上海生二胎条件及罚款规定,上海单独二胎新政策,上海计划生育二胎政策上海生二胎政策法规，上海生二胎罚款多少，双独生子女二胎，农村生二胎条件，上海超生政策，计划生育生二胎政策，生二胎社保生育保险报销，二婚二胎。生二胎（再生育子女） 在上海什么条件下可以生二胎？ 在上海允许生二胎的条件有两种：
婚前双方均未生育过子女的夫妻，生育第一个子女后符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女（即生二胎）
（一）双方均为独生子女的；　　（二）生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（三）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；（四）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；　　（五）一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；（六）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女（即生二胎）（一）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；（二）双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；（三）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（四）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。除以上规定的条件外，因特殊情况可以再生育的条件，由市人民政 府另行规定。
上海市再生育子女条件婚前双方均未生育过子女的夫妻，生育第一个子女后符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：　　（一）双方均为独生子女的；　　　　（二）生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；　　（三）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；　　（四）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；　　　　（五）一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；　　（六）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；　　（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。　　婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：　　（一）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；　　（二）双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；　　（三）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；　　（四）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。　　除以上规定的条件外，因特殊情况可以再生育的条件，由市人民政 府另行规定。
现在上海生二胎，只要符合规定的，没有间隔年限了。
上海超生二胎怎么样上户口？ 交过罚款之后可以上，具体同第一胎。父母双方均为本市居民的新生婴儿在出生后一个月内，由婴儿父母或监护人凭《出生医学证明》、婴儿父母的《结婚证》和《户口簿》，向婴儿父亲或者母亲常住户口所在地的派出所申报出生登记（随父报出生的，必须携带母亲的《居民户口簿》、《居民身份证》）。外省市妇女与具有本市常住户口的居民结婚，日以后出生的婴儿可以在父亲常住户口所在地户口登记机关申报登记常住户口。此类户口由公安派出所审核后办理出生登记。需审核的证明材料如下：（1）婴儿父母双方的《居民户口簿》或加盖单位人事、保卫部门印章的《集体户口个人信息页》复印件；（2）婴儿父母的《居民身份证》；（3）婴儿的《出生医学证明》；（4）婴儿父母的结婚证。违法生育子女的，由县级人民政 府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政 府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：（一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。（二）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。&&& 本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政 府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。
上海生二胎条件有哪些！在上海什么情况下可以生二胎，不知道最近的政策是什么样子的，之前有新闻说上海允许生二胎了。不知道具体有什么要求。我姐姐家里已经有一个小孩了，可是觉得一个小孩不够热闹，想多要一个，请问上海生育二胎新政策是怎样的呢！&& 为了延缓上海城市的老龄化现象，上海发布政策，鼓励符合条件的夫妇生育二胎，据《上海市人口与计划生育条例》的规定，上海市非农业户口夫妻生二胎条件有9种，农业户口夫妻生二胎条件比非农村户口多3种。
&&&&& 夫妻双方都是独生子女的可生二胎，那么，还有哪些条件下可以生育二胎呢？昨天，市人口计生委在其网站上公布了具体条件。根据《上海市人口与计划生育条例》的规定，符合12种条件之一的夫妻，可以要求安排再生育一个子女。其中，本市非农业户口的夫妻再生育条件有9种，农业户口的夫妻再生育条件比非农业户口的夫妻多3种。
&&&&& 非农业户口的夫妻再生育条件包括：（1）双方均为独生子女的；（2）生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（3）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；（4）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；（5）一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；（6）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；（7）双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；（8）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（9）婚前双方均未生育过子女，婚后经本市二级以上医院诊断，证明患有不孕症的夫妻，合法收养一个子女后怀孕的。
&&&&& 农业户口的夫妻在上述9种再生育条件的基础上，增加了3种：（1）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（2）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的；（3）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的。
&&&&& 相关信息，市民可以拨打12356阳光计生服务热线或者向区（县）、街道（乡镇）人口计生部门咨询。根据《上海市人口与计划生育条例》有关条款规定的精神，婚前双方均未生育过子女的夫妻，生育第一个子女后符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：
　　(一)双方均为独生子女的;
　　(二)生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;
　　(三)一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的;
　　(四)一方符合二等乙级以上伤残军人条件的;
　　(五)一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的;
　　(六)一方为本市农业户口且有一方为独生子女的;
　　(七)女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。
　　婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：
　　(一)一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的;
　　(二)双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的;
　　(三)双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的;
　　(四)双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
-　　符合上述条件的夫妻，要求安排再生育子女的，在再生育子女之前，应当按照《上海市人口与计划生育条例》的规定程序办理再生育手续。未经批准生育第二个子女的，属无计划生育，按照有关规定征收社会抚养费。
　　上海新出生人口中符合再生育条件的二胎数量，从人上升至人。来源：东方早报
　　上海市人口计生委主任谢玲丽昨日表示，上海非常鼓励符合再生育条件的夫妻生育二胎，比如双方均为独生子女的夫妻，可以按照政策生育第二个子女。
　　上海市人口计生委表示，将利用社区计划生育综合服务站多发放相关资料，并让各社区计生干部为符合再生育条件的夫妻提供更多的咨询和指导，鼓励他们生育二胎，此举也是为了应对上海日趋严峻的老龄化趋势，减缓老龄化的速度。上海去年户籍人口中60岁及以上的老年人口为300.57万人，占户籍人口21.61%，老龄化程度已经接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平。根据《上海市人口与计划生育条例》的规定，城镇居民有9种再生育条件；农村农民除了城镇居民的9种条件以外，还增加了3种，一共有12种再生育条件。
　　二胎生育逐年增多
　　根据市人口计生委的统计，上海现在每年新出生人口中，符合再生育条件的二胎生育数量逐年增多，从人上升到2007年的3934人。与此同时，再生育办理数量也呈逐年上升趋势。
　　不过，市人口计生委强调，对于违法生育的对象，仍然要依法征收社会抚养费，根据规定，收入越高，缴纳社会抚养费越多。
　　流入人口居全国第三
　　上海市人口计生委昨日表示，根据预测，到2010年上海常住人口将达到1950万以上，到2020年将达到2300万以上。另外，上海面临前所未有的人口大流入，跨省流入人口数量在全国位居第三位，在松江、闵行等区的流动人口数量已经超过户籍人口数量。
　　对此，市人口计生委副主任孙常敏认为，流动人口和户籍人口数量的倒挂迫使公共资源的配置面临挑战。他表示，政府对公共卫生、教育和公共设施的配置一般是按照户籍人口计算，流动人口的增多意味着城市人口管理体制、工作机制、管理制度和公共服务体系都需要改革、调整和完善。
　　中心城区人口密度高
　　另外，上海城乡人口分布落差悬殊，人口过度集聚在中心城区，仅占全市十分之一土地面积的中心城区承载了超过全市一半的人口（976万人）。如果按照城镇用地计算，人口密度高达9589人/平方公里，高于世界上一些国际大都市建成区的人口密度，包括东京、巴黎、伦敦。
　　市人口计生委表示，上海中心城区人口疏解任务非常艰巨，中心城区人口过于密集，引发了资源紧张、交通拥挤、居住成本上升、生态环境质量不高等一系列问题。
　　此外，市人口计生委表示，目前上海的人均受教育水平只相当于初中毕业程度，而纽约、东京等国际大都市的人均受教育水平达到了大专文化程度，人口的整体素质不高，已经成为上海转变经济发展方式、产业结构调整升级和提高城市综合竞争力的一大制约因素。
上海市2008年城市居民人均可支配收入为26690元
　　《上海市社会抚养费征收管理若干规定》今天实施，那么在上海一个普通家庭如果超生一胎要交多少抚养费呢?
