种子双交会：阿哥汇全新的种业运营模式与服务创新
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摘要: 　 　　日，由农业部批准，全国农技中心、中国种子协会和湖南省农业委员会主办的第十二届全国种子信息交流暨产品交易会(以下简称“全国种子双交会”)在长沙国际会展中心开幕，初步统计，参会企业近2000家 ...
　　日，由农业部批准，全国农技中心、中国种子协会和湖南省农业委员会主办的第十二届全国种子信息交流暨产品交易会(以下简称“全国种子双交会”)在长沙国际会展中心开幕，初步统计，参会企业近2000家，观展人数达3万人次。可签订的意向性购销合同、协议及品种转让、新技术交易等上百项，预计交易额将达10亿元，为种子科研新成果新技术展示搭建平台。
　　本届全国种子双交会展会期间，主办单位精心设计了种业高峰论坛、专家讲座和种业信息发布会等一系列精彩纷呈的信息交流活动。全国行业主管领导将就深入推进现代种业发展的政策措施、《种子法》修订进展及拟修订主要内容说明、主要农作物品种选育推广的趋势等进行详细解读分析;行业资深专家将围绕主要农作物供需形势、《主要农作物品种审定办法》、我国品种创新公共服务平台建设等方面进行权威解读分析。
　　种业信息发布会上，北京市士惠农业发展有限公司作为重点企业，特邀请其CEO做了题为《阿哥汇：全新的种业运营模式与服务创新》的报告，短短的十多分钟的演讲获得掌声如潮，报告结束后，线下众多农资企业领导、种植大户纷纷咨询关于阿哥会的模式细节。
　　以下为阿哥汇CEO《全新的种业运营模式与服务创新》报告的主要内容：
　　现代农业---以种子的产能和性能为核心，统筹土地、资金、劳力等要素资源，统筹农机、肥、水、药技术来组织生产，以最终实现种子产能的过程;现代农业新解为：国家的目标为粮食安全、农民的期盼为收入增加、企业的诉求为服务盈利，围绕三方目标就需要打造创新的服务模式。
　　基于对现代农业的新解，以市场为先导、以种子需肥、需水、需药特性及农民需要的技术服务为核心，整合基层农技公共服务、种子农药化肥供应商服务力量、运用气象、土壤、病虫害大数据，采用物联网技术而策划的O2O全产业链服务新平台
　　阿哥汇创新服务模式的使命：促进国家粮食增产、提高农民土地产出。增进公民食品安全、合作伙伴共同发展。阿哥汇未来三年的发展愿景：实现30亿的销售收入，引入10亿资本，服务种植面积5000万亩，提供500个作物种类商品、配套种植服务，建立1500个线下服务网点。
　　为确保农民增收，阿哥汇提供了购买前到收货后的一系列解决方案。
　　农户购买前，通过阿哥汇选种子(品种智能筛选系统)，依据阿哥汇示范田对试验品种分析(基于对现代农业的新解，气象、病虫、地力大数据对品种产能及风险试验分析)推荐用户当地最适宜的高产品种。
　　确定选购的种子后，农户在阿哥汇电商平台在线选购种子，由中国种子协会对平台农资商品入驻审核，由一线农资厂家直接供货，农户方便、快捷地买到正品、便宜的种子。
　　在购买的种子种植过程中，农户可线下随时获得乡村农技员的农技、农情服务，也可通过电话、手机APP、阿哥汇官网获得专业的专家服务，阿哥汇农技服务系统确保农户在中国过程中享受到无微不至地种植服务。
　　在种植收货后，阿哥汇的销售服务系统为农户提供期货业务等一系列服务确保农户收益风险。
　　阿哥汇的创新运营模式同时也保障合作企业的利益，为此阿哥汇为合作企业的电商销售过程提供了一系列的解决方案。
　　在企业售前过程，传统渠道销售经常做的是无的放矢的平面广告宣传，而阿哥汇提供品种适应性的土地大数据，避免无的放矢的宣传，让企业的商品直接推广到最适合区域的农户手中。
　　在企业销售时，传统渠道销售往往要经过四级销售才能让商品到达农户手中，阿哥汇的电商模式让经销商转为平台配货站，让商品直接到农户手中，大大缩短了商品流通环节，降低商品销售成本。
　　在企业销售完毕后，传统渠道销售的售后服务很少，服务的效率也低，而阿哥汇的服务模式将后续为农户提供线下农技员的农情、农技服务，专业的品种专家咨询服务，示范田数据服务，通过网站、电话、阿哥汇APP让服务更实时、更高效，和用户之间保持零距离的沟通。
　　阿哥汇模式的先进性与可行性，服务(选种服务、购种服务、种植服务、种子可追溯、开放平台、农产品销售)的创新性大大改变了目前的农资传统销售模式弊端。
　　对国家的意义：能够高效收集产销信息。大大提高农技服务的效率。实时的监控农业生产状态，及时发现异常并处理。
　　对农资企业的意义和影响：有效减少了流通环节，降低产品终端价格。提高农技服务的效率。节约销售成本，提高获利空间。
　　对农业种植户的意义和影响：得到更好农技服务。方便的以低价购买到优质种子。所有种子可以保真、保质。方便销售农产品。
