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中国农村土地流转行业现状分析及发展规划研究报告年
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中国农村土地流转行业现状分析及发展规划研究报告年
【报告编号】: 58136
【出版时间】: 2014年12月
【出版机构】: 中研智业研究院
【交付方式】: EMIL电 子版或特快专递
【报告价格】:【纸质版】:6500元 【电子版】:6800元 【纸质+电子】: 7000元
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第一部分 农村土地流转行业发展综述 21
第一章 农村土地流转行业发展综述 21
第一节 农村土地流转行业定义及分类 21
一、行业定义 21
二、行业主要分类 23
第二节 农村土地流转行业特征分析 23
一、农村土地流转五大特点 23
二、农村土地流转行业在国民经济中的地位 24
三、我国农村土地流转动因研究 25
第三节 最近3-5年中国农村土地流转行业经济指标分析 25
一、赢利性 25
二、成长速度 27
三、附加值的提升空间 28
四、进入壁垒／退出机制 29
1.进入壁垒 29
2.退出机制 31
五、风险性 31
六、行业周期 33
七、竞争激烈程度指标 40
八、行业及其主要子行业成熟度分析 41
第四节 土地流转成国土部门工作重点 42
第五节 土地流转信息化轨迹 42
第六节 土地资源网推出手机客户端 45
第七节 土地流转的问题是缺少信息化平台和产权交易所 47
第八节 农村土地流转管理步入信息化轨道 49
第九节 新一轮土地流转出现"非粮化"冲动 50
第十节 土地流转服务中心促进流转程序阳光化 54
第十一节 土地流转的意义 57
第十二节 人大代表呼吁建立农村土地流转信息平台 59
第二章 我国农村土地流转行业运行分析 60
第一节 我国农村土地流转行业发展状况分析 60
一、我国农村土地流转行业发展阶段 60
二、我国农村土地流转行业发展总体概况 61
三、农村土地流转行业发展相关理论 63
四、我国农村土地流转行业商业模式分析 66
第二节 年农村土地流转行业发展现状 70
一、年我国农村土地流转行业市场规模 70
二、年我国农村土地流转行业发展分析 71
三、年中国农村土地流转企业发展分析 75
第三节 区域市场分析 79
一、区域市场分布总体情况 79
二、年重点省市市场分析 79
第四节 农村土地流转细分市场分析 82
一、细分市场特色 82
二、重点细分市场前景预测 84
第五节 关于第二次全国土地调查主要数据成果的公报 85
一、全国主要地类数据 85
二、全国耕地分布与质量状况 88
三、坚持实行最严格的耕地保护制度和节 约用地制度 90
第六节 2014年土地政策的地方实践总结与回顾 91
一、开展建立耕地保护补偿机制探索 91
二、探索征收存量土地年租金 99
三、农民分享土地增值收益 100
四、探索经营性基础设施和各类社会事业用地的市场配置 100
五、开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，探索创新农民的土地发展权 100
六、开展旅游用地试点 101
七、安徽全省开展农村土地使用制度改革试点 101
第七节 中国土地政策蓝皮书2013：未来的土地政策 101
一、从基层吸取好的成功做法，上升为政策法律 101
二、推进土地政策的区域化和地方化 101
三、土地政策将更好地服务于建立城乡统一的建设用地市场 102
四、2014年土地政策的主要方向 102
第八节 建立城乡统一的建设用地市场 104
一、扩大权能是基础 104
二、征地改革是关键 105
三、城乡统一是方向 107
第九节 一号文推进农村土地流转 110
第十节 江苏省东台市土地流转启示 111
一、东台农村土地的主要流转形式和经营形式 111
二、东台农村土地流转的主要成效 115
三、东台农村土地流转的启示 116
第十一节 海南东方市成立土地流转服务中心 117
第十二节 安徽省土地流转现状 123
一、安徽试点农村建设用地流转 123
二、十年来安徽农村土地流转速度激增 127
三、安徽省宿松县土地流转实践 131
第二部分 农村土地流转行业深度分析 132
第三章 我国农村土地流转行业供求分析 132
第一节 国内市场需求分析 132
第二节 国内市场供给分析 135
第三节 土地流转或将激活百万亿市场 137
第四章 农村土地流转行业产业结构分析 139
第一节 产业价值链条的结构分析及产业链条的整体竞争优势分析 139