　　根据《规定》所明确的，生育第二个子女(即二胎)不符合规定的，按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的三倍征收;但前一年实际年可支配收入高于市统计局公布的全市城市居民家庭年人均年可支配收入的，按其实际年可支配收入的三倍征收。特别指出，在《规定》中缴纳社会抚养费的当事人应为单个的公民，而非家庭，即夫妻双方都应该缴纳社会抚养费。超生一个孩子要征收基准数三倍的费用，而夫妻相加则是六倍。
　　上海市2009年二胎罚款约为16万元
编辑：上海二胎条件&&
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《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》提交审议，生二胎 四年间隔期取消
《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》（下称修订草案）昨日提交本次省人大常委会会议审议。修订草案取消了原条例中“已婚育龄妇女按政策生育第二个子女有四年间隔期”的规定，适当放宽了第二胎生育的条件。
新条例取消了原条例对已婚育龄妇女按政策生育第二个子女应有四年间隔期的规定。按照修订草案，符合再生育条件的夫妻，生育第二胎不用间隔四年。
相关部门表示，之所以作出该规定，主要是因为从广东目前的情况来看，人口年龄结构并无明显高峰，依靠生育间隔期错开生育高峰的历史任务已经完成。过去基层为了做好群众按间隔期生育的工作量，占了计生工作总量近一半，因为不遵守此规定受到处罚的群众，也接近受处罚总量的一半，基层干部疲于应付，群众因受罚也心存怨气。这些情况表明，广东取消生育间隔期的时机和条件已经成熟。
取消二孩间隔期是否会产生二孩生育的“拥挤效应”？相关部门表示，在随后的三年内可能会产生“拥挤效应”，但这只是暂时的，三年后“拥挤效应”就会消失，对于总和生育率的影响并不太大。
七种情况可生第二胎
修订草案规定，在七种情况下，夫妻双方通过申请并经审批后可安排再生一胎：
1.经地级以上市病疾儿医学鉴定组织鉴定，独生子女或第一胎双胞胎均为残疾儿的；
2.再婚夫妻一方依法生育两个以内（含依法收养）子女，另一方未生育过的；
3.再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女或者只有一个子女且该子女属残疾儿的；
4.夫妻双方为独生子女且只有一个子女的；
5.夫妻一方在矿山井下作业、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作并且只有一个子女的；
6.夫妻双方为农村居民（农业人口），只生育一个子女是女孩的。
二胎放宽之新规定
7.婚前双方均生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的，可以安排生育一个子女。 （备注：为预防某些没有达到生育愿望的不法分子通过人为致残婴儿来获得许可，修订草案增加规定，对于故意致婴儿死亡或残疾的夫妻，将不再安排生育。）广东省违法超生二胎怎么处罚呢？广东居民违反计划生育超生二胎的，对夫妻双方分别按当地可支配收入额或纯收入额为基数处以三倍以上六倍以下的超生罚款。法律快车编辑为您详细介绍关于广东居民超生罚款的罚款标准。
　　一、对不符合规定生育子女的广东居民，应当按下列规定处以超生罚款：
　　(一)城镇居民超生罚款标准：
　　1、超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；
　　2、超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费。
　　(二)农村居民超生罚款标准：
　　1、一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；
　　2、超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费。
　　(三)未婚生育及重婚生育的罚款标准：
　　1、未办理结婚登记生育第一个子女，六十日内未补办结婚登记的，按上述第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费；
　　2、未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，按上述第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；
　　3、有配偶又与他人生育的，按上述第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。
　　(四)未依法办理收养登记收养子女的，按上述规定处理。
二、广东征收社会抚养费程序：
　　(一)社会抚养征收机关对当事人要及时发给《社会抚养费征收决定书》；
　　(二)当事人在接到《社会抚养费征收决定书》，应当在《送达回证》上签字，并必须在收到征收决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费；当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当在30日内征收机关申请签订《分期缴纳社会抚养费保证书》；
　　(三)征收社会抚养费时，征收人员必须出示全省统一制发的《广东省行政执法证》或者《广东省社会抚养费征收证》；
　　(四)征收社会抚养费的机关在收到社会抚养费时，必须同时向当事人出具地级以上市财政部门按省财政厅统一格式印制的行政事业性收费统一收据。
　广东省人口与计划生育最新修订草案新条例对二胎生育正常有所放宽，取消了原条例对已婚育龄妇女按政策生育第二个子女应有四年间隔期的规定，也就是说，符合再生育条件的夫妻，生育第二胎不用间隔四年。新条例规定广东一下七种情况可以生二胎。
　　1.经地级以上市病疾儿医学鉴定组织鉴定，独生子女或第一胎双胞胎均为残疾儿的;
　　2.再婚夫妻一方依法生育两个以内(含依法收养)子女，另一方未生育过的;
　　3.再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女或者只有一个子女且该子女属残疾儿的;
　　4.夫妻双方为独生子女且只有一个子女的;
　　5.夫妻一方在矿山井下作业、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作并且只有一个子女的;
　　6.夫妻双方为农村居民(农业人口)，只生育一个子女是女孩的。　　7.婚前双方均生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的，可以安排生育一个子女。　　注：为预防某些没有达到生育愿望的不法分子通过人为致残婴儿来获得许可，修订草案增加规定，对于故意致婴儿死亡或残疾的夫妻，将不再安排生育。
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#4 /data/www/html/ask/system/functions.inc.php(541): core_cache-&__construct()
#5 /data/www/html/ask/system/aws_app.inc.php(385): load_class('core_cache')
#6 /data/www/html/ask/models/account.php(1186): AWS_APP::cache()
#7 /data/www/html/ask/system/aws_controller.inc.php(51): account_class-&get_user_group_by_id(99)
#8 /data/www/html/ask/system/aws_app.inc.php(210): AWS_CONTROLLER-&__construct()
#9 /data/www/html/ask/system/aws_app.inc.php(59): AWS_APP::create_controller('main', '/data/www/html/...')
