土地流转确权5年完成 释放强烈信号（受益股）
大队长(菠菜二段)
土地流转确权5年完成 释放强烈信号（受益股）
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　　导读：
　　土地流转确权5年完成 下乡工商资本管控升级
　　土地流转意见出台 5年完成确权登记
　　农地流转文件下发 5年完成土地承包经营权登记
　　&两办&发文 土地流转释放强烈信号
　　解读农村土地流转意见：经营规模适度 防过度集中
　　如何加强流转管控
　　土地流转再乱炒地主 机械化信息化真实受益
　　A股&炒&土地 跟紧&土豪股&
　　国务院正式颁布农村土地流转意见 三类股或爆炒
　　中央正式颁布农村土地流转意见 刺激三大投资主线
　　农地流转意见出台 给农业类上市公司带来三方面利好
　　土地流转确权5年完成 下乡工商资本管控升级
　　农村经管系统改革更进一步。
　　11月20日，`4E2D`！171中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（下称《意见》），指出要用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，重点支持发展粮食规模化生产，支持基层先行先试，靠改革和谐发展难题。
　　值得注意的是，在全国3.8亿亩耕地进入流转的大势下，政策再次强化风险管控。《意见》中对“加强土地流转用途管制”、“加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范”、重点扶持适度规模经营等环节均做出了明确规定。
　　确权经费纳入地方预算
　　“现在推行确权的难度的确很大。”山东农委系统的一位`！B98`！4！8告诉《每日经济新闻》记者，“首先是县乡一些领导干部没有推行确权的积极性，因为确权完成之后，征地等行为必然受到规范制约。”
　　此次《意见》指出，按照中央统一部署、地方全面负责的要求，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。在工作中，各地要保持承包关系稳定，以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属。
　　“村民在此之前已经拥有一个土地权证了，有的是林权证，有的是耕地权证，但表述不够清晰，现在是第二次进行清晰确权。”上述`！B98`！4！8告诉记者，“大部分农村群众对土地承包权确权认识不足，需要耐心做好解释工作，这需要消耗较大的行政成本；另外还有经费问题，弄清‘四至’、做好测量都需要大量的费用，虽然中央财政给予补贴，但是依然不够，对于地方`、！3，`！E9C而言，这确实是比较大的负担。”
　　不过，政策层面已经对此有所呼应。根据《意见》，土地承包经营权确权登记颁证工作将坚持分级负责，强化县乡两级的责任，而经费则纳入地方财政预算，中央财政给予补助。
　　强化下乡资本风险管控
　　农业部数据显示，截至6月底，全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩，占家庭承包耕地总面积的28.8%。
　　在近三分之一的全国耕地进入流转的形势下，《意见》强化了对土地用途、适度规模经营与工商资本下乡风险的管控。
　　《意见》规定，将鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业`793E`4，1A化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营。引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业，开发农村“四荒”资源发展多种经营。
　　同时，将加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，各地对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地要有明确的上限控制，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，对租地条件、经营范围和违规处罚等作出规定。工商企业租赁农户承包地要按面积实行分级备案，严格准入门槛。
　　记者在农业部相关人士处了解到，对于工商资本下乡话题，政策制定者的意见更倾向于扶持“让工商资本做农民做不了的事情”，而不是“让工商资本一兜儿端走”。
　　而对于农民进行适度规模的土地流转、扩大经营，将出台政策进行扶持。
　　《意见》明确，各地要依据自然经济条件、农村劳动力转移情况、农业机械化水平等因素，研究确定本地区土地规模经营的适宜标准，防止脱离实际、违背农民意愿，片面追求超大规模经营的倾向。
　　现阶段，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，应当给予重点扶持。而对于许多地方`、！3，`！E9C引以为 “政绩”的“整村流转”现象，《意见》亦明确指出，没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。(.每.日.经.济.新.闻 .张.雯)股票论坛
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　　土地流转意见出台 5年完成确权登记
