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最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见
　　（最高人民法院审判委员会第５２８次会议讨论通过）　　为了正确适用《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法），根据民事诉讼法的规定和审判实践经验，我们提出以下意见，供各级人民法院在审判工作中执行。
民事诉讼法第十九条第（一）项规定的重大涉外案件，是指争议标的额大，或者案情复杂，或者居住在国外的当事人人数众多的涉外案件。
　　民事诉讼法第十九条第（二）项、第二十条的规定，从本地实际情况出发，根据案情繁简、诉讼标的金额大小、在当地的影响等情况，对本辖区内一审案件的级别管辖提出意见，报最高人民法院批准。
　　民事诉讼法第二十三条规定确定管辖；双方均被注销城镇户口的，由被告居住地的人民法院管辖。
　　送货的，以货物发运地为合同履行地。　　购销合同的实际履行地点与合同中约定的交货地点不一致的，以实际履行地点为合同履行地。
　　规定的书面合同中的协议，是指合同中的协议管辖条款或者诉讼前达成的选择管辖的协议。
　　规定的人民法院中的两个以上人民法院管辖的，选择管辖的协议无效，依照的规定确定管辖。
　　规定的票据支付地，是指票据上载明的付款地。票据未载明付款地的，票据付款人（包括代理付款人）的住所地或主营业所所在地为票据付款地。
　　规定，由债务人住所地的基层人民法院管辖。
　　规定的侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。
　　第二款规定，发生管辖权争议的两个人民法院因协商不成报请它们的共同上级人民法院指定管辖时，如双方为同属一个地、市辖区的基层人民法院，由该地、市的中级人民法院及时指定管辖；同属一个省、自治区、直辖市的两个人民法院，由该省、自治区、直辖市的高级人民法院及时指定管辖；如双方为跨省、自治区、直辖市的人民法院，高级人民法院协商不成的，由最高人民法院及时指定管辖。　　依前款规定报请上级人民法院指定管辖时，应当逐级进行。
　　的规定指定管辖，应书面通知报送的人民法院和被指定的人民法院。报送的人民法院接到通知后，应及时告知当事人。
规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：　　（１）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；　　（２）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；　　（３）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；　　（４）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；　　（５）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；　　（６）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；　　（７）中国人民保险公司设在各地的分支机构；　　（８）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；　　（９）符合本条规定条件的其他组织。
　　的规定，通知其参加；当事人也可以向人民法院申请追加。人民法院对当事人提出的申请，应当进行审查，申请无理的，裁定驳回；申请有理的，书面通知被追加的当事人参加诉讼。
　　和规定的当事人一方人数众多，一般指十人以上。
　　规定，当事人一方人数众多在起诉时确定的，可以由全体当事人推选共同的代表人，也可以由部分当事人推选自己的代表人；推选不出代表人的当事人，在必要的共同诉讼中可由自己参加诉讼，在普通的共同诉讼中可以另行起诉。
　　规定，当事人一方人数众多在起诉时不确定的，由当事人推选代表人，当事人推选不出的，可以由人民法院提出人选与当事人协商，协商不成的，也可以由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。