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发布日期： 21:47:37
《二胎政策何时全面放开,2015全面放开二胎之争》是有志坤教育（）为你整理收集：
关于二孩，生，还是不生，或许只是你的选择。但对很多人，横亘眼前的，不是选择的权利，只是紧紧关闭的政策之门。　　这是一大群被挡在政策大门外的非独夫妇之痛苦，又何尝不是整整一代人的焦灼：眼看着生育二孩的黄金年龄一点点流逝，相关呼声也逐日高涨。现实条件下，全面放开二孩政策到底行不行?在无休止的传言猜测和模糊应答之间，究竟何时能有个清晰的时间?　　“不能生”的痛苦：你能否真正读懂?　　这已经成为一个公众耳熟能详的“社会之问”――自单独二孩政策实施后，能否全面放开二孩政策，便成为公众关注焦点。　　2015年11月，不少非独家庭联名上书“建议信”，呼吁相关职能部门尽早放开二孩生育政策。　　一位参与联名“建议信”的广东网友告诉记者，每次看到孩子在家非常孤独，跳棋都只能自己一个人下，还问家里能否多个弟弟妹妹，“这种心酸和无力感，只有非独父母才有切身感受”。　　挥之不去的养老压力，正使不少家庭即便不符合生育政策，也将生育二孩纳入议事日程。武汉市民周女士去年父亲生病住院，她和两个弟弟轮番照料送饭的经历，让她生二孩的意愿十分强烈。“我们很快也会年迈，到时全落在一个儿子身上，我们于心何忍?”　　而“失独”，更如同梦魇。近年来频频曝出的失独家庭惨剧，让很多父母考虑再生个孩子，分散家庭风险。根据致公党发布的调查报告显示，截至2012年全国失独家庭至少有百万个，且每年新增7.6万个。　　记者采访发现，70后群体事实已成为二孩政策放开的呐喊主体。70后大多有兄弟姐妹，非独家庭占比相当多，因此对全面放开二孩诉求格外迫切。　　广东韶关市民李绍华说，随着年龄增大，生育能力不断减弱，“再等上两三年，即便政策放开，我们也没法再生了”。　　放开的“时机”：何时才能成熟?　　全面放开二孩的“时机”，对很多公众而言，无异于难以读懂的“玄机”。　　随着相关呼声不断高涨，各类传闻也层出不穷。此前一则“5月份就会全面放开二孩政策”的消息广受关注。对此，国家卫计委新闻发言人宋树立回应称，网上相关消息传言不属实。　　对于放开二孩政策，宋树立表示，因为我国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是长期存在的。但他特别表示，“单独二孩不是句号，要往下走，要促进人口的长期均衡地发展，加强政策的实施评估，加强人口形势的研判。”　　面对卫计委等部门对全面放开二孩“暂无时间表”“尚未提上日程”等表态，一些基层计生工作者和人口研究学者则认为，结合单独二孩政策出台后的生育“遇冷”情况，二孩政策不仅应全面放开，且已相当紧迫。　　短时间内出现人口集中出生，导致妇科产房爆满、教育学位紧张等一度是普遍担心。然而，根据国家卫计委数据显示，单独二孩政策实施后，2015年3月至年底期间，全国只有近100万单独夫妇提出再生育申请。　　华中科技大学人口研究所所长石人炳教授认为，单独二孩放开后，不仅未出现此前担心的扎堆生育，反而存在遇冷情况，表明当前国民整体生育意愿和生育水平已明显降低，“也从一个侧面表明，全面放开二孩政策时机已基本成熟”。　　湖南省一位在长期从事计生工作的基层干部表示，实际中，想生二孩的家庭，大多通过农村一孩半政策，或直接超生完成生育。想生却受限的，主要集中在超生就要丢饭碗的国有企事业单位职工，“即便全面放开二孩，能符合政策的家庭数量，要比想象中的少很多”。　　还有不少专家认为，当前我国生育率太低，带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题，成为影响我国未来发展的严重隐患，全面放开二孩政策显得十分紧迫。　　中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”，因而呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。　　“日本、新加坡等亚洲一些国家也曾采取过限制生育政策，但因生育率大幅下降，节育政策实施10多年后，都转变成鼓励生育。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长张东伟说，由于经济发展等因素，导致生育率下降后，很难再恢复。我国已实施计划生育20多年，现在全面放开二孩政策，担心的不应是生育反弹，而是即便放开后生育率也不回升。　　大势所趋：一个答案要等多久?　　不少受访的家庭夫妇、专家学者、计生干部普遍认为，二孩政策全面放开肯定是大势所趋。现在摆在面前的问题是怎么放?何时放?　　针对怎么放的问题，目前业内观点声音各异，一部分认为应按地域先试点，后普及的方式，以免在河南、四川等人口大省出现人口出生堆积;还有部分专家建议按妇女育龄分步走，比如先期放开30岁及以上妇女的二胎生育限制，再适时全面放开，逐步释放生育潜能。　　张东伟表示，目前我国每年出生人口在1600万到1700万之间，放开二孩政策后新增加的出生人口占总量比例很小，对我国人口整体态势不可能产生根本性影响，“因此一次性全面放开就行，没必要羞羞答答”。　　对于何时放，不少受访人士认为应该越早放开，对缓解老龄化收效越快。南开大学人口与发展研究所教授原新表示，何时全面放开二孩政策，应建立在对单独二孩政策效果的全面评估基础上。　　原新认为，从申请再生育到二孩出生，至少也要10个月，综合评估单独二孩政策，要等每个省实施满一年才能得出效果。去年全国启动单独二孩政策，但各省份到去年6月份才全面落地，“最好等今年下半年对单独二孩政策成效评估后，再制定具体的时间表”。　　“尽管全面放开二孩政策的实施，还需统筹考虑和综合研判，但在全面放开大方向已达成共识的情况下，很多工作现在已经可以着手准备。”关注人口计生政策的浙江碧剑律师事务所律师吴有水说。　　吴有水表示，全面放开二孩政策涉及的全国和地方法律条文修订，对符合政策想生二孩，却被采取上环、结扎等节育措施的夫妇，计生部门如何提供复通等生育服务等方面工作，都应早日提上日程，“确保二孩政策一旦放开，就能及时在各地落地”。
　关于单独二胎政策的相关规定，大家了解多少呢？今天智坤教育小编来给大家解读下：　　启动单独二胎的意义　　进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大变化。人口众多仍然是我国的基本国情，同时人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。　　一是低生育水平稳中趋降。上世纪90年代初，我国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。　　二是人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少345万人;2023年以后，年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人口将达到2亿，本世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在高位徘徊，2012年仍高达117.7。　　三是家庭规模持续缩减。“六普”数据显示，全国户均3.1人，较“五普”减少0.34人，与上世纪80年代初户均4.43人比较，下降1.33人。独生子女家庭1.5亿多户，独居老人的比例提高，家庭的传统功能有所弱化。　　四是城乡居民生育意愿发生了很大变化。