　　近日，`4E2D`！171中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地经营权抵押、担保试点，研究制定统一规范的实施办法，探索建立抵押资产处置机制，规范引导农村土地经营权有序流转。
　　《意见》提出，要确保流转土地用于农业生产，重点支持粮食规模化生产。要健全土地承包经营权登记制度，土地承包经营权确权登记原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。同时，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地经营权抵押、担保试点，研究制定统一规范的实施办法，探索建立抵押资产处置机制。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，并鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。
　　同时，在规范引导农村土地经营权有序流转方面，《意见》表示，鼓励创新土地流转形式，严格规范土地流转行为，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有，严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。并且要合理确定土地经营规模，在引导土地资源适度集聚的同时，通过农民的合作与联合、开展`793E`4，1A化服务等多种形式，提升农业规模化经营水平。扶持粮食规模化生产，原有粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴归属由承包农户与流入方协商确定，新增部分应向粮食生产规模经营主体倾斜。在有条件的地方开展按照实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点。
　　此外，在加大对新型农业经营主体的扶持力度方面，允许各地根据实际情况，在年度建设用地指标中可单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施，并按规定减免相关税费；鼓励符合条件的农业产业化龙头企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等多种方式，拓宽融资渠道。
　　安信证券分析师诸海滨认为，土地流转是国家全面深化改革的重要一环，土地承包经营权确权登记时间的明晰或将市场关注焦点聚焦在当前土地改革的主要工作上，土地流转主题投资或将从全面铺开的模糊炒作转向有针对性的实质性投资。
　　随着中央对农地流转意见的出台，市场对于土改细分领域的相关投资机会关注度有望持续升温。南方证券表示，相较于上一轮土改行情，本轮土改行情核心驱动将从&政策预期&变为&土改落地&，土地价值重估(土地资源拥有者)、农业新经营主体崛起(土地流转参与者)和农业科技服务升级(农业信息化和智能农业)将会从中受益。(.证.券.时.报.网)
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　　农地流转文件下发 5年完成土地承包经营权登记
　　`4E2D`！171中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》提出，按照中央统一部署、地方全面负责的要求，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。
　　分析人士认为，《意见》对土地流转形式的创新，在短期内将有助于促进适度规模经营，实现农民增收。从长远看，虽然监管层明确上述时间表，但农村土地经营权集中和流转必然是长期过程，需更细化的政策予以落实。
　　土地流转形式有创新
　　《意见》指出，实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路。
　　《意见》指出，鼓励创新土地流转形式。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。
　　《意见》还强调，严格规范土地流转行为。土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。
　　《意见》明确，加强土地流转用途管制。坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。坚决查处通过&以租代征&违法违规进行非农建设的行为，坚决禁止擅自将耕地&非农化&。
　　《意见》提出，鼓励发展适合企业化经营的现代种养业。加大对新型农业经营主体的扶持力度。
　　细化政策待出
　　&这是到目前为止，对农村土地流转问题阐述得最为充分的一份文件。&一位接近国土部的专家表示，《意见》涵盖农村土地流转所涉及的各个方面，对&发展农业适度规模经营&做出全面部署。
　　他指出，《意见》提出的鼓励创新土地流转形式等，是在总结各地试点经验基础上提出的，比原有规定&更进一步&。在短期内，对加快土地流转、促进适度规模经营、实现农民增收有积极作用。
据记者了解，国土部、农业部、央行等进行过多轮调研和论证，结合各地试点情况，完成一份农村土地制度改革框架方案，提交至决策层。此次发布的《意见》，被认为是其中的一个重要部分。