一、产业价值链条的构成 139
二、产业链条的竞争优势与劣势分析 140
第二节 产业结构发展预测 144
一、产业结构调整指导政策分析 144
二、中国农村土地流转行业存在问题 147
三、中国农村土地流转行业问题成因 151
四、土地制度调整方向分析 154
第五章 我国农村土地流转行业产业链分析 160
第一节 农村土地流转行业产业链分析 160
一、产业链结构分析 160
二、主要环节的增值空间 160
三、与上下游行业之间的关联性 162
第二节 农村土地流转上游行业分析 164
一、农村土地流转成本构成 164
二、年上游行业发展现状 167
三、年上游行业发展趋势 170
四、上游行业对农村土地流转行业的影响 173
第三节 农村土地流转下游行业分析 175
一、农村土地流转下游行业分布 175
二、年下游行业发展现状 177
三、年下游行业发展趋势 178
四、下游需求对农村土地流转行业的影响 179
第三部分 农村土地流转行业竞争格局分析 181
第六章 我国农村土地流转行业竞争形势及策略 181
第一节 行业总体市场竞争状况分析 181
一、农村土地流转行业竞争结构分析 181
1、现有企业间竞争 181
2、潜在进入者分析 181
3、替代品威胁分析 183
4、供应商议价能力 183
5、客户议价能力 183
6、竞争结构特点总结 184
二、农村土地流转行业企业间竞争格局分析 186
三、农村土地流转行业集中度分析 187
四、农村土地流转行业swot分析 188
第二节 中国农村土地流转行业竞争格局综述 192
一、农村土地流转行业竞争概况 192
1、中国农村土地流转行业竞争格局 192
2、农村土地流转行业未来竞争格局和特点 193
3、农村土地流转市场进入及竞争对手分析 194
二、四大参与主体 196
三、参与主体行为特征 198
二、中国农村土地流转行业竞争力分析 207
三、农村土地流转市场竞争策略分析 209
1、我国农村土地流转行业竞争力剖析 209
2、我国农村土地流转企业市场竞争的优势 212
3、国内农村土地流转企业竞争能力提升途径 213
第七章 农村土地流转行业领先企业经营形势分析 217
第一节 安徽辉隆农资集团股份有限公司 217
一、企业概况 217
二、企业优势分析 217
三、年经营状况 218
（一）企业偿债能力分析 218
（二）企业运营能力分析 219
（三）企业盈利能力分析 222
四、年发展规划 223
第二节 甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司 224
一、企业概况 224
二、企业优势分析 224
三、年经营状况 226
（一）企业偿债能力分析 226
（二）企业运营能力分析 228
（三）企业盈利能力分析 230
四、年发展规划 231
第三节 海南天然橡胶产业集团股份有限公司 232
一、企业概况 232
二、企业优势分析 232
三、年经营状况 233
（一）企业偿债能力分析 233
（二）企业运营能力分析 235
（三）企业盈利能力分析 238
四、年发展规划 239
第四节 海口农工贸(罗牛山)股份有限公司 240
一、企业概况 240
二、企业优势分析 240
三、年经营状况 241
（一）企业偿债能力分析 241
（二）企业运营能力分析 243
（三）企业盈利能力分析 246
四、年发展规划 247
第五节 合肥丰乐种业股份有限公司 248
一、企业概况 248
二、企业优势分析 248
三、年经营状况 249
（一）企业偿债能力分析 249
（二）企业运营能力分析 251
（三）企业盈利能力分析 254
四、年发展规划 255
第六节 荃银高科 256
一、企业概况 256
二、企业优势分析 256
三、年经营状况 257
（一）企业偿债能力分析 257
（二）企业运营能力分析 258
（三）企业盈利能力分析 261
四、年发展规划 262
第七节 广西丰林木业集团股份有限公司 263
一、企业概况 263
二、企业优势分析 263
三、年经营状况 264
（一）企业偿债能力分析 264
（二）企业运营能力分析 266
（三）企业盈利能力分析 269
四、年发展规划 270
第八节 甘肃莫高实业发展股份有限公司 271
一、企业概况 271
二、企业优势分析 271
三、年经营状况 272
（一）企业偿债能力分析 272
（二）企业运营能力分析 274
（三）企业盈利能力分析 277
四、年发展规划 278
第九节 新疆赛里木现代农业股份有限公司 279
一、企业概况 279
二、企业优势分析 279
三、年经营状况 280
（一）企业偿债能力分析 280