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。　　1980年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。当前，启动实施单独两孩政策条件成熟、时机有利。　　启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其意义主要体现在三个“有利于”：　　一是实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境;二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐;三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。　　单独二胎适宜人群　　单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。　　单独二胎的启动　　《人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。按照这一规定，各地人口与计划生育条例对再生育政策作出了具体规定。这次启动实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。我委将做好调研指导工作。　　七种情况可生第二胎　　修订草案规定，在七种情况下，夫妻双方通过申请并经审批后可安排再生一胎：　　1、经地级以上市病疾儿医学鉴定组织鉴定，独生子女或第一胎双胞胎均为残疾儿的;　　2、再婚夫妻一方依法生育两个以内(含依法收养)子女，另一方未生育过的;　　3、再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女或者只有一个子女且该子女属残疾儿的;　　4、夫妻双方为独生子女且只有一个子女的;　　5、夫妻一方在矿山井下作业、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作并且只有一个子女的;　　6、夫妻双方为农村居民(农业人口)，只生育一个子女是女孩的。　　7、婚前双方均生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的，可以安排生育一个子女。(备注：为预防某些没有达到生育愿望的不法分子通过人为致残婴儿来获得许可，修订草案增加规定，对于故意致婴儿死亡或残疾的夫妻，将不再安排生育。)
国家规定，需要具备什么样的条件才能才符合生二胎的政策要求呢？欢迎大家关注下文：　　一、国家生二胎政策　　根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：　　1、双方均为独生子女，已生育一个子女的;　　2、双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;　　3、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;　　4、双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);　　5、双方均为少数民族，已生育一个子女的;　　6、双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的;　　7、一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;　　8、一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;　　9、一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;　　10、已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;　　11、一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。　　其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。　　在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。　　夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。　　二、二胎条件　　1、只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的，大意就是你目前的孩子不具备正常的生活;　　2、一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士，这一政策是为有功的英雄开设的;　　3、一方系丧偶者且只有一个孩子，另一方未生育的，这个大家是最明白不过的了;　　4、一方系离婚者且只有一个孩子，另一方未生育的;　　5、一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。　　6、夫妻双方都是独生子女，只有一个孩子的，也可以要二胎　　7、农业户口第一胎为女儿也可以申请生二胎
　　全面放开二胎最新消息：二胎何时全面放开?今年5月全面放开二胎已经被否认，那么官方可有新的时间表呢?　　2015年各地及全国“两会”上,“尽早”全面放开二孩政策呼声急切,“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”成为生育政策的一种新思路。　　来自惠州的黄细花代表带来一组数据,现在中国的生育率已经远远低于正常水平,2010年、2011年和2012年人口普查和抽样调查显示的生育率分别只有1.18、1.04、1.26,而2012年还是所谓婴儿潮的龙年。　　来自深圳的张育彪代表说,长期困扰珠三角和长三角地区的“用工荒”问题折射出我国人口结构的问题。从目前的情况看,单独二孩政策显然不能解决这个问题,全面放开二孩生育已经是当务之急。　　中国社科院日发布《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》指出,中国目前生育率已经非常接近“低生育陷阱”,呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。　　对于全面放开二胎,国家层面仍然持谨慎态度,国家卫计委曾多次公开表示,目前暂无全面放开生育二胎的时间表。　　全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭认为,生育政策的影响是一个复杂的过程。今年不会试点全面放开二胎政策,但国家有关部门依然会积极研究。“我认为不会简单的放开。”马旭说。　　河北大学经济学院副院长王金营预计“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示,到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。　　完善生育政策不会立竿见影,必须未雨绸缪,需要从未来经济、养老、国防等角度和高度来研究制订中长期的生育政策。另外,研究生育政策必须要综合考虑公共服务水平,或者说,公共服务政策要与生育政策配套,甚至要走在生育政策调整之前,因为人口变化会对公共服务带来新的要求和考验。　　