精神，就要原原本本、原汁原味地学，多读原文、多看原版，在精研细读深钻、把握精髓要义上下功夫。学校开设专题网络学习平台，校团委也积极组织大学生理论提高班学员围绕“我的中国梦”、“五四”重要讲话精神、培育和践行社会主义核心价值观等主题开展了10余期专题学习，并依托“旗帜大讲堂”、“旗帜在线”等精品活动，先后组织大学生理论研究会会员、基层班级“两组”学习小组成员等开展多项主题教育实践活动。&&&&三是将学习讲话精神与推动实际工作紧密结合。学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，最重要的是弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、学用结合、学用相长。学校党委紧密联系高等教育改革发展实际，紧密结合学校改革建设实际，把学习贯彻讲话精神同研究解决深化学校事业综合改革重大问题、广大师生普遍关心关注的热点难点问题、学校党的建设突出问题结合起来，组织召开学校2014年事业发展研讨会暨第十五次教育教学研讨会，邀请国务院、教育部专家共谋学校改革发展。将学校全年各项重点工作与习总书记讲话要求对焦，围绕“985工程”、“211工程”、“领军型大学建设工程”建设目标，深入实施“顶尖学科和高水平实力学科建设计划”、“高端人才支撑计划”、“2011计划”，全面提高学校人才培养、科学研究、社会服务及文化传承创新能力和水平。&&&&四是持续深入做好讲话精神的宣传阐释。做好宣传阐释工作，是把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神引向深入的重要方面。学校党委组织人文学部、马克思主义学院教师积极做好全校思想政治理论课和“形势与政策”课教育教学要点制定工作，将习总书记系列重要讲话精神全面、有机地体现和渗透在有关课程教学大纲中，扎实推动讲话精神进教材、进课堂、进头脑。同时将讲话精神作为各级各类干部培训、师资培训的重要内容，在全校科级干部培训、党支部书记培训、青年教师培训中引入讲话学习内容，更好地用讲话精神武装党员干部和师生头脑。充分发挥校报、网站、微博微信等各类宣传阵地的作用，推动学习贯彻工作向基层组织延伸、向党员群众延伸、向各个领域延伸。&&&&下一阶段，学校党委将以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的举措，不断推动学习贯彻习总书记系列重要讲话精神向深度和广度拓展，进一步增强贯彻落实中央决策部署的思想自觉和行动自觉，切实为努力办好人民满意的大学、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强思想保障。&&&&以习近平总书记系列重要讲话&&&&精神为指引&&&&不断提高企业内生动力&&&&中共大连船舶重工集团有限公司&&&&党委&&&&党的十八大以来，习总书记发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求。深刻学习领会习总书记一系列重要讲话精神，对我们坚定不移按照中央的要求，理清企业发展思路，进一步深化国有企业改革，不断提高企业内生动力，保证大船集团健康可持续发展具有重要意义。&&&&大船集团党委把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，认真组织，精心策划，周密安排。在组织学习过程中，我们把领导班子和领导干部的学习作为重点，认真组织两级中心组进行专题学习。为提高学习效果，探索党群学习培训的新模式，集团党委党校与井冈山党校以联合办学方式，共同开办学习贯彻习总书记系列重要讲话精神培训班，集团200多名副处级以上领导干部分三批赴井冈山进行体验式教学，深刻理解习总书记关于“一切为了群众，一切依靠群众”的论述，进一步增强企业领导班子和各级领导干部全心全意依靠职工群众促进企业健康发展的自觉性。在学习方式和方法上，采取集中学习和个人自学相结合、专题辅导与集中研讨相结合、书面学习和网上学习相结合的方式进行，使各级领导干部全面系统地掌握了习总书记系列重要讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，切实做到了学深学透、融会贯通。&&&&深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致的重要前提，是在新的历史起点上增强驾驭复杂局面能力、提高企业运行质量的重要途径。当前，船舶市场仍然处于深度调整时期，市场竞争趋于白热化。在复杂多变的形势下，如何提升企业内生动力，保持企业健康发展，是我们学习习总书记系列重要讲话的重点和着眼点。