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女子在汕尾遇车祸 送医后第2天从7楼坠亡
来源： 南方都市报作者：
四川女子苦某在海丰县发生车祸，送医后被转至惠东县第二人民医院，次日晚该女子在医院7楼坠亡。
南都讯记者祝勇 26岁的四川女子苦某8日晚10时许在海丰县一处县道与一辆轿车相撞，送医后被转院至惠东县第二人民医院，经检查后为头皮裂伤，9日晚8时58分许，该女子在医院7楼坠亡。昨日上午，200多名四川籍工人从汕尾海丰来到惠东第二人民医院聚集，在各个窗口排队，多名网友提供的图片显示，在上午9时至10时医院就诊秩序受到严重影响。
海丰遇车祸 转院到惠东
不少吉隆居民反映，昨天惠东县第二人民医院无法就医，“听说是有人从7楼跳楼，家属带了好多老乡过去”。11时30分医院门口仍有数十名工人聚集，该院医务人员介绍，上午9时以后，有工人情绪激动，排在各处窗口，导致就医的患者就诊受到影响。
现场工人自称来自海丰县鹅埠镇一家鞋厂。据介绍，四川女子苦某26岁，今年到汕尾海丰一家鞋厂打工，8日晚10时多在海丰一处县道走路时被一辆轿车撞上，车主最早在鹅埠镇将她送医，此后又协助转院至惠东县第二人民医院。
同乡：肇事者仅垫付900元医药费
苦某的多名老乡代表昨天上午与吉隆镇信访办、惠东县第二人民医院领导等人面对面协商，“你说让我们回去，回去的车费怎么办？中间吃饭怎么解决？”据工人称，上午8时起他们乘坐10多辆面包车或中巴从海丰鹅埠镇赶来惠东。
吉隆派出所一名副所长回应，政府可以调集公交车将工人运回鹅埠镇，“在这协商，留下10个8个足够了”，但未被工人接受。
马先生、沈先生、方先生等3名工人代表称，苦某跳楼前，肇事者仅垫付900元医药费，鹅埠镇所在的鲘门交警中队没及时要求肇事者垫付更多医药费、惠东县第二人民医院救治不及时，“听说在早上7点后就停了药，老乡们认为，苦某跳楼，肇事者责任最大，其次为鲘门交警，最次为惠东县人民医院。”
医院：坠楼前有5老乡在病房陪伴
惠东县第二人民医院院长李继友表示，苦某转到该院后，立即做了头部、胸部等全身的CT检查，结果显示其仅是头皮裂伤，未出现颅内出血或颅骨骨折，“伤势并不算重，我们先期开了一天的药到7点，符合相关诊疗规定。”
李继友说，此类交通事故伤者，因为轿车一方有保险，医院并不担心医疗费无人出的问题，医院监控视频显示，苦某坠楼后，她的5名老乡从房间平静走出，“之前我们交代过这些老乡注意陪伴，但他们在事发后并没有第一时间报告院方坠楼，反而是2楼的其他患者家属报告医院。”目前苦某的父母已从四川动身，将在今天赶到惠东。昨日下午1时许，苦某的大部分老乡离开惠东回到汕尾海丰。
(南方都市报)
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编辑： 黄嘉锋
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上传海岛图片 万元大奖等你拿道路交通事故案例目录刹车失灵酿事故 ...............................................................................................................................................
........ 2 飞石砸死十七乘客 赔偿官司打了三年 ............................................................................................................... 2 飞来的横祸 ............................................................................................................................................................... 3 一个小螺母和六十一条生命 ................................................................................................................................... 5 违章操作 引发爆炸起火 ....................................................................................................................................... 8 道路交通事故多发的特点及原因 ........................................................................................................................... 9 达州市万源市“”特大交通事故 ....................................................................................................... 11 车祸猛于虎降虎路漫漫―全国道路交通事故多发透析...................................................................................... 12 阿坝州马尔康县“”特大交通事故 ........................................................................................................... 16 34 条生命的祭奠--盘县“1?30”特大恶性交通事故探析 ....................................................................................... 17 32 起典型危险化学品公路运输事故的原因汇总分析 ........................................................................................ 20 对一起惨重的翻车事故分析 ................................................................................................................................. 241刹车失灵酿事故 案件经过： 2005 年 2 月 25 日，贵州省威宁县郑廷福在县农机公司购买了一辆“奔马”牌农用三轮运 输车，该车生产厂家为河南奔马股份有限公司。 4 月 9 日，该车在行驶过程中出现刹车失灵问题，经厂家维修部检查，车的左面刹车鼓 损坏，因在包修期内，厂家维修部对该车进行换件处理。4 月 21 日，郑廷福驾车出行，因该 车右面刹车鼓爆裂，致货厢与底盘分离，继而发生交通事故，郑廷福在事故中死亡，有两人 受伤。 事发后，死者家属认为该农用车有严重质量问题，向威宁县消费者协会投诉，要求赔偿。 2005 年 5 月 9 日，经县消协组织县农机公司、生产厂家及死者家属三方进行调解，根据《消 费者权益保护法》有关规定，由生产厂家河南奔马股份有限公司一次性补偿消费者家属有关 费用共计 4．6 万元，三方签订了补偿协议书。 点评： 在全国的交通事故中，因农用车的质量、驾驶员的素质以及违章驾驶而引发的事故占有 较大的比例。这个案件经过县消费者协会的努力，农用三轮运输车被证明存在质量问题，消 费者得到了一定的赔偿。 据报道，因为一些农用车(包括一些农用机械)存在质量问题，各地产生的纠纷不少。但 由于种种原因，买车或买农用机械的农民大都处于弱势地位，维权很难实现。而由此而带来 的事故后果也大都由使用农用车的农民承担，一些应该由生产厂家和经销商承担的责任反而 被忽视了，这对农民是不公平的。一些生产厂家为了抢占市场，降低生产成本，甚至采取降 低车辆安全性能的做法，他们应当受到谴责。 另外，有关部门也应采取加强对农用车市场的监管，不要让质量差特别是安全性差的车 辆和农用机械混入市场；同时，还要对购买和使用农用车的农民及时进行培训，提高他们的 驾驶水平和维修能力，规范他们在公路上和农田里的驾驶行为。 飞石砸死十七乘客 赔偿官司打了三年几十吨重的山石突然从天而降，砸中行驶中的客车，造成 17 人死亡、14 人受伤。死者 家属将湖北省竹山县公路段、竹山县交通局告上法庭，要求被告承担赔偿责任。经湖北省竹 山县人民法院调解，竹山县公路段共赔偿 53 万元。日前，竹山县法院为这起特大事故赔偿案 进行了执行款的兑付，标志着这起历时三年之久的大案结案。 事故发生于 2002 年 5 月 5 日下午，出事客车属于湖北省竹山县汽运公司。2002 年 6 月 29 日，17 名死者的亲属以集团诉讼方式向湖北省十堰市中级人民法院提起民事诉讼，要求 由竹山县公路段、竹山县交通局承担赔偿责任。 十堰市中院审查后，以该案不属于人民法院受理范围为由，裁定驳回了原告的起诉。原2告方不服，向湖北省高级人民法院提出上诉。省高院出于慎重起见，就该案专题向最高人民 法院请示。