新闻延伸：　　关于中国各省市可生二胎实施时间表　　浙江&1月16日起正式实施&1月17日，浙江人大官方网站公布《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》(简称《决定》)，宣布昨日起正式施行“单独两孩”政策。浙江成为全国首个正式实施“单独两孩”政策的省份。杭州部分街道办透露，执行细则还未下发，市民可先预约。　　江西&1月18日起正式实施&1月20日，记者从江西省卫生和计划生育委员会获&悉，1月16日，江西省十二届人大常委会第八次会议审议通过《关于修改&江西省人口与计划生育条例&的决定》，规定“双方或一方为独生子女，&只生育1个子女的，可以再生育一胎。”1月18日，国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》。从1月18日起，江西正式实施单独两孩政策。　　安徽&1月23日起正式实施&1月22日，省十二届人大常委会第九次会议闭幕，全票通过省人大常委会关于修改《安徽省人口与计划生育条例》的决定。省人口计生委副主任高俊文表示，生二孩后独生子女奖励优惠不再享受&;之前“抢生”的家庭不算超生，可以补办《生育证》。　　天津&2月14日起正式实施&2月15日起实施，&据有关部门负责人解读，按天津《条例》规定，经批准生育二孩的，应当与生育第一个子女间隔四年以上，但女方年满二十八周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。单独夫妻生育二孩同样要遵守以上生育间隔要求，这样有助于缓解生育堆积现象的出现。　　北京&2月21日起正式实施&2月21日上午，市人大常委会审议通过《北京市人口与计划生育条例修正案》，规定允许生第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。　　广西&3月1日起正式实施&1月13日，自治区十二届人大常委会第八次会议表决通过自治区人大常委会关于修改自治区人口和计划生育条例的决定，修改后的条例将于3月1日起施行。　　上海&3月1日起正式实施&2月25日，新修订的《上海市人口与计划生育条例》经市人大常委会表决通过，3月1日起正式实施。　　江苏&或3月实施&省人口计生委近日披露，我省已完成“单独二孩”调研工作，方案已上报国家卫计委备案审核，待报请省人大常委会审议并修改《江苏省人口与计划生育条例》后，有望3月实施。随着新政步步临近，各种冲击波业已显现。　　湖北&或3月实施&医疗卫生界委员、省卫生和计划生育委员会党组书记杨有旺表示，政策最快3月落地，“抢跑”仍属违法。　　重庆&人大审议中&据香港文汇网记者从重庆两会获悉，重庆单独二孩政策可能在4月施行，重庆市政协委员、政协科教文卫体委副主任潘晓阳透露，目前相关计生条例的讨论、修改正在进行中，生育政策细节会第一时间向社会公布。　　湖南&或第一季度实施&省人口计生委主任詹鸣在接受记者采访时表示，湖南省人口计生委按要求有序开展相关调研测算、风险评估等准备工作。确保今年上半年、力争在一季度让这一利民政策在湖南落地。　　海南&或三个月后实施&2月20日，省政府常务会议讨论通过了《海南省人口与计划生育条例修正案》，并决定提请省人大常委会审议。《修正案》内容之一，就是将“双独两孩”生育政策修改为“单独两孩”生育政策，这意味着“单独”政策将在省人大常委会审议通过后正式在我省落地。“国&家卫计委将在两个月内审核批复。”相关人士表示，这也意味着我省“单独两孩”政策有望在三个月后落地。　　青海&或上半年实施&前期工作已经完成，有望于今年上半年启动实施。　　内蒙古&或上半年实施&自治区人大常委会会议已定于2015年3月份审议修改《内蒙古人口与计划生育条例》，内蒙古“单独两孩”政策将于2015年上半年出台。　　山西&有望6月实施&“前期的人口形势分析、基础数据测算、可能出现的风险评估等基础性工作已经完成，初步形成《山西省实施“单独两孩”政策的意见》，并已上报至山西省人民政府。”山西省卫生计生委主任卫小春介绍，该省“单独两孩”政策有望于6月前后正式实施。　　河北&或6月实施&官方表示力争在今年6月启动实施“单独两孩”政策。　　贵州&3月或5月人大修订&贵州省人大常委会拟于今年3月或5月对《贵州省人口与计划生育条例》进行修订，表决通过后公布施行。　　山东&5月进入人大审议&《山东省人口与计划生育条例》修正案草案预计今年5月进入省人大常委会审议程序，“单独两孩”政策有望通过。　　四川&或上半年实施&四川省人口计生委主任姚义贤表示，预计在今年上半年四川或将放开“单独二胎”政策。目前，“省人口计生委已提请省政府将《四川省人口与计划生育条例(修订)》纳入2015年立法计划”。　　吉林&或下半年实施&省卫生计生委副主任刘中正表示，前期准备工作基本就绪，由于需要走立法程序，相关政策预计在下半年出台。在政策没出台之前生育的，如果不符合现行的生育政策，还算超生。只有政策出台之后，才能够享受此政策。“有此计划的家庭应该在政策出台之后再作考虑，根据自身的条件决定要不要二胎的问题。”刘中正说。　　河南&或年内实施&河南省人口计生委新闻发言人、省人口计生委宣传教育处处长王杰英预测，明年上半年能完成论证阶段，至于何时审议修订《河南省人口与计划生育条例》，还要等省人大决定，“关键也要看是否能在明年列入人大立法计划”。&河南省人大常委会法制工作委员会相关负责人此前曾表示，国家要求“各地启动实施的时间不宜间隔得太长”，我省也将启动《条例》上会接受审议的相关事宜，有望今年实施“单独生二孩”。　　云南&或年内实施&昆明市计生委副主任马红军表示，目前云南省已经启动了“单独两孩”政策的立法，省里一旦出台实施，昆明市将尽快出台配套政策，“今年之内肯定是要启动实施‘单独两孩’政策。”　　黑龙江&或年内实施&十二届人大三次会议今天举行第二次全体会议，省人大常委会副主任盖如垠作常委会工作报告。报告透露，今年我省将制定清冰雪条例，抓紧修改人口与计划生育条例，这也意味着我省今年可能启动“单独两孩”的政策。　　辽宁&或年内实施&辽宁省政府法制办公室主任林志敏表示，为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，保证地方人口政策与国家人&口政策相适应，今年省政府法制办将提请省人大审议《辽宁省人口与计划生育条例修正案(草案)》，其中将涉及市民普遍关注的“单独二胎”政策问题。“目前修&正草案已起草完毕，需经省政府审订后，提请省人大常委会审议通过。”林志敏说，“这项条例已纳入今年的立法计划，年内有望出台。”　　陕西&进入法定程序&省人大于日做出了《关于调整完善生育政策的决议》，这标志着我省已完成了启动单独两孩政策的省内法定程序。随后报国务院主管部门备案之后，将正式实施。　　甘肃&人大审议中&日前，记者从甘肃省卫生计生委了解“单独两孩”政策实施进展情况时了解到，相关方案已提请省人大常委会审议，这表明我省“单独两孩”政策即将放开。　　宁夏&或年内实施&2月17日，记者采访自治区卫计委相关负责人得知，目前我区“单独二孩”政策已报自治区政府审定，待国家备案后并经自治区人大审议通过，预计年内可正式实施。　　福建&或年内实施&省发改委副主任余军透露，今年将启动实施“一方是单独子女的夫妇可生育两个孩子”的政策，具体的实施方案正在由省卫生计生委牵头负责制定，现在正在走有关的程序。　　广东&未确定放开时间表&广东省卫生计生委有关负责人表示，广东省针对“单独两孩”政策的调研情况报告已于去年12月中旬上报国家卫生计生委，但至今尚未收到批复。“目前广东正抓紧做好各方面准备，等国家一批复，就启动修改地方法规程序，尽快实施‘单独二孩’政策。”　　新疆&未确定放开时间表&-17日举行的新疆维吾尔自治区党委八届六次全委(扩大)会议上，明确提出在新疆“坚持计划生育为国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，同时研究控制部分地区人口过快增长”。　　西藏&未确定放开时间表&西藏自治区计生委政策法规处负责人表示，“单独二孩生育”政策在西藏的实施既要积极贯彻落实中央政策，还必须结&合西藏实际，制定符合西藏实际的实施方案。在新的政策尚未出台之前，仍按照《西藏自治区计划生育暂行管理办法(试行)(藏计育字[1992]第06号)》&文件规定执行。