　　专家认为，在上述框架方案中，还包括征地制度改革和农村宅基地制度改革两项重点。若这些改革措施能得到切实执行，意义不亚于&二次土改&。
　　分析人士说，完成土地流转的制度安排是一项长期工作。虽然《意见》明确了土地承包经营权确权登记颁证时间表，但其他相关制度破局，仍需对现有的文件进行修改。
　　由于我国幅员辽阔，各地经济发展水平不一，土地权属关系复杂，在实际推进中仍会遇到不少困难。因此，农村土地经营权的集中和流转必然是长期过程，&试点先行&仍可能是主要推进模式。
　　专家介绍，《意见》涉及国土部、农业部、央行、财政部等多个部门，各部门可能将陆续出台《意见》的细化措施，安排落实。（.中.国.证.券.报）
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　　&两办&发文 土地流转释放强烈信号
　　土地适度规模经营已成为非常紧迫的任务，必须加大力度推进。
　　`4E2D`！171中央办公厅、国务院办公厅近日共同发布《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(下称《意见》)，释放了这个直接而强烈的信号。
　　四川省社科院副院长郭晓鸣向记者表示，这是对过去政策系统化的梳理，明确了一些原来模糊的地方。
　　郭晓鸣上月底曾受农业部邀请参加了对《意见》的讨论。
　　流转模式与尺度
　　在郭晓鸣看来，小农户经营模式的局限性充分展现出来，其逐步消亡的过程已经全面启动。如果土地流转不能更大力度地推动和支持，中国农业自身发展及其对国民经济的支撑作用将受到很大挑战。
　　《意见》鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。鼓励农民在自愿的前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。
　　郭晓鸣说，土地流转的方式要有所创新，大量调查显示，虽然土地流转形式多样，但&长期出租、固定租金(实物)、每年支付&仍然是当前土地流转的主导模式，但农民仍然难以充分参与农业规模经营过程和分享产业增值收益，由此引发了很多矛盾。因此，要更多引导土地入股等新的流转模式。
　　不仅如此，郭晓鸣认为，在推进土地流转过程中，要注意政策调整，现有政策还是针对原有生产方式的。他说，现在的政策出现两个倾向--偏向农业企业或者低效率普惠小农户。&我们的调查发现，基层`、！3，`！E9C对流转100亩、200亩的新兴经营主体的支持政策还是空白。&
　　另外，郭晓鸣也表示，要高度关注农民的权益保护，防止&被流转&，不能为流转而流转。
　　农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐对记者表示，在地方调研的时候，土地流转出现新的问题，地方`、！3，`！E9C&整村整组&流转农民的承包地，往往这都是在`、！3，`！E9C的行政命令下推行的。
　　&这种情况很容易违背农民意愿。尤其是所谓的'少数服从多数'，承包经营权是农民的用益物权，不经农民同意是不可以随意流转的。就好比自己家的房子，不经同意就出租给别人，谁愿意呢？&廖洪乐说。
　　&没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。&《意见》称。
　　《意见》要求，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有；防止少数基层干部私相授受，谋取私利；严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。
　　土地的流转是为了农业的规模化经营，但需要把握好&适度&的尺度。《意见》要求，合理确定土地经营规模。根据各地情况，研究确定本地区土地规模经营的适宜标准；防止片面求大。
　　防范工商资本
　　《意见》的一个鲜明特点是，在加大推进土地流转的同时更加保护农民利益，尤其是对工商资本的防范。
　　郭晓鸣说，中央几个一号文件都谈到这个问题。这次谈得更明晰，要监管防范风险，特别是对大面积、大范围的连片集中的项目审核进行监管。
　　《意见》要求，加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范。对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地要有明确的上限控制；工商企业租赁农户承包地要按面积实行分级备案；定期对租赁土地企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展监督检查。
　　郭晓鸣认为，现在有一个&怪圈&，工商资本直接进入农业生产领域的90%是不赚钱的，但还有资本前赴后继进入。
　　郭晓鸣调研发现，一部分龙头企业投资农业领域的主要目标是尽可能多地获得`、！3，`！E9C的优惠政策支持，热衷打造样板、塑造典型，超越实际需求修建高标准的生产道路、现代化养殖圈舍、仓储设施和绿化工程等，占用大量耕地，其中相当部分被占耕地虽然并未变性，但实际上已很难复耕。
　　不仅如此，郭晓鸣说，大量`793E`4，1A资本在基层`、！3，`！E9C的鼓励下进行农地流转，使得农地向规模化经营业主流转和集中的态势不断得到强化。
　　据调查，在新增农地流转面积中，流向规模经营业主的比重已接近三成，而在城市近郊，则有超过一半的农地流向业主。