最高人民法院研究后于 2003 年 6 月 19 日函复湖北省高院：“政府授权部门对重 大事故的调查处理，属于行政处理程序，但不能因此而排除当事人向人民法院提起损害赔偿 诉讼的权利。只要当事人提起的民事诉讼，符合《民事诉讼法》第 108 条规定，本院就应当 受理。” 湖北省高院对本案审查后，于 2003 年 7 月 30 日作出民事裁定书，指令十堰市中院对本 案进行审理。十堰市中级人民法院于 2003 年 12 月初将该案案卷转至竹山县人民法院。 竹山县人民法院于 2003 年 12 月 5 日共受理了 13 名死者亲属的诉讼案共 12 件， 涉案权 利人 27 人，诉讼总标的额 200 余万元。 原告方认为：竹山县公路段对公路旁的危石未进行清理，疏于养护，险情排除不力，在 该案中应承担过错责任。竹山县交通局对道路疏于管理，导致事故发生，也应当承担一定的 民事责任。 竹山县交通局认为，交通局是政府交通主管机构、县行政机关，原告与被告之间不属平 等主体间的权利义务关系。因此，原告要求交通局承担赔偿责任属主体不适格。被告还举证 认为该事故已被湖北省安全生产监督管理局认定属于不可抗力等自然灾害引发的非责任事 故，属于《民法通则》第 187 条规定的免责情形。所以，原告起诉无事实和法律依据，应驳 回起诉。 竹山县公路段认为，该事故不属于安全生产责任事故，该事故发生前公路段对该路段尽 到了必要的养护义务，也未发生过任何险情。公路段作为行政事业性单位，依据《公路法》 的规定履行公路养护职责。因此，在适用法律上应优先适用《公路法》 ，而非《民法通则》 。 所以，原告起诉被告缺乏事实和法律依据，公路段不应承担赔偿责任。 竹山县法院审理后认为，“5?5”事故发生的地点属半山洞型公路，事故发生后省安监局对 该处路段的类型及事故原因进行了分析鉴定，结论为“突发性崩塌类坠石意外事故”。但意外 事故与民法上的不可抗力不是一个概念。通过庭审举证、质证，被告竹山县公路段已经预见 到发生危险的可能性，但没有采取措施进行加固、排险，导致事故的发生，公路段应负一定 责任。 庭审中，由于被告方坚持认为湖北省安监局已认定该事故属意外事故，自己已尽到合理 的管理和维护职责，故不同意赔偿。在合议庭向当事人阐述了相关法律及本案归责原则，明 确竹山县公路段应承担部分过错责任后，双方才同意在法庭的主持下进行调解，并达成了赔 偿协议。 飞来的横祸 11 月 14 日清晨 6 时左右，在山西省沁源县郭道镇的汾(阳)―屯(留)公路上发生了一起特 大交通事故，沁源二中初三，121 班的 21 名师生被疾驰而来的载重卡车碾压致死，17 人身 受重伤。311 月 14 日下午，记者赶到长治市沁源县。在事故现场，记者看到近 100 多米长的公路 边的空地上血迹斑斑。肇事大货车刹车时在公路上留下一道长长的划痕，记者目测了一下， 大约有 50 多米长，路一侧有多棵白杨树被撞断。 据了解，肇事车为晋 D13513 东风带挂车，驾驶员是黎城县东阳关镇长宁村的李孝波。 当时他正准备从黎城县到沁源马军峪煤矿拉煤，拉煤车为空车，肇事司机在事故中没有受伤， 目前已经被警方刑事拘留。 大货车如此发飙 几位不愿意透露自己名字的家长告诉记者，事故发生后，政府部门让他们在郭道人民法 庭等待，但很长时间过去了，也不见有人来安抚。 据守护在现场的交警介绍，当日早晨 5 时 40 分，沁源县第二中学组织全校初二、初三 13 个班的 900 多名学生来到汾屯公路上跑操。学生们跑到汾屯公路 k118+206 处，在公路上 调头返回。前面 12 个班都调头返回去了，尾随其后的初三 121 班转弯时，一辆车号为晋 D13513 的东风带挂大货车像疯了一般突然碾压过来。在一片惊呼和惨叫声中，学生们纷纷 倒地。东风带挂车撞倒一大片学生后，又撞断了路边的大树，随后斜横在路上才停了下来。 事故当场造成 18 人死亡，其中班主任姜华也在此次事故中丧生。在死亡学生中，年龄最 大的 18 岁，最小的 15 岁。据同学们说，当场死亡的老师姜华是物理老师，当时他将身旁的 2 名学生推开，就在他救人后的一刹那间，车轮从他身上碾过。 公路跑操已多年 在沁源县中医院四号病房， 躺在病床上的初三学生郭艳丽向记者讲述了当时发生的情况。 头部和胳膊已经受伤的她用嘶哑的声音对记者说，跑操中，她所在的 121 班排在最后一个， 刚转弯调头，突然被车撞倒她就晕过去了。等醒来一看，身边到处是尸体，吓得又晕了过去， 第二次醒过来时已到了医院。 她还告诉记者，学校操场小，除了初一学生在操场跑操外，大部分学生一直在公路上跑 操，经常有车横冲直撞驶来，跑操的时候提心吊胆。 在沁源二中校门口， 30 多公里外的官滩乡活凤村赶来的魏太云眼里噙着泪花， 从 正在焦 急地打听着自己 16 岁女儿的下落。她从上午 10 时多来到郭道镇一直等到下午 4 时，也没有 获得孩子的任何消息。记者上前了解到她孩子叫卫梅芳，就从交警部门提供的一份师生死亡 事故名单中查找，翻开第二页就看见有卫梅芳的名字。 据悉，因为学校体育场地小或没有体育场地，学生只能在校外跑操的现象，不仅存在于 沁源二中，在山西省各地市的部分学校甚至在省会太原也同样存在。 司机疲劳驾驶酿祸端 据山西沁源县委宣传部部长杜天云介绍，“11?14'’沁源特大交通事故直接原因是司机疲劳 驾驶。 沁源县交警大队副队长肖葆华说， 李孝波今年 31 岁， 经常驾车来往于山西省黎城县和沁 源县之间运输煤炭。11 月 13 日晚 10 时，李孝波与另一人驾空车从黎城县出发，11 月 14 日4早晨 6 时左右酿成事故。从前一天晚 10 时到第二天早晨 6 时的 8 个小时当中，车辆由李孝 波一人连续驾驶。 事故当天下午 6 时，沁源县县委副书记段怀亮出现在家长们面前。郭道镇人民法庭的审 判厅临时被当作了会议室。旁听席上黑压压坐满了神情呆滞、眼睛红肿的遇难学生家长。 段怀亮承诺，一要妥善安置受难学生的后事，二要追究司机的法律责任，三要追究学校 的相关责任。段怀亮说先给每个遇难学生家庭拿出 1 万元厚葬，并再次承诺，一定会妥善处 理此事，请相信政府。 山西紧急排查类似隐患 该事故已经引起国家安全生产监督管理总局与山西省的高度关注。接到事故报告后，国 家安监总局局长李毅中立即做出批示，要求山西省安监局立即派人赶赴事故现场，协助公安、 交通部门处置事故，抢救伤员，调查原因并及时上报事故抢救等进展情况。据悉，公安部、 教育部有关人员也已赶赴现场进行事故调查。 事故发生后，山西省委书记张宝顺、代省长于幼军当即批示，要求长治市全力抢救，尽 快查明事故原因，做好善后工作，依法严肃处理责任者。山西省政府先后派出副省长梁滨、 张少琴赶赴现场。梁滨带领公安、交警、安监等有关部门组织指挥抢救和事故调查处理工作， 张少琴带领省教育厅等有关部门人员督促协调当地全力做好善后事宜。 11 月 15 日，记者从山西省教育厅了解到，山西省教育厅对全省各级各类学校开展事故 隐患大排查；城镇学生晨练尽量安排在学校内，严禁组织学生在主要街道及交通主干道锻炼。 山西省教育厅要求，师生外出集体活动，行前要加强安全教育，并要安排相关教师带队随行， 全面负责学生安全。要将安全教育列入教学内容，增强学生安全意识，提高自我防范和自我 保护能力。 一个小螺母和六十一条生命 ――西南航空公司“2.24”特大飞行事故反思 1999 年 2 月 24 日，中国西南航空公司 TYl54M／B-2622 号飞机在执行成都至温州 SZ4509 航班任务时，在温州地区撞地失事，飞机粉碎性解体。机上 61 人全部遇难，其中旅 客 50 名、空勤人员 11 名(其中飞行员 4 人、安全员 2 人、乘务员 5 人)。 事故发生后，事故调查组在现场进行了细致勘察和多方查证，对搜集的有关部件残骸进 行了初步分析。现场调查结束后，调查组的飞行、适航、记录器等专业小组对现场获取的残 骸又进行了实验分析，并进行了地面试验、模拟机验证等取证和分析研究工作。作为航空器 的设计制造国、独联体航空委员会派代表和技术顾问参加了现场调查，并在记录器译码、地 面试验等方面提供了帮助。 事故经过 2 月 24 日 14 时 35 分，该机从成都双流机场起飞，航线飞行高度 11400 米。16 时，飞5行高度 9600 米过德兴；16 时 5 分，飞行高度 7800 米过上饶；16 时 16 分过云和。16 时 19 分，机组报告高度为 5700 米，请求下降，温州塔台指挥飞机下降到 2100 米。16 时 27 分， 塔台询问飞机测距仪的距离，机组回答 21 海里；塔台指挥飞机下降到场压高度 1200 米飞过 东山导航台。16 时 29 分 21 秒，机组报告场压高度 1200 米过东山导航台，塔台指挥该机下 降到 700 米并建立盲降报告，机组复诵正确。从 16 时 31 分开始，塔台连续呼叫 B-2622 飞 机，均无回答。舱音记录截止时间是 16 时 30 分 27 秒。 据现场目击者反映，飞机在最后坠落阶段飞过一排楼房后直冲向地面，接着一声巨响后， 冒出很高的烟，并伴有火光。飞机失事位置在浙江瑞安市阁巷镇柏树村东北方向约 500 米的 农田里，位于温州机场跑道西南端 226°方位 27 公里处。 现场情况 飞机撞地形成一个直径约 15 米、深 3 米至 4 米的坑，坑内有大量的机身碎片及大块的 飞机尾部碎块，部分垂尾及方向舵位于坑的中心部位。坑内和附近地区有飞机坠地后着火燃 烧的痕迹。左右机翼平直插入坑两侧地里，在坑的两侧形成两条沟槽。两机翼翼尖后缘露出 地面。沟槽内及前后两侧有大量的机翼碎片。挖掘过程中测量，机翼与地面夹角为 73°。根 据两机翼触地方位，可推算机头撞地朝向约为 100°，飞机与航迹夹角约为 14°。 散落物分布在坑周围东西约 450 米、南北约 300 米的范围内。整个驾驶舱和机身均成碎 片，大部分机体碎片及旅客和机组人员的衣物散落在撞地方向的前方和两侧。