因此，大船集团党委在学习过程中，注重用习总书记系列讲话精神武装头脑，始终贯穿“推动创新和五业并举”的主题，并在学习讨论的基础上，不断推动产业结构调整，实现企业健康可持续发展。&&&&大船集团按照“五业并举，科学发展”的战略，积极进行产业结构的调整和优化，优势产业得到进一步壮大，产业结构调整已初见成效。“十二五”期间，大船集团认识到调整产业结构的必要性和迫切性，确立发展军工、民船、海工、修/拆船、非船“五业并举”的发展战略。2010年，大船集团的海工产业占8%，非船产业占1%，民船占到90%。到2013年，海工、修/拆船和非船产业合计占总量近1/3，民船占比已不到一半。到2014年，海工、修/拆船和非船产业所占比重将接近一半，民船所占比重进一步下降，产业结构不断优化，企业运营风险进一步降低，产业结构调整和产品升级的成效不断显现。企业逐步推进由速度效率型向质量效益型、由投资驱动型向创新提升型、由人力密集型向精干高效型的三大转变。&&&&去年8月28日习总书记在实地考察大船集团海洋工程制造基地时强调，整个制造业要以创新驱动海洋事业，海洋工程的发展要靠前沿科技推动，中国要建成海洋强国，造船业要重点推动海洋工程产业发展。大船集团作为一个具有百年历史的企业，自新中国成立以来共创造了73个第一，为我国国民经济建设和国防装备现代化建设作出了突出贡献。大船集团海洋工程产业近年不断做大，2013年实现产值70亿元，今年将向100亿元目标迈进，全面实现海工产业由大向强的转变，为我国建成海洋强国再立新功。&&&&大船集团承担国民经济建设和国防现代化建设的重任，下一步我们要认真学习好、把握好、贯彻好习总书记系列重要讲话精神，在深刻理解内涵、准确把握实质、推动实际工作上下功夫，坚决按习总书记视察大船集团时提出的要求，通过新一轮的“抓创新，调结构，促转型”，以产业结构和产品结构调整为重点，以经济效益为中心，继续保持奋发有为的精神状态，确保大船集团平稳、健康和持续发展，为富国强军、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
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习近平总书记一系列重要讲话精神
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学习习总书记十八大以来系列重要讲话精神的心得体会
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深入学习习总书记重要讲话精神----学习习近平总书记系列重要讲话心得体会
把握本质要求 抓好重点工作
环境保护部党组成员、副部长 潘岳
全国两会期间，习近平总书记多次在参加代表团审议时，就加强生态文明建设和环境保护做出总体部署，提出具体要求，这些讲话与党的十八大以来习近平总书记的一系列重要论述，共同构成了以习近平为总书记的党中央关于生态文明建设的深刻思考与系统论述。我们要认真学习、全面领会习近平总书记系列重要讲话精神，着眼全面建成小康社会和全面深化改革的视野，激发创新实践活力；立足全面依法治国和全面从严治党的高度，增强真抓实干动力。
习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了两个重要问题。
一是生态文明与中国特色社会主义的关系。习近平总书记强调“要着力推动生态环境保护，走一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子。”将生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局，深刻体现了马克思主义辩证与实践的自然观，唯物主义的生态的自然观，人、自然与社会和谐的新社会观，是在马克思主义生态观指导下，对中国特色社会主义理论体系的进一步完善和提升。习近平总书记的生态文明理论，本质与核心在于建设一个经济效率、社会公正、生态和谐相统一的新型社会。
二是生态文明建设与环境保护的关系。体现生态文明的全面小康社会，是生产发展、生活富裕、生态良好的社会。建设生态文明，必须从环境保护入手，以环境保护着力，全力保护好作为生产要素和生活基础的生态环境。习近平总书记谆谆嘱咐：“必须牢固树立保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的理念。”严肃告诫：“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”环境保护是生态文明建设的前提和基础，只有保护好环境，发展才有载体，转型才有支撑，文明才有底蕴。