　　具备可持续性：开创了公共项目通过商业化运作的先河，所有费用都是通过平台赚取的，因此平台本身具备了持续发展的条件。
　　具备可复制性：无论是种子智选平台、网上购种、农技服务、高产示范等模块都具备很强的复制性。试点成功就可以推广。
　　目前阿哥汇系统软件平台和手机APP已正式上线;已设立28个配货站和农技服务站;已拥有超过200人的农技服务团队;已服务超过30个作物品种;9月份开始至今实现销售订单800余万。
　　诚恳邀请大家携手阿哥汇，助力中国农业发展。
　　谢谢大家。
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农业部办公厅关于印发《2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》的通知
农办机【2013】14号
农业部办公厅文件
农业部办公厅关于印发《2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》的通知
　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：
　　为指导开展农机购置补贴政策落实监督检查工作，进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，农业部研究制定了《2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，现予印发。请根据方案总体要求，结合当地实际，制定本省（区、市）及垦区的农机购置补贴政策落实监督检查工作细化方案，并采取有效措施，抓好落实。
　　农业部办公厅
2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
　　为贯彻落实2013年全国农机购置补贴工作会议精神，进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，在总结近些年农机购置补贴政策具体运行操作方式变化特点和监管工作的基础上，制定2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。
　　一、目的意义
　　农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，自2004年实施以来已进入第十个年头。十年来，农机购置补贴资金规模连续增长，机具种类不断扩大，受益农户持续增加，运行操作方式逐步完善，在惠及广大农民群众、提升农业机械化水平、建设现代农业、促进农民增收、推动农机工业发展等方面发挥了重要作用。持续增强和扩大农机购置补贴政策实施效应，努力维护广大农民群众和诚信企业的合法权益，必须加强政策实施的监督检查工作。各级农机化主管部门要切实增强责任意识，努力健全组织领导体系，扎实开展监督检查的各项工作。
　　二、检查重点
　　主要检查2012年和2013年农机购置补贴政策实施情况，如发现问题，不论涉及到哪一年，均一查到底。按照《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》、《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《意见》）要求，确定如下检查重点。
　　（一）补贴机具确定情况。加强对补贴机具种类范围确定工作的监督检查。严禁采取改头换面、名实不符等手段将《意见》确定的175个品目以外的机具纳入补贴范围，严禁擅自将未列入国家或省级支持推广目录的产品纳入补贴范围，严禁县级农机化主管部门随意缩小补贴机具种类范围，坚决杜绝省域内补贴机具品目在市、县之间不一致的情况发生。加大对省级自选品目机具确定情况的检查，严厉查处未经审核同意擅自确定自选品目机具的行为，严厉打击通过变造、伪造鉴定报告等手法将不符合补贴条件的机具纳入补贴范围的行为。
　　（二）补贴额确定和补贴机具价格情况。加强补贴额确定和补贴机具市场销售情况摸底调查工作的监督检查。重点检查非通用类机具分类分档的科学性，省级补贴额一览表确定发布的规范性，严禁在补贴额一览表中标注企业名称和产品型号，严禁相邻省份同类产品补贴额差距过大的问题发生，严禁同类机具补贴额在省域内不一致的情况发生，严禁不经专家论证、市场调查研究擅自调整补贴额的行为发生，严厉查处乱涨价、同一产品在同一时段补贴后价格高于不补贴价格的行为。视情况抽查省域内补贴机具销售价格掌握情况。