在飞机撞地现 场并沿飞机坠落轨迹查看，除撞地时形成的坑及坑周围的残骸外，未发现飞机其他触地或撞 障碍物的痕迹，也未发现飞机有其他散落物落下的痕迹。 实验和验证 调查组对现场获得的 135 摇臂与拉杆及 O 拉杆的连接进行了实验分析， TYl54M 飞机 用 在地面做 135 摇臂与 3 拉杆脱开后升降舵操纵试验，以及在模拟机上做了模拟脱开的飞行验 证。经实验分析、地面试验、模拟机验证表明，135 摇臂与 O 杆连接螺栓上安装的螺母是自 锁螺母，且螺母尺寸(直径 8 毫米，螺距 1．25 毫米)与螺栓尺寸(直径 7 毫米，螺距 1．00 毫 米)不匹配。坠机前 3 拉杆与摇臂连接处已出现螺母、螺栓脱落，导致拉杆与摇臂脱开，驾驶 杆与升降舵的线性运动关系已不存在，不能避免飞机坠毁。 相关人员又通过对驾驶舱舱音记录情况和飞行数据记录器译码数据分析，验证了上述结 论。 分析表明，起落架放下后，升降舵对驾驶杆操纵的反应仍处在不正常状态。在坠毁前的 大幅度拉杆和推杆过程中，虽然升降舵作出了反应，但这种反应不是按正常线性规律进行变 化，致使飞机出现了极不正常的状态，在最后的 10 多秒钟时间里，升降舵对驾驶杆操纵反应 失灵的现象再次发生，最终导致飞机失去控制。 事故原因 根据飞行数据记录器及驾驶舱舱音记录器提供的信息分析，螺栓脱落前飞行正常，螺栓 脱落后，无论在自动驾驶或人工操纵飞行状态，驾驶杆对升降舵的操纵都已失灵，随即飞行 员就感觉到飞机的俯仰操纵不正常，由于此时飞机重心变化不大，机组在采取了向前移动旅6客和放出阻流板的方法后，可以勉强使飞机维持下降状态。随着起落架放出，飞机产生下俯 力矩，飞行员拉杆试图保持飞行状态，但是，由于升降舵的操纵已不正常，飞机继续下俯。 操纵出现反常情况，飞行员加大拉杆量，这时，正如地面试验所表明，由于 3 拉杆与 135 摇 臂的触碰，升降舵突然上偏，飞机猛烈上仰。为了克服这种猛烈上仰的趋势，飞行员快速推 杆，由于俯仰操纵已经失去了线性变化规律，升降舵急速向下偏转至最大，飞机大幅度下俯， 冲向地面。最后，飞行员虽尽力拉杆，但舵面没有相应的变化，飞机未能改变俯冲状态。 通过调查取证、对残骸的实验分析、地面试验和模拟机验证以及飞行数据记录器和驾驶 舱舱音记录器提供的信息，可以证实以下几点： 1．B-2622 号飞机在向温州机场下降过程中，由于失去对俯仰通道的操纵而坠地失事； 2．飞机俯仰通道失去操纵的原因，是由于飞机升降舵操纵系统的 3 拉杆与 135 摇臂的 连接在飞行中脱开； 3．根据实验和分析，3 拉杆与 135 摇臂脱开的最大可能是由于在拉杆与摇臂的连接螺拴 上安装了自锁螺母，而不是规范中规定安装的用开口销保险的花螺母，并且螺母比螺栓的尺 寸大，不能保证限动功能。 调查组尽管做了大量调查工作，仍然不能确定是在俄罗斯大修时还是在以后西南航空公 司维修中，给该拉杆和摇臂的连接处安装了自锁螺母。因此，整个事故最后的结论是：在 TYl54M／B-2622 飞机的升降舵操纵系统中，最大可能是错误地安装了不符合规定的自锁螺 母，而在维修中又未能发现，飞机飞行中螺母旋出，连接螺栓脱落，造成飞机俯仰通道的操 纵失灵而失事。 事故教训 西南航空公司在安全管理工作中，“安全第一”的指导思想不牢固。在经历了较长时间平 稳的安全形势后，公司领导滋长了麻痹思想，存在盲目乐观情绪，看成绩多看向题少，对存 在的隐患和问题的严重性认识不足，不能正确对待有关部门的批评意见；在处理安全与生产、 安全与效益的关系问题上，有时顾此失彼，公司发生的一些事故症侯，没有及时向有关部门 报告。 在安全管理上， 西南航空公司主要领导没有认真落实民航总局提出的思想、 精力、 工作“三 到位”的要求。公司主要领导对安全问题就事论事多，忙于日常事务，深入基层少。有些基层 干部不敢严格管理，对不良风气纠正不力，致使上级要求和公司的规章制度无法真正落实。 西南航空公司思想政冶工作薄弱，未能发挥对安全工作的保障作用。在公司效益滑坡、 劳动分配制度调整、企业改制情况下，公司党委对职工的思想状况研究不够，办法不多，措 施不力。 措施建议 正确认识俄制和国产航空器与英美产航空器在设计上的差距，针对各项特点制定相应的 维护规则。 正确认识俄制航空器与英美制航空器在维护维修思路上的差异，注重维修、维护工作的7有效性。 深化维修工程管理工作， 使维修工作真正落到实处。 认真吸取西南航空公司“2?24”事故教 训。检查、完善各种工艺单、卡，使工艺单、卡的工作内容易于理解，方便执行。 加强维修生产管理，合理安排维修、定检计划，合理安排人员、器材、维修工时，做好 各项维修工作的保障和支援工作；对凡涉及到规定的必检项目，必须落实专人检查；对出现 的违章现象必须严肃处理。 加强人员培训工作，使维修、维护工作能真正落到实处。“2．24”事故教训中的重要一条 是缺乏对人员的培训，今后要加强对维修人员的培训工作，特别要注重维修基础知识的培训， 要有针对性地对负责不同机型人员采取不同的培训内容。 事故发生后，西南航空公司总经理、党委书记、副总经理、维修厂厂长、副厂长、总工 程师、车间负责人以及事故相关责任人分别受到相应的党政处分。 违章操作 引发爆炸起火2004 年 3 月 24 日 16 时，昆明某农药公司调配车间乐果调配工段工段长带领 2 名工人， 将 8 桶含量为 88％乐果原药和 2 桶乳化剂吊入水浴槽，拧开桶盖，打开蒸汽阀门进行水浴溶 化过程中，违规操作，致使整个水浴溶化的时间超过乐果乳油生产工艺规程规定的时间达 7 个小时。2004 年 3 月 25 日 21 时 25 分，水浴槽内的乐果原药发生爆炸起火。此次事故没有 造成人员伤亡，也没有严重污染周边环境。 事故原因分析： 1．直接原因 乐果调配工段工段长违反乐果乳油生产工艺规程，超时水浴溶化乐果原药，并在下班后 无人监控的情况下未关闭水浴槽蒸汽阀，造成乐果原药过热发生爆炸引发火灾。 2．间接原因 农药公司虽然制定了各项管理制度和操作规程，但未认真落实，在执行过程中监控不力， 疏于现场管理。 责任追究： 1．乐果调配工段工段长违反乐果乳油生产工艺规程，农药公司根据企业的规章制度给予 其行政警告处分并处罚款 200 元，扣除其 3 月份安全生产保证金及安全奖金； 2．农药公司法定代表人作为安全生产第一责任人，未认真组织落实企业各项规章制度及 操作规程，农药公司根据公司管理制度给予其罚款 500 元，扣除其 3 月份安全生产保证金及 安全奖金； 3． 总经理、 分管生产和安全的副总经理疏于现场管理， 对公司各项管理制度和操作规程， 未认真组织落实，农药公司根据公司管理制度给予总经理罚款 200 元，解聘副总经理职务， 扣除两人 3 月份安全生产保证金及安全奖金； 4．对企业其他有关责任人，农药公司根据公司管理制度分别给予经济处罚。8防范措施： 1．农药公司要认真学习《安全生产法》 ，修订完善安全管理制度和操作规程，并认真落 实； 2．农药公司要加强劳动纪律和工艺管理，杜绝“三违”现象； 3．建议农药公司将易燃、易爆类农药的调配生产另外择址搬迁。 道路交通事故多发的特点及原因 发生道路交通事故的特点 1．机动车驾驶员超速行驶、临危措施不当、疏忽大意、违章占道等违章行为导致的道路 交通事故占事故总数的 90%以上。 2．小型客车和大型货车是肇事事故及造成死亡人数最多的两种交通方式，其次是大型客 车和两轮摩托车。 3．行人违章穿行车行道也是造成事故并导致死亡的重要违章行为。 4．发生事故的客车车辆中，95%都是挂靠（融资）车辆。 5．事故多发生在道路“黑点”段。所谓道路“黑点”段，是指地形复杂、视线不良、事故多 发和有道路病害，管理又相对薄弱的地方。由于离城镇远，道路黑点也是管理部门的死角， 当然也是重特大事故的频发地。据不完全统计分析，发生在县乡道的约占 70%以上，而发生 在急转弯、陡坡、临崖、傍江等复杂路段的事故占其中的 80%以上。 6．事故高发期多在每年年初、岁尾、6～8 月份及重大节假日。 道路交通事故多发的原因 预防事故新机制的作用还没有充分发挥，还缺乏针对性和有效性。相关部门在工作中相 互协作、相互配合、相互行动上还未做到步调一致。一些地方没有针对不同时段、不同情况 采取有针对性的预防措施，致使道路交通安全工作还停留在事故发生后的对责任单位和责任 人进行责任追究和处理的事后处理状况。 缺乏预防道路交通事故的科学方法和措施。一些地方预防道路交通事故的措施主要靠拼 警力，预防措施和方法单一，没有把安全宣传教育、培训考核、路面监控、执法查处有机紧 密地结合起来，甚至有个别地区的安全监管、监督部门对辖区内运营线路、班次时间、车辆 类型等基本的交通管理情况心中无数、情况不明、底数不清。 监督部门履行职责不够、监管不力。一些地方公安交通管理部门思想麻痹，不认真履行 监督职责，工作缺乏主动性，政务制度不落实，存在交警不上路、上路不管事，造成部分路 段，特别是边远、交界地区、危险路段、事故多发路段的监管失控，事故隐患得不到及时整 治，“三超”、“三违”现象屡禁不止。 一部分驾驶员安全意识淡薄，职业道德素质低下。据对事故车辆技术鉴定认定情况的不 完全统计，发生事故的原因 95%以上都不是由于车辆机械（制动、转向系等）缺陷所致，而 是由于驾驶员安全意识淡薄、违章操作、职业道德素质低下及企业安全管理不力造成的。9部分客运企业安全责任制、规章制度未落到实处，监督检查，特别是上路跟踪检查形式 化、表面化。一些客运企业安全管理松散，对挂户车、分公司、子公司只收费，不管理，或 者是以包代管、以罚代管，缺乏安全生产的约束和激励机制，致使事故频发，“三超”现象时 有发生。 道路基础设施薄弱，事故隐患整治不力。