　　和规定的代表人为二至五人，每位代表人可以委托一至二人作为诉讼代理人。
　　规定受理的案件，人民法院可以发出公告，通知权利人向人民法院登记。公告期根据具体案件的情况确定，最少不得少于三十日。
　　规定向人民法院登记的当事人，应证明其与对方当事人的法律关系和所受到的损害。证明不了的，不予登记，当事人可以另行起诉。人民法院的裁判在登记的范围内执行。未参加登记的权利人在诉讼时效期间内提起诉讼，人民法院认定其请求成立的，裁定适用人民法院已作出的判决、裁定。
　　的规定，有独立请求权的第三人有权向人民法院提出诉讼请求和事实、理由，成为当事人；无独立请求权的第三人，可以申请或者由人民法院通知参加诉讼。
　　第一、二款或者第一款规定的监护人的，可以指定该法第四款或者第三款规定的有关组织担任诉讼期间的法定代理人。
　　第二款规定，由人民法院负责调查收集的证据包括：　　（１）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的；　　（２）人民法院认为需要鉴定、勘验的；　　（３）当事人提供的证据互相有矛盾、无法认定的；　　（４）人民法院认为应当由自己收集的其他证据。
　　由有关单位向人民法院提出的证明文书，应由单位负责人签名或盖章，并加盖单位印章。
　　第二款规定，民事诉讼中以日计算的各种期间均从次日起算。
　　规定的立案期限，因起诉状内容欠缺令原告补正的，从补正后交人民法院的次日起算。由上级人民法院转交下级人民法院，或者由基层人民法院转交有关人民法庭受理的案件，从受诉人民法院或人民法庭收到起诉状的次日起算。
　　规定，委托其他人民法院代为送达的，委托法院应当出具委托函，并附需要送达的诉讼文书和送达回证，以受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。
　　和规定，诉讼文书交有关单位转交的，以受送达人在送达回证上注明的签收日期为送达日期。
　　、规定，在采取诉前财产保全和诉讼财产保全时责令申请人提供担保的，提供担保的数额应相当于请求保全的数额。
　　规定的先予执行，人民法院应当在受理案件后终审判决作出前采取。先予执行应当限于当事人诉讼请求的范围，并以当事人的生活、生产经营的急需为限。
　　第（三）项规定的紧急情况，包括：　　（１）需要立即停止侵害、排除妨碍的；　　（２）需要立即制止某项行为的；　　（３）需要立即返还用于购置生产原料、生产工具货款的；　　（４）追索恢复生产、经营急需的保险理赔费的。
　　的规定。
规定的必须到庭的被告，是指负有赡养、抚育、扶养义务和不到庭就无法查清案情的被告。　　给国家、集体或他人造成损害的未成年人的法定代理人，如其必须到庭，经两次传票传唤无正当理由拒不到庭的，也可以适用拘传。
　　、的规定，需要对诉讼参与人和其他人采取拘留措施的，应经院长批准，作出拘留决定书，由司法警察将被拘留人送交当地公安机关看管。
　　、规定的罚款、拘留可以单独适用，也可以合并适用。
　　的规定，人民法院对非法拘禁他人或者非法私自扣押他人财产追索债务的单位和个人予以拘留、罚款的，适用该法和的规定。
　　第一款第（六）项的规定处理：　　（１）在法律文书发生法律效力后隐藏、转移、变卖、毁损财产，造成人民法院无法执行的；　　（２）以暴力、威胁或者其他方法妨碍或抗拒人民法院执行的；　　（３）有履行能力而拒不执行人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书和支付令的。
　　的规定处理：　　（１）擅自转移已被人民法院冻结的存款，或擅自解冻的；　　（２）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员查询、冻结、划拨银行存款的；　　（３）接到人民法院协助执行通知后，给当事人通风报信，协助其转移、隐匿财产的。
　　的规定，应当追究有关人员刑事责任的，由审理该案的审判组织直接予以判决；在判决前，应当允许当事人陈述意见或者委托辩护人辩护。
　　第一款第（六）项的规定，应当追究有关人员刑事责任的，由人民法院刑事审判庭直接受理并予以判决。
　　第（一）至（五）项和的规定，应当追究有关人员刑事责任的，依照的规定办理。
的规定向人民法院申请诉前财产保全的，诉讼费用按照《人民法院诉讼收费办法》第（二）项的规定交纳。
　　审理的案件不预交案件受理费，结案后按照诉讼标的额由败诉方交纳。