学习习近平总书记重要讲话，必须对这两个问题研究深、领会透。惟此，才能在顶层设计中把生态文明和环境保护有机统一起来，才能在政策实施中把经济社会发展和环境质量改善有效协调起来，才能在具体实践中把解决突出问题与谋划长远发展紧密结合起来。从“四个全面”的要求出发，使环境保护必须与经济社会发展相协调，环境管理体制机制必须与改善环境质量相适应，新《环境保护法》实施必须与牢固建立守法底线相促进，作风和能力建设必须与深化环保工作相匹配。建设美丽中国正是我们环保人为之终身奋斗的理想境界。
学习习近平总书记系列重要讲话心得体会
环境保护部党组成员、副部长 翟青
党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设和环境保护工作，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。今年两会期间，习近平总书记出席有关活动时，进一步指出“绿水青山就是新的发展优势”，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，特别是对环境执法工作提出明确要求，指出“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例”。这些重要讲话，不仅深刻阐明了保护生态环境的重大意义，而且形象生动地指明了环保工作的方针原则、目标定位、工作方法和基本要求，对于我们深刻理解和主动适应经济发展新常态，更好地做好环境保护工作，具有极为重要的理论和实践意义。
深入学习习近平总书记重要讲话精神，进一步加强环境执法是当前环保工作的重要任务之一。各级环保部门必须充分认识加强执法工作的重要性和紧迫性，在严格执法上下功夫，在严查严处严罚上下功夫，在严厉追究责任上下功夫，坚决纠正一些地方监管缺位、执法不到位甚至不作为和乱作为问题，确保党中央、国务院各项决策部署落地生根。
当前，全面加强环境监管执法工作，需要牢固树立一个意识，用好三个策略。一个意识是指，地方各级政府要充分认识到严格执法就是保护生态环境的最重要措施之一，改善环境质量必须高度重视执法监管工作。所谓三个策略，一个是信息公开的策略。对各类违法行为要予以曝光、信息公开，并逐步建立“黑名单”制度、信用评级制度，把违法违规、不重视环保工作的行为广而告之，让其处处受限；第二个策略是发挥典型案件的震慑作用。一旦发现环境违法问题，就抓住不放、一抓到底，严惩重处违法违规行为，并采取责任链倒追的方式，严厉追究监管责任，让违法企业和人员付出付不起的代价，使环境执法具有威慑力和权威性，最终形成其他企业不敢违法违规的局面；还有一个策略就是进一步加强“督政”工作。
环保部门依法对下级政府及其有关部门落实环保法规政策情况开展综合性督查，是新《环境保护法》赋予的法定职责，有利于督促地方政府加强环保工作；同时，搞好环保工作，也需要充分调动地方各级政府的积极性。近年我部组织对一些地方政府开展综合督查取得很好成效。下一步，各省级环保部门也应加强“督政”工作，每年对行政区内不少于30%的地市政府开展综合督查，我部也将选取1~2个重点省份开展综合督查试点，并向社会公开综合督查情况。
“严”字当头 求实创新干事业
环境保护部党组成员、驻部纪检组组长 周英
我认真学习了习近平总书记全国两会期间关于加强生态文明建设和环境保护的重要讲话，深受教育和鼓舞。这些重要而精辟的论述，体现了新时期党中央治国理政的理念，为生态文明建设和环保事业发展指明了方向。
贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护一系列重要讲话精神，首要的是认真学习、深刻领会和全面把握总书记重要讲话的精神实质，以只争朝夕的紧迫感和勇于担当的责任感，扎实推进生态文明建设和环境保护工作，奋力开创环境保护事业发展新局面。学习中我体会到，推进生态文明建设和环境保护工作，必须坚持一个“严”字。一要从作风严起。生态文明建设和环境保护事业是利在当代、功在千秋的伟大事业，必须靠扎实的作风，脚踏实地去干。我们要以抓好中央巡视反馈意见整改为契机，大力加强作风建设，促进环境保护部机关和全系统作风的整体转变，解决官僚主义、形式主义问题，解决工作疲沓、落实不力的问题，着力在治气、净水、增绿、护蓝上下功夫，把各项工作做实。二要从制度严起。只有实行最严格的制度、最严密的法制，才能为生态文明建设提供有力保障。作为中央纪委派驻机构，就要聚焦主业主责，强化执纪监督问责，建立严格的责任追究制度，对那些不负责任、失职渎职、造成严重后果的人，必须严肃追究其责任。三要从队伍严起。近几年来，环保系统受党纪政纪处分和法纪处理的人数呈逐年上升态势。各级党组织务必高度重视环保队伍建设，坚持从严教育干部、从严管理干部，纪检监察部门要强化监督、敢抓敢管。以规范环保权力运行为重点，从依法行政、严惩腐败、建章立制三方面共同发力，强化“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的氛围，努力建设一支铁腕治污、勇于担当、公正透明、作风过硬、清正廉洁的环保队伍，以良好的精神风貌和工作作风，勇当生态文明建设的主力军和排头兵。