　全面放开二胎新政策最新消息：关于二胎政策何时全面放开，国家卫计委出面解释关于全面开放二胎等众多人关注的敏感问题。　　①网上关于我国5月份全面放开二胎的传言不属实　　②我国人口众多，对资源、环境、经济社会发展的压力长期存在，要坚持计划生育基本国策　　③生育政策是逐步调整完善的过程，单独二孩不是句号，卫计委将加强人口形势研判，依法完善人口政策。　　卫生部回应&2016年放开二胎&说&逐步调整生育政策　　国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安今日在国新办新闻发布会上回答记者提出的关于2016年全部放开二胎问题时表示，十八届三中全会的决定实际上已经回答了你这个问题，坚持计划生育的基本国策，启动“单独两孩”的政策，逐步完善调整生育政策，实现人口长期均衡发展。　　有记者问：外界有一个传言，在“单独”放开以后，很多人在期待二胎完全放开，有传言说2016年可能会完全放开，能不能给我们一个回应?　　对此，毛群安表示，关于调整生育政策，十八届三中全会的决定实际上已经回答了你这个问题，坚持计划生育的基本国策，启动“单独两孩”的政策，逐步完善调整生育政策，实现人口长期均衡发展。　　网友分析：2018年可能全面开放二胎　　2015年马上全面二胎不大可能，因为全面二胎是否放开要看单独二胎实行的后的效果，2015年刚放开单独二胎，单独二胎后的生育数据不可能马上出来，2015年11月还要进行1%人口小普查，等到普查数据分析出来，最快也要到2016年，2016年数据出来后如果发现单独二胎后的生育率确实比预计的低很多，可能会在2016年的“两会”上决定全面放开二胎。　　如果2016年没有全面放开二胎，2017年也不大可能，因为2017年要筹备“十九大”，国家那些人忙得不可开交，没空去理会生育问题。　　这样，只有等到2018年的十九届三中全会了，三中全会是决定政策的全会，既然十八届三中全会决定放开“单独二胎”，如果年没有放开“全面二胎”，那么十九届三中全会可能会放开“全面二胎”。
　全面二胎到底何时放开?那么在未全面放开二胎之前，二胎的罚款新标准是什么?符合哪些条件生二胎不罚款?　　2015二胎罚款新标准　　二胎罚款标准：　　(一)城镇居民按照所在区县(自治县、市)城镇居民上年人均可支配收入的二至六倍征收社会抚养费，实际收入超过当地城镇居民人均可支配收入的，按照其实际收入的二至六倍征收社会抚养费;　　(二)农村居民按照当地乡镇农村居民上年人均纯收入的二至六倍征收社会抚养费，实际收入&超过当地乡镇农村居民人均纯收入的，按其实际收入的二至六倍征收社会抚养费;　　(三)违法生育或者收养二个或多个子女的，依照第(一)项、第(二)项规定的计算基数(以下简称规定的计算基数)，按违法生育或收养子女的人数为倍数，从重征收社会抚养费;　　(四)违法生育或者收养行为发生后一年以上才被发现的，按发现时上年的收入水平计算征收社会抚养费;　　(五)一胎生育二个或者多个子女的，按生育一个子女计算征收社会抚养费;　　(&六)男女一方无能力缴纳社会抚养费的，其社会抚养费由另一方缴纳。&按照本条例第二十一条第三款适用城镇居民再生育规定的农村居民，比照前款城镇居民的规定执行。　　乡镇或街道适用本条第一款第(一)项、第(二)项规定征收社会抚养费的具体倍数，由所在区县(自治县、市)人口和计划生育行政部门确定，报市人口和计划生育行政部门备案。　　关于二胎不用罚款的符合条件　　国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法有省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。具体生二胎的政策根据各个地方政府的规定而定，可以咨询当地的计生委。　　农民已有两个子女，但都患有非遗传性残疾，经设区的市以上病残儿童医学鉴定组织的鉴定，不能成长为正常劳动力的，可以申请再生一个。　　夫妻符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女，不被罚款。　　1、夫妻双方或者一方为少数民族的;　　2、患有不孕症依法收养一个子女后怀孕的;　　3、经设区的市以上病残儿童医学鉴定组织的鉴定，第一个子女为非遗传性或者可以避免的遗传性残疾儿，适宜再生育的;　　4、夫妻双方都是独生子女的;　　5、夫妻一方为归国华侨或者从香港、澳门、台湾地区来自治区定居的;　　6、男方连续从事井下采掘作业五年以上，并继续从事井下采掘作业的;　　7、一方是再婚且只生过一胎，另一方是初婚未肓未捡养的;　　8.农村户口，且第一胎为女性9、第一胎为智障儿童。　　如果政府在处罚超生的家庭，采取暴力手段的可以向上级举报，也可以申请法院解决。
关于何时全面放开二胎，一直是许多打算要孩子的网友最关心的问题。自从2015年5月全面放开二胎的传言被否认之后，是否应该给大众一个具体和详细的计划或者时间表呢?　　国家卫生计生委曾就《中国疾病预防控制工作进展(2015)报告》举行发布会。国家卫生计生委新闻发言人宋树立表示，关于网络上“5月份会出台全面放开二孩政策”的传言，可以明确说这个消息不属实。　　关于“5月份会出台全面放开二孩政策”的传闻，在当下微信“朋友圈”式的人际传播中被特别快的传播开来，以至于国家卫计委新闻发言人都不得不出面来辟谣，明确表示这个消息不实。　　辟谣其实很简单，对着镜头说个NO可以，但是一个关于“全面放开二胎”的谣言被辟谣了，下一个类似的谣言什么时候又一次在“朋友圈”里被疯狂转发和议论，恐怕就不是国家卫计委所能掌控的了。　　笔者认为相关部门应该慎重对待和思考这样一个现象：为什么关于全面放开二胎的谣言会被社会公众这么热烈的关注和转发，甚至有时候明知道是谣言，还要转发增加点“人气”，原因就是全面放开二胎的民间关切其实远远比想不想生二胎更让人关心，即大家对我国的计划生育政策的调整步伐的期待甚至比自身需要不需要生二胎这个问题更关切。　　为什么会这么关切?因为每个受计生政策所限制的家庭都期望对未来的生育、工作、生活安排有一个明确的规划，虽然单独二孩政策已经放开，但能够享受政策红利的只是一部分家庭，还有相当一部分家庭因为不是单独，还不能够享受到生二胎的政策安排。　　而随着年龄以及事业的发展的限制，很多人可能就会错失赶上放开政策的末班车，所以这部分人群很着急，他们希望相关部门在放开单独二孩之后，并没有出现大规模的生育高峰的现实研判中，赶快对全面放开二孩的政策安排做出部署，即使是没有明确具体的调研和时间安排，起码给公众一个大致的时间表，让大家不要再以谣传谣，到处猜谜，这其实是很多不是单独家庭的夫妻所最期待的。　　单独二孩政策出台后，全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰曾介绍称，他们预计“单独”夫妇约有1000万对。有生育二胎意愿的，在去年一年中大约有100万对。