（二）企业运营能力分析 282
（三）企业盈利能力分析 285
四、年发展规划 286
第四部分 农村土地流转行业前景分析 287
第八章 年农村土地流转行业投资前景 287
第一节 年农村土地流转市场发展前景 287
一、年农村土地流转市场发展潜力 287
二、年农村土地流转市场发展前景展望 289
第二节 年农村土地流转市场发展趋势预测 290
一、农村土地制度改革的基本态势 290
二、农村土地流转的基本趋势 294
三、农村土地流转存在的主要问题与风险 295
四、完善农村土地流转机制的政策调整思路 297
第三节 年中国农村土地流转行业供需预测 298
一、年中国农村土地流转行业供给预测 298
二、年中国农村土地流转行业需求预测 299
第九章 年农村土地流转行业投资环境分析 302
第一节 农村土地流转行业政治法律环境分析 302
一、行业管理体制分析 302
二、行业主要法律法规 305
三、行业相关发展规划 311
第二节 农村土地流转行业经济环境分析 314
一、国际宏观经济形势分析 314
二、国内宏观经济形势分析 316
三、产业宏观经济环境分析 330
第三节 农村土地流转行业社会环境分析 335
一、农村土地流转产业社会环境 335
二、社会环境对行业的影响 338
三、农村土地流转产业发展对社会发展的影响 341
第十章 年农村土地流转行业投资机会与风险 342
第一节 农村土地流转行业投融资情况 342
一、行业资金渠道分析 342
二、固定资产投资分析 344
三、兼并重组情况分析 344
第二节 年农村土地流转行业投资机会 345
一、产业链投资机会 345
二、细分市场投资机会 346
三、重点区域投资机会 346
第三节 年农村土地流转行业投资风险及防范 347
一、政策风险及防范 347
二、供求风险及防范 350
三、宏观经济波动风险及防范 350
四、关联产业风险及防范 351
五、其他风险及防范 352
第十一章 农村土地流转行业投资战略研究 353
第一节 农村土地流转行业发展战略研究 353
一、战略综合规划 353
二、业务组合战略 353
三、区域战略规划 354
四、产业战略规划 355
五、营销品牌战略 357
六、竞争战略规划 358
第二节 对我国农村土地流转品牌的战略思考 358
一、农村土地流转品牌的重要性 358
二、农村土地流转实施品牌战略的意义 359
三、农村土地流转企业品牌的现状分析 360
四、我国农村土地流转企业的品牌战略 360
五、农村土地流转品牌战略管理的策略 361
第三节 农村土地流转经营策略分析 362
一、农村土地流转市场细分策略 362
二、农村土地流转市场创新策略 363
三、品牌定位与品类规划 367
四、农村土地流转新产品差异化战略 370
第四节 农村土地流转行业投资战略研究 371
一、2014年农村土地流转行业投资战略 371
二、年农村土地流转行业投资战略 372
三、年细分行业投资战略 375
第十二章 研究结论及投资建议 379
第一节 农村土地流转行业研究结论 379
第二节 农村土地流转行业投资价值评估 380
第三节 农村土地流转行业投资建议 381
一、行业发展策略建议 381
二、行业投资方向建议 383
三、行业投资方式建议 385
图表 1 全国25度以上的坡耕地面积 86
图表 2 全国有灌溉设施和无灌溉设施耕地面积 87
图表 3 近3年安徽辉隆农资集团股份有限公司资产负债率变化情况 218
图表 4 近3年安徽辉隆农资集团股份有限公司产权比率变化情况 219
图表 5 近3年安徽辉隆农资集团股份有限公司固定资产周转次数情况 220
图表 6 近3年安徽辉隆农资集团股份有限公司流动资产周转次数变化情况 221
图表 7 近3年安徽辉隆农资集团股份有限公司总资产周转次数变化情况 222
图表 8 近3年安徽辉隆农资集团股份有限公司销售毛利率变化情况 223
图表 9 近3年甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司资产负债率变化情况 226
图表 10 近3年甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司产权比率变化情况 227
图表 11 近3年甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司固定资产周转次数情况 228
图表 12 近3年甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司流动资产周转次数变化情况 229