在三级（含三级）以下的低等级公路上，路况、 路面差，线型不好，道路标志、标识、标线、警示牌和安全防护设施严重缺乏，运行的车辆、 技术等级较低，潜伏着许多不安全的隐患。由于部分领导安全意识不强，以及改造费用较高、 资金不到位，导致事故多发段的隐患不能得到及时有效的整治。据不完全统计，发生在三级 以下公路的交通事故约占道路交通事故总数的 70%以上。 公路运输体制改革滞后，不适应市场经济条件下运输快速发展的要求。随着汽车逐渐进 入家庭，城市道路交通拥堵现象日趋严重，人、车、路矛盾日趋突出，但政府在公路运输方 面的体制、机制改革的步伐滞后，不能满足和适应道路交通安全综合整治的需要。 农村运力不足，非法营运、违章载客屡禁不止。随着农村经济的日益繁荣，广大群众出 行频率大增，交通需求量日益增大，农村运力不足的矛盾日趋突出，致使一些安全系数低、 无牌、无照、无证的农用车、摩托车成了广大农民的主要交通工具，也成为事故频发的重要 因素。尽管各级政府和监管部门采取了专项整治，但由于农村地域广阔，农民乘车难，未从 根本上得到解决，这种非法营运、违章上路载客现象仍然屡禁不止。 减少事故多发的措施 在对客运企业资质评审中，要着重解决客运企业散、小、弱、多、差的问题，积极引导 企业向集团化、规模化方向发展，与此同时，建立和完善企业内部安全管理约束和激励机制。 企业应把是否具备承担事后的民事法律责任与民事赔偿能力、车辆安全技术性能，驾驶员的 文化程度、年龄、驾龄、身体状况、技能水平和职业道德的优劣作为是否为挂靠（融资）车 辆的安全前置条件，严把准入关；要严格把好车辆综合性能检测、等级评定，二级维护等关 口，从车辆技术性能上消除运行隐患；对运力结构进行大力调查，及时淘汰老、旧、破和车 辆技术性能不好、危及安全的营运车辆；增加运力，及时调整和解决农民乘车难的问题；严 格执行客运站“五不出站”制度，实行派员驻站、实施现场监管，杜绝人的不安全行为和物的 不安全状态；狠抓事故多发点段的排查和事故隐患的整治，完善交通标识、标志、标牌、防 护设施、大力优化道路交通安全环境。 强化安全宣传教育，安全教育要做到五个结合：安全教育和消除事故隐患、事故苗头相 结合；与安全责任追究相结合；与完善安全措施办法、设施设备相结合；与安全专项整治相 结合；安全教育培训与提高职工技术水平、职业道德素质相结合。对那些考试不合格，工作 中有违规、违章劣习，坚持不改的司、售人员，要坚决予以解聘、辞退，并将其情况在运管 处（所） 、企业间相互抄告，实行社会公示制，让其不易找到新的饭碗。 所有从事客运的车辆要逐步做到安装 GPS 卫星定位系统设备，健全 GPS 卫星定位系统 平台、系统管理终端，安装行车记录仪。应用科学技术，监控车辆运行过程中司、售人员遵 章守纪情况。10达州市万源市“”特大交通事故 一、事故简要经过： 2002 年 5 月 28 日， 达州运输(集团)有限公司汽车 45 队驾驶员刘子文驾驶一辆车牌为川 S08952 的峨眉牌大客车，从平昌县麻石开往万源市途中，在魏罗路 3KM+300M 处翻于 40 米高岩下，造成 16 人死亡，4 人轻重伤的特大交通事故； 二、事故原因及性质 (一)直接原因：根据 2002 年 5 月 30 日达州市交警支队组成的有关人员对川 S08952 车 辆技术检验鉴定和万公交 2002 年第 028 号《道路交通事故责任认定书》 ，该车制动总泵下阀 门回位弹簧在使用中严重偏斜变形，下阀门运动轨迹偏移，使下阀门内圆圆周面下阀门体、 阀门座橡胶密封圈偏磨，产生非正常阻力，导致进排气阀门不能正常到位，丧失密封性能， 气压从总泵下；壳体排气孔大量泄漏，造成行车制动失效；加之驾驶员刘子文临危措施不当， 最终导致该车翻于车行进方向左侧 40m 高岩下。 (二)间接原因： 1、万源市交警大队、达州市交警支队内部工作衔接脱节，一些人员工作不负责任。万源 交警大队对刘子文 99 年 4 月 4 日肇事案久拖不决，导致刘子文肇事后继续补证、增驾驾车。 2000 年 9 月 11 日达州市交警支队下达《道路交通事故处罚裁决书第 200089 号》后，支队 证照科及万源交警大队未对当事人采取任何措施，追缴 A 证和移送司法机关追究刑事责任； 2、万源出租车服务公司安全意识淡薄，法律意识不强，对刘子文出据假证明，导致刘子 文不但补到 B 证，而且增驾 A 证； 3、达州运输(集团)有限公司、汽车 45 队、汽车 45 队 1 分队安全意识淡薄，对长驻通川 区外的驾驶员安全教育不够重视，监督管理不力，在 2002 年 5 月份万源连续下雨的情况下， 未对驾驶员进行安全教育。 (三)事故性质：此次事故是由于客车制动总泵突发故障，制动气体从总泵下壳排气孔大 量泄漏，导致该车制动失效，加之驾驶员临危措施不当而造成的特大道路交通责任事故。 三、事故责任分析 1、万源市出租汽车服务公司：安全意识、法制意识不强，未认真履行职责，为驾驶人员 补办驾驶证出具假证明。 2、万源市交警大队：工作责任心不强，执法不严、交管股和车管股工作没有衔接。 3、达州市交警支队：工作责任心不强，执纪执法不严，未能完全吊销肇事驾驶员的驾驶 执照。 4、达州市运输(集团)有限公司 45 队 1 分队：对驾驶员的教育流于形式，对驾驶员教育 不够落实。 5、达州市运输(集团)有限公司 45 队：对驾驶员安全教育不够，特别是对长驻通川区外 的驾驶员安全教育落实不够。116、达州运输(集团)有限公司：对本公司制度、有关法律法规的贯彻监督不力，特另是对 长驻通川区外的驾驶员安全教育监督检查不力，管理上还存在死角。车祸猛于虎降虎路漫漫―全国道路交通事故多发透析 据统计， 2001 年， 全国共发生道路交通事故 76 万多起， 平均每天 2080 余起； 死亡 10.6 万多人， 平均每天 290 多人； 54.6 万人受伤， 平均每天 1490 多人； 直接经济损失 30.9 亿元， 平均每天 840 余万元。这四项指标增长幅度十分惊人，分别比上年增加 23%、13%、33%和 16%。目前，全国每四起事故中，就有三起是道路交通事故。 今年前 3 个月，全国道路交通安全形势依然红灯闪闪。开年的前 80 在就发生 10 人以上 的特大交通事故 16 起。 公安部交通局官员指出，大量的事实表明，目前，我国正处在交通事故多发的高峰期。 交通事故的原因十分复杂，是由人、车、路、环境、管理、法制等多种因素共同作用的结果。 人――驾驶技术不高交通违章严重 案例： 去年 1 月 30 日，贵州省盘县松河乡朝阳村二组村民夏正跃，无证驾驶一辆东风牌大货 车，搭载 74 人，由该县鸡场坪乡返回本村。行至一处下坡路时，左前轮胎突然爆裂，致使车 辆失控，翻入路边 13.2 米的深沟中，34 人命赴黄泉，40 人受伤。 2001 年 8 月 23 日，甘肃陇南地区运输公司一辆双层卧铺客车，在陕西凤县境内，因雨 后路滑，驾驶员操作不当，翻入嘉陵江，造成 32 人死亡，18 人受伤。 评述： 机动车驾驶员队伍安全驾驶技术水平不高，交通违章严重，是交通事故多发的重要原因。 运输市场放开以后，进入交通运输这一高风险行业的门槛陡然降低。社会各类人员纷纷 加入，一些农民也“拿起锄头干活，放下裤脚开车”，使驾驶员队伍的构成发生了巨大变化， 给驾驶员的安全教育和管理带来许多新情况、新问题。此外，自用车辆驾驶员也迅速增多， 他们缺乏系统的驾驶技术和良好的职业道德，安全素质低，违章现象严重，成为交通肇事的 主体。 有关部门对近几年交通事故原因分析后发现，驾驶员违章行为造成的事故起数和死亡人 数，均占事故总起数和伤亡总数的 80%左右。据统计，2001 年，机动车驾驶员违章人次比 上年增长了 11 个百分点，仅无证驾驶、酒后驾车、超速行驶和违章装载等违章就有 8689 万 人次。全国因驾驶员疏忽大意、措施不当、不按规定行驶、违章超速和违章超车等五个方面 原因，就导致交通事故 34.8 万起，造成 4.4 万人死亡，25.1 万人受伤，分别占全年总数的 46%、41.2%和 45.9%。 车――总量结构复杂安全性能低下12案例： 去年 8 月 30 日，四川省新龙县沙堆乡村民扎西多吉无证驾驶一辆农用车，违章搭载 23 人，与对向行驶的一辆农用车会车时，因其缺乏驾驶技术，判断失误，导致车辆翻入路外雅 砻江中，造成 19 人死亡、4 人受伤。 据统计，目前广东省机动车数目是 9489459 辆，而摩托车就有 7403203 辆，占机动车 总数的 78%。在这样的比率下，近年来，摩托车发生的事故也占机动车事故的一半以上。去 年，全省发生涉及摩托车的交通事故 34947 宗，死亡 5010 人，受伤 36869 人，直接经济损 失 6332.23 万元，摩托车事故发生占全年交通事故总数的 50.24%。 评述： 我国车辆总量结构复杂，安全性能低的机动车辆为主体，混合交通情况非常严重。 机动车辆持续 10 多年来以每年 15%～20%的速度增长，远远大于公路的建设速度，公 路承载能力与运力矛盾日益严重。在很多地方特别是一些农村乡镇，我们都能看到这样的情 景：各种各样的汽车、摩托车、农用车、拖拉机、畜力车和行人，混行在同一条公路上，尘 土飞扬，噪音刺耳。在“大合唱”中，发生交通事故的可能性大大增加了。去年，发生在混合 交通路面上的交通事故共 40.3 万起，造成 6.4 万人死亡，32.2 万人受伤，分别占全年总数的 53.4%、60%和 57.1%。 截至 2001 年底，我国机动车保有量总数为 6852 万辆，其中汽车 1845 万辆，约占机动 车总数的四分之一，其余为拖拉机、农用运输车和摩托车。由此可以看出，我国机动车总体 安全性能较低，结构和质量存在许多缺陷，事故机率高。值得注意的是，农用运输车载客、 货运汽车从事客运和手扶拖拉机运送乘客的现象十分突出，屡屡发生事故。