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吉林农垦国有农场办社会职能改革工作情况
摘　要：吉林农垦现有国有农场90个，省级直属企业2个，其余88户均为属地管理。辖区内有4个乡镇，7个小城镇。土地总面积32．2万公顷，总人口27．15万人，其中从业人员11．33万人。农业部召开全国农垦国有农场办社会职能改革工作座谈会
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　　本网讯& 2012年3月，经国务院同意，国务院农村综合改革工作小组正式启动国有农场办社会职能改革试点，计划用3年左右时间基本完成改革任务。目前，已有16个垦区纳入改革试点范围。8月22日，农业部在四川成都召开全国农垦国有农场办社会职能改革工作座谈会。农业部党组成员、总经济师杨绍品出席会议并讲话。
　　杨绍品指出，国有农场办社会职能伴随农场开发建设而逐步形成，具有其客观必然性，为农垦事业发展做出了不可磨灭的贡献。但随着社会主义市场经济体制的不断完善，推进国有农场办社会职能改革也有其必然性。国有农场办社会职能改革是整个农垦改革的一件大事、要事和难事。经过20年艰辛探索，国有农场办社会职能改革取得了显著进展。当前，这项改革正式纳入国家财政支持范围，进入到了新的阶段，条件十分有利，时机更加成熟。但是，改革涉及垦区内外部一系列重大利益关系的调整，认识还不完全统一。改革能否取得成功，关键是要提高思想认识，首要是要激发改革主体的内生动力。要深刻认识改革的复杂性和艰巨性，进一步坚定信心和决心，不失时机地把改革推向前进。
　　杨绍品强调，国有农场办社会职能改革情况复杂，必须准确把握改革中的一些重大问题。改革的主要目标任务是理顺政企关系，将政府职能和经营性职能分别纳入各自轨道，而不是折腾农场体制，更不是体制下放。改革的方式要从各垦区、农场的实际出发，不可能千篇一律，而要因地制宜，区别对待。要统筹协调多种关系，妥善处理好改革内容、人员安置、经费保障、资产移交和投资渠道等关键环节。同时，要以办社会职能改革为契机，下大力气推进各项配套改革，建立保障农场社会事业健康发展的体制机制。
　　杨绍品要求，各有关垦区必须把抓好改革试点工作作为推进国有农场办社会职能改革的首要任务。一要加强组织领导。国有农场办社会职能改革的主导权在地方政府，要主动向地方政府汇报，得到政府的重视和支持。垦区要组建专门工作小组，一把手要亲自抓、负总责。二要加强研究总结。要注意总结、提炼和升华改革试点的成功经验和做法。同时，加强农场管理体制改革、理顺公共服务投资渠道、农场城镇建设等重大问题研究。三要加强协调配合。要密切与综改、财政等部门的联系，促进政策措施的不断完善。对改革试点中遇到的特殊问题，要客观地历史地对待。四要加强跟踪指导。要严格把好政策关，严防借改革之机弄虚作假。要不断跟踪、掌握进展情况，及时解决问题、纠正偏差，确保改革试点有力有序推进。五要加强宣传引导。要加大宣传力度，不断激发试点单位的改革热情和积极性。及时掌握职工的思想动态，稳定职工情绪，维护正常的社会秩序。
　　全国农垦28个垦区分管办社会职能改革工作的领导和部门负责同志参加会议。国务院综改办有关负责同志应邀出席会议。农业部农垦局李伟国局长主持会议。
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●改 革与 发 展　
黑 龙 江 农 垦 国 有 农 场 办 社 会 职 能 改 革 工 作 情 况　
黑 龙 江 省 农 垦 总局　
“ 十一 五 ” 以来 ，黑龙 江垦 区按 照农 业　
部 、省 委省 政府 、国务 院综 改办 关 于深化 农　 垦 体制 改革 的部署 ，以促 进 垦 区经济 和社 会　 全 面协 调可 持续 发展 为 目标 ，探 索实 践 ，开　 拓 创新 ，努 力破 解 障碍 性 因素 ，不 断深化 垦　 区办社 会职 能改 革 ，创新 垦 区管 理体 制 ，增　 强 垦 区经济 社会 可持 续 发展 能力 ， 为 垦 区“ 三　 化”建 设 和城 乡一体 化 发展 提供 体制 保 障 。 　
墙 ”企业 ，既要遵 循 自然规 律 ，又要遵 循 经　 济规 律 ，还要 遵循 社会 规律 。推 进垦 区管 理　 体制 改革 ，应 当从 垦 区实 际出发 ，尊重 农 垦　
系统 的特 殊管 理规 律 。 　 黑龙 江农 垦 国有农 场是在 特 定 的历史 时　
期， 特殊 的地域 环境下 ， 由特 别 的移 民群体 ， 　 响应 党 中央 、国务 院和 中央军 委 “ 屯 垦戍边 、 　 开发 边疆 、建 设边 疆 ”的伟 大号 召开 发建 设　 起 来 的 ，大多 数农 场分 布在 “ 国边 、山边 、 　 水边 ” ，远离 中心 城镇 ， 缺 少社会 依 托 。在 北　 大荒 的 开发建 设进 程 中 ，百 万垦 荒大 军在 极　
深 刻 认 识 垦 区 的 特 殊 性 质 。准 确 把 　