　　第四款的规定，未参加登记的权利人向人民法院申请执行的，按《人民法院诉讼收费办法》第（一）项的规定交纳申请执行费。
　　的规定向人民法院申请支付令的，每件交纳申请费１００元。督促程序因债务人异议而终结的，申请费由申请人负担；债务人未提出异议的，申请费由债务人负担。
　　的规定向人民法院申请公示催告的，每件交纳申请费１００元。申请费和公告费由申请人负担。
　　、的规定向人民法院起诉的，按照《人民法院诉讼收费办法》第（四）项的规定交纳案件受理费。
　　的规定，向人民法院申请破产还债的，可不预交案件受理费，破产费用从破产财产中拨付。
　　第（七）项的规定不予受理。
　　第（二）项的规定，当事人在书面合同中订有仲裁条款，或者在发生纠纷后达成书面仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院裁定不予受理，告知原告向仲裁机构申请仲裁。但仲裁条款、仲裁协议无效、失效或者内容不明确无法执行的除外。
　　第（七）项规定的条件限制。
　　、所指的商业秘密，主要是指技术秘密、商业情报及信息等，如生产工艺、配方、贸易联系、购销渠道等当事人不愿公开的工商业秘密。
　　的规定，按撤诉处理；如属被告方，可以比照的规定，缺席判决。
　　的规定，按撤诉处理。
　　规定的审限，是指从立案的次日起至裁判宣告、调解书送达之日止的期间，但公告期间、鉴定期间、审理当事人提出的管辖权异议以及处理人民法院之间的管辖争议期间不应计算在内。
　　第一款第（七）项中的笔误是指法律文书误写、误算，诉讼费用漏写、误算和其他笔误。
　　规定的简单民事案件中的“事实清楚”，是指当事人双方对争议的事实陈述基本一致，并能提供可靠的证据，无须人民法院调查收集证据即可判明事实、分清是非；“权利义务关系明确”，是指谁是责任的承担者，谁是权利的享有者，关系明确；“争议不大”，是指当事人对案件的是非、责任以及诉讼标的争执无原则分歧。
　　的规定公开宣判。
　　的规定，对上诉人上诉请求的有关事实和适用法律进行审查时，如果发现在上诉请求以外原判确有错误的，也应予以纠正。
　　第一款第（四）项的规定，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审：　　（１）审理本案的审判人员、书记员应当回避未回避的；　　（２）未经开庭审理而作出判决的；　　（３）适用普通程序审理的案件当事人未经传票传唤而缺席判决的；　　（４）其他严重违反法定程序的。
　　的规定迳行判决、裁定：　　（１）一审就不予受理、驳回起诉和管辖权异议作出裁定的案件；　　（２）当事人提出的上诉请求明显不能成立的案件；　　（３）原审裁判认定事实清楚，但适用法律错误的案件；　　（４）原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决，需要发回重审的案件。
　　第一款的规定指定失踪人的财产代管人。
　　特别程序的有关规定进行审理。申请有理的，裁定撤销申请人的代管人身份，同时另行指定财产代管人；申请无理的，裁定驳回申请。失踪人的其他利害关系人申请变更代管的，人民法院应告知其以原指定的代管人为被告起诉，并按普通程序进行审理。
　　的规定进行公告。
　　的规定，应在该调解书发生法律效力后二年内提出。
　　规定条件的，可以指令下级人民法院再审，也可以提审。
　　规定的，应当在立案后裁定中止原判决的执行，并及时通知双方当事人；认为不符合规定的，用通知书驳回申请。
　　第一百七十九的规定进行审查，符合再审条件的，应立案审理；如涉及判决中未作处理的夫妻共同财产，应告知当事人另行起诉。
　　规定的受理条件的，裁定撤销一、二审判决，驳回起诉。　　（２）具有本意见第１８１条规定的违反法定程序的情况，可能影响案件正确判决、裁定的，裁定撤销一、二审判决，发回原审人民法院重审。
　　中的二年为不变期间，自判决、裁定发生法律效力次日起计算。
　　、规定的审限。审限自决定再审的次日起计算。
　　的规定，债务人在法定期间提出书面异议的，人民法院无须审查异议是否有理由，应当直接裁定终结督促程序。债务人对债务本身没有异议，只是提出缺乏清偿能力的，不影响支付令的效力。　　债务人的口头异议无效。
　　驳回支付令申请的裁定书和终结督促程序的裁定书，由审判员、书记员署名，加盖人民法院印章。
　　的规定。
规定的票据持有人，是指票据被盗、遗失或者灭失前的最后持有人。