深刻领会 努力践行
环境保护部党组成员、副部长 李干杰
十八大以来，习总书记关于生态文明建设和生态环境保护的一系列重要讲话内容丰富，论述深刻，具有很强的思想性、针对性和指导性，是我们推进生态文明建设和生态环境保护最强大的思想武器，为进一步加强生态环境保护、建设美丽中国、走向生态文明新时代指明了前进方向。
习总书记系列重要讲话集中彰显了中国共产党人对人类文明发展经验教训的历史总结、对人类发展意义的深邃思考，是创造性地回答人与自然关系、经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，丰富了马克思主义生态观和发展观，具有重大的历史意义。一是对传统生态环境保护理论的扬弃和升华。习总书记强调解决生态环境问题必须紧紧抓住环境与发展这条主线，突破了过去“就环境论环境”、环境与发展“两张皮”、环境与发展相对立等传统观点和思想，是对传统生态环境保护理论的继承、创新和发展。二是对世界可持续发展理论的传承和深化。与可持续发展理论相比，习总书记要求从人类文明进步的新高度来清醒把握和全面统筹解决资源环境问题，从经济、政治、文化、社会等领域全方位着眼着力，在更高层次上实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐，是对世界可持续发展理论的巨大贡献。三是对中国特色社会主义建设理论的丰富和发展。习总书记关于中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，充分展示了中国特色社会主义既是经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好的社会，是我们党为应对资源环境的新约束，满足人民群众对生态环境质量的新期待，顺应世界绿色发展的新潮流，从理论和实践上对发展方式的重大调整和创新，丰富和拓展了中国特色社会主义事业的发展领域和范围。
深入学习领会和贯彻落实习总书记关于生态文明建设重要思想，需要重点把握以下几方面：一是深刻认识生态文明建设和生态环境保护重大意义；二是正确认识和处理发展与保护的关系；三是用生态系统方式统筹推动生态环境保护；四是切实加快生态文明体制改革，用制度保护环境；五是认真解决关系民生的突出环境问题。这要求我们既要敢于担当、只争朝夕，又要从容淡定、科学理性；既要打好攻坚战，也要打好持久战，以实际行动逐步改善环境质量，让人民群众看到党和政府的决心，看到环境问题解决的希望。
践行习总书记系列重要讲话，要正确判断和把握当前及未来一段时期生态环境保护的形势和新常态特征，不断适应和引领新常态，特别是在我分管的自然生态、农村环境保护等领域，要着重解决历史遗留的环境问题，做到不欠新账、多还旧账；严格查处环境违法违规行为，有效落实主体责任和监管责任。要坚持三个导向（目标、问题和手段）；坚持改革创新；坚持依法治理；坚持标本兼治；坚持两手并重（约束和激励）；坚持全民参与，力争到2020年，基本实现与全面建成小康社会相适应的生态环境质量目标，基本实现生态环境治理体系和治理能力两个现代化。
学习习近平总书记两会期间重要讲话的体会
环境保护部副部长 吴晓青
今年两会期间，习近平总书记多次就生态文明建设和环境保护问题发表重要讲话，在广大代表委员中引起强烈共鸣，并成为我们两会分组讨论的一个热点。结合个人学习理解和日常思考，我也谈几点初步体会。
首先，必须深化对生态文明的认识，把生态环境保护放在更加突出的位置。总书记要求“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，这与总书记早在2005年就强调的“绿水青山就是金山银山”重要论断是一脉相承的。早年我在云南工作时，大理人就提出要像保护眼睛一样保护洱海，十多年来持之以恒进行治理，实践证明，由于真正把生态环境保护放在突出位置，遵循自然规律，洱海已经是我国城市近郊水质最好的湖泊之一。所以总书记告诫我们，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。
