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向贿选闹事说不 浙江村级换届对违法违纪露头就打
　　核心提示：
　　村级组织换届是广大农村党员群众政治生活中的一件大事，我省各地在村级组织换届选举中，依法创新探索，严肃选风选纪，确保选出素质好、风气正的村干部队伍。
　　接待了几批来访群众后，象山县村级组织换届选举工作领导小组办公室工作人员鲍芝桂，“忙里偷闲”打开微博，记录村级组织换届工作中的点点滴滴：板岭村村委会换届选举视频、乡镇干部佩戴的“选举工作证”、工作经验和进度等都一一“晒”在微博上。
　　村级组织换届是农村党员群众政治生活中的大事，我省各地加大对贿选、“闹选”等行为的惩处力度，选出组织和百姓认可的村干部，配强配好村干部队伍。
　　先看事再选人
　　最近，磐安县冷水镇朱山村党支部书记曹益民已经开始忙活起新一届村党支部的工作。今年的村党支部换届选举，在村党员大会直选中，他以满票连任村支书。
　　“有点意外。”曹益民说：“为了启动旧村改造，上届征地35亩，涉及农户140户，难免会得罪人，自己也曾担心党外推荐票可能不高。现在党员群众还是信任我，感到压力更大了。”
　　“曹书记说话算数，之前说过该做的事情一件件都在落实，让人信得过。我们就要选这样的村干部。”村民道出了心里话。
　　过去，村级组织换届中，村民看“情”选人、看“礼”选人的情况影响了一些选举人意志。今年，我省村级组织换届选举中，各地普遍推行“先定事、后选人”的选举机制，引导党员群众把选举注意力从“选什么人当村官”到“选什么人干事”上来。
　　村民说，现在，群众听竞选人承诺，也会掂量掂量，不是吹得越悬乎越好，重要的是看看之前他们工作做得怎么样。
　　记者采访发现，这样的机制也让一些本打算“换届前忙拉票、上任后当闲官”的人望而却步。
　　冷水镇庄头村村委会原主任曾在述职时坦言：“我原先出来竞选很大程度上出于私心，是想阻止村里的土地征用，3年来也没干什么事，没有很好完成自己当初的承诺，很惭愧，换届时候，不再来竞选了。”
　　观察员进村来
　　乐清市一些农村的群众发现，今年村级组织换届选举中，多了许多特殊的“观察员”，那些有不良想法的人也不敢“轻举妄动”了。
　　针对换届选举过程监督不足的老问题，乐清市引入第三方观察监督机制，选聘熟悉村级换届选举业务的人担任观察员。他们严格遵循“不表态、不评论”的原则，了解掌握被观察村的选举实施情况，客观记录选举各项程序，对观察中发现的违法和干扰换届选举的情况，及时通报乡镇予以处置。
　　今年的换届选举，老百姓明显感觉到，法律服务提前进了村。
　　自从成为龙游县村级组织换届工作的“法律见证人”，基层法律工作者柯升福就没闲过。罗家乡10个行政村在选举期间都配备了专门的法律工作者，进行法律咨询和选举全程监督。柯升福的姓名、联系方式被挂在村里最醒目的公告栏里。
　　平阳县村级组织换届前，一本《农村干部警示录》就已分发到各村每一位候选人手中。“我们专门收集了往届村级组织换届选举中的反面典型案例。”县司法局局长黄伟洲告诉记者。
　　“今年换届，为了选举送烟的人明显少了。”当过村民委员会主任的李光明感到这一变化。“选举前，有关规定都宣传过了。现在谁还敢发烟、摆酒、买选票?其实，以前有些村干部不是不愿守法。‘老底子’遗留下来的旧习惯，他们可能也不知道有些是违法的。现在大家心里都清楚了，如果再违法违纪，就活该受处分了。”
　　目前，全省已有22729个行政村聘请法律顾问，乡村法律顾问覆盖率超过70%。
　　贿选花招翻新
　　日前，宁海县某村举行换届，村民胡某为了让其父连任村党支部书记，在选举前购买4条价值共计760元的香烟，分别送给本村两名党员何某、张某，以争取选票。
　　接到群众举报后，宁海县公安部门对何某、张某分别进行谈话，证实胡某的贿选行为。当晚，办案人员找胡某进行调查取证。依法对胡某作出治安拘留7日的处罚，街道党工委对何某、张某作出通报批评的处分。
　　今年的村级换届选举“十大禁令”对违法违纪行为“露头就打”，起到了较强的威慑作用。但部分人为达到当选目的，还是挖空心思拉票贿选。
　　根据各地调查发现，今年贿选拉票出现了一些新情况。由于村民代表的地位得到凸显，本次村级组织换届，在推选新一届村民代表阶段就出现个别贿选。贿选形式更加多样，鉴定也更加困难，出现了以捐助所谓的公益事业与选举相挂钩的形式，比如突击性为选民交纳养老保险、医疗保险、水费、电费、电视视听维护费等。