　　《意见》要求，坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。郭晓鸣认为，多种经营方式应该是分工化的发展。
　　培育新型农业经营主体
　　发挥家庭经营的基础作用
　　探索新的集体经营方式
　　加快发展农户间的合作经营
　　鼓励发展适合企业化经营的现代种养业
　　加大对新型农业经营主体的扶持力度
　　加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范
(.第.一.财.经.日.报 .李.秀.中 .邵.海.鹏)
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　　解读农村土地流转意见：经营规模适度 防过度集中
　　土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路。11月20日，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》公布。《意见》传递出以经营规模适度为目标促进粮食增产与农民增收、以农户家庭经营为基础积极培育新型农业经营主体、以尊重农民意愿为前提引导土地规范有序流转的改革思路--
　　11月20日，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》公布。引导农村土地有序流转，发展适度规模经营，是中央深化农村改革、发展现代农业的重大政策举措。如何准确把握土地流转的基本原则，积极稳妥推进适度经营据记者采访了多位相关专家。
　　家庭经营是最基本经营形式
　　规模经营，是通过改善家庭经营的资源配置及其外部环境，实现生产环节专业化、`793E`4，1A化。
　　&我国家庭经营蕴藏着巨大的潜力，不存在生产力水平提高以后改变家庭经营基础性地位的问题，家庭经营现在是、将来也是我国农业最基本的经营形式。&中央财经领导小组办公室副主任韩俊说，中央提倡的农业规模经营，其实质不是对家庭经营的否定，而是通过改善家庭经营的资源配置及其外部环境，实现生产环节的专业化、`793E`4，1A化。因为，农业生产的监督成本较高，而农户家庭成员之间的经济利益高度一致，不需要进行精确的劳动计量和监督。从世界范围看，家庭经营仍是最普遍的农业经营形式。
　　长期以来，在农业经营模式的选择上，争论焦点是如何看待工商资本长时间、大面积租赁承包地的现象。中国社科院农村所研究员张晓山认为，工商资本直接经营种养业要处理好与广大小农户之间的利益关系。工商资本要带动农民发展，不是代替农民发展；对农民要形成带动效应，而不是挤出效应。工商资本主要进入农户家庭和农民合作社干不了或干不好的生产环节和薄弱领域，如发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖和开发农村&四荒&资源等适合企业化经营的种养业，并注意和农户结成紧密的利益共同体，确保以农户家庭为主体推进现代农业发展。
　　如何抑制工商资本进入农业可能带来的&非农化&、&非粮化&倾向？张晓山建议，首先，要建立严格的准入制度，对工商企业长时间、大面积租赁农户承包耕地要有明确的上限控制，要按面积实行分级备案，建立健全资格审查和项目审核制度。其次，要建立动态监管制度，要定期对租赁土地企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展监督检查，查验土地利用、合同履行等情况。第三，要加强事后监管，建立风险保障金制度，防止损害农民土地权益，防范承包农户因流入方违约或经营不善而遭受损失。
　　引导土地流转要积极稳妥
　　不能人为定任务、下指标或将流转面积纳入政绩考核等方式来推动土地流转。
　　按照中央精神，农村土地经营权流转的主体是农民。土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，决策权都在农户，流转收益应归承包农户所有。&不能脱离客观条件，采取人为定任务、下指标或将流转面积纳入政绩考核等方式来推动土地流转。即使在土地流转客观条件充分成熟的地方，发展农业规模经营也要注意工作方法，稳步推广。&韩俊认为，尊重农民意愿，关键在于要客观地估计土地对农民的意义及农民对土地流转的基本态度。
　　南京农业大学经管学院教授周应恒说，我国农业经营将呈现出规模农户与传统承包农户长期并存的态势。农业部将适度的土地规模界定为当地户均承包土地面积的10倍至15倍，这符合现阶段我国农情。我国不可能在短时间内实现所有农户的土地规模扩张，只能是部分具有经营能力的农户实现土地的规模经营，而多数农户仍是小规模经营。&我们不可能在没有解决农民离农出路的情况下就简单地强制流转农民的土地。在推进适度经营规模的同时，必须考虑小规模农户经营可持续性的问题。&周应恒说。
　　四川省社科院副院长郭晓鸣进一步谈到，推进土地有序流转，需要培育带动力强的新型经营主体。在农业企业进入区域有限和带动力不足的现实下，专业大户、家庭农场和农民合作社流转土地的规模虽然相对较小，但其与农民的利益关系更为稳定和密切，当前尤其需要对这类主体流转土地给予更直接的政策支持，依托这类本土化特征明显和实际带动力更强的新型经营主体，在更广大的农村提升农业规模化经营水平。
　　规模经营并非只集中土地
　　不能演变成为其他利益主体对农民土地权益的剥夺过程，更不能成为大规模的农民被动挤出过程。