其次，必须加快环境质量的改善，让人民群众有更多的获得感。总书记在参加上海团审议时直接发问“空气质量优良的能占多少？”，体现了环境就是民生的重要理念。环境质量是人民群众当前最为关心的问题之一，而且良好的环境质量本身就是人民群众最基本的“获得感”。环境问题千头万绪，但改善环境质量始终是核心和关键。今年我提交了政协提案，建议尽可能把水、大气、土壤等相关环境质量指标增加为“十三五”规划考核指标。当然，改善环境质量不可能一蹴而就，也不能只靠借东风，我们要坚信事在人为，只争朝夕，才能久久为功， 用看得见、感受得到的环境质量变化取信于民。
第三，必须依靠科技创新的手段，为破解环境问题提供引领与支撑。总书记强调，创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。同样的道理，科技创新也是环境保护的重要动力。如我们在编制《大气污染防治行动计划》的过程中，就同步启动了《清洁空气研究计划》，坚持边研究边产出边应用，通过编制排放清单帮助摸清家底，制定源解析技术路线明确主攻方向，发布技术指南指导科学治污，切实发挥了支撑和引领作用。
习近平总书记这一系列重要讲话，是做好环保工作的指导思想和根本遵循。我们要从战略高度更加深刻地领会讲话的重大意义，紧紧围绕环境质量改善这条主线做好各项工作，近期重点要打好大气、水、土壤污染防治三大战役，实施新《环境保护法》严惩环境违法行为，抓紧编制“十三五”环保规划，谋划一批重大项目、工程和政策，健全环保标准和技术政策，不断提升科技创新和支撑能力，推动形成绿色低碳循环发展新方式，顺应人民群众对良好生态环境的期待。
大力推进生态文明体制改革 为生态环保事业提供坚强组织保证
环境保护部党组成员、行政体制与人事司司长 何捷
全国两会的一个突出亮点、重要成果，就是习近平总书记再次把生态环境保护放在更加突出的位置，指出要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大帐、算长远账、算整体账、算综合账。这一重要论述， 是对人类文明发展规律的深刻总结，是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划，体现了深厚的民生情怀和强烈的责任担当，体现了科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，为推进生态环保事业科学发展提供了强大的思想武器、方法武器。
科学完善的体制机制，是建设生态文明的组织保障，对生态文明建设和环境保护意义重大。我国生态环保管理体制逐渐完善，但生态文明建设顶层设计滞后，统筹协调机制不健全，环保职能分散、交叉，体制机制不顺，编制总量不足，技术支持不强等问题仍然比较突出，影响环保事业科学发展。必须按照“四个全面”要求，坚持“五位一体”总体布局，坚持“山水林田湖”一体化思路，坚持问题导向、理论导向和目标导向，进一步突出环境保护在生态文明建设中主阵地、主力军作用，积极研究和推进体制改革，建立完整的生态文明制度体系、高效的自然资源资产管理和用途管制以及生态环保管理体系、多元主体共治的治理体系。
一是遵循生态系统整体性的科学规律，以污染防治、生态与资源保护、核安全监管等职能为核心，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法；建立污染防治区域联动机制；完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度；对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
二是针对环保部门薄弱职能领域，争取强化农村环保、生物多样性保护、环境监察监测、环境应急指挥协调等机构能力建设，建立国家环境监察专员制度，增强监管能力，推进全国生态文明建设目标体系发布实施，加快划定生态保护红线，研究完善国家公园管理体制，完善生态修复和补偿制度，推动建立陆海统筹机制，建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施，做大做强技术支撑体系。
三是研究并积极推动建立生态文明建设考评制度，制定生态文明建设目标考核评估办法，把评估结果作为各地经济社会发展评价和领导干部政绩考核重要内容。建立生态文明建设党政同责制，明确地方党委及其部门在生态文明建设中的责任。推动生态环境资产核算研究和环境审计。
四是坚持政府主导、市场推进、多方参与、协同治理原则，合理界定政府、市场、社会主体行为边界，形成三者相互制约相互支撑的合作治理框架。积极推行排污权有偿使用和交易、环境污染第三方治理、向社会购买监测服务，创新政府环保投资管理机制。健全环境信息公开制度，健全举报制度，加强社会监督。
生态文明的结构与层次
环境保护部总工程师 万本太
生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物。是以尊重自然规律为准则，以资源环境承载力为约束，以社会可持续发展及人与自然和谐共生为目的的价值观念。