　　规定发出的受理申请的公告，应写明以下内容：　　（１）公示催告申请人的姓名或名称；　　（２）票据的种类、票面金额、发票人、持票人、背书人等；　　（３）申报权利的期间；　　（４）在公示催告期间转让票据权利、利害关系人不申报的法律后果。
　　规定通知支付人停止支付，应符合有关财产保全的规定。支付人收到停止支付通知后拒不止付的，除可依照、规定采取强制措施外，在判决后，支付人仍应承担支付义务。
　　规定终结公示催告程序后，公示催告申请人或者申报人向人民法院提起诉讼的，依照的规定确定管辖。
　　终结公示催告程序的裁定书，由审判员、书记员署名，加盖人民法院印章。
　　的规定，利害关系人向人民法院起诉的，人民法院可按票据纠纷适用普通程序审理。
发出的破产公告，应当在报纸上刊登，公告中应当写明下列内容：　　（１）立案时间；　　（２）破产案件的债务人；　　（３）申报债权的期限、地点和逾期未报的法律后果；　　（４）第一次债权人会议召开的日期、地点。
　　的规定，人民法院组织成立破产清算组织的，破产财产处理和分配方案由破产清算组织提出，经债权人会议讨论通过，报请人民法院裁定后执行。
　　规定的和解协议，应当具备以下内容：　　（１）清偿债务的财产来源；　　（２）清偿债务的办法；　　（３）清偿债务的期限。
　　第十九章的规定外，并可参照《（试行）》的有关规定。
第二款规定的由人民法院执行的其他法律文书，包括仲裁裁决书、公证债权文书。　　其他法律文书由被执行人住所地或者被执行人的财产所在地人民法院执行；当事人分别向上述人民法院申请执行的，由最先接受申请的人民法院执行。
　　规定的中止执行，应当限于案外人依该条规定提出异议部分的财产范围。对被执行人的其他财产，不应中止执行。异议理由不成立的，通知驳回。
　　第二款的规定，受委托人民法院的上一级人民法院在接到委托人民法院指令执行的请求后，应当在五日内书面指令受委托人民法院执行，并将这一情况及时告知委托人民法院。　　受委托人民法院在接到上一级人民法院的书面指令后，应当立即执行，将执行情况报告上一级人民法院，并告知委托人民法院。
　　申请执行期限的规定。申请执行期限因达成执行中的和解协议而中止，其期限自和解协议所定履行期限的最后一日起连续计算。
　　的规定决定暂缓执行的，如果担保是有期限的，暂缓执行的期限应与担保期限一致，但最长不得超过一年。被执行人或担保人对担保的财产在暂缓执行期间有转移、隐藏、变卖、毁损等行为的，人民法院可以恢复强制执行。
　　规定的执行担保，可以由被执行人向人民法院提供财产作担保，也可以由第三人出面作担保。以财产作担保的，应提交保证书；由第三人担保的，应当提交担保书。担保人应当具有代为履行或者代为承担赔偿责任的能力。
　　的规定，执行中作为被执行人的法人或者其他组织分立、合并的，其权利义务由变更后的法人或者其他组织承受；被撤销的，如果依有关实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定该权利义务承受人为被执行人。
　　的规定。
　　第二款、第三款的规定，人民法院裁定不予执行仲裁裁决后，当事人可以重新达成书面仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
　　规定的执行通知，人民法院应在收到申请执行书后的十日内发出。执行通知中除应责令被执行人履行法律文书确定的义务外，并应通知其承担规定的迟延履行利息或者迟延履行金。
　　、的规定对被执行人的财产查封、冻结的，任何单位包括其他人民法院不得重复查封、冻结或者擅自解冻，违者按照的规定处理。被执行人的财产不能满足所有申请执行人清偿要求的，执行时可以参照的规定处理。
　　规定，当事人不履行法律文书确定的行为义务，如果该项行为义务只能由被执行人完成的，人民法院可以依照第一款第（六）项的规定处理。
　　规定对其处理外，并应责令被执行人交出隐匿的财产或折价赔偿。被执行人拒不交出或赔偿的，人民法院可按被执行财产的价值强制执行被执行人的其他财产，也可以采取搜查措施，追回被隐匿的财产。
　　规定对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查，必须符合以下条件：　　（１）生效法律文书确定的履行期限已经届满；　　（２）被执行人不履行法律文书确定的义务；　　（３）认为有隐匿财产的行为。　　搜查人员必须按规定着装并出示搜查令和身份证件。