　　按照常住人口计算，我国农村户均耕地面积约半公顷。若户均经营规模提高到约2公顷，就需要再减少三分之二以上的农户。有测算显示，在北方单季地区，家庭经营的适度规模应在120亩；在南方两季地区，则为60亩。按照这一标准，粮食生产仅需劳动力4300万人。据估计，我国目前从事粮食生产的劳动力在1.5亿人左右。这就意味着，全国粮食生产实现规模化经营，尚需转移1亿左右的农业剩余劳动力。
　　在适度规模经营过程中，要高度关注农民的利益保护。郭晓鸣说，一方面，不能用简单的行政干预手段来推进土地流转和适度规模经营，从根本上看，土地流转是路径而不是目的。推进土地流转和适度规模经营的过程不能演变成为其他利益主体对农民土地权益的剥夺过程，更不能成为大规模的农民被动挤出过程；另一方面，应更加重视保护农民的主体地位，更多支持通过保底分红等方式流转土地的新探索，更稳定持久地保障农民的土地收益权。
　　韩俊表示，农业的规模经营绝不仅仅意味着只是集中土地。在我国，寄希望通过大规模集中土地实现像美国那样的规模生产是不现实的。现代农业的经营规模受农业生产资料供给、农业技术服务等多种因素综合影响，单个要素投入规模的大小，并不能决定综合效益的高低和生产方式的先进程度。因此，要在引导土地资源适度集聚的同时，通过引导农民走向联合与合作、开展`793E`4，1A化服务，来弥补耕地规模的不足。（.中.国.经.济.网）
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　如何加强流转管控
　　在推进土地流转的过程中，农民如何当股东、如何加强流转管控、流转如何&透明化&以及土地怎么领&身份证&？南都记者采访了相关人士及专家。其中有长期负责当地农村产权改革的人士提到，《意见》首次将实际操作中&确权到户到地&和&确权确股不确地&两种操作方式给予了明确。
　　原文：坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。
　　坚决查处通过&以租代征&违法违规进行非农建设的行为，坚决禁止擅自将耕地&非农化&。
　　解读：此前，关于农村土地流转的改革一经确定，就有舆论认为，农地流转或许意味着城里人或工商企业可以到农村租借或购买土地盖房子。随即，这一观点就被官方否定。农业部部长韩长赋早在今年两会就明确表示，土地流转用途不能变，农地还要农用，流转土地坚决不能用于盖别墅、搞高尔夫球场、搞度假村等。
　　韩长赋近日答记者问时再度指出，我国农村缺资金、缺人才，缺先进的管理，为发展现代农业，工商企业进入农业是必要的。从实践情况看，工商企业直接租地经营，有利有弊，好处是可以带来优良的品种、先进的技术和经营模式，不好的是挤占农民就业空间，容易加剧&非粮化&、&非农化&倾向。
　　一直以来，我国实行土地用途管制制度，严格控制农用地转为建设用地，对基本农田实施特殊保护，近年来又出台了强化对耕地保护的政策。禁止农转非，也是我国土地流转改革的一条底线。
　　张占录认为，土地流转，并非土地用途的转变，无论股权流转，还是以地块为基础的流转，都不能转变土地用途。土地用途转变，必须符合土地利用整体规划。
　　国土系统一位`！B98`！4！8认为，鼓励土地流转，并不表示国家放松对土地的管控。在耕地保护上，官方的态度不会变。
　　卢尧生认为，农地农用是农村土地产权改革中最基本的原则。目前从时间来看，谁来跟踪监管土地流转后的使用情况虽然已经明确，但具体的监管办法以及如果改变土地用途的具体处罚办法，还需要进一步探索和完善。
　　限制了流转农地的用途，是否会影响农民收入？采访中学者均予以否定。&不会影响农民合法收入&，张占录明确，如果企业打着流转旗号在农用地上进行非农建设，本身就不合法，收入也不合法。因此，正常的农地流转、合法收入，不会受到影响，也不会降低土地正常流转的吸引力。（南方都市报）
　　流转如何&透明化&
　　在推进土地流转的过程中，农民如何当股东、如何加强流转管控、流转如何&透明化&以及土地怎么领&身份证&？南都记者采访了相关专家。其中有长期负责当地农村产权改革的人士提到，《意见》首次将实际操作中&确权到户到地&和&确权确股不确地&两种操作方式给予了明确。
　　原文：建立健全土地承包经营权信息应用平台，方便群众查询，利于服务管理。
　　解读：在健全土地承包经营权登记制度中，《意见》特别提到土地承包经营权信息应用平台的建设。
　　张占录向南都记者介绍，目前在各地的试点中，已有多地在确权和交易中建立了此类平台。
　　卢尧生则告诉南都，从蕉岭今年建立农村产权流转交易平台的情况来看，通过建立信息库、搭建信息平台，可以一目了然地看到土地的具体位置和信息，以及流转人提出的出租申请，平台既方便农民查询，有利于农民大胆流转，不怕&流转&变&流失&；另一方面，也解决了过去不规范、无序流转局面，让土地承包经营权的流转走向信息更透明、合同更规范、出现纠纷也可以调处。
　　卢尧生认为，应进一步扩大信息应用平台的联网范围，如果做到省一级或全国联网，对土地流转、土地使用率提高、农民增收都将大有帮助。
　　张占录也建议，平台建设应特别注意信息的透明度和信息准确性。（.南.方.都.市.报）
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　土地流转再乱炒地主 机械化信息化真实受益
　　近日，`4E2D`！171中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