去年，全国农用 运输车、 拖拉机肇事 43000 多起， 造成 9383 人死亡， 37683 人受伤， 分别比上年增长 8.1%、 6.7%和 9.8%。 路――低等级占八成安全隐患突出 案例：淮江公路是江苏省南北交通大动脉，在高邮境内分为三段。城区段平均宽 24 米， 双向两车道，属一级公路（不标准） ；另外两段平均宽 12 米，双向车道，属二级公路，公路 东侧是深坎，西侧是京杭大运河，为典型的沿河高路基路段。该公路设计日车流量为 800 辆， 而建成后实际日流量高达 2 万辆。超负荷车流压力、不规范的道路设计，加之交通标志线不 全， 重特大事故曾急剧上升。 1996 年至 1998 年， 高邮段共发生重特大交通事故 177 起， 194 人死亡。1998 年底，水利堤防部门为更新树种，将运河一侧的树木全部砍伐，一年内发生 17 起汽车下河下坎事故，导致 74 人落水，4 人死亡，55 人受伤。 今年 1 月份，河北省张家口市一辆解放牌柴油车，行驶至一新建单行路弯道处，由于刹 车失灵，翻入路边约 6 米的深沟，造成驾驶员及一乘车人死亡，其他两人受伤。据了解，事 发路段 207 国道由北向南单行路属山区道路，坡度很大，全长 17.3 公里，弯道就有 26 个， 并且多处为连续转弯。公路两侧均为深沟，而在 26 个急转弯道外只有 2 个有提示标志，至 于陡坡、限速等警告标志则一概没有。 评述：13道路交通安全条件还不能适应现代交通运输的需要，潜伏着一些不安全因素。 这几年，我国公路建设高歌猛进。据交通部日前公布的全国第二次公路普查报告，我国 通车公路已达 168 万公里，其中高速公路仅次于美国，居世界第二位。但是，由于历史原因， 我国现有公路的 85%以上是三级（含三级）以下低等级公路。这些公路标准低、路况差、道 路标志、标线和安全设施严重缺乏，特别是占总里程两成以上的等外公路问题更为严重。这 些公路大部分是在五六十年代修建的，限于当时的经济力量和施工技术，多傍山沿河、多急 弯陡坡、路窄，很多公路不符合工程技术标准，安全隐患突出。这种情况我国西部地区非常 普遍，绝大多数坠江、坠崖重特大事故都发生在这些公路上。2001 年，全国发生一次死亡 10 人以上的群死群伤事故 39 起，有 29 起是发生在西部省（自治区、直辖市） 。 一级、二级道路状况较好，车辆可以高速行驶，但存在路口多，交通警示指示标志、交 通标线和安全设施少的现象，也容易诱发交通事故。去年，全国发生在无任何交通控制方式 路面上的交通事故 29.8 万起， 造成 5.3 万人死亡， 26.1 万人受伤， 分别占全年总数的 39.5%、 50.4%和 47.8%。 高速公路也程度不同地存在着安全设施不全、功能不完善、报警电话和监控系统缺乏的 问题。特别是遇到大雾等恶劣天气，因报警和信息显示设备不能正常发挥作用，在紧急情况 下，无法为正在道路上行驶的车辆提供安全信息服务，以致酿成交通事故以及多车相撞的二 次事故。去年，全国高速公路共发生交通事故 2.5 万起，造成 3150 人死亡，9.9 万人受伤， 直接经济损失 4.1 亿元，分别比上年增加 45.2%、46.1%、54.9%和 57.7%。 防――尚未形成合力责任制不落实 案例： 国家安全生产监督管理局在上述甘肃陇南“8?23”特大道路交通事故调查处理报告中， 明确 指出，肇事车挂靠单位和政府有关部门监管不力，是造成事故的重要原因。其中，陇南地区 运输公司第六分公司未对挂靠车辆进行认真查验就代表地区运输公司与肇事车签订挂靠合 同，对司乘人员的安全教育没有具体的制度和计划；陇南地区运输公司片面追求发展规模， 在挂靠车辆上存在“重收费轻管理”问题；徽县公路运输管理所对肇事车超载问题失察，未对 肇事车驾驶员的资格进行审核、检查；徽县交警大队在县政府确定四个临时发车点并由运管 所、交警队负责后，没有根据工作职责、实际需要建立相应制度并落实；徽县政府对有关职 能部门履行职责、落实情况督促检查不够，一些安全生产方面的工作布置、检查流于形式； 陇南行署公安处车辆管理所西成分所规章制度不健全，工作程序不规范，驾驶员考试发证、 车辆登记等工作管理混乱；甘肃省陇南地区交警支队对西成分所在驾驶员考试发证、车辆登 记管理中存在的严重问题失察。 评述： 全社会尚未形成统一协调的交通事故防范机制。 目前，涉及交通安全的部门和行业很多，公安、交通、工商、税收等部门“九龙治水”的 现象普遍存在。由于部门和行业职责分工不同，各自的工作重点和关心的问题不同，加之没 有一个协商的制度，造成部门之间对问题缺乏统一的认识，在预防交通事故这个问题上尚未14形成合力，其结果就是防范上不严密，容易出现管理上的空档。 公路交通运输企业安全责任制不落实的现象比较严重，有章不循、违章操作的情况在一 些单位十分普遍， 专业运输单位成为特大恶性交通事故的主体。 去年发生一次死亡 20 人以上 交通事故 9 起，8 起是专业运输单位的车辆。 交通文明教育与社会发展不相适应的问题也非常突出。广大群众法制意识、道德观念和 社会公德还不适应现代交通要求，特别是大量农民进城和无序的人口流动，在参与道路交通 的过程中，不能正确理解和自觉遵守交通法规，不懂得如何保护自身的安全，一时莽撞酿成 交通事故，成为死亡事故的主要群体。 管――应到位时缺位检验把关不严 案例： 3 月 14 日召开的四川省公安交通管理工作电视电话会议上传出消息：去年，四川省道路 交通事故共夺去 5700 多条人命，占全省安全事故死亡人数的 75%以上。虽然造成事故有诸 多客观原因，省公安厅厅长吕卓仍叩问：“作为交通安全的主管者，我们不能不反躬自问：我 们的责任尽到了吗？”他要求各级公安交管部门必须把预防和减少交通事故，保护国家和人民 生命财产安全作为维护社会稳定的首要任务来抓。 “权力观念越来越浓，服务意识越来越淡：‘主人’观念越来越浓，‘公仆’意识越来越淡。一 些民警以管人者自居， 高高凌驾于人民群众之上……”在 4 月 1 日召开的河南郑州市公安局优 化经济环境工作会议上，局长李民庆对郑州公安队伍中的“家丑”挨个猛批并逐一下了“猛药”， 力求根治“顽疾”。 评述： 毋庸讳言，公安交通部门在预防事故工作中也存在着诸多问题。一是公路管理不到位， 失管失控现象严重。除主要干线外，其他公路长期存在警力不落实、勤务不落实、管理不落 实的情况，各种严重危及交通安全的违章行为十分突出。二是路面民警管事率不高，执法不 严，重罚款、轻纠正，以致一些事故隐患得不到及时消除。比如一些地方农用车、拖拉机载 客，摩托车驾驶员不戴头盔现象长期得不到有效治理，造成事故多发。三是车辆和驾驶员管 理把关不严，擅自批准车辆改装、改型，有的检验不合格，只要交了钱就可以得到办理检验 合格手续。有的地方随意放松驾驶员考试标准，不按照有关程序和规定进行考试和发证；新 驾驶员安全驾驶水平不高，有的甚至拿到驾驶证还不敢单独驾车上路。四是公路上的经验明 显不足，近 6 万名民警担负 168 万公里公路的交通管理和治安任务，能保证主要干线公路就 不错了，对一些县乡公路只能放任不管。 法――法规尚不健全处罚力度偏小 案例： 欧共体国家的警察对客运车辆行驶检查虽少，但违章之后处罚极其严厉。一经发现违章， 处罚金额高达 2000 美金，甚至可以吊销执照导致违章者失去这个饭碗。由于严管重罚，使 得绝大多数客运驾驶员都能严格遵守交通法规，因此在欧共体国家里，大型客运车辆很少因 为司机疲劳驾驶而出现事故。15新加坡交通发达，马路极少看到“塞车”现象，交通事故也很少。究其原因，这与严格管 理有关。新加坡规定，每个司机两年中共有 24 个积分，当 24 个积分都被扣光时，驾驶执照 就被吊销。闯一次红灯要扣 4 分，开车打手机扣 9 分，城内驾驶 100 公里/小时以上要罚分。 乱停车被发现后要交 79 新元的罚款。司机开车不系安全带要罚 100 新元。行人闯红灯或不 走斑马线乱穿马路，也要罚款 20 新元。 评述： 我国交通事故大幅度上升的原因，与人们法律意识不强，对交通法规的认识不够有关。 但现有法规处罚力度不够，过于温和，往往也使许多违规者抱着侥幸心理，一犯再犯。 从 2001 年 3 月 1 日起，我国在全国范围内实施对违章驾驶员记分管理。在这一办法中， 根据驾驶员交通违章行为严重程度及其社会危害性大小， 对醉酒后驾车等 74 种违章行为， 分 别规定了 12 分、6 分、3 分、2 分和 1 分等 5 个一次记分处罚。同时，对造成交通事故负有 事故责任的 3 种情形，规定了追加记分。该办法规定一个记分周期为一年度。总分 12 分， 从机动车驾驶员初次领取机动车驾驶证之日起计算。一年度既可能是一整公元年，也可能是 应当按照公安机关交通管理部门通 跨年度的。 驾驶员在一个记分周期内记分分值满 12 分后， 知的时间、地点，参加交通法规与相关知识和道路驾驶考试。一年度未达到 12 分的，不参加 考试，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。如驾驶员被记满 12 分后，无 正当理由逾期 3 个月不参加考试的，公安机关交管部门将撤销其驾驶证。 与其他国家和地区相比，这一处罚力度显然较小。此外，我国对行人违章的处罚也没有 作出明确的规定。这样，就不能有效地约束机动车驾驶员和广大交通参与者的交通违章行为， 不能引起对交通安全的重视，违章难以消除，安全难以保障。 据有关部门提供的信息，随着我国经济持续高速增长，广大人民群众的出行率大大提高， 公路交通运输一跃超过铁路、航空、水运等其他各种运输方式的总合，成为社会交通运输的 主体。