生态文明的结构包括核心价值、基本精神和多样化的方式。核心价值由基本精神体现，多样化的方式反映核心价值和基本精神。生态文明的核心价值是和谐共生。旨在建立一种良好的社会秩序，保持自然界的生态平衡，追求人类的一种崇高境界。它集中体现在天、地、人三者相互依存、相互协调关系，即人与人、人与社会、人与自然和谐发展，共存共荣。生态文明的基本精神包括以人为本的精神、平等尊重精神与友善合作精神。以人为本包括发展为了人、发展依靠人、发展的成果让所有人共享，还包括在发展中让每个人都能得到全面发展。使发展既能满足人物质上的需要和精神上的需要，还能使人的各方面素质得到提高以及潜在能力得到充分发挥，在顺应自然规律积极改造客观世界的同时，又能自觉地改造自己的主观世界，使人的精神境界得到升华。生态文明的方式是多样化的，包括人类的生产方式和生活方式，充分体现了生态文明的价值取向和基本精神。在生产方式和生活方式上，不同的地区、不同的民族、不同的国家，由于文化和发展阶段的不同也会不同，但其共性都表现出了资源节约、环境友好与合作共赢，体现了尊重自然、顺应自然和保护自然的理念，以及尊重民族文化的差异性。因为文明求同，文化存异。
生态文明不仅存在结构，还存在层次。生态文明有三个层次，即外在层、融合层和内核层。生态文明的外在层是指直观的环境保护和生态建设工作层次。李克强总理曾指出，环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，指的就是这一层次。生态文明的融合层是指将生态文明的理念融入到人的生产和生活方式之中，融入到经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程。这一层次通过多样化的方式充分体现生态文明的价值取向和基本精神，是生态文明在社会发展模式和人的生活方式上的表征层次。生态文明的内核层是指价值取向的层次。这是生态文明的本质属性，这一属性决定其基本精神和多样化的方式。生态文明的核心价值是和谐共生，这一价值取向是超越地域、超越民族、超越国界的。因此，必将会成为全人类的共同追求。
像守护生命一样守护核安全
环境保护部核安全总工程师 刘华
两会期间，环境保护再次成为社会公众关注热点。李克强总理在政府工作报告中对环保工作进行了系统回顾，部署了2015年环境保护重点任务。3月5日至9日，习近平总书记先后参加了上海、江西、广西、吉林四个代表团对政府工作报告的审议活动。四个省市地理跨度从南到北，发展水平有高有低，省份特点各不相同，习近平总书记在四个代表团的讲话中都谈到了生态文明和环境保护工作，语言凝练、内涵丰富，为我们进一步做好环境保护特别是核安全工作指明了方向，开拓了思路。结合习总书记关于“四个全面”的总思路和战略布局，主要有以下几点体会。
一要主动作为，真抓实干。习总书记强调，“不能只靠借东风，事在人为”。环境保护面临的形势相当严峻，需要解决的问题相当复杂，需要环保战线和核安全战线上的每一位同志尽职履职、勇于担当，摒弃“蓝天要靠借东风”的等靠要思想，树立“甘将心血化春风”的担当精神，为生态文明建设，为确保核与辐射安全贡献力量。
二要动真碰硬，从严执法。习总书记指出，“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例”。治乱要用重典，沉疴须落猛药。要以落实新《环境保护法》为重点，有法必依、执法必严、违法必究，以壮士断腕的勇气、敢于亮剑的精神，为守法者保驾护航，让违法者寸步难行。在核安全监管工作中，继续保持对弄虚作假和违规操作的两个“零容忍”，持续强化源头严防、过程严控、后果严惩。
三要统一认识，形成合力。习总书记强调，“要像对待生命一样对待生态环境”。讲的就是思想认识问题，只有社会各个层面都能正确认识生态文明建设在国家“五位一体”总体布局中的重要地位，才能在环境保护上形成合力，共同做到算大账、算长远账。核安全亦是如此，只有从思想上正确认识安全和发展、质量和效益的关系，才能从行动上杜绝寅吃卯粮、急功近利，真正做到像守护生命一样守护核安全。
四要尊重规律，科学施策。习总书记指出，“要遵循自然规律，把工作做扎实”。对规律的认识，最终是为了指导实践。环境保护是一项复杂的系统工程，从空间上看是立体的，从时间上看是动态的，只有不断发现规律、认识规律，才能逐渐把握规律，运用规律，面对复杂问题时才能够找准七寸，点中穴位，提高效率。同样，核安全工作也因为其技术复杂性而牵一发动全身，不谋全局者，不足以谋一域，对客观规律全面准确的认识，也是核安全监管工作中抓住关键环节、解决突出问题的前提和基础。
来源：中国环境报
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