　　今年，行贿人本人一般不出面，委托他人代为请客、送礼的情况增加不少。甚至出现若干人组成一个竞选团队，进行组团式、捆绑式拉票贿选的情形。而且方式手段更隐蔽。出现向他人承诺给予财物，但不当场给付，而是在其当选后兑现承诺的情况。
　　有关部门表示，贿选行为严重干扰选民的自由意志，破坏正常的选举秩序，损害选举的公正性和严肃性，历来是各级党委、政府打击查处的重点，虽然遇到贿选界定难、调查取证难等情况，但坚决有报必查，露头就打。
　　■新闻链接
　　截至3月25日，全省完成村党组织换届选举28593个、占99.96%；完成村民委员会换届17127个、占59.5%，完成村经济合作社换届12427个、占43.2%，完成村务监督委员会换届12139个、占42.2%。全省查处贿选人员164人，破坏选举人员161人，其他违法违纪人员119人。
　　■专家观点
　　省委组织部组织处副处长姚激扬：只有好风气，才有真民主，才能真正选出好干部。狠抓选风选纪、树立选举正气，是这次村级组织换届的一个鲜明亮点。“先定事后选人”，有利于帮助群众认清选举的意义和本质，树立良好的选人导向；第三方观察员监督护选，有利于以公平正义的社会共同价值观规范选举行为；严惩贿选、露头就打，有利于荡涤浊气、弘扬清风，保障党员群众自主行使民主权利。下阶段，需要各地继续依法规范操作，进一步净化选风。
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让农民珍视庄严一票 透视农村选举中“拉票”现象
（ 09:25:12）
　　新华网郑州１２月９日电 题：让农民珍视“庄严一票”――透视农村选举中的“拉票”现象
　　新华社“新华视点”记者林嵬 梁鹏 张严平
　　我国村民委员会组织法自１９８８年试行以来，以直接选举为基础的基层民主成为我国政治民主建设的一道亮丽风景。目前全国绝大多数农村村委会普遍完成了４至５次的换届选举工作，基本实现了数百万村委会干部由上级指派、任命，到由村民群众直接产生的平稳过渡。今年，有１８省区市顺利完成了村委会换届选举工作，７亿多选民以选票行使了宪法和法律赋予的民主权利，参选率达８０％以上，一大批素质高、年纪轻、能力强的新任村干部走马上任。
　　近日，记者在河南农村进行调研，在农村选举的大好主流中，也看到了一些发人深思的问题。
　　１０元钱“卖掉”民主权利
　　汝阳县小店镇小店村今年换届选举中出了怪事，一个有经济问题、且受到党纪处分的人当选“村长”。据了解，新当选的村委会主任王某在１９９５年至１９９８年任村支书期间，非法出卖宅基地２００多处，村里４００多万元支出多项不清。村里群众上访过百次后，王某被免去支书职务，并受到党内严重警告处分。但这样一个人，为何能获得过半选票？
　　村民张约汉说，选举开始之前，王某和一些代理人就四处活动，给群众送烟、送洗衣粉和糖果，还许下多批宅基地等好处，从而拉走了很多选票。村民郭军良说，“王某送给我一条‘洛烟’（价值２５元），我家两张选票都投给了他。”
　　为什么１０元钱就能“买”走农民的神圣权利？
张约汉说，关键是选举从开始就变了味，成了“豆腐渣地基倒顶歪”。按法律规定，村委会候选人要村民直选产生，可小店村却是由村民组长们私定。王某任职期间，组长们大都得了实惠，因而都推举他。十三组村民董再兴说：“俺组有选举资格的２６８人，可推选候选人时，组长只召集了２０多人，推选成了走过场。”
　　王某当上候选人的消息一传出，村民纷纷到小店镇、河南省民政厅上访，河南省民政厅发函要求纠正推选中的违法行为，可镇里说上访农民拿回的信函是假的，不作处理。再加上由村支书董三贵授意推出的另一候选人群众基础也很差，许多人就抱着“反正谁上台都要占群众便宜，不如先占他点便宜”的心态，把选票投给了他。
　　在采访中，一些农民反映，选举制度好，但管不住一些人的“小动作”，农民只好“哪面风强往哪倒。”
正阳县的一位农民说：“我们村选举时，一天早上，我一开门，两条烟从门上掉下来砸在我头上，烟上还拴着纸条，要求选谁不选谁。”他说：“在选举中出头的，住往是有钱有势的，慢慢的群众心凉了。”驻马店市驿城区古城乡张教村农民黄春林说：“村里两个候选人，一个给了我一盒春雷烟（１．５元），一个给了我两盒；我家总共３张选票，给一盒烟的投一票，给两盒烟的投两票。为啥这样干，因为候选人是上面定的。”
　　对于选举中出现的问题，一些农民非常痛心。他们说：靠“拉票”当选的人，为的是上任后更多“捞好处”，这样下去农村会更乱。
　　“民心秤”为何失了准