但如上所述，目前，各地不同程度存在工作任务重与警力紧张的矛盾、严格执法与法 律法规滞后的矛盾、文明交通行为与交通法制意识淡薄的矛盾、安全生产与经济利益的矛盾， 以及管理不规范、管理手段落后等问题，这些都从不同方面影响交通安全。遏制交通事故多 发势头，将是一个长期而艰巨的任务。 阿坝州马尔康县“”特大交通事故一、事故简要经过： 2002 年 6 月 8 日 16 时 50 分，马尔康县第二汽车运输公司驾驶员熊祖兴(男，48 岁，马 尔康县沙尔乡人，持 B 证，证号：81)驾驶该公司车牌号为川 U09325 野马旅 行小客车(准载 19 人，实载 26 人)，从马尔康县城出发驶往龙尔甲乡，17 时 50 分行至刷马 路口至炉霍公路 88Km+800m 处，绕行停放在公路右侧从事道路施工的马尔康县白湾乡色里 村格西彭措的拖拉机，因驾驶员熊祖兴超速行驶，过于靠边，右后轮碾压上公路边坡面路边16缘，由于路面下陷，造成车辆侧翻，坠入 19 米高的梭磨河中，造成 12 人死亡，11 人失踪， 3 人受伤，车辆报废，直接经济损失 158.55 万元的特大交通事故； 二、事故原因及性质 经马尔康县公安局交警大队调查取证认定，该车驾驶员熊祖兴在驾驶中的以下违章行为 是造成此次事故的直接原因： 1、超速行驶，违反《中华人民共和国道路交通管理条例》第 36 条(一)、(二)款之规定， 通过窄路 3．95M(左边停放有一辆拖拉机)、陡坡坡度 70％，最高时速不超过 20Km，其车检 档位 4 档，4 档最低车速应高于每小时 20Km； 2、冒险行进，绕行停放在道路上正在从事施工的拖拉机过于靠边，右后轮碾压上公路边 坡路面边缘，路面下陷，造成车辆侧翻。 3、严重超员，违反《中华人民共和国道路交通管理条例》第 33 条(一)款之规定，该车 核定载客 19 人，实载人数 26 人。 三、事故责任划分 1、根据《道路交通事故处理办法》第 17 条之规定，马尔康第二汽车运输公司驾驶员熊 祖兴负此次特大交通事故的全部责任。 2、马尔康县人民政府对交通安全生产方面存在的重大隐患掌握不全面。特别是对县二运 司岷山汽车站规范管理的整治力度不够。按照《四川省安全生产领导职责》第二、第三条之 规定，县政府分管领导负领导责任。 3、马尔康县交通局领导在交通安全工作管理过程中，对交通安全监督工作抓得不够，对 此次事故负领导责任。 4、马尔康县交警大队对全县路检路查工作措施不力，值班人员未能及时发现 6 月 8 日 马尔康县县城发往龙尔甲乡的客车超员现象，对此次事故负管理责任。 5、马尔康县交通局运管所对安全生产工作意识淡薄，安全责任落实不到位，运输企业管 理较为混乱，路检路查工作措施不力，深入企业、车站调查了解不够，缺乏监管力度，对此 次事故负管理责任。 6、马尔康第二汽车运输公司对安全生产工作意识淡薄，安全责任落实不到位，缺乏监管 力度，对此次事故负主要管理责任。 7、马尔康第二汽车运输公司岷山汽车站对安全生产工作责任落实不力，措施不当，员工 存在脱岗，对此次事故负管理责任。 34 条生命的祭奠--盘县“1?30”特大恶性交通事故探析 2001 年 1 月 30 日 17 时 10 分， 贵州省盘县松河乡朝阳村二组村民夏正跃， 驾驶贵 30559 号兴黔牌大货车，载 74 人从鸡场坪乡本歹村驶往松河乡的朝阳村。当车行至刘（官）洒（基） 线 32Km+16.6m 下坡时，左前轮胎突然爆裂，致使方向失控，向左翻下 13.2 米深的石山沟 中，造成死亡 34 人，轻重伤 39 人，车辆严重损坏的特大交通事故。17就是这一刹那间，34 人命丧黄泉，用生命和鲜血在中国道路交通安全史上，写下了悲惨 的一页。 盘县公安交警凄厉的警报声震荡着高山狭谷。公安部交管局，省、市、县、乡党政及有 关工作部门的领导们先后赶到现场， 组织指挥投入了这场震惊全国的交通事故的大抢救行动。 对伤者的救治，对死者的善后处理，对现场的勘查取证，都在精心组织之中。事故原因已经 查清。 造成这起特大恶性事故的原因：一是贵 30559 号车左前轮胎磨损过甚，已到报废程度， 致使车辆在行驶中轮胎不能承受一定的压力，而发生轮胎爆裂，造成方向失控；二是夏正跃 无驾驶证，不具备驾驶车辆的资格和技术，不懂车辆安全行驶要求，使用不符合安全技术要 求的轮胎；三是货运车辆货厢载人，严重加大事故损害后果。因此，夏正跃违反了《中华人 民共和国道路交通管理条例》第 19 条：“机动车必须保持车况良好，车容整洁……”，第 25 条：“机动车驾驶员，必须经过车辆管理机关考试合格，领取驾驶证，方准驾驶车辆。”第 33 条第 4 款：“货运汽车车厢内载人超过 6 人时，车辆和驾驶员必须经车辆管理机关核准，方准 行驶”之规定，应负此次事故的全部责任。 夏正跃，一个仅有小学文化程度的中年农民，竟然在瞬间断送了 34 条人命，使多少个家 庭惨遭不幸，多少个孩子将成为孤儿。更加悲惨的是，这一灾难集中地降临在两个村寨，有 的甚至一家死亡多人。 痛定思痛，满怀沉痛之心，细读这中国道路交通安全史册事故篇中新千年悲惨的一页， 咀嚼思索，从它记述的字里行间，探析那点点滴滴…… 惨剧从包车去“烧纸”时就已蕴酿 夏正跃造成的这起特大事故，其实是在接受 120 元包车费，答应为本村村民丁献春拉人 去“烧纸”时就开始蕴酿了。无驾驶车辆资格的他，使用报废p轮胎无安全保障的车辆，行驶 在路窄p弯急的县级和乡村道路上。车辆运载的人特别多，从而使车辆重心偏高。于是，车 祸就这样发生了。 夏正跃原先也请过有驾驶证的人为其开车，但由于经济效益差，付不起工资，他便辞去 了驾驶员，而以偷师学艺得来的拙劣技术，干起了开车的营生。 与这起特大交通事故有直接关系的还有另一个人，那就是包车者丁献春。他邀请数十人 乘车去为岳父“烧纸”，而竟不管乘车的安全问题，就连住在一个村中的夏正跃有无驾照，都 不知道。但他知道汽车货厢是不能载人的，可偏要花钱去租货车拉人。据他本人在事故发生 后说：“货车方便拉‘纸火’和人。” 为了拉“纸火”，为了价格低廉的方便，为了另一拨人搭车的方便，丁献春就这样把 34 条 人命异常“方便”地送上了由夏正跃全权操作的死亡之路。 时下，在农村，尤其是在边远的山区，都不同程度地保持浓厚的民风民俗。婚丧嫁娶， 节日玩耍，都有成群前往的习惯。尤其是在对逝世者祭奠的“烧纸”、“上祭”中，已形成了不成 文的规矩，邀约的人员少则几十，多则上百，越多越体面。而当今，村村通了公路，轰隆隆 开着大汽车（或农用车、拖拉机） ，唢呐鞭炮共鸣，直接开到目的地很排场。而他们所乘坐的18车，大都是本乡、村的到了期限的报废车，没有安全保障。为了廉价与方便，他们不顾车况 如何，驾驶员有无证照，一律照租，照座。而山区乡村道路，大多都是崎岖的山路、土路， 其危险状况不言而喻。君不见喜事办成丧事，丧事办成双重丧事的情景时有发生。在山区农 村道路交通中，很大一部分人的交通安全意识淡薄，主观或客观的不珍惜自己或他人的生命， 图方便搭乘不安全的车辆。但作为农村人出行需要的乘坐工具严重匮乏，亦不能说不是他们 搭错车的客观。有了舒适安全的条件，谁还愿意去坐受罪车，甚至去冒生命危险呢？ 乡村道路交通安全管理的盲区与误区 夏正跃驾车，丁献春包车拉人的行为，如果早在事故发后之前就被制止，那么，在中国 道路交通安全史上“1?30”特大交通事故的这一页将是空白。然而没有。夏正跃 的家人没有； 丁献春的家人没有，受邀乘车送“纸火”的人没有，村、乡干部没有，甚至专职管理的交警也 没有。夏正跃受钱的驱使铤而走险，丁献春为“烧纸”图方便，受邀请人乘车免除徒步之劳， 都在自觉或不自觉的意愿之中。那么我们再来看看交警们到底在干什么呢？ 该县交警大队共有民警 44 人，有 3 名分别为癌症和严重心脏病患者，有 4 名为无警衔、 人口 112 万， 37 个乡镇， 有 道路里程共 3661.36 无警服以工代干人员。 辖区 4056 平方公里， 公里，其中国道 320 线 86.6 公里，省道 221.1 公里，县道 280.56 公里，乡道 566 公里，通 车简易公路 2506.56 公里。在籍机动车 10927 辆，在籍机动车驾驶员 17666 人。是省内屈 指可数的道路交通大县，而警力与道路需要的管理之悬殊可见一斑。因此，交警大队的工作 只能力保国道、省道，兼及县道的安全畅通，对乡村道路的交通管理只能对赶场点、赶场时 间前往管理和疏导。在对专业营运客车重点监控下，对农用车、拖拉机有赖于农机管理部门 的协助。就以管辖“1?30”特大事故发生地的交警六中队来看，该中队仅有交通民警 3 人，其 中 1 人还未受衔。但要管的道路共 259 公里，其中国道 39 公里，县、乡道 220 公里。警区 还有乡镇 12 个，同时还承担着全县打击车匪路霸的主要任务，在 320 国道上设有 3 个打击 车匪路霸的报警点，管理着打击车匪路霸的协勤人员 10 名。在这样的情况下，对于众多乡村 道路就很难顾得到了。乡村道路，尤其是边远地区的乡村道路，有部分基本上是交通安全管 理的盲区。在前些年他们举办的一次中小学生交通安全知识作文竞赛中，就有一个边远山区 的小学生发出过《山村也该住交警》的呼吁。但这位看准问题的小学生又怎能知道，哪有那 么多的交警进住呢？ 诚然，交警的天职是保障道路的交通安全畅通。然而，在道路交通发展迅猛，管理力量 不足，管理手段落后的情况下，只有按轻重缓急的办法来开展工作了。那么，那位小学生的 呼吁，可否变为乡干部们出来说几句管理的话，做一点管理的事呢？试问，如果丁献春包车 时村里的干部劝说他，如果夏正跃行车时村、乡干部阻止他，那么，惨剧就不会发生。但是， 人们包括乡村干部，大都认为这些都是交警管的事情，与其他人员无关，而成为交通安全管 理的误区。其实，我们早就在喊着“交通安全人人有责”的口号。 