　　第二款和的规定办理。
　　的规定处理。
　　规定办理。
　　规定的加倍支付迟延履行期间的债务利息，是指在按银行同期贷款最高利率计付的债务利息上增加一倍。
　　的规定请求人民法院继续执行的，不受所定期限的限制。
　　规定的顺序清偿，不足清偿同一顺序的，按照比例分配。清偿后的剩余债务，被执行人应当继续清偿。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。
　　的规定处理。因妨害行为给申请执行人或者其他人造成损失的，受害人可以另行起诉。
和规定，属于中华人民共和国人民法院专属管辖的案件，当事人不得用书面协议选择其他国家法院管辖。但协议选择仲裁裁决的除外。
　　第（七）项的规定公告送达。自公告送达裁判文书满六个月的次日起，经过三十日的上诉期当事人没有上诉的，一审判决即发生法律效力。
　　所规定的期限；居住在我国领域外的为三十日。双方的上诉期均已届满没有上诉的，第一审人民法院的判决、裁定即发生法律效力。
　　第二十八章的有关规定办理。
　　第一款规定的情形之一的，在其提供了财产担保后，可以中止执行。人民法院应当对被执行人的申辩进行审查，并根据审查结果裁定不予执行或驳回申辩。
　　的规定，我国涉外仲裁机构将当事人的财产保全申请提交人民法院裁定的，人民法院可以进行审查，决定是否进行保全。裁定采取保全的，应当责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。
　|　　|　河南省高级人民法院立案二庭民事申请再审及刑事申诉案件受理流程
河南省高级人民法院立案二庭民事申请再审及刑事申诉案件受理流程&&
08:29:20|&&分类：&|字号&订阅
作者：河南省高级人民法院立案二庭&发布时间：&10:02:45
一、受理流程
1、登记、编号：来诉人员请先到立案庭导诉台（位于省法院西北角外侧一楼）进行登记并领取编号条。未经登记，一般不予接待。
2、提交材料：
（1）申请民事再审的来诉人员持导诉台发放的编号条到立案二庭民事申请再审案件受理大厅（位于四号楼一楼）提交申请再审材料。
（2）刑事申诉案件来诉人员持导诉台发放的编号条到相应地区的案件受理室向接谈人员提交申诉材料，接谈人员将听取您的诉求并进行法律解释。
第一组：负责信阳、周口、漯河、商丘、焦作、三门峡。接待室位于省法院西侧立案楼307室。电话：37。
第二组：负责洛阳、鹤壁、许昌、濮阳、济源、郑铁。接待室位于省法院西侧立案楼202室。22。
第三组：负责郑州、开封、南阳、新乡、安阳、平顶山、驻马店。接待室位于省法院西侧立案楼408室。电话：48。
3、民事申请再审材料提交完毕后，请您安心返回。我们将对您的申请或申诉材料进行审查。经审查符合要求，我们将及时发送受理通知书或立卷审查。请保持地址确认书上填写的联系方式正常使用，以便接收我们发送的有关通知。如欲了解受理情况，民事申请再审案件请拨打受理大厅咨询电话（5、），刑事申诉案件请与原接待人员联系。
二、案件受理后，我们将进行调卷等工作。由于案件较多，调卷需要一定期间，请您耐心等待。卷宗调齐并确定承办法官后，案件进入审查程序，承办法官将根据您提供的联系方式主动与您联系。
河南省高级人民法院立案二庭关于民事申请再审受理审查程序有关事项的提示及承诺
作者：河南省高级人民法院立案二庭&发布时间：&09:58:23
民事申请再审案件各方当事人：
为方便您诉讼，保证您正确行使诉讼权利，特将民事申请再审受理、审查程序的有关事项提示并承诺如下：
一、申请再审人提出再审申请的判决、裁定、调解书，应当属于民事诉讼法及最高人民法院司法解释规定的可以申请再审的范围。（对管辖权异议、驳回起诉、不予受理裁定申请再审和对维持原判的再审判决申诉的案件，由我院立案庭负责。）
二、申请再审应当按照民事诉讼法第184条的规定，在判决、裁定、调解书发生法律效力后2年内提出。申请再审人应提交证明生效裁判文书的送达回证复印件或其他能够证明裁判文书实际生效日期的相应证据材料。
三、请申请再审人按照《最高人民法院&关于受理审查民事申请再审案件的若干意见&》第2条的规定并参照我院制订的再审申请书样式，规范书写再审申请书，并按照被申请人及原审其他当事人人数另加4份提交再审申请书副本，建议用A4纸并同时提交电子文本。再审申请书不符合规范要求或有人身攻击等内容可能引起矛盾激化的，我们将退回请您补正。