图表 13 近3年甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司总资产周转次数变化情况 230
图表 14 近3年甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司销售毛利率变化情况 231
图表 15 近3年海南天然橡胶产业集团股份有限公司资产负债率变化情况 233
图表 16 近3年海南天然橡胶产业集团股份有限公司产权比率变化情况 234
图表 17 近3年海南天然橡胶产业集团股份有限公司固定资产周转次数情况 235
图表 18 近3年海南天然橡胶产业集团股份有限公司流动资产周转次数变化情况 236
图表 19 近3年海南天然橡胶产业集团股份有限公司总资产周转次数变化情况 237
图表 20 近3年海南天然橡胶产业集团股份有限公司销售毛利率变化情况 238
图表 21 近3年海口农工贸(罗牛山)股份有限公司资产负债率变化情况 241
图表 22 近3年海口农工贸(罗牛山)股份有限公司产权比率变化情况 242
图表 23 近3年海口农工贸(罗牛山)股份有限公司固定资产周转次数情况 243
图表 24 近3年海口农工贸(罗牛山)股份有限公司流动资产周转次数变化情况 244
图表 25 近3年海口农工贸(罗牛山)股份有限公司总资产周转次数变化情况 245
图表 26 近3年海口农工贸(罗牛山)股份有限公司销售毛利率变化情况 246
图表 27 近3年合肥丰乐种业股份有限公司资产负债率变化情况 249
图表 28 近3年合肥丰乐种业股份有限公司产权比率变化情况 250
图表 29 近3年合肥丰乐种业股份有限公司固定资产周转次数情况 251
图表 30 近3年合肥丰乐种业股份有限公司流动资产周转次数变化情况 252
图表 31 近3年合肥丰乐种业股份有限公司总资产周转次数变化情况 253
图表 32 近3年合肥丰乐种业股份有限公司销售毛利率变化情况 254
图表 33 近3年安徽荃银高科种业股份有限公司资产负债率变化情况 257
图表 34 近3年安徽荃银高科种业股份有限公司产权比率变化情况 258
图表 35 近3年安徽荃银高科种业股份有限公司固定资产周转次数情况 259
图表 36 近3年安徽荃银高科种业股份有限公司流动资产周转次数变化情况 260
图表 37 近3年安徽荃银高科种业股份有限公司总资产周转次数变化情况 261
图表 38 近3年安徽荃银高科种业股份有限公司销售毛利率变化情况 262
图表 39 近3年广西丰林木业集团股份有限公司资产负债率变化情况 264
图表 40 近3年广西丰林木业集团股份有限公司产权比率变化情况 265
图表 41 近3年广西丰林木业集团股份有限公司固定资产周转次数情况 266
图表 42 近3年广西丰林木业集团股份有限公司流动资产周转次数变化情况 267
图表 43 近3年广西丰林木业集团股份有限公司总资产周转次数变化情况 268
图表 44 近3年广西丰林木业集团股份有限公司销售毛利率变化情况 269
图表 45 近3年甘肃莫高实业发展股份有限公司资产负债率变化情况 272
图表 46 近3年甘肃莫高实业发展股份有限公司产权比率变化情况 273
图表 47 近3年甘肃莫高实业发展股份有限公司固定资产周转次数情况 274
图表 48 近3年甘肃莫高实业发展股份有限公司流动资产周转次数变化情况 275
图表 49 近3年甘肃莫高实业发展股份有限公司总资产周转次数变化情况 276
图表 50 近3年甘肃莫高实业发展股份有限公司销售毛利率变化情况 277
图表 51 近3年新疆赛里木现代农业股份有限公司资产负债率变化情况 280
图表 52 近3年新疆赛里木现代农业股份有限公司产权比率变化情况 281
图表 53 近3年新疆赛里木现代农业股份有限公司固定资产周转次数情况 282
图表 54 近3年新疆赛里木现代农业股份有限公司流动资产周转次数变化情况 283
图表 55 近3年新疆赛里木现代农业股份有限公司总资产周转次数变化情况 284
图表 56 近3年新疆赛里木现代农业股份有限公司销售毛利率变化情况 285
图表 57 2004年9月―2014年9月工业增加值月度同比增长率（%） 316
图表 58 2004年9月―2014年9月社会消费品零售总额月度同比增长率（%） 318
图表 59 月―月固定资产投资完成额月度累计同比增长率（%） 319
图表 60 2004年9月―2014年9月出口总额月度同比增长率与进口总额月度同比增长率（%） 321
图表 61 2014年9月居民消费价格主要数据 324
图表 62 2004年9月―2014年9月居民消费价格指数（上年同月=100） 325