　　（三）补贴受益对象确定情况。抽查补贴受益对象是否符合《意见》要求。深入检查补贴受益对象确定是否公平公正公开，优先补贴受益对象是否符合规定，补贴受益对象公示是否到位等。严肃处理在补贴受益对象确定环节发生的优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为。
　　（四）补贴机具经销商管理情况。全面检查补贴机具经销商的资质条件、确定程序、经营行为查处等是否符合《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机[2012]19号）要求。重点检查补贴产品经营违法违规行为查处省级规定是否制定，补贴产品经营违法违规行为查处是否及时恰当有力，查处结果是否公开，黑名单制度是否建立和有效运行，是否存在因查处不当引发纠纷等与依法行政不符的行为等。
　　（五）补贴机具质量和牌证管理情况。加强在用补贴机具质量调查。重点检查补贴机具鉴定工作是否规范，国家或省级支持推广目录评审工作是否公正，机具基本配置部件名称规格与产品说明书是否一致，机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，质量监督投诉电话是否畅通，以及机具质量问题协调处理是否及时等。加强补贴机具牌证管理情况的监督检查，原则上享受补贴政策的拖拉机、联合收割机等牌证管理机具在投入使用前，应完成登记备案工作。
　　（六）补贴信息公开和补贴管理软件使用情况。加强补贴政策信息公开和补贴信息网络化管理工作的监督检查。围绕补贴实施前、中、后各个阶段的重点工作，检查各地是否按照《意见》公开相关信息、公开内容是否完整、公开渠道是否通畅、公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等，特别要检查县级农机化主管部门是否按照规定以公告形式公开本县2012年补贴资金额度、农民分户实际购机数量和金额等情况。严肃纠正不使用统一开发的全国农机购置补贴管理软件系统的行为，检查各地是否建立健全软件系统管理规程，了解基层工作人员使用软件系统的熟练准确程度，检查补贴机具经销商填报软件系统数据的准确完整程度，最大限度减少因误填、漏填、错填导致汇总数据有误、机具出厂编号重复等情况的发生。
　　（七）“全价购机、县级结算、直补到卡”和“报废更新”创新试点情况。今年有20个省、区、市及计划单列市和其他省份部分县市经批准开展“全价购机、县级结算、直补到卡”创新试点，为确保试点工作有序有效进行，针对可能出现的问题要加强预判和监督检查。重点包括创新试点方案的宣传、操作程序执行、购机农民筹资难易、补贴机具经销企业资金回收难易、补贴资金结算兑付快慢、补贴资金在县级财政管理使用规定、补贴机具核查、购机发票内容是否完整等情况。继续开展“报废更新”试点情况的调查研究和监管，确保实施效果，为进一步扩大实施范围提供实践基础。
　　（八）补贴资金使用情况。继续加强补贴资金使用合规性、有效性、安全性等方面的检查，主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补贴受益对象和机具的真实性与一致性、补贴标准、结算兑付方式、结算兑付进度等，坚决杜绝和严厉打击任何挤占、截留、挪用、骗取套取补贴资金等行为。
　　（九）廉政风险防控和延伸绩效管理机制建设和落实情况。加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，年度监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，对失职渎职、违规违纪公职人员行政问责和调查处理情况，对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。按照农业部关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求，检查考核各项任务指标完成情况，以及对市县延伸绩效管理开展情况等。
　　（十）举报投诉查处情况。加强对各级农机化主管部门设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理以及农业部转办的群众举报件查处等情况的调查。主要围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。
　　三、检查方式及具体安排
　　分时段采取专项督查、购机户抽查、延伸绩效管理核查等方式开展监督检查工作。视举报投诉情况，分区域、分层级进行查处。
　　（一）专项督查（4—5月）。深入乡村一线和补贴机具经销企业实地了解补贴政策落实情况。督查采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与查找问题相结合、走访与座谈相结合等方式进行。定点抽查群众举报投诉和以往举报投诉查处情况，具体地点由农业部2013年农机购置补贴监督检查工作领导小组研究确定。