四、请申请再审人按照《最高人民法院&关于受理审查民事申请再审案件的若干意见&》第3条的规定，提交身份证明或营业执照复印件；授权委托书、代理人身份证明；一、二审及再审裁判文书原件或经核对无误的复印件4份；原审主要证据复印件和支持申请再审事由及再审诉讼请求的证据材料。提交的材料（建议用A4纸）不符合上述要求或有人身攻击等内容可能引起矛盾激化的，我们将退回请您补正。
五、请申请再审人认真、详细地填写送达地址确认书，如您拒绝提供自己的送达地址、送达地址变更未及时告知或按您确认的送达地址、联系方式无法向您送达传票，我们将按您自动撤回再审申请处理。
六、根据《最高人民法院＜关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定＞》第11条的规定，本程序中我们一般采取法院专递方式邮寄送达诉讼文书。如按照申请再审人在送达地址确认书上确认的送达地址无法送达诉讼文书的，文书退回之日视为送达之日。
七、根据《最高人民法院&关于受理审查民事申请再审案件的若干意见&》第13条的规定，本程序可以采取审查申请再审材料、审阅原审卷宗、询问一方或双方当事人或组织当事人听证等审查方式。阅卷审查的，调卷期间不计入审查期限。
八、根据民事诉讼法第178条的规定，本程序中不停止原判决、裁定或调解书的执行。
九、根据《最高人民法院&关于受理审查民事申请再审案件的若干意见&》第31条的规定，再审申请被裁定驳回后，申请再审人以相同理由再次申请再审的，或不服驳回再审申请的裁定，向作出驳回裁定法院的上一级法院申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。
十、您提交的申请再审材料经审查符合要求，我们将在法定期限内发送受理通知书；承办法官确定后，承办法官会根据案件审查情况按照您提供的联系方式与您联系。请您耐心等待并注意查收受理通知，按照法官通知的时间、地点参加诉讼。如需咨询受理情况，可拨打咨询电话或上网咨询；如需了解案件审查情况，请与承办法官联系。
十一、我们郑重地向您承诺：我们将认真、细致、客观、公正地审查各方当事人的诉讼主张、事实与法律依据，严格遵守最高人民法院关于“五个严禁”的规定，保证公正、廉洁司法。欢迎您本着实事求是和认真负责的态度，对我们的工作进行监督。
咨询电话：5、
附：最高人民法院印发《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》的通知&
&法发〔2009〕26号&
&各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：&
&为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，最高人民法院制定了《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》，现印发给你们，请结合审判实际，认真贯彻执行。&
&二○○九年四月二十七日&
为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》的有关规定，结合审判工作实际，现就受理审查民事申请再审案件工作提出以下意见：&
一、民事申请再审案件的受理
第一条&当事人或案外人申请再审，应当提交再审申请书等材料，并按照被申请人及原审其他当事人人数提交再审申请书副本。
第二条　人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项：
（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人的基本情况。当事人是自然人的，应列明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及有效联系电话、邮寄地址；当事人是法人或者其他组织的，应列明名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及有效联系电话、邮寄地址；
（二）原审法院名称，原判决、裁定、调解文书案号；
（三）具体的再审请求；
（四）申请再审的法定事由及具体事实、理由；
（五）受理再审申请的法院名称；
（六）申请再审人的签名或者盖章。
第三条　申请再审人申请再审，除应提交符合前条规定的再审申请书外，还应当提交以下材料：