实际落实到今年的政策上，确实能够生育的不到47万对，也就是说还不到100万的一半，他说这反映了我国国民计划生育的观念发生了根本的变化，注重质量已经成为大家的共识，再加上经济上的压力、生活上的条件等方面，并未出现一个冲击波，造成计划生育政策的重大变化，所以总体情况是非常平稳的。　　既然是非常平稳的一个人口生育预期，那么接下来对于全面放开二胎相关部门也应该尽快启动调研和政策安排，尽快给公众一个有内容的回应，而不是仅仅出来辟谣。　　更让人忧虑的是，中国老龄化的速度以及人口红利的逐渐消失，更是对全面放开二胎政策何时出台提供了现实的压力，而且现实中民众生育意愿的低迷也是一个不小的隐忧，这些隐忧越是拖的久，将来弥补的越被动，甚至会出现西方发达国家鼓励生育都不生的情况，这对于一个超级老龄化的中国来说，不可承受。所以，相关部门应该尽快用时间表来回应社会对这个问题的关切，让大家心里有数，提早做出一些安排，而不是政策藏猫猫，发言人来辟谣。　　关于2015年二胎准生证办理条件　　二胎生育证申办材料：　　1、结婚证(属再婚的需要提供离婚证及离婚协议书或判决书)原件及复印件;　　2、夫妻双方所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚育和收养情况证明;　　3、符合生育第二个孩子的其它证明材料。　　1)第一胎子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的应先通过规定程序进行鉴定，通过鉴定符合条件后再申报。　　2)患不孕(育)症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的，应提供第一个孩子的收养证明;　　3)夫妻双方均为独生子女的应提供本人独生子女证及所在单位、村委会(社区)的证明并由乡级调查确认;　　4)因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女)应提供本人残疾鉴定证明及本人残疾证、荣誉证书等;　　5)一方再婚前已有一个子女，另一方未生育过的应提供解除婚姻关系的有关证明(离婚证及判决书、调解书、协议书等)、初婚证明、丧偶证明及未生育证明等;　　6)一方再婚前合法生育两个子女后丧偶，另一方未生育过的应提供一方丧偶的死亡证明、所在乡镇(街办)计生部门出据的生育二孩证明、二孩准生证以及另一方未生育证明;　　7)再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的应提供双　　方解除婚姻关系的有关证明(离婚证及判决书、调解书、协议书等)、丧偶证明及生育证明等，并且先通过规定程序进行鉴定，通过鉴定符合条件后再申报;　　8)男到独女户或者双女户家结婚落户的应提供男方的户籍迁移证(或者户口本)及女方的独生子女证明或者双女户证明;　　9)夫妻一方属非遗传性残疾，失去正常劳动能力的应提供本人残疾鉴定证明及本人残疾证;　　以上材料必须以所在乡镇政府(单位)双联涵的形式上报，主管领导签注意见即可。　　4、户口簿、夫妻双方居民身份证及复印件;　　5、免冠近照各2张。　　关于二胎准生证办理流程2015(以深圳为例)　　一、&深圳”单独二胎准生证“申请对象：　　符合《广东省人口与计划生育条例》规定要求再生育一胎子女的单独夫妻。包括：　　(一)女方是深户;　　(二)男方是深户，女方为非深户且常住在深圳。　　对在深圳进行再生育审批的，其独生子女认定按我省规定标准执行。　　二、&深圳”单独二胎准生证“申请材料：　　(一)夫妻双方身份证;　　(二)婚姻状况证明;　　(三)全家户口本;　　(四)计划生育服务证;　　(五)独生子女证明材料：　　1、父母双方为深户的，提供申请人个人人事档案证明;　　2、父母双方为深户，申请人无个人人事档案证明的，提供独生子女父母户籍地证明。　　3、父母一方或双方为非深户的，提供独生子女父母户籍地证明。　　(六)特殊情况另需提供：　　1、独生子女父母死亡的，提供死亡证明。　　2、独生子女父母一方或双方为境(国)外居民，提供父母境(国)外身份证明及在当地的婚姻生育情况律师公证或使领馆证明。　　3、收养的，提供《收养证》。　　4、兄弟姐妹死亡的，提供死亡证明。已婚或已育的提供原户籍地乡镇(街道)计生部门出具的婚育情况证明。　　三、深圳”单独二胎准生证“材料要求：　　原件并备A4纸复印件一套。　　(一)申请人身份证。男女双方身份证原件。各提供一份复印件，正反面同页复印。　　(二)婚姻状况证明。已婚的，提供结婚证;离异或有离婚史的，提供离婚证、离婚协议书或者人民法院生效的判决书、调解书;丧偶的，提供死亡证明或户口注销证明。　　原件。提供复印件，结婚证、离婚证复印双方照片和身份信息页。其他材料复印全部文书页。　　(三)全家户口本。申请人双方、子女及独生子女方父母户口原件。提供一份复印件。家庭户复印户口本首页，该户口本全部户口登记页。集体户口本应提供相关人员户口登记页。　　(四)计划生育服务证。原件。核对《再生育一胎子女申请表》中服务证号。对此前申请人未办理服务证的，社区工作站应先协助申请人办理服务证。　　(五)申请人档案单位证明。原件。该表由独生子女申请方个人人事档案保管单位出具，并附档案的《学历表》或《履历表》等档案中家庭关系页复印件，证明及家庭关系页复印件加盖档案保管单位公章或人事章。　　(六)独生子女父母户籍地证明。原件。该表必须为独生子女亲生父母信息。　　(七)死亡证明。原件。提供一份复印件。死亡证明包括户口注销证明、医院死亡证明、民政火葬证明或法院宣告死亡裁定。　　(八)独生子女父母境外身份证明。原件，提供一份复印件。身份证明包括护照、港澳回乡证、台胞证等。　　深圳单独再生育审批申请程序　　一、申请人到社区工作站领取《再生育一胎子女申请表》一式四份。　　二、申请人将填写好的《申请表》分别交男、女方户籍地社区工作站;有工作单位的，应先由单位加具意见后，再交双方户籍地社区工作站;　　三、社区工作站接到申请人提交的规定材料及《申请表》，3个工作日内加具意见，并将加具意见的《申请表》连同申请人材料在5个工作日内送交户籍地街道计生工作机构审批。男女方户籍地不一致的，申请表应先交非发证方户籍地街道加具意见。　　四、街道计生工作机构接到《申请表》后10个工作日内审批。对符合生育规定的，签署同意意见;对不符合再生育规定的，发出《不予安排再生育一个子女通知书》前，应先发出《不予安排再生育一胎子女听证告知书》;对需要举行听证的申请人，要发出《不予安排再生育一胎子女听证通知书》;　　五、社区工作站收到街道同意意见后，应将批准再生育的夫妻名单张榜公布15日。期满群众无异议的，社区工作站将公告结果送街道，街道在《计划生育服务证》上办理生育登记手续后退还申请人。　　公告期间群众有异议的，街道计生工作机构应组织进行调查核实。经调查，符合再生育规定的，应再次张榜公布15日，并注明调查复核结果;不符合再生育规定的，街道计生工作机构按不符合再生育规定处理后，由社区工作站将《服务证》退回申请人。