对农村的交通法规宣教不均 作为交通安全管理的支柱之一，交通安全宣传教育是提高人们交通安全意识，从主观上 保证交通安全的极其重要环节。但作为现时情况，我们的领导，我们的干部，在经济建设中19以发展道路交通为突破口无疑是抓准了要害。因此，从道路这个硬件上说，是有了突飞猛进 的发展。村村都通了公路，使广大群众都从中得到实际的利益。但从人们的交通安全意识这 个软件来讲，我们的有关领导人员考虑得并不多，而道路发展，交通事故，经济效益的相互 关系处在不正常运转之中。也就是说存在一手硬，一手软的现象，防碍着农村的经济发展。 而重特大事故的发生，还直接危及到社会的稳定。 亡羊补牢，全面动员杜绝类似事故再度发生 “1?30”特大交通事故的警钟，震撼着人们的心。吸取血的教训，采取坚决措施，杜绝类似 悲剧的重演，已经在当地各级领导、有关部门、当地群众中形成共识。该县县委、县政府、 公安交警已有紧急措施：一是全县乡镇紧急动员起来，狠抓乡镇交通安全，把交通安全纳入 重要议事日程和全年工作目标考核；二是在交警警力匮缺的情况下，农村乡镇日常交通管理 由公安派出所负责承担；三是加强交通安全宣传教育，通过各种形式，如建交通安全村、镇、 学校等，让农村广大群众都知道有关交通法规和安全常识；四是交警加强对乡村道路的巡逻， 积极配合乡镇开展交通安全专项治理活动；五是加强对各类机动车违章载人的处罚力度，对 那些情节严重的违章行为，坚决依法处治，决不姑息迁就；六是改善农村客运条件，开通营 运客车，保证人们出行的方便需要。同时坚持把好对客运车辆的车门、站门、县门、省门关。 平安即福。为了所有交通参与者的平安，为了千家万户的幸福，愿“1?30”特大恶性交通事 故在中国交通安全史上是最后的一页。 32 起典型危险化学品公路运输事故的原因汇总分析我国石化企业十多万家，可生产化工产品五万多种，其中相当一部分是危险化学品。危 险化学品在生产、经营、储存、运输、使用过程中，存在着火灾、爆炸、中毒等重大事故的 危险性。为加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，我国制定 了一系列法律法规，以遏制重特大事故，确保安全生产。 为预防事故的发生，不但要依法安全生产，依法监督管理，还要研究事故预防工程技术 措施及安全管理对策措施，为国家的立法、企业安全生产和政府的监督管理提供参考方案和 决策依据。 本文通过对 32 起典型危险化学品公路运输事故的统计与分析， 剖析每起事故发生的直接 原因和间接原因，并进行归纳汇总，以期能吸取事故教训，为事故预防提供对策措施。 一起危险化学品公路运输事故的发生，其原因往往是复杂的，多种的，而非某个单一的 原因造成的。这些原因可分为主要原因和次要原因，或直接原因和间接原因，不过这种划分 有时不容易把握。这是因为，哪个原因是主要原因、次要原因、直接原因、间接原因，并不 是绝对的。从不同的层次、不同的角度分析，其结果可能是不一样的。而且这样划分事故原 因，对于事后预防、采取对策措施并没有特别大的帮助。 为了便于事故原因的分类分析及预防措施的制定， 这里把事故原因的分类进一步的细化，20分为管理原因、人的失误（包括违章行为） 、设备设施的缺陷、环境方面的原因（又包括道路 状况、地形、人群、天气状况（温湿度、风雾、雨雪、晴阴、时间等）、交通事故引发危险 ） 品事故、救援不当导致事故扩大等六类。 按照上述事故原因的分类， 本文在对 32 起典型事故逐一分析的基础上， 把危险化学品运 输事故原因分成六类进行汇总分析如下。 一、管理原因 根据责任划分，管理原因可分为二个方面，一是政府主管部门及相关部门的管理原因， 二是企业方面的管理原因。企业方面主要指托运方（货主）和承运方（运输公司、个体运输 户） 。 一）政府主管部门及相关管理部门方面的管理原因 a.危险品运输资质的管理是薄弱环节 危险化学品公路运输事故的发生，有很大一部分是由于企业或运输公司没有危险品运输 资质，驾驶员没有运输危险的的资格，因而在运输过程中由于设备的缺陷、人员的违章、对 运输的危险品理化性质一无所知，最终导致危险品事故的。 b.某些铁路道口的管理管理不善，设施不全 在分析的 32 起事故中，有 3 起事故是危险化学品车辆与火车相撞的。主要原因是铁路 道口管理不善，设施不全，没有专人看管，甚至是无人看管的非法道口，因为种种原因存在 多年，导致多起汽车与火车相撞事故。 c. 修车铺、加油站等临时停车地点疏于管理 在修车铺、加油站等临时停车地点发生的危险化学品运输事故也占有一定的比例，对这 些地点的从业人员也应该进行相关知识技能的培训。因此，政府部门应该对危险品运输企业 从资质认可到日常监管全过程控制，对涉及危险品运输有单位部门进行全方位控制，包括托 运方、承运方、抢险单位、修车厂、修车铺、加油站、铁路道口等。 d. 某些乘客或司机违章携带易燃易爆品 近年来，客车由于乘客携带、客车捎带或客货混装导致的危险品火灾爆炸事故经常发生， 特别在春运期间尤其严重。虽然政府有关部门大力宣传，三令五申，加大监管力度，但仍无 法杜绝这类事故的发生。 二）企业方面的管理原因 a. 不执行或不严格执行国家的危险化学安全管理法规、条例的有关规定，无视危险品运 输资质的要求，把危险品等同一般货物运输，是这类事故发生的主要原因。 b. 企业危险化学品运输制度不健全，没有制定针对性的安全对策，危险化学品运输无章 可循，也是事故发生的重要原因。 c. 危险化学品的装载、包装不合格，如超载、超高、过量充装、混装、包装有漏洞等， 是事故发生的一个重要原因。 d. 驾驶员及押运人员培训教育不够，没有危险化学品运输资格，可以从多个方面导致危 险品运输事故的发生。加强对驾驶员及押运人员培训教育，严格持证驾驶，可大大减少事故21的发生。 e. 在运输危险化学品前没有事先对道路、天气等进行调查，没有慎重选择路线，没有充 分考虑到天气可能发生的意外的变化，制定相应的预防措施，也导致了一些事故的发生。 f. 企业违章自制、改装危险化学品容器，使存在多处缺陷的不合格的危险化学品容器投 入使用，也是导致事故发生的一方面原因。 g. 企业由于没有制定或没有执行危险化学品运输车辆检查维修制度，没有对危险化学品 运输车辆进行严格的定期全面检查、维护及日常出车前的逐项检查，从而导致事故的发生。 h. 由于没有加强车辆中途活动的管理，也导致一些意外事故的发生。运输危险品的车辆 在中途随意改变路线，随意停车，在不安全的修车铺修车等，增大了事故发生的机会。 i. 承运方（运输公司或个体运输户）安全意识淡薄，利令智昏，没有化学危险品准运证， 仍承接危险品运输业务。也导致一些事故的发生。 二、人的失误 人的失误按失误者的身份可归纳为装车人的失误、押车人的失误、开车人的失误、修车 人的失误等四类。下面按照这四类失误逐一归纳分析。 a. 装车人的失误 装车人的失误主要有：超重装载；超高装载；过量充装；没对危险品容器采取紧固措施， 使其在路上颠簸碰撞，甚至挣脱约束滚下车；危险品容器的阀门没有拧紧，以致发生泄漏。 b. 押车人的失误 押车人的失误主要有：指使司机违章随意停车；搭乘无关人员；擅离职守，使危险货物 失去监控，油罐压力升高不及时排放，最后导致超压爆炸，或货物落下发生事故等。 c. 开车人的失误 开车人的失误即驾驶员的违章驾驶或失误。据统计，80%的交通事故是由驾驶员的违章 或失误造成的。开车人的失误主要以下几个方面： l 驾驶 疲劳驾驶；或驾驶技术差；在雨天、雪天、大雾天、弯道处、路口等行车不慎，思想麻 痹，车速过快；违章超速行车或超车。 2 行车路线 行车路线选择不当，违章从人口密集处通过；或道路不熟，出现意外。 3 停靠与搭乘 违章在人口密集处随意停靠。违章搭乘无关人员。违章客货混装，在客车上携带危险品。 d. 修车人的失误 修加人的失误主要有：车辆维修保养不善，检查不仔细，使有缺陷、有隐患的车辆上路； 电焊工违章在易燃易爆环境下动火修理运输危险品车辆，导致起火或爆炸。 人的失误大都与管理上的原因有着密切的关系。可以说，绝大多数的失误都是由于管理 原因直接或间接造成的。这也是为什么人们往往把管理原因作为一起事故的主要原因。因此， 减少人的失误，从根本上还是要法规、制度的建立健全，执法的严明，管理的完善，培训教22育的重视等方面着手。 三、设备设施的缺陷 l 设备设施的缺陷按直观的“车上、车下、车本体”的分类方法可分为三类，即车上的危险 化学品容器或危险化学品包装固定的缺陷；车下的道路设施（包括公路道路设施和铁路道口 设施）的缺陷；车本体（主要包括制动、转向系统、行驶系统（轮胎、拖挂连接处等） 、发动 机等）的缺陷。 设备设施的缺陷主要是由于管理原因和人的失误造成的。主管部门监察监督不力，企业 领导安全意识淡薄，致使出现不合格的危险化学品运输设备；司机及车辆维护人员思想麻痹， 检查不认真，导致有缺陷的危险化学品车辆上路营运。因此，要减少因运输设备导致的危险 品公路运输事故，首先要加强监督管理，保证危险化学品运输车辆为合法车辆，危险化学品 容器为合格设备。其次为加强危险化学品运输车辆的车况检查，制定严格的日常出车检查和 定期全面检查制度。其三要对相关人员进行技能培训与安全意识培训，提高责任心，及时发 现事故隐患。 四、环境方面的原因 环境原因包括天气、地形及路况、人群、时间等几个方面。天气状况有晴、阴、雨、雪、 风、雾、热、冷等；地形及路况影响车辆运动和司机视野，地形还影响到危险品泄漏后的； 人群稠密影响到事故后果；时间主要是指白天或夜晚，影响到司机的驾驶和周围的人员活动 情况。 环境方面的原因主要是天气、地形、人群、时间等客观上的不利因素，使事故容易发生 或事故后果容易扩大。由于这些不利因素的出现，使正常情况下不会发生的事故这时就容易 发生了。