　　上述《意见》的发布，直接带动了土地流转概念股的活跃。
　　乱炒地主？
　　随着12月中央农村经济工作会议的即将召开，土地流转的热度悄然升温。证券研究人士预计，土地流转改革最终方案有望上述会议期间正式推出。
　　&每次土地流转有新的政策出台，或者有重大进展的时候，市场最先反应的往往是拥有农地较多的上市公司，我觉得这个是没有道理的。&上海一位私募基金经理告诉记者。&如果上市公司手里的土地，本就是国有性质土地，根本谈不上什么土地流转。&
　　随着《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》的发布，一些资讯机构又开始散布关于受益上市公司的清单。如海南橡胶、*ST大荒再次因为拥有大宗土地被列为推荐对象。
　　列出地主名单背后的逻辑是：一旦土地流转全面铺开，上市公司将坐拥土地增值。此番逻辑的错误之处在于，上市公司拥有的是否是&集体性质&的农地。
　　事实上，作为典型的农业生产上市公司，海南橡胶、*ST大荒确实拥有或者租用大片的土地，但事实上，这些土地本已经就是国有性质土地。
　　据披露，北大荒生产经营的1000多万亩土地都是耕地，均属于国有土地，属于黑龙江北大荒农垦集团总公司，北大荒仅仅是向大股东承包，北大荒也在互动平台上对提出土地流转等问题的投资者表示，2014年的土地承包继续在农业分公司内部进行发包经营，北大荒也没有到区外承租土地。
　　海南橡胶其互动平台上，频频受到投资者提问，关于土地流转能否让其手中300多万亩土地产生额外受益。对此，海南橡胶表示，公司承包使用海南省农垦集团有限公司国有土地面积总计为351.55万亩，土地产权归属于农垦集团所有，每年支付承包金，主要分布于海南岛中西部，主要用于种植橡胶林等林木以及从事相关的生产活动。也就是说，上市公司已经明确：海南橡胶承包的土地性质为国有，并非土地流转前提下的 &集团所有&。
　　2013年8月至12月间，海南橡胶、*ST大荒都曾因为所谓的涉及土地流转概念，而疯狂上涨，期间两家上市公司股价最高上涨一倍，但随着错误逻辑链逐渐被识破，股价随即倾泻而下，海南橡胶从10元跌最低至5元区间，北大荒从最高的14.66元跌至6.49元，投资者血本无归。
　　上述私募基金经理告诉记者，&所谓的上市公司拥有农地，大部分情形都是国有性质。根本就是瞎炒。&
　　机械化、信息化子概念或成焦点
　　上海一位农业分析师告诉记者，&土地流转&真正受益的是农机、农业信息化、农资及其流通企业。&土地的集中、规模化经营，所依靠的无非是机械化、以及信息化的支持。&
　　上述《意见》，鼓励发展适合企业化经营的现代种养业。鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业`793E`4，1A化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营。&一般理解，规划化经营的手段就是机械化与信息化&。上述私募基金经理告诉记者。
　　与海南橡胶、*ST大荒的股价被腰斩不同，农机类上市公司的股价则一直坚挺。新研股份2014年7月至今，股价已经接近翻倍。研究员预计，农机补贴政策仍将持续增长，随着土地流转政策的快速推进，农机行业中长期发展前景乐观，玉米收获机机、辣椒机、采果机、采棉机等产品的市场渗透率仍有较大提升空间潜力，公司有望受益土地流转带来的增量市场，预计公司年的每股收益分别为0.31元、0.47元、0.63元。
　　一家券商则认为农业信息化公司将会显著受益，信息化是提高农业生产效率的有效途径，能够促进农机与农艺相融合，显著降低农业作业成本。
　　在互联网横行的信息`793E`4，1A，农业似乎也被&一网打尽&。阿里巴巴集团首席营运官张勇在参加浙江某电子商务峰会上讲到，在未来的三到五年当中，在机会巨大的农村电子商务市场上，会持续投入共100亿人民币来进行农村的电商基础设施建设、营运体系建设和服务体系建设。使全国的1000个县，都能够形成农村电商体系。（.第.一.财.经.日.报）
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　A股&炒&土地 跟紧&土豪股&
　　日K线图
　　11月20日早盘，土地流转概念股表现活跃。一度上涨约4%、早盘上涨逾3%，、等均有不错表现。消息面上，昨日盘后传来利好。
　　`4E2D`！171中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，推进土地承包经营权确权登记。伴随着方案的出台，业内预计政策将持续催化土改板块，概念股有望再度活跃。
　　农村土地流转文件正式出台
　　据新华社消息，`4E2D`！171中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
　　意见指出，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要供给。并明确指出，推进土地承包经营权确权登记颁证工作。按照中央统一部署、地方全面负责的要求，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。土地承包经营权确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。