　　“单独二胎”放行之后也是几家欢喜几家忧，对于计划要二胎的家庭来说，很多人存在疑虑的一个话题是：要是生第二胎批准了，可以报生育保险吗?　　一位网友向我们咨询：我们夫妻已经生过一个孩子了，我老婆是独生女，因此符合单独二胎政策，之前生第一胎的时候已经用过一次生育保险了，那么生二胎可以享受生育保险吗?生二胎怎样报生育保险呢?　　如果是符合国家计划生育政策的第二胎，也就是给发了准生证的，生育保险正常参保且满足最低缴费期限，同样享受产假期和生育保险待遇的，报销的流程和第一胎是一样的。　　申领生育险需提供以下材料　　1.参保人本人户籍所在地出具的《计划生育证明》。　　2.新生儿出生医学证明(死亡、流产证明)或户口簿。　　3.参保人本人身份证。　　4.诊断证明及费用凭据(异地或境外剖腹产的须提供社会保险经办机构指定的医疗机构出具的生育情况证明或提供生育所在地医疗机构电脑打印的住院费用明细清单和出院证明;难产的须提供住院费用明细清单或医嘱复印件)。　　5.代为申领的，代领人须提供其本人身份证。　　生育保险金申领流程　　1.生育生活津贴　　在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。　　2.产前检查费　　由职工个人全额垫付，在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。　　3.门(急)诊、异地及在非生育保险协议服务机构发生的医疗费用。　　参保职工生育、终止妊娠及治疗并发症、实施计划生育手术等发生的门(急)诊医疗费用或在异地及非生育保险协议服务机构就医发生的医疗费用，先由个人全额垫付，并将相关凭证妥善保存。手术或治疗结束后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。　　4.生育、终止妊娠及治疗并发症的住院医疗费用　　参保职工在其规定的生育保险协议服务机构分娩、终止妊娠以及治疗并发症发生的住院医疗费用，应由个人支付的部分，由职工个人与医院直接结算，应由基金支付的部分，由生育保险经办机构与协议服务机构结算。　　以大连市局相关规定为例　　领取二胎生育保险金具体待遇分两种情况　　符合政策允许生育二胎的，可享受生育保险待遇。在领取二胎待遇时，有两种情况需分别处理。　　一种是之前已有生育二胎的计划，没有办理《独生子女父母光荣证》，那男职工就不享受15天的护理津贴;女职工一胎和二胎待遇一致，即可一次性领取98天的基础产假工资即计发基数为职工所在用人单位上年度职工月平均缴费工资(难产、剖宫产在98天的基础上增加15天)和生育医疗费。　　另一种情况是之前已办理独生子女手续，领取了一胎生育保险待遇，这种情况在领取二胎待遇时，需男职工退回15天的护理津贴;女职工在正常享受二胎待遇的同时，扣回60天产假的生育津贴，即只能领取38天产假的生育津贴。　　小编提醒各位读者，二胎生育是否享受生育险，首先要看你的第二胎在当地政策是允许的，而且取得了准生证等手续，那么是可以享受报销待遇的。要享受生育相关报销，必须同时具备两个条件：1.是缴纳生育保险时间累积满一年(部分地区略有出入);2.在生育期间必须处于在职状态，并继续缴生育保险费用。　　希望计划生二胎的妈妈在了解相关政策法规的基础上，结合生育保险的知识，为自己的生育提供最有力的保障。
　　公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。　　有下列情况之一的夫妻，可以申请再生育：　　(一)双方均为独生子女，只生育一个子女的;　　(二)双方均为少数民族，只生育一个子女的;　　(三)双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的;　　(四)再婚夫妻，一方未生育过，另一方只生育一个子女的;　　(五)再婚夫妻，一方未生育过，另一方是有两个孩子且丧偶的;　　(六)婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的;　　(七)第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;　　(八)二等乙级以上的残疾军人，五级以上的因公(工)致残人员，只生育一个子女的;　　(九)矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的;　　(十)农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的;　　(十一)男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人);　　(十二)农村夫妻只生育一个女孩的;　　(十三)大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。　　有下列情形之一的，不予批准再生育：　　(一)妊娠16周以上，违反《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》第九条的规定终止妊娠的;　　(二)故意致婴儿死亡的;　　(三)自报婴儿死亡但没有证据证明的。　　具体执行情况咨询当地计生部门。
北京市人大常委会审议通过《北京市人口与计划生育条例修正案)》，北京市“单独二孩”政策正式实行。　　一、可以申请北京市“单独二孩”的公民　　同时具备下列三个条件，可以申请生育第二胎：　　(1)双方或一方为北京市户籍;　　(2)夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女;　　(3)生育间隔不少于4年，或者女方年龄不低于28周岁。　　二、可以被认定为“独生子女”的公民　　具备下列三个条件之一的，就可以被认定为“独生子女”：　　(1)本人为父母生养的唯一子女。即：无同父同母、无同母异父、无同父异母、无收养的兄弟姐妹。　　(2)本人为父母依法收养的唯一子女。即：被养父母依法收养，且为养父母的唯一子女。　　(3)父母依法生育(依法收养)过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。即：本人为父母现存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。　　三、申请生育第二胎的部门　　符合申请条件的夫妻可以到下列计生工作机构提出再生育申请。　　(1)夫妻双方中只有一方是北京市户籍的，向北京市户籍地所在镇人民政府(街道办事处)计生办申请再生育。　　(2)夫妻双方都是北京市户籍的。其中，①双方都是农业户口的，向男方户籍地所在镇人民政府(街道办事处)计生办申请再生育;②其他户口性质的，向女方户籍地所在镇人民政府(街道办事处)计生办申请再生育。　　四、办理北京市单独二胎申请需提供的材料　　(1)居民身份证、结婚证、户口簿(户籍证明)复印件与原件;　　(2)夫妻双方近期二寸合照;　　(3)独生子女一方，提供其父母生育管理地或户籍所在地出具的可以认定其为独生子女的证明;　　(4)夫妻双方婚育情况证明;　　(5)其他需要提供的材料。　　具体材料要求，请事先拨打各镇人民政府(街道办事处)计生办政策咨询电话。
　　违法生育罚多少?&山东生二胎最多罚年收入四倍　　违法生育到底该“罚”多少?现实执行中存在标准不统一的现象。为杜绝计生领域乱收费、乱罚款现象，3月23日，山东省卫计委将计划生育收费、罚款和行政征收标准等向社会集中公布。根据标准，不符合二胎政策生二胎的，按所在地上年度城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数的三至四倍征收社会抚养费。　　对不符合规定生育第三个以上子女的，按所在地县级人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。当事人年实际收入高于规定基数的，根据情节轻重，按照其年实际收入的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。
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