图表 63 2004年9月―2014年9月工业品出厂价格指数（上年同月=100） 327
图表 64 2005年9月―2014年9月货币供应量月度同比增长率（%） 329
表格 1 近4年安徽辉隆农资集团股份有限公司资产负债率变化情况 218
表格 2 近4年安徽辉隆农资集团股份有限公司产权比率变化情况 219
表格 3 近4年安徽辉隆农资集团股份有限公司固定资产周转次数情况 220
表格 4 近4年安徽辉隆农资集团股份有限公司流动资产周转次数变化情况 221
表格 5 近4年安徽辉隆农资集团股份有限公司总资产周转次数变化情况 221
表格 6 近4年安徽辉隆农资集团股份有限公司销售毛利率变化情况 222
表格 7 近4年甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司资产负债率变化情况 226
表格 8 近4年甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司产权比率变化情况 227
表格 9 近4年甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司固定资产周转次数情况 228
表格 10 近4年甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司流动资产周转次数变化情况 229
表格 11 近4年甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司总资产周转次数变化情况 230
表格 12 近4年甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司销售毛利率变化情况 230
表格 13 近4年海南天然橡胶产业集团股份有限公司资产负债率变化情况 233
表格 14 近4年海南天然橡胶产业集团股份有限公司产权比率变化情况 234
表格 15 近4年海南天然橡胶产业集团股份有限公司固定资产周转次数情况 235
表格 16 近4年海南天然橡胶产业集团股份有限公司流动资产周转次数变化情况 236
表格 17 近4年海南天然橡胶产业集团股份有限公司总资产周转次数变化情况 237
表格 18 近4年海南天然橡胶产业集团股份有限公司销售毛利率变化情况 238
表格 19 近4年海口农工贸(罗牛山)股份有限公司资产负债率变化情况 241
表格 20 近4年海口农工贸(罗牛山)股份有限公司产权比率变化情况 242
表格 21 近4年海口农工贸(罗牛山)股份有限公司固定资产周转次数情况 243
表格 22 近4年海口农工贸(罗牛山)股份有限公司流动资产周转次数变化情况 244
表格 23 近4年海口农工贸(罗牛山)股份有限公司总资产周转次数变化情况 245
表格 24 近4年海口农工贸(罗牛山)股份有限公司销售毛利率变化情况 246
表格 25 近4年合肥丰乐种业股份有限公司资产负债率变化情况 249
表格 26 近4年合肥丰乐种业股份有限公司产权比率变化情况 250
表格 27 近4年合肥丰乐种业股份有限公司固定资产周转次数情况 251
表格 28 近4年合肥丰乐种业股份有限公司流动资产周转次数变化情况 252
表格 29 近4年合肥丰乐种业股份有限公司总资产周转次数变化情况 253
表格 30 近4年合肥丰乐种业股份有限公司销售毛利率变化情况 254
表格 31 近4年安徽荃银高科种业股份有限公司资产负债率变化情况 257
表格 32 近4年安徽荃银高科种业股份有限公司产权比率变化情况 258
表格 33 近4年安徽荃银高科种业股份有限公司固定资产周转次数情况 259
表格 34 近4年安徽荃银高科种业股份有限公司流动资产周转次数变化情况 260
表格 35 近4年安徽荃银高科种业股份有限公司总资产周转次数变化情况 260
表格 36 近4年安徽荃银高科种业股份有限公司销售毛利率变化情况 261
表格 37 近4年广西丰林木业集团股份有限公司资产负债率变化情况 264
表格 38 近4年广西丰林木业集团股份有限公司产权比率变化情况 265
表格 39 近4年广西丰林木业集团股份有限公司固定资产周转次数情况 266
表格 40 近4年广西丰林木业集团股份有限公司流动资产周转次数变化情况 267
表格 41 近4年广西丰林木业集团股份有限公司总资产周转次数变化情况 268
表格 42 近4年广西丰林木业集团股份有限公司销售毛利率变化情况 269
表格 43 近4年甘肃莫高实业发展股份有限公司资产负债率变化情况 272
表格 44 近4年甘肃莫高实业发展股份有限公司产权比率变化情况 273
表格 45 近4年甘肃莫高实业发展股份有限公司固定资产周转次数情况 274