　　（二）购机户抽查（5-10月）。委托农业部农机化技术开发推广总站利用全国农机购置补贴管理软件系统进行电话随机抽查，抽查数量不低于500个县5000个购机户。发现调查情况与系统记录不符的，农业部将进一步跟踪调查，了解实情，找出原因并加以解决和进行责任追究。各地要从实际出发，积极开展基层调研、随机抽查、电话抽查，对发现的问题要一查到底，严肃处理。
　　（三）延伸绩效管理核查（11-12月）。按照农业部强农惠农富农政策延伸绩效管理总体要求，开展补贴政策绩效管理考核，全面评估各地工作效果。考核结果与下一年度补贴资金和相关投资安排相挂钩，对考核中发现的重大问题将做进一步核查。
　　（四）举报投诉调查处理（全年）。农业部将会同纪检监察、财政等有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，联合进行查处。各地对农业部等有关部门批转的举报投诉要进行调查核实，并负责查处本省域内的举报投诉案件；对部、省两级督查、抽查过程中发现的线索和问题，要必查必纠；要将督导检查情况和对各类违规违纪案件的查处情况及时报农业部、财政部。对举报投诉查处工作不力或违规违纪案件处理情况上报不及时的省份将采取适当方式予以通报批评。
　　四、组织领导
　　成立农业部2013年农机购置补贴监督检查工作领导小组，驻部纪检组监察局局长董涵英任组长，财务司副司长秦维明、农机化司副司长胡乐鸣、农垦局巡视员何子阳、驻部纪检组监察局副局级纪检员监察专员岳金凤任副组长，成员由驻部纪检组监察局、财务司、农机化司、农垦局等单位有关人员共同组成。
　　各级农机化主管部门要会同同级财政、纪检监察等部门，成立2013年农机购置补贴监督检查工作领导小组，负责开展本省、市、县域内（含垦区）农机购置补贴政策落实监督检查工作。县（团、场）级农机购置补贴监督检查领导小组组长原则上应由政府分管领导（团、场负责人）担任。
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农业部通报久保田违反购机补贴政策处理结果
【摘要】：正9月19日,农业部办公厅印发了《对久保田机械(苏州)有限公司违反农机购置补贴政策有关问题进行处理的通知》(下称"《通知》")。今年1月,农业部印发《农业部办公厅关于暂停办理久保田农业机械(苏州)有限公司插秧机和部分型号联合收割机农机购置补贴的通知》(农办机〔2014〕2号),在全国范围内暂停了久保田农业机械(苏州)有限公司(下称"久保田公司")所有插秧机和PRO488型、PRO588i型及PRO688Q型
【关键词】：
【分类号】：F426.4【正文快照】：
9月19日,农业部办公厅印发了《对久保田机械(苏州)有限公司违反农机购置补贴政策有关问题进行处理的通知》(下称“《通知》”)。今年1月,农业部印发《农业部办公厅关于暂停办理久保田农业机械(苏州)有限公司插秧机和部分型号联合收割机农机购置补贴的通知》(农办机〔2014〕2号
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农机发[2013]2号
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各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：
农机购置补贴是党的强农惠农富农政策的重要内容，政策实施10年来，各级农机化主管部门与财政部门密切配合，一手抓政策实施，一手抓监督管理，采取了层层签订责任书、加强廉政风险防控机制建设、大力推进信息公开、开展延伸绩效管理等行之有效的措施，确保政策效果的发挥，取得了利农利工、利国利民、一举多得的好效果，为实现粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”做出了重要贡献。总体上看，落实农机购置补贴政策的制度不断完善，操作基本规范，成效十分显著。但在具体实施中，少数地方也出现了一些违法违规问题，有的地方落实规定要求不全面、监管不到位，个别地方工作人员法纪意识淡漠、违规向企业收取费用，有的企业骗取套取补贴资金，有的产品质量不稳定、售后服务不到位。尤其是在农财两部反复强调纪律要求的情况下，少数地方、个别工作人员仍然置若罔闻、有禁不止，甚至违法违纪。如任其蔓延，必将严重影响农机购置补贴政策实施效果，影响农机化主管部门形象，进而影响农机化发展大局。为进一步加强农机购置补贴实施监督管理工作，确保补贴政策科学高效规范廉洁实施，现提出以下意见。