　　政策持续催化土改板块
　　伴随着农村土地流转意见的出台，今年中央农村工作会议也召开在即。据知情人士透露，规格仍将高于往常。同时，明年中央一号文件可能仍将关注&三农&，农垦系统及集体经济改革等可能涉及。
　　在这样的改革红利下，业内人士普遍认为政策将持续催化土改板块。
　　在齐鲁证券研究所所长渔行业首席分析师谢刚看来，与往年预热一号文件进行相关概念股炒作相比，今年土地流转的投资机会明显不同，&以往只是概念吹风，而今年有现实的紧迫性。&
　　同时，认为，根据中央高层目前所着力推进的改革措施实施情况来看，未来除了国企改革是各项改革的重中之重以外，此前一直&悄无声息&不见动静的土地改革将是另外一个必须关注并且牢牢把握的政策风向。
　　三条主线布局投资
　　土地制度改革的深化将对我国农村和农业的发展产生深刻的影响，农村建设用地流转将主要为农业发展带来土地变革机遇，对于下游产业链来说，将面对更加稳定的市场环境。预计A股市场土地流转主题可能会反复出现。
　　在个股布局上，分析人士建议投资者可以从种植、农机和养殖业三个方向来把握土地流转主题投资的主线。其中，养殖企业受益于农村土地流转和农村居民加速转移，规模效应将越来越明显，如、等。
　　此外，还可以挖掘土地流转顺畅后对农业规模化、产业化产生的正面影响。其中，、、以及等公司将长期受益。而农业规模化以后，对服务于农业的各个产业都将有积极影响，可关注、、等龙头股。(.华.西.都.市.报 .白.兰)
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　国务院正式颁布农村土地流转意见 三类股或爆炒
　　据20日新华社消息，近日，`4E2D`！171中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。意见指出，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给。
　　华泰证券认为，根据中央高层目前所着力推进的改革措施实施情况来看，未来（下半年甚至明年）除了国企改革是各项改革的重中之重以外，此前一直&悄无声息&不见动静的土地改革将是另外一个必须关注并且牢牢把握的政策风向。这不仅仅是因为土地改革完成的进度缓慢，更是因为土地制度对于一个国家经济、`793E`4，1A，或者再具体来说之于城镇化进程来说是举足轻重的。
　　具体到概念股的投资机会方面，华泰证券认为，土地制度改革的深化将对我国农村和农业的发展产生深刻的影响。土地改革有利于提高土地利用效率，保障国家粮食安全。对于农产品下游产业链来说，将面对更加稳定的市场环境。在证券市场上，可从以下角度挖掘投资机会。
　　1、土地流转顺畅后对农业规模化、产业化产生正面影响，亚盛集团、*ST大荒、新农开发、新赛股份以及海南橡胶等公司将长期受益。
　　2、养殖企业受益于农村土地流转和农村居民加速转移，规模效应将有越来越明显，如牧原股份、雏鹰农牧等。
　　3、农业规模化以后对服务于农业的各个产业都将有积极影响，隆平高科、登海种业、天邦股份等龙头公司都将受益。
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　　中央正式颁布农村土地流转意见 刺激三大投资主线
　　近日，`4E2D`！171中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。意见指出，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给。
　　华泰证券认为，根据中央高层目前所着力推进的改革措施实施情况来看，未来除了国企改革是各项改革的重中之重以外，此前一直&悄无声息&不见动静的土地改革将是另外一个必须关注并且牢牢把握的政策风向。这不仅仅是因为土地改革完成的进度缓慢，更是因为土地制度对于一个国家经济、`793E`4，1A，或者再具体来说之于城镇化进程来说是举足轻重的。
　　市场分析人士表示，随着中央对农地流转意见的出台，市场对于土改细分领域的相关投资机会关注度望持续升温，再联想到此前已经预热的中央一号文炒作热潮，市场投资机会将越发明显。综合各家券商研报，可分为以下三条主线：
　　一：种业政策激活种子板块。市场人士表示，今年以来种业政策扶持力度不断增强，玉米种子和水稻种子制种面积连续第二年下降，行业基本面向好，且种业公司陆续复牌有望持续激活整个种子板块。
　　广发证券表示，并购将是未来种业龙头扩张的主要手段，也是政策所鼓励的方向，现阶段行业处于低迷期更是并购的有利窗口期，上市公司层面，隆平高科、敦煌种业、荃银高科、农发种业、神农大丰、丰乐种业均已公告增发或并购等相关事项，行业进入并购时代，看好行业洗牌后盈利能力全面提升，重点推荐隆平高科、登海种业。
　　二、农化板块迎来春天。化肥行业经历了近4年的低迷终于迎来了春天。化肥行业的去库存历经4年初见成效，同时北美和印度需求复苏，氮、磷、钾肥价格都将走出底部，涨势将延续至2015年。
　　海通证券表示，给予化肥行业&增持&投资评级。未来关注的事件包括：气价的调整及实施状况、天然气利用政策、化肥价格变化及出口情况等。主要关注的公司包括：金正大、史丹利等。
　　三、农机三利好支撑行业发展。农机补贴是拉动农机增长的最直接推手，今年的补贴总额少是因为受补贴形式变化等因素影响导致总的购买不足。中长期看，国家对农业的支持不会改变，关注农机补贴的结构性变化，关注水稻插秧机、玉米收获机和甘蔗收获机等经济作物领域的相关标的。