（一）申请再审人是自然人的，应提交身份证明复印件；申请再审人是法人或其他组织的，应提交营业执照复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明；
（二）申请再审的生效裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；生效裁判系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；
（三）在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；
（四）支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。
第四条　申请再审人提交再审申请书等材料的同时，应提交材料清单一式两份，并可附申请再审材料的电子文本，同时填写送达地址确认书。
第五条　申请再审人提交的再审申请书等材料不符合上述要求，或者有人身攻击等内容，可能引起矛盾激化的，人民法院应将材料退回申请再审人并告知其补充或改正。
再审申请书等材料符合上述要求的，人民法院应在申请再审人提交的材料清单上注明收到日期，加盖收件章，并将其中一份清单返还申请再审人。
第六条　申请再审人提出的再审申请符合以下条件的，人民法院应当在5日内受理并向申请再审人发送受理通知书，同时向被申请人及原审其他当事人发送受理通知书、再审申请书副本及送达地址确认书：
（一）申请再审人是生效裁判文书列明的当事人，或者符合法律和司法解释规定的案外人；
（二）受理再审申请的法院是作出生效裁判法院的上一级法院；
（三）申请再审的裁判属于法律和司法解释允许申请再审的生效裁判；
（四）申请再审的事由属于民事诉讼法第一百七十九条规定的情形。
再审申请不符合上述条件的，应当及时告知申请再审人。
第七条　申请再审人向原审法院申请再审的，原审法院应针对申请再审事由并结合原裁判理由作好释明工作。申请再审人坚持申请再审的，告知其可以向上一级法院提出。
第八条　申请再审人越级申请再审的，有关上级法院应告知其向原审法院的上一级法院提出。
第九条　人民法院认为再审申请不符合民事诉讼法第一百八十四条规定的期间要求的，应告知申请再审人。申请再审人认为未超过法定期间的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文书的送达回证复印件或其他能够证明裁判文书实际生效日期的相应证据材料。
二、民事申请再审案件的审查
第十条　人民法院受理申请再审案件后，应当组成合议庭进行审查。
第十一条　人民法院审查申请再审案件，应当围绕申请再审事由是否成立进行，申请再审人未主张的事由不予审查。
第十二条　人民法院审查申请再审案件，应当审查当事人诉讼主体资格的变化情况。
第十三条　人民法院审查申请再审案件，采取以下方式：
（一）审查当事人提交的再审申请书、书面意见等材料；
（二）审阅原审卷宗；
（三）询问当事人；
（四）组织当事人听证。
第十四条　人民法院经审查申请再审人提交的再审申请书、对方当事人提交的书面意见、原审裁判文书和证据等材料，足以确定申请再审事由不能成立的，可以径行裁定驳回再审申请。
第十五条　对于以下列事由申请再审，且根据当事人提交的申请材料足以确定再审事由成立的案件，人民法院可以径行裁定再审：
（一）违反法律规定，管辖错误的；
（二）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
（三）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼，或者应当参加诉讼的当事人因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由未参加诉讼的；
（四）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（五）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，并经相关刑事法律文书或者纪律处分决定确认的。
第十六条　人民法院决定调卷审查的，原审法院应当在收到调卷函后15日内按要求报送卷宗。
调取原审卷宗的范围可根据审查工作需要决定。必要时，在保证真实的前提下，可要求原审法院以传真件、复印件、电子文档等方式及时报送相关卷宗材料。