表格 46 近4年甘肃莫高实业发展股份有限公司流动资产周转次数变化情况 275
表格 47 近4年甘肃莫高实业发展股份有限公司总资产周转次数变化情况 276
表格 48 近4年甘肃莫高实业发展股份有限公司销售毛利率变化情况 277
表格 49 近4年新疆赛里木现代农业股份有限公司资产负债率变化情况 280
表格 50 近4年新疆赛里木现代农业股份有限公司产权比率变化情况 281
表格 51 近4年新疆赛里木现代农业股份有限公司固定资产周转次数情况 282
表格 52 近4年新疆赛里木现代农业股份有限公司流动资产周转次数变化情况 283
表格 53 近4年新疆赛里木现代农业股份有限公司总资产周转次数变化情况 284
表格 54 近4年新疆赛里木现代农业股份有限公司销售毛利率变化情况 285
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中央农村工作会议：重点引导土地经营权有序流转
核心提示：据农业部数据，确权登记颁证作为土地流转的基础性工作，目前试点覆盖面积已达3.3亿亩，预计2015年，覆盖面积将达到5亿亩左右。
央广网北京12月24日消息（记者沈静文）据中国之声《央广新闻》报道，根据中央农村工作会议精神，农业部全面部署2015年我国农业农村工作。农业部门将以粮食产量11000亿斤以上、农民收入增幅7.5%以上为目标，重点引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。
农业部部长韩长赋在全国农业工作会议上透露，今年我国粮食生产实现创纪录的&十一连增&，总产达到12142亿斤，农民增收实现&十一连快&。在此基础上，2015年的粮食产量目标被定在11000亿斤以上。
韩长赋：中国有十几亿人，而且人口还在增加，消费水平还在提高，粮食问题丝毫马虎不得。当然，要坚持有所为有所不为，集中力量把最基本最重要的谷物、口粮保住，在此基础上，统筹兼顾棉油糖、&菜篮子&等重要农产品生产。
自今年中央一号文件以来，引导土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营作为政策重点被反复提及。韩长赋表示，这也是2015年农业农村经济工作的重中之重，推进中必须首先确保农民利益。
韩长赋：积极稳妥推进土地有序流转，严禁在土地流转中定任务、下指标、将流转面积和比例纳入绩效考核。鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场和服务平台，加强纠纷调解仲裁体系建设。出台管理文件，建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核和风险保障金制度，维护农民权益。
据农业部数据，确权登记颁证作为土地流转的基础性工作，目前试点覆盖面积已达3.3亿亩，预计2015年，覆盖面积将达到5亿亩左右。
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责任编辑：周艳校对：周艳
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土地流转要尊重农民意愿
日02:31&&来源：
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　　本报讯“春天说的话，秋天变了卦。一些地方政府过于干预农民土地经营权。”1月21日，在宁夏回族自治区政协十届三次大会发言现场，王黎君委员的发言引起阵阵掌声。 　　“当前，一些地方违背农民的意愿，强行流转农民土地，给农民造成巨大损失。”王黎君委员列举了当前农村土地流转中存在的一些主要问题，“首先，土地流转存在盲目性、随意性。一些地方先将农民的承包地租过来，然后以更高的租金出租给其他农业经营者。有的地方在事先没有征得农民同意的情况下，先入为主与开发商签订了包地协议。其次，低租金、长租期有损农民长远利益。此外，一些地方政府过于干预农民土地经营权。如在固原市原州区，水浇地每亩每年流转费为240至300元，但农民自己种植经济作物，每亩土地年收入应在元。农民土地流转远没有自己种地收益大。” 　　王黎君委员指出，土地流转是资源配置的过程，应由市场起决定性作用。但土地又是农民的“命根子”，政府必须要搞好管理服务，发挥规范和引导的作用，切实维护好农民的权益。 　　“从根本上说，无论土地开发利用的出发点多么好，农民的土地使用权益不容剥夺，土地流转要尊重农民的意愿。”王黎君委员强调。 　　（范文杰王平）
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