这就要求我们在运输危险品时，充分考虑到这些不利因素，预先做好思想上的准备、 措施上的准备和设备上的准备。对不确定的不利因素做好预防措施，对已知的不利因素做好 针对性的应对措施或消除措施，更加谨慎小心。这样才能保证危险品的安全运输。 五、交通事故引发危险品事故 这里说的交通事故主要指以下两种类型，一是两车相撞，一是车辆自行翻倒或车辆撞上 其它东西。根据对危险品公路运输事故的统计分析，有一半以上事故是由交通事故引发的。 由于罐车（槽车）运输的危险化学品是液体，在行驶中液体随着车体的晃动而晃动，使车辆 由于液体的惯性不易把握，更易发生交通事故。交通事故发生的原因可以从“车辆、司机、路 况”三个方面来分析。 运输危险品的车辆一旦发生交通事故，往往会引发危险品泄漏事故，甚至危险品起火、 爆炸事故。所以，控制危险品运输事故，首先要从控制交通事故着手，加强危险品运输单位 的资质管理，加强驾驶员的培训与管理，严格运输危险品车辆的车况检查，慎重选择危险品 运输路线。控制了交通事故，必然会大大减少危险品公路运输事故的发生。 六、事故救援不当导致灾情扩大 在以上的危险化学品运输事故中，有一些由于应急救援不当，又导致灾情扩大的事故， 同时，也有许多成功的抢险救援例子。危险化学品泄漏税后，如果救援得当，就可以避免重23大事故的发生，反之，如果在事故应急救援方面的力量较弱，或没有予以足够的重视，就可 能造成重大人员伤亡。 七、结语 综合以上分析，控制危险化学品运输事故的发生，首先要求政府部门进一步加强危险品 运输资质的管理，严格车辆管理和检查，加强铁路道口的管理，加强抢险人员关于危险品应 急救援方面的培训， 、对化学危险品公路运输的管理贯彻全过程、全方位控制的思想；第二， 企业应严格执行国家的危险化学安全管理法规、条例的有关规定，健全危险化学品运输规章 制度，运输危险化学品的单位、车辆、司机、押运人员等一定要具备相关资质，充分认识到 运输危险化学品的危险性，从危险化学品的装载、包装，车辆检查，中途临时停靠，司机和 押运人员的培训，对路线、天气状况的充分考虑等方面，制定针对性的安全对策。没有危险 化学品营运证的不允许承运化学危险品，一经查出，严惩重罚。此外，企业和政府有关部门 还应做好危险品事故的应急救援准备工作，包括救援队伍的培训、救援组织的健全、救援设 备的配置、事故应急预案的编制，等等。以形成完善的、全方位的危险品公路运输事故预防 体系。 对一起惨重的翻车事故分析 1997 年 4 月 15 日 16 时 30 分， 广西钦州市某工程公司钦防高速公路 30-31 标段项目部 工地，发生了一起死亡 7 人、重伤 2 人、轻伤 26 人的重大车祸。 1 事故经过 4 月 15 日 8 时，该项目部开盘浇筑 30 标段 K76+985 路面砼，16 时左右因下雨停止浇 筑。汽车驾驶员贾××接到调度通知，驾车先将 3 名职工送到作业现场处理收尾工作，然后将 在作业现场的 20 名农民工带回住地。在返回途中又有 15 人先后 3 次上车（包括司机共 35 人） 。当车自 K79+550 路段向南行驶至 K81+340 路段时，方向盘突然打不动，再猛一打又转 向过大，车辆出现左右摆动，呈 S 形前进（当时车速约 60～70km/h） 形的路段走了约 6 ，S 秒钟，形成第 3 次急“转变”，在这过程中，驾驶员松开油门，点刹 2 次。在他最后一次向右 急打方向时，强大的离心力瞬间使右侧车轮离地，即右侧悬空，使车辆无法控制，接着车辆 便向左侧翻于路面，砸出一个小坑之后，车体向前滑行至 K81+660 处停止。车厢内的 30 人 被抛出路边，驾驶室内除贾处，其余 4 人均冲破挡风玻璃被抛出，造成 6 人当场死亡，1 人 在送往医院后抢救无效死亡，重伤 2 人，轻伤 26 人的特大恶性交通事故。 2 事故原因分析 事故发生后，广西交通厅、钦州市委、市府等有关单位领导非常重视，及时赶赴现场了 解情况，慰问伤员，指导做好善后工作。同时聘请有关专家和技术人员对事故原因进行了技 术鉴定，基本查明了事故的原因和责任，并提出了对责任人的处理意见和防范措施。 2.1 事故车辆的基本情况 （1）车辆牌号：皖 B-0256324（2）车型：名牌为 TATRA（太脱拉）TNT285S16，车型为 T815-2S1，为捷克 1991 年 生产的三轴全驱动后倾自卸车。 （3）参数：车辆自重 11.3t，最大载重 17.2t。 （4）发动机、底盘外观基本完好；左右前轮胎和中后轴外胎均为无气，蓄电池只剩 1 个 （应是 2 个） ；无法起动发动机试运转。 （5）驾驶室严重变形损坏，整体离开正常位置向前倾斜，后端升高约 270mm；左车身在 侧翻时处于下方因与地面接触冲撞磨擦，驾驶室左半部和左车门向右后方倾斜变形，并向驾 驶室内瘪进约 100～200mm，且左车门不能拉开；方向盘靠左车门处被压变形，转向轴下部 万向节十字头一端从滚针轴承中脱出；挡风玻璃全部粉碎；仪表板损坏；驾驶室前外蒙皮变 形损坏，下部与骨架脱离；右车门框变形，门能勉强开一点；驾驶室向前翻转机构基本正常， 但不能完全复位；驾驶室背部的发动机进气管上下两端已不能接合（相距约 270mm） 。 2.2 车辆转向系统情况 （1）转向机构：前述方向盘靠左门处被压变形，转向轴下部万向节十字头一端从滚针轴 承中脱出的事实，说明转向机构上部随驾驶室变形已向右移位；转向机构的其余部位从外观 看没有因翻车受到损坏。 （2）转向助力系统：经检查发现转向助力系统存在以下问题： 1）转向助力油罐内液压油量不足，低于其油标尺下限，油面偏低。实测油罐口至底总深 190mm，油面离罐口 85mm，比油标尺下限还低 35mm，按油罐内径 180mm 计算，实际油 面比下限油面少油约 0.891（去掉滤芯体积为 0.61 左右） 。油罐口四周橡胶圈密封完好无损， 且附近未见新鲜油迹，说明罐内缺油并非因该车侧翻造成漏油所致，而是其它原因。 2）助力泵（齿轮泵） 、主动轴（花链轴） 、油封（代号 GUFERO622-32-7） ，因使用日久 橡胶老化变硬。根据其它类似车型经验，此油封老化后，密封性能下降，齿轮泵的高压油会 经此密封圈漏入发动机内（即“内漏”） ，这是造成助力系统压力油流失、助力油罐油面下降的 一个重要原因。 3）助力器回油管路的橡胶管的两端管接处橡胶老化开裂，其中一端裂口较深，已明显裂 通，会造成漏油（即“外漏”） ，这也是助力系统液压油流失的重要原因之一，司机和修理工都 说没有检查过，也没有更换过。 助力系统的其余部位，如助力油缸，位于发动机下部左边大梁内侧，难于接近（现场无 地沟）未进行拆检，但其油官接头处外观未见漏油痕迹。 2.3 制动系统 由于驾驶室的转向盘、转向轴十字头等都有变形或损坏，在未经修复前，不能开车行驶， 原拟试验其制动性能的计划不能进行，故制动性能无法检查。 该车侧翻后，经吊拉重新复位时，拖不动，因应急制动仍起作用。据此可见该车至少应 急制动正常。 综合以上对车辆检验情况，和事故现场基本以及调查、询问司机、受伤人员及知情人员 后。调查组一致认为造成此次翻车事故的主要原因有以下 3 个。25一是司机贾××违章超速。按照钦防高速公路建设工程总指挥部的规定，施工现场车辆的 车速不得超过 50km/h。但据调查组对司机贾××与有关人员的询问以及交警对翻车现场的技 术分析，翻车前的车速为 60～70km/h。 二是车辆转向助力系统突发机械故障。调查组对事故的技术鉴定结果表明，车辆转向助 力油罐内液压油量低于标尺的下限， 这是由于 （1） 助力泵主动轴封使用日久， 橡胶老化变硬， 其密封性能下降，齿轮泵的高压油会经此密封圈漏入发动机内； （2）助力器油管路橡胶管的 两端管接处橡胶老化开裂，其中一端裂口较深，已明显裂通，会造成漏油。由于以上两方面 的机械损坏，使助力油罐的助力液压油漏失，造成液压油量不足，空气进入油路系统，转向 助力油压急剧下降，使助力微小且不稳，造成打方向盘沉重，以致司机无法像在转向助力正 常时那样灵活控制车辆的行驶方向。在突然无助情况下司机为了纠正车辆的行驶方向，猛力 拧方向盘，使车辆转向过急，最后导致车翻人员伤亡的事故。 三是违章载人。车厢内违章载员 30 人，由于转向系统故障，车辆方向失控，司机在调整 方向时用力过猛而导致车走“S”形，使车辆和人员左右摇晃，造成巨大离心力。当司机向左急 打方向时，巨大的离心力使右侧车轮瞬间腾空而造成翻车。 据上述原因，事故调查组一致认为这次事故的性质是由于违章操作和车辆机械故障而造 成的责任事故。 3 事故责任者、领导责任者的处分决定 为吸取此次血的教训，按照“三不放过”的原则，使事故直接、间接责任者以及全体员工 受到教育，该公司依据国家法规和企业内部的《职工奖片条例》 ，给予事故直接责任者司机贾 ××行政开除公职处分，给予调度方××行政警告处分。 据调查，项目部虽制定了有关安全生产制度，但在贯彻落实安全生产过程中措施不得力， 抓得不紧，安全意识淡薄。特别严重的是 30-31 标段项目部在 1996 年 8 月 2 日制定的《生 产调度责任制》中第 5 条规定：“在交通车紧张的情况下，因施工路段较长，自卸车在特殊情 况下，施工人员可随车到作业点，人员不得过多，不得站在车门踏板上，应坐在车厢内”这种 把违反安全操作规程的措施作为制度定出来遵照执行，本身就是事故的隐患，事故迟早总会 发生，这次自卸车载人造成事故，项目部的领导应负有不可推卸的责任。同时，项目部对车 辆的保养维修管理不善，没有制定车辆、设备的维修保养措施，因而没有及时发现车辆故障 而造成事故，也应负一定的管理责任。为此，给予项目经理朱××行政记大过处分，分管安全 生产副经理胡××行政警告处分。26
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