第十七条　人民法院可根据审查工作需要询问一方或者双方当事人。
第十八条　人民法院对以下列事由申请再审的案件，可以组织当事人进行听证：
（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
（四）原判决、裁定适用法律确有错误的。
第十九条　合议庭决定听证的案件，应在听证5日前通知当事人。
第二十条　听证由审判长主持，围绕申请再审事由是否成立进行。
第二十一条　申请再审人经传票传唤，无正当理由拒不参加询问、听证或未经许可中途退出的，裁定按撤回再审申请处理。被申请人及原审其他当事人不参加询问、听证或未经许可中途退出的，视为放弃在询问、听证过程中陈述意见的权利。
第二十二条　人民法院在审查申请再审案件过程中，被申请人或者原审其他当事人提出符合条件的再审申请的，应当将其列为申请再审人，对于其申请再审事由一并审查，审查期限重新计算。经审查，其中一方申请再审人主张的再审事由成立的，人民法院即应裁定再审。各方申请再审人主张的再审事由均不成立的，一并裁定驳回。
第二十三条　申请再审人在审查过程中撤回再审申请的，是否准许，由人民法院裁定。
第二十四条　审查过程中，申请再审人、被申请人及原审其他当事人自愿达成和解协议，当事人申请人民法院出具调解书且能够确定申请再审事由成立的，人民法院应当裁定再审并制作调解书。
第二十五条　审查过程中，申请再审人或者被申请人死亡或者终止的，按下列情形分别处理：
（一）申请再审人有权利义务继受人且该权利义务继受人申请参加审查程序的，变更其为申请再审人；
（二）被申请人有权利义务继受人的，变更其权利义务继受人为被申请人；
（三）申请再审人无权利义务继受人或其权利义务继受人未申请参加审查程序的，裁定终结审查程序；
（四）被申请人无权利义务继受人且无可供执行财产的，裁定终结审查程序。
第二十六条　人民法院经审查认为再审申请超过民事诉讼法第一百八十四条规定期间的，裁定驳回申请。
第二十七条　人民法院经审查认为申请再审事由成立的，一般应由本院提审。
第二十八条　最高人民法院、高级人民法院审查的下列案件，可以指令原审法院再审：
（一）依据民事诉讼法第一百七十九条第一款第（八）至第（十三）项事由提起再审的；
（二）因违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定提起再审的；
（三）上一级法院认为其他应当指令原审法院再审的。
第二十九条　提审和指令再审的裁定书应当包括以下内容：
（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人基本情况；
（二）原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称、案号；
（三）裁定再审的法律依据；
（四）裁定结果。
裁定书由院长署名，加盖人民法院印章。
第三十条　驳回再审申请的裁定书，应当包括以下内容：
（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人基本情况；
（二）原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称、案号；
（三）申请再审人主张的再审事由、被申请人的意见；
（四）驳回再审申请的理由、法律依据；
（五）裁定结果。
裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。
第三十一条　再审申请被裁定驳回后，申请再审人以相同理由再次申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。
申请再审人不服驳回其再审申请的裁定，向作出驳回裁定法院的上一级法院申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。
第三十二条　人民法院应当自受理再审申请之日起3个月内审查完毕，但鉴定期间等不计入审查期限。有特殊情况需要延长的，报经本院院长批准。
第三十三条　日之前受理，尚未审结的案件，符合申请再审条件的，由受理再审申请的人民法院继续审查处理并作出裁定。
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