　　“群众心里有杆秤”，但记者调查发现，在“拉票”、“贿选”的村子选举中，往往当选的“村长”经不起“民心秤”的掂量。民主选举村委会是农民行使“当家作主”权利的大事，但一些农民为何漠视民主权利呢？
　　河南省民政厅基层政权处副处长谷文峰说，在村民委员会换届选举中，农民的“冷”是由干部“冷”引起的。一些基层政府不愿真正“还权于民”，许多地方是“选举时有民主，选举完没民主”，与民主选举相配套的民主管理、民主决策、民主监督体系建立不起来，使农村有“选举”没“自治”，因而让群众产生了“选谁都一样”的错误情绪；还有的基层政府甚至由“后台”走到“前台”，变“指导”为“干预”乃至操纵，从而使农民对选举由怀疑到失望，由失望到冷漠。
　　今年５月３日，离驻马店驿城区关王庙乡杨楼村选举日还有５天，乡里突然宣布对村党支部委员、准备参加村委会主任竞选的郭双喜的处理决定。决定称：“经查，郭于１９８３年１月２日超生一女孩，不符合共产党员条件，决定劝其退党，劝而不退，予以除名。”
　　记者来到杨楼村，许多群众反映，郭双喜为人正派，连续两年被评为乡优秀党员，是个“好干部”，乡里翻陈年老帐处分他，分明是不想让他当选。群众还反映说，村里的窑场主张某也想竞选村委会主任，乡里在背后支持他。张某长期承包村砖瓦厂，可一分钱承包费没交过。在选举中，他大肆请客送礼拉票，正式选举头天晚上，他派人送来１００多捆啤酒，每家发一捆（１０瓶），并附有拉票字条。记者曾就张某拉票的问题采访了乡党委副书记刘松，他说：“选举法没规定送啤酒怎么办，这种情况在农村很普遍。”
　　由于政府导向出偏，群众心也散了。在选举中，郭双喜虽然比张某多得了６６票，但两人都不过半，村委会“难产”。
　　在今年郑州邙山区老鸦陈村换届选举中，原村委会主任陈某为求连任，大肆请客拉票，并发展到花３００元钱买一张选票，结果如愿当选。记者问部分群众为何“卖”选票，他们说选举是“热闹一通，民主架空”。村理财组成员陈卯晨说,对于当选干部，群众没法监督制约。上届村委会选举后，理财组只搞了一年财务监督，后来由于对村里一项支出拒绝签字，连印章都被村委会主任收走。农民们一比较，觉得还是“谁给好处选谁。”汝阳小店村老党员杨立说：“从１９９７年起，我们就向上级反映，要求帮助村里建理事组、理财组、监督组，可５年过去了，村里不建，上级也不管。”
　　让“好制度”选出“好人”
　　民主选举村委会，是农村基层民主政治建设的重要内容，是实行村民自治的前提和保障，随着十多年的实践和完善，选举制度已基本实现公开、公正、透明。河南省民政厅基层政权处副处长谷文峰说，本次选举规定程序非常严格，无论是候选人、村委会成员选举，都要求采取“直选”；还规定杜绝户代表选举，对于委托选举，也要求持有关证明，提前办理委托证；选举当场计票，当场公布结果，并实行“秘密写票”制。但怎样让“好制度选出好人”呢？
　　河南省副省长李志斌说：“一个好的政策、一部好的法律贯彻落实得如何，归根结底取决于人，关键要解决各级领导干部的思想认识问题。只要真正依法办事，群众完全能选好自己的当家人；只要切实转变政府职能，乡镇政府与村民委员会的关系完全能协调好，农村工作会增添动力、活力。”
　　许昌县桂村乡水道杨村在今年村委会换届选举中，严格依法选举，选出了群众信赖的“领头人”。群众说，村干部上台后，又是发展林果业、又是规划商业街，像火车头一样拉着全村往前跑。而乡干部也说，民主选举让水道杨村成了“放心村”。
　　河南省经济学会会长杨承训说，虽然农村选举中出现了些问题，但既不能因噎废食，也不能听之任之，在农民素质整体不高的情况下，各级政府要花大力气引导教育农民，不断完善农民政治参与的动力机制。不光要指导农民选好一个“带头人”，还要教会和保障他们的各项民主权利，形成农民民主参与的驱动机制，实现农民民主参与由量到质的转变，从而使农村各项工作充满生机活力。在健全和完善农村民主机制上，各级党委、政府都责无旁贷，充分保障农村“民主自治”，不光是农民的事情，也是各级党委、政府的事情。（完）
( 稿件来源：新华网 )
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制作单位：新华社网络中心村里支部改选有人拉票是不是违法_百度知道
村里支部改选有人拉票是不是违法
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违法，可以向上级政府投诉。
是的，上边查的严的时候都是偷偷拉票，不敢太明着来。
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