一、深刻认识重大意义
农机购置补贴是中央一项重要的强农惠农富农政策，也是促进农机化发展、建设现代农业的有效调控手段。农机购置补贴政策的实施，有利于提高我国农业机械装备水平和应用水平，振兴农机工业，事关我国农业机械化和农机工业又好又快发展；有利于推动农业技术集成、节本增效和规模经营，提高农业综合生产能力，事关国家粮食安全和主要农产品有效供给；有利于改善农业生产和农村生活条件，加快农业现代化进程，事关“四化同步”推进大局。农机购置补贴作为一项选择性政策，组织实施具有特殊性、复杂性和艰巨性，特别是随着补贴资金规模的大幅增加，政策实施涉及面越来越广，监管难度不断加大。进一步加强农机购置补贴政策实施监管工作，对于规范管理、阳光操作、廉洁实施，确保资金安全和干部安全都具有十分重要的意义。
落实好农机购置补贴政策是各级农机化主管部门的重要职责，也是一项政治责任。各级农机化主管部门既要有勇气推进，又要有智慧把握。要认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，从政治和全局高度深刻认识实施好农机购置补贴政策的极端重要性和重大意义，牢固树立责任意识和大局意识，切实增强使命感和责任感。要以对党和人民高度负责的精神，持之以恒抓监管，坚定不移抓落实，切实把农机购置补贴这项强农惠农富农政策全面落实到位。
二、全面履行监管职责
各级农机化主管部门要对农机购置补贴实施实行常态化监管，以监管促规范、以监管促落实、以监管促廉政，确保党的强农惠农富农政策落到实处、补贴实惠兑现到农民。省级农机化主管部门要做好农机购置补贴实施监管的组织协调和业务指导，制定监管督查方案并组织实施，扎实推进市县级延伸绩效管理工作，重中之重是督促基层全面落实农财两部的各项规定；要组织开展补贴产品市场销售情况调查摸底，按规定科学合理地确定和调整补贴额；加强对补贴产品经营行为的监管，按规定查处违规产销企业；依法加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映；建立健全投诉举报制度，组织调查处理农民投诉，不定期组织明察暗访，认真处理发现的问题，并及时上报。农机购置补贴重大违规违纪案件被公安、检察、审计、纪检监察及财政监督机构等查处的，须在得知案件调查情况后5个工作日内上报农业部，不得漏报、瞒报、迟报。农机鉴定机构要规范鉴定行为，严把鉴定质量关。
地市级农机化主管部门要加强县级农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实等工作，并督促县级抓好监管工作落实。县级农机化主管部门要在县级农机购置补贴工作领导小组的领导下，制定监督检查方案，结合实际采取措施，将监督检查各项要求落实到位；要加强农民实际购机情况核查公示，防止套补骗补；对补贴额较高和供需矛盾突出的重点机具要组织逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”，并建立“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制；要及时整理、妥善保管农机购置补贴档案资料，为案件调查和有关部门检查提供必要的资料；要认真调查处理群众投诉；要按规定加强县域内农机经销企业的日常监督，发现企业违法违规行为要及时上报。
三、严格执行各项规定
经过多年的创新完善，我国已建立了一整套农机购置补贴管理制度，主要包括：一是农财两部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》、年度实施指导意见和廉政风险防控、监督检查、信息公开、补贴产品经营行为管理等实施办法；二是以“补贴产品推广目录制、补贴经销商生产企业自主选择制、管理过程监督制、受益对象公示制、实施成效考核制”为主要内容的原则规定；三是以“三个严禁、四个禁止、八个不得”为主要内容的纪律要求。农机购置补贴管理制度基本涵盖了补贴实施的全过程，涉及各实施主体，规范各操作环节，约束各方行为，是指导政策实施的主要依据。
各级农机化主管部门要严格执行制度规定不走样，切实把农财两部的各项规定和纪律要求真正落到实处。要进一步增强学习和遵守管理制度的主动性，自觉树立和维护管理制度的权威性，做到按办法办事，按规定操作，按纪律执行，绝不允许违背程序、违反纪律，绝不允许随意而为、擅自变通，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许搞“上有政策、下有对策”，坚决杜绝以本地区情况特殊为名，在贯彻执行党中央国务院决策部署和农财两部管理制度上打折扣、做选择、搞变通。
四、大力推进信息公开