　　西南证券表示，今年农机市场出现了多年不曾出现的低迷局面，但增速下滑是阶段性调整，支撑行业快速增长的主要条件还在。1.行业投资依然很热，近几年行业投资带来的新增产能将会不断释放。2.与农业生产竞争力较强的国家相比，我国的农业机械化水平并不高。3.出口额仅占到农机具产值的14%，仍有很大开发潜力。推荐关注：江淮动力、新研股份、一拖股份、吉峰农机。
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　　农地流转意见出台 给农业类上市公司带来三方面利好
　　近日，`4E2D`！171中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
　　意见要求，集体经济组织要积极为承包农户开展多种形式的生产服务，通过统一服务降低生产成本、提高生产效率。有条件的地方根据农民意愿，可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，也可以引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营。各地要结合实际不断探索和丰富集体经营的实现形式。
　　同时，意见鼓励发展适合企业化经营的现代种养业。鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业`793E`4，1A化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营。引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业，开发农村&四荒&资源发展多种经营。支持农业企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。支持经济发达地区通过农业示范园区引导各类经营主体共同出资、相互持股，发展多种形式的农业混合所有制经济。
　　信达证券认为，从农用地流转的角度看(本文不考虑农村建设用地和宅基地)，农地流转和规模化经营有望给农业类上市公司带来三方面利好：1、坐拥农地上市公司价值重估带来的投资机会(利好拥有大量农地的上市公司)；2、上市公司参与土地流转带来的业务扩张机会(利好种植业、养殖业龙头企业)；3、农资市场新秩序的建立带来的投资机会(利好种业、农业机械、农药化肥行业龙头)。
　　受益农地流转上市公司一览：
　　辉隆股份：全资子公司全椒生态农业发展有限公司及生态园林有限公司经营安徽省滁州市全椒县襄河镇八波村1.4万亩土地。
　　北大荒：公司是我国目前规模最大、现代化水平最高的农业类上市公司和商品粮生产基地，中国第一粮仓，公司拥有62.4万公顷耕地和24万公顷可垦荒地。
　　亚盛集团：公司以精准农业种植、农副产品生产加工为主业。亚盛拥有342万亩农地。
　　敦煌种业：公司主营农作物种子和棉花两大产业，是从事农产品生产、加工及相关业务的农业产业化国家重点龙头企业。应该是跟风亚盛、北大荒。加上今年水灾、旱灾不断。种业应该最受益。公司拥有5大专业种植农基地。
　　罗顿发展：拥有的位于海南省琼海市博鳌水城大灵湖规划区万泉河侧的1800亩土地。该地块实际上购置于2002年，耗资2.16亿元，并在2003年取得了土地使用证，土地使用权到2053年终止。
　　罗牛山：拥有海南省最大的&菜篮子&工程基地、种苗生产基地和以畜牧业为主的农业科技示范基地。拥有40多个猪场，占地1万多亩，其中商住地380亩左右。
　　海南橡胶：公司拥有胶林、防护林353万亩，覆盖海南省17个市县，年产干胶能力21万吨，胶园面积和干胶产量分别占全国的30%左右。
　　亚通股份：公司尚未确定主营业务，收入主要靠房地产、通信工程等。公司上市以来经过1次资产置换，09年10月长江隧桥的开通，对公司主营产生巨大冲击，公司将水上资产与崇明国资委2个宾馆进行了置换。根据崇明三岛总体规划，公司未来将积极投身于崇明现代化生态岛建设，重点参与崇明生态农业和崇明城乡一体化建设，确保公司可持续发展。
　　上实发展：公司的大股东在崇明岛有13万亩土地，其中农村建设用地约为5万亩，大股东承诺将地产业务交由上市公司开发，股东资源构成其丰富潜在储备。
　　中华企业：目前在上海崇明储备4500余亩农用地，目前仍以种植农作物的方式低效储备中。而崇明岛开发身披&生态环保&和&城镇化&双重光环，一旦在政策层面上有所突破，将对岛上土地储备企业带来良好前景。
　　广宇发展：目前集团土地储备超4000万方，且拥有三亚地区万亩土地一级开发权，盈利前景广阔。(.证.券.时.报.网)
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感谢楼主分享
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理想小四级同学
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11.21，罗牛山、海南橡胶、亚盛集团，从DDE来看，好大的流出量。。。
不知道是出货还是对调吸筹。。。
感觉消息落地就见光死，而且这些土改股的价格也不低，K线也不太好
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