握 管理 体 制的 改革方 向　 垦 区 是 在 国有 农 场 的基 础 上 发 展 起来　 的 ， 国有农 场是 我 国农 业 和农村 经 济 的重 要　 组 成部 分 ，是 以 国有 土 地资 源为 基本 生产 资　
其艰 苦 的环境 条 件下 ，大规模 垦 荒造 田 ，建　
立 国营农 场 ，发展 农 产品生 产 ，进 行 经济 建　 设 。 同时 ，还 自力 更生 兴办 教育 、文 化 、卫　 生 、交通 、通 讯 等各项 社会 事业 ，建设 农 场　 小城 镇 ，以满 足农 场职 工家属 日益 增长 的社　 会服 务需 求 ，逐 步建立 起独 特 的社 会 管理 和　 公共 服务 体 系 。经过６ Ｏ 多年的 开 发建 设 ，特　 别是 ３ ０ 多年 的改革 发展 ，垦 区 已发展成 为 集　 各类 经 济组织 、社 会组 织 、文 化组 织 、行 政　 组织 和 政治组 织 于一体 ，地域 、人群 、 经济 、 　 组织 机 构 、服务设 施 和独特 文化 等社 会构 成　 要素 齐全 的特殊 经济社 会 区域 。 　
料 、以家庭 为基 本生 产 经 营单位 ，从 事农 产　
品 生 产 经 营 ，具 有 区 域 性 、 社 会 性 的 国有 农 　 业 企 业 。 国 有 农 场 的 区 域 性 、社 会 性 “ 与 生　 俱来” 。早 在 １ ９ ５ ２ 年８ 月 ，政 务 院 财 经 委 核 准 　
试行的 《 国营机 械农 场 建场 程序 暂行 办法 》
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&&&&&& 8月11至14日，省农垦局党组副书记、副局长郭诚一行4人先后深入我市冷水滩区园艺场、零陵区园艺、道县大坪铺农场、江永县铜山岭农场、蓝山县黄茅岭茶场调查摸底国有农场办社会职能情况。市农业局纪检组长徐莉娅陪同调研。
&&&&&& 调查组一行通过集中座谈、听取汇报等形式，较详细了解了各农场办社会职能进展、制定实施方案及上报等情况，充分肯定了前段所做的工作，对下一步工作提出了四点意见和建议：一是要把握好政策。要将国家和省里出台的政策吃透、用好。国有农场办社会职能改革是继农场税费改革和农垦危房改造之后的又一项惠垦政策，目的是将国有农场承担的属于政府职能范围的事务，包括义务教育、公共卫生和基本医疗服务、社区管理等职能通过改革剥离出来，移交当地政府承担和管理，切实减轻国有农场和农工负担，这是一件大好事和实事，有关单位和国有农场要高度重视，按时按质完成好改革任务。二是做好调查摸底工作。各单位按照《湖南省人民政府关于印发〈湖南省国有农场办社会职能改革试点方案〉的通知》（湘政发[2014]11号）要求，进一步摸清国有农场办社会职能底数，凡符合改革条件的，都要纳入改革范围，避免出现疏漏。同时，全面掌握国有农场办社会职能机构、经费来源、财政保障和历史遗留债务等情况，做到心中有数。三是做好宣传发动和争取资金工作。县区政府及国有农场要深入宣传发动，团结各方力量积极参与改革工作，推动改革顺利实施。要充分利用改革机遇，深化各农场内部的体制改革，扎实推进国有农场政企、事企、社企分开，积极解决历史遗留问题，努力化解历史债务，切实减轻国有农场和农工负担。四是科学制定好改革方案。各有关单位要认真组织学习湘政发[2014]11号文件，深入调查研究，结合自身实际，尽快制定切实可行、操作性强的改革实施方案。改革方案经县区人民政府审核后实施，并报省农村综合改革领导小组办公室备案。
电　话：　地　址：湖南省永州市冷水滩区逸云路10号 　邮　编：425000
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农垦弶港农场办社会职能改革财政奖励项目增做部分工程招标公告
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1、***的弶港农场办社会职能改革财政奖励项目增做部分工程已经批准建设，现邀请（略）。
2、***受招标人委托具体负责本工程的招标事宜。
3、工程概况
（1）工程地点：**（略）（2）工程规模：招标（略）.87万元
（3）计划工期：（略）
4、本招标工程共分 一 个标段，标段划分及相应招标内容如下：
弶港农场办社会职能改革财政奖励项目增做部分工程施工，主要为安砌平道牙、立道牙，完成招标人提供的工程量清单中全部施工内容。
5、申请人应当具备的主要资格条件：
（1）申请人资质类别和等级：具有三级及以上市政公用工程施工总承包企业资质；
（2）拟选派项目经理资质等级：二级及以上（略）
6、本项目评标定标办法采用经评审的最低投标价法 。
7、投标申请人于二○一四年十一月二十四日九时至二○一四年十一月二十六日十七时上班时间到***购买招标文件，售价：600 元/份，售后不退。联系人：沈工，联系电话：（略）。
8、其他：本工程开标时间为（略）5时00分。
招标人或招标代理机构（盖章）： （略）
联 系 邮 箱： 二○一四年十一月二十四日
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