推进信息公开是坚持依法行政、强化为民服务、接受社会监督、确保阳光操作的重要举措。各地要进一步加大农机购置补贴信息公开力度，坚持全面全程深入公开，自觉接受农民、企业及社会各界监督，形成全社会共同关注、关心和支持补贴政策实施的良好局面。要及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人。
要在巩固已有公开渠道的基础上拓展创新，重点推进部、省、市、县四级农机购置补贴信息公开专栏建设，科学设置补贴专栏的子栏目，做到内容完整、标题规范、查找方便，确保2013年年底前各级补贴专栏全部建设完成。要充分发挥补贴专栏的权威平台作用，省、县级农机化主管部门要在同级补贴专栏公开补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等内容，至少每半月公布一次各县（市、区）补贴资金使用进度。在年度补贴工作结束后，督促县级农机化主管部门以公告的形式将享受补贴的农户信息和县级农机购置补贴政策落实情况报告在县级人民政府网站和补贴专栏上公布，并确保5年内能够随时查阅。
五、严惩违法违规行为
各级农机化主管部门要会同有关部门重拳打击各类农机购置补贴违法违规行为，做到严厉查处，决不姑息。省级农机化主管部门要加强对各地补贴实施情况的督导检查，对问题较大的县市要在全省农机、财政系统进行通报，并抄送相关纪检监察部门，建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分；情节严重涉嫌犯罪的，积极配合司法机关处理。县级农机化主管部门要配合有关部门依法依规严厉打击有组织有预谋倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为。要落实重大案件政府行政问责制度，所辖行政区域内发生严重违法违规案件的，建议当地政府追究有关人员责任。要针对农机购置补贴政策实施过程中暴露出的问题和案件，逐项工作、逐个环节、逐个岗位地查找本地区本部门容易产生腐败行为的风险点，着力构建制约有效、实施便捷的农机购置补贴廉政风险防控机制。
要按照农业部及省级农机化主管部门关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定，对参与违法违规操作的经销商及时列入黑名单并予公布，被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动。对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其产品的补贴资格。产销企业非法侵占的补贴资金应足额退回财政部门。对存在重大质量问题、农民投诉集中的机具及其生产企业，应按管理权限和程序取消其补贴资格。对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业，建议工商部门吊销其营业执照；情节严重涉嫌犯罪的，积极配合司法机关处理。
六、切实加强组织领导
实施农机购置补贴政策事关全局。各级农机化主管部门要把落实好农机购置补贴政策作为一项头等重要的任务，切实加强组织领导，周密部署安排。要与财政、纪检监察部门密切配合，充分发挥各自优势，共同监管，形成合力。要落实工作责任制，层层签订责任书，明确职责任务和要求。各单位行政一把手是落实农机购置补贴政策的第一责任人，要负总责；分管领导负直接领导责任；具体承办处室也要明确分工，落实责任到人。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。
要进一步发挥地市级农机化主管部门的作用，建立健全县级农机购置补贴工作机制，强化县级农机化主管部门内部约束机制，必须邀请纪检监察部门全程参与监管。要科学制定中长期规划，充分发挥补贴政策的调控引导作用和产业促进作用。大力推进重点机具敞开补贴。积极稳妥开展“全价购机、县级结算、直补到卡”等操作试点，具备条件的省份要在全省域范围内实行。要深入开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，制定绩效管理考核办法，建立以结果为导向的监测与评价体系，并将考核结果与补贴资金分配适当挂钩。
各级农机化主管部门要坚决贯彻党中央国务院的决策部署和农财两部的各项规定，以更加严肃的态度、更加严明的纪律、更加严厉的要求，以“为民、务实、清廉”的良好作风，进一步加强农机购置补贴实施监督管理，确保补贴政策科学高效规范廉洁实施，继续推动我国农业机械化科学发展。
农业